Trờng Đại học kinh tế quốc dân Lê đình lý ! Chuyên ng nh: khoa học quản lý M$ số:62.34.01.01 Ngời hớng dẫn khoa học: PGS.TS Mai Văn Bu TS Bïi §øc Thä H néi – 2010 "# $ ii L I CAM ðOAN L I CAM ðOAN L I CAM ðOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên c u c a riêng tơi Các s li u, k!t lu"n nêu lu"n án trung th#c, có ngu%n g c rõ ràng Tác gi' hồn tồn ch(u trách nhi m v* cơng trình khoa h+c Tác gi Lu n án Lê ðình Lý iii MôC LôC L I CAM ðOAN ii Danh mục cụm từ viết tắt vi Danh mục Mô hình, biểu đồ v đồ thị vii Mở đầu CHƯƠNG 1: Cán bộ, công chức cấp x, v sách tạo động lực cho Cán bộ, công chức cấp x, 12 1.1 Cán bộ, công chức cấp x 12 1.1.1 Mét sè nÐt kh¸i qu¸t vỊ cÊp x 12 1.1.2 Cán bộ, công chức cấp x 16 1.2 §éng lùc v sách tạo động lực cho CBCC cấp x 21 1.2.1 Động lực v# lý thuyết động lực 21 1.2.2 Động lực cán bộ, c«ng chøc cÊp x 35 1.2.3 Chính sách tạo động lực cho cán bộ, c«ng chøc cÊp x 42 1.3 Mét sè kinh nghiƯm cđa n−íc ngo i viƯc tạo động lực cho cán bộ, công chức 56 1.3.1 Kinh nghiƯm cđa NhËt B¶n 56 1.3.2 Kinh nghiƯm cđa Hoa Kú 60 1.3.3 Kinh nghiƯm cđa Trung Qc 63 1.3.4 Mét sè b#i häc qua nghiªn cøu kinh nghiƯm qc tÕ vỊ sách tạo động lực cho CBCC cấp x 66 Chơng 2: Thực trạng động lực v sách Tạo động lực cho Cán bộ, công chức cấp x, (nghiên cứu địa b n tỉnh nghệ an) 70 2.1 Thùc tr¹ng ®éng lùc cña CBCC cÊp x 70 2.1.1 T×nh h×nh sư dơng thêi gian l#m viÖc 70 2.1.2 Mức độ nỗ lực l#m việc CBCC 72 iv 2.1.3 Møc ®é ho#n th#nh nhiƯm vơ cđa CBCC 73 2.1.4 Mức độ yên t©m l#m viƯc cđa CBCC 74 2.2 Thực trạng sách tác động đến động lực cán bộ, công chức cấp x 75 2.2.1 Thực trạng sách tạo ®éng lùc 75 2.2.2 Thực trạng sách trì 91 2.3 Mét sè nhận xét, đánh giá bớc đầu sách tạo động lùc ®èi víi CBCC cÊp x 100 2.3.1 VỊ ®éng lùc l#m viƯc cđa CBCC cÊp x 100 2.3.2 Về sách đối víi CBCC cÊp x 101 Chơng 3: số Quan điểm v giải pháp ho n thiện sách tạo động lực cho CBCC cÊp x, 106 3.1 Mét sè quan ®iĨm viƯc ®ỉi míi, ho n thiện sách tạo động lực cho CBCC cấp x thêi gian tíi 106 3.1.1 Đổi v# ho#n thiện sách tạo động lực cho CBCC cấp x sở xác định rõ vị trí, vai trò CBCC cấp x ; coi CBCC cÊp x l# mét bé phËn cÊu th#nh tỉng thĨ ®éi ngò CBCC nh# n−íc 106 3.1.2 Đổi v# ho#n thiện sách tạo động lực cho CBCC cấp x cần phải đặt tiến trình đổi v# ho#n thiện sách Nh# nớc cán công chức nh# n−íc 108 3.1.3 Đổi mới, ho#n thiện sách tạo động lực cho CBCC cấp x nhằm bớc xây dựng v# phát triển đội ngũ CBCC cấp x theo hớng chuyên nghiệp ho¸ 109 3.1.4 Đổi v# ho#n thiện sách tạo động lực cho CBCC cấp x cần phải đảm bảo quán v# đồng tất mặt, phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế] x hội đất nớc nh địa phơng giai đoạn phát triển định 111 3.2 Một số giải pháp ho n thiện sách tạo động lực cho CBCC cÊp x thêi gian tíi 112 v 3.2.1 Nhãm gi¶i pháp ho#n thiện sách bố trí sử dụng CBCC cấp x 112 3.2.2 Nhóm giải pháp ho#n thiện sách đánh giá CBCC cấp x 117 3.2.3 Nhóm giải pháp sách đ#o tạo v# phát triển CBCC cấp x 125 3.2.4 Nhóm giải pháp ho#n thiện sách khen thởng CBCC cấp x 127 3.2.5 Nhóm giải pháp ho#n thiện sách tiền lơng CBCC cấp x 129 3.2.6 Nhóm giải pháp ho#n thiện sách cải thiện điều kiện, môi trờng l#m viÖc cho CBCC cÊp x 131 3.3 Mét sè ®iỊu kiƯn thùc hiƯn giải pháp 137 3.3.1 Ho#n thiƯn hƯ thèng ph¸p lt vỊ c¸n bé công chức, đặc biệt l# CBCC cấp x 137 3.3.2 Tăng cờng biện pháp phòng, chống tham nhòng 138 KÕt luËn 140 Danh mục công trình có liên quan đ, công bố 142 T i liệu tham kh¶o 143 Phô lôc 149 vi Danh mục cụm từ viết tắt CBCC : Cán bé, c«ng chøc CNXH : Chđ nghÜa x héi CNH, HĐH : Công nghiệp hóa, đại hóa KT]XH : Kinh tế X hội HĐND ội đồng nhân dân UBND y ban nhân dân vii Danh mục Mô hình, biểu đồ v đồ thị 1.1 Mô hình sù kú väng cđa L.Porter v# E Lawler 31 C¸c biĨu ®å 2.1 Sè ng#y l#m viƯc thùc tÕ cđa CBCC cÊp x tuÇn 69 2.2 Sè giê l#m viƯc thùc tÕ cđa CBCC cÊp x ng#y 69 2.3 Tû lƯ thêi gian l#m viƯc h÷u Ých tỉng sè thêi gian l#m viƯc thùc tÕ CBCC 70 2.4 Mức độ nỗ lực trình thực công việc CBCC 71 2.5 Mức ®é ho#n th#nh nhiƯm vơ cđa CBCC 71 2.6 Møc độ yên tâm l#m việc CBCC 72 2.7 Tỷ lệ CBCC muốn thay đổi công tác 73 2.8 2.9 2.10 2.11 Sự phù hợp công việc đợc giao với lực sở trờng tác động lên động lực l#m việc CBCC Sự phù hợp công việc đợc giao với lực sở trờng CBCC Mức độ h#i lòng công việc đợc giao so với lực sở trờng CBCC Tính thách thức công việc tác động tới động lực l#m viƯc cđa CBCC 74 75 75 76 2.12 TÝnh th¸ch thøc c«ng viƯc cđa CBCC cÊp x hiƯn 77 2.13 Mức độ h#i lòng CBCC tính thách thức công việc 77 2.14 Có nhiều hội tăng tiến tác động tới động lực CBCC 78 2.15 Cơ hội phát triển CBCC cấp x 79 2.16 Sự h#i lòng CBCC việc đợc tạo điều kiện v# hội phát triển 79 2.17 Đánh giá có tác động nhiều đến ®éng lùc l#m viƯc cđa CBCC 80 2.18 Møc ®é h#i lòng công tác đánh giá CBCC 81 viii 2.19 Sự công khai, dân chủ, công đánh giá CBCC 83 2.20 Cơ hội đợc đ#o tạo & phát triển tác động đến động lực CBCC 84 2.21 Cơ hội đợc đ#o tạo & phát triĨn cđa CBCC cÊp x hiƯn 84 2.22 Møc độ h#i lòng CBCC sách đ#o tạo v# phát triển 85 2.23 Khen thởng, động viên kịp thời tác động lên động lực CBCC 86 2.24 Mức độ h#i lòng CBCC s¸ch khen th−ëng hiƯn 87 2.25 2.26 Sù xem xét hiệu v# th#nh tích công tác CBCC công tác khen thởng Giá trị phần thởng có tác dụng động viên, khuyến khích CBCC nỗ lực l#m việc 88 88 2.27 Sự tác ®éng cđa tiỊn l−¬ng tíi ®éng lùc l#m viƯc cđa CBCC 89 2.28 Mức độ h#i lòng CBCC sách tiền lơng 90 2.29 Tiền lơng CBCC đợc nhận có v#o khối lợng v# chất lợng công việc ho#n th#nh 91 2.30 Mức tiỊn l−¬ng cđa CBCC cÊp x so víi lÜnh vùc khác tơng đơng 92 2.31 Tỷ trọng thu nhập từ l−¬ng tỉng thu nhËp cđa CBCC cÊp x 93 2.32 §iỊu kiƯn l#m viƯc cđa CBCC cÊp x hiƯn 94 2.33 Điều kiện, trang thiết bị phục vụ công tác CBCC cấp x 95 2.34 Môi trờng, địa b#n công tác CBCC cấp x 95 2.35 2.36 2.37 Mối quan hệ đồng nghiệp quan công sở Chính quyền cấp x mức độ h#i lòng CBCC hệ thống sách v# quy chế nội h#nh Mức độ h#i lòng CBCC cấp s quy định kiểm tra, giám sát h#nh 96 97 98 Đồ thị 2.1 Sự xem xét yếu tố đánh giá CBCC 82 Mở đầu Tính cấp thiết đề t i Cán bộ, công chức (CBCC) l# nhân tố quan träng bé m¸y h#nh chÝnh nh# n−íc cđa mäi quèc gia Hä võa l# ng−êi tham m−u x©y dùng, ®ång thêi võa l# ng−êi tỉ chøc thùc thi c¸c chÝnh s¸ch, ph¸p lt cđa nh# n−íc mäi lÜnh vùc cđa ®êi sèng kinh tÕ – x héi Bé m¸y h#nh chÝnh cđa mét qc gia vËn h#nh thông suốt, có hiệu lực, hiệu hay không phụ thuộc lớn v#o phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn, tinh thần trách nhiệm, thái độ, động lực l#m viƯc cđa ®éi ngò CBCC l#m viƯc bé máy Trong hệ thống h#nh Việt Nam, qun x , ph−êng, thÞ trÊn (gäi chung l# cÊp x ) l# cÊp chÝnh quyÒn thÊp nhÊt, nh−ng cã vị trí v# vai trò đặc biệt quan trọng Đây l# cấp quyền gần dân v# trực tiếp với dân, có chức năng, nhiệm vụ quản lý mặt đời sống trị, kinh tế, văn hoá ] x hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh địa b#n dân c Đội ngũ CBCC cấp x vừa l# mét bé phËn cÊu th#nh, võa l# chđ thĨ qu¶n lý cđa bé m¸y chÝnh qun ë cÊp x , l# nhân tố quan trọng định hiệu lực, hiệu hoạt động quyền cấp x nh trình phát triển kinh tế]x hội địa phơng Đến nay, nớc ta có 10.000 đơn vị h#nh cấp x với 200.000 CBCC, xấp xỉ đội ngũ CBCC cấp huyện, cấp tỉnh v# trung ơng cộng lại Tuy vậy, thời gian d#i, CBCC cấp x đợc cấp, ng#nh quan tâm Chính sách CBCC cấp x chậm đợc nghiên cứu sửa đổi, xây dựng đồng bộ, quán, phù hợp giai đoạn phát triển kinh tÕ ] x héi cđa ®Êt n−íc Do ®ã, đ không động viên, khuyến khích đợc đội ngũ CBCC cấp x tích cực l#m việc, yên tâm công tác, trau dồi phẩm chất đạo đức, nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ nghề nghiệp, đáp ứng yêu cầu quản lý, điều h#nh phát triển kinh tế] x hội địa phơng Trong năm gần đây, đợc quan tâm Đảng v# Nh# nớc, sách CBCC cấp x đ bớc đợc sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh Song, nhìn chung, sách ®èi víi CBCC cÊp x hiƯn vÉn cßn nhiỊu bất cập, cha tạo đợc động lực thúc đẩy CBCC tự giác, hăng say nỗ lực l#m việc, tận tâm, tận lực với việc công; đồng thời cha thu hút đợc ngời trẻ tuổi, đợc đ#o tạo bản, có lực v#o l#m việc v# gắn bó lâu d#i cấp x Điều đó, đ ảnh hởng đến chất lợng hoạt động, l#m giảm hiệu lực, hiệu quản lý, điều h#nh phát triển kinh tế ] x héi cđa bé m¸y chÝnh qun cÊp x địa phơng Xuất phát từ thực tế đó, đề t#i nghiên cứu: Chính sách tạo động lực cho cán công chức cấp x (nghiên cứu địa b n tỉnh Nghệ An) góp phần giải vấn đề nêu Tổng quan nghiên cứu Vấn đề động lực v# tạo động lực nhằm kích thích tính tích cực, sáng tạo ngời lao động từ lâu đ thu hút quan tâm nghiên cứu nh# khoa học nớc v# ngo#i nớc Tuỳ theo phơng pháp tiếp cận, nh# khoa học có quan niệm v# cách thức lý giải khác động lực thúc đẩy hoạt ®éng cđa ng−êi n−íc ngo#i ® cã nhiỊu c«ng trình nghiên cứu liên quan đến vấn đề n#y, tiêu biểu nh nghiên cứu Abraham Harold Maslow (1943), Clayton Alderfer (1972), David Mc Clelland, Fridetick Herzberg (1959) Điểm chung nghiên cứu l# tác giả cho rằng: nhu cầu v# thoả m n nhu cầu tạo nên động lực thúc đẩy hoạt động ngời Từ đó, nh# nghiên cứu đ tập trung phân tích nhu cầu cđa ng−êi v# sù tho¶ m n chóng cã ¶nh h−ëng nh− thÕ n#o ®Õn ®éng lùc l#m viƯc họ Tuy vậy, nghiên cứu lý giải đợc việc thoả m n nhu cầu l#m phát sinh động lực ngời lao động, nhng cha giải thích cách thoả đáng ngời lại có nhiều cách khác để thoả m n nhu cầu v# đạt đợc mục tiêu họ Một số công trình nghiên cứu khác, xuất phát từ trình hình th#nh động lực để lý giải việc ngời lựa chọn h#nh vi để thoả m n nhu 163 Co hoi phat trien cua CBCC cap xa Frequency Valid Percent Valid Percent Cumulative Percent Rat nhieu 12 2.5 2.5 2.5 Nhieu 79 16.8 16.8 19.3 70.9 Binh thuong 243 51.6 51.6 It 93 19.7 19.7 90.7 Rat it 44 9.3 9.3 100.0 Total 471 100.0 100.0 Trang thiet bi phuc vu cong tac cua CBCC cap xa Frequency Valid Rat tot Tot Percent Valid Percent Cumulative Percent 10 2.1 2.1 2.1 91 19.3 19.3 21.4 248 52.7 52.7 74.1 Kem 96 20.4 20.4 94.5 Rat kem 26 5.5 5.5 100.0 471 100.0 100.0 Vua phai Total Dieu kien, moi truong lam viec cua CBCC cap xa hien Frequency Valid Rat tot Percent Valid Percent Cumulative Percent 13 2.8 2.8 2.8 Tot 130 27.6 27.6 30.4 Binh thuong 167 35.5 35.5 65.8 Toi 84 17.8 17.8 83.7 Rat toi 77 16.3 16.3 100.0 471 100.0 100.0 Total Muc hai long cua CBCC cap xa ve quy che kiem tra, giam sat hien Frequency Valid Rat hai long Percent Valid Percent Cumulative Percent 60 12.7 12.7 12.7 Hai long 149 31.6 31.6 44.4 Binh thuong 154 32.7 32.7 77.1 Khong hai long 103 21.9 21.9 98.9 1.1 1.1 100.0 471 100.0 100.0 Rat khong hai long Total 164 Moi quan he dong nghiep co quan noi CBCC cap xa lam viec Frequency Valid Rat than thien Percent Cumulative Percent Valid Percent 99 21.0 21.0 21.0 275 58.4 58.4 79.4 86 18.3 18.3 97.7 Khong than thien 1.7 1.7 99.4 Rat khong than thien 6 100.0 471 100.0 100.0 Than thien Binh thuong Total Thoi diem thuc hien khen thuong cho CBCC cap xa Frequency Valid Hang thang Hang quy thang Cuoi nam Sau ket thuc cong viec Total Percent Valid Percent Cumulative Percent 6 10 2.1 2.1 2.8 11.9 43 9.1 9.1 398 84.5 84.5 96.4 17 3.6 3.6 100.0 471 100.0 100.0 Viec khen thuong co can cu vao hieu qua va tich cong tac cua CBCC khong Frequency Valid Rat nhieu Percent Valid Percent Cumulative Percent 62 13.2 13.2 13.2 Nhieu 135 28.7 28.7 41.8 Vua phai 84.1 199 42.3 42.3 It 64 13.6 13.6 97.7 Rat it 11 2.3 2.3 100.0 Total 471 100.0 100.0 Gia tri cua cac phan thuong co dong vien, khuyen khich duoc CBCC cap xa no luc lam viec khong Frequency Valid Percent Valid Percent Cumulative Percent Rat nhieu 34 7.2 7.2 7.2 Nhieu 88 18.7 18.7 25.9 Vua phai 151 32.1 32.1 58.0 It 113 24.0 24.0 82.0 Rat it 85 18.0 18.0 100.0 Total 471 100.0 100.0 165 Viec xem xet ky luat CBCC co can cu vao muc sai pham khong Frequency Valid Percent Valid Percent Cumulative Percent Rat nhieu 127 27.0 27.0 27.0 Nhieu 191 40.6 40.6 67.5 Vua phai 92.1 116 24.6 24.6 It 23 4.9 4.9 97.0 Rat it 14 3.0 3.0 100.0 Total 471 100.0 100.0 Hinh thuc ky luat co du muc de, ngan ngua cac sai pham cua CBCC khong Frequency Valid Rat nhieu Percent Valid Percent Cumulative Percent 48 10.2 10.2 10.2 Nhieu 118 25.1 25.1 35.2 Vua phai 153 32.5 32.5 67.7 It 100 21.2 21.2 89.0 Rat it 52 11.0 11.0 100.0 Total 471 100.0 100.0 Ty tien luong, phu cap tong so thu nhap cua CBCC cap xa Frequency Valid Percent Valid Percent Cumulative Percent Gan nhu toan bo 196 41.6 41.6 41.6 Phan lon 142 30.1 30.1 71.8 Mot nua 82 17.4 17.4 89.2 Phan nho 49 10.4 10.4 99.6 4 100.0 471 100.0 100.0 Gan nhu khong Total Muc hai long cua CBCC cap xa ve thu nhap hien tai tu cong viec dang lam Frequency Valid Rat hai long Hai long Percent Valid Percent Cumulative Percent 1.5 1.5 1.5 50 10.6 10.6 12.1 Binh thuong 202 42.9 42.9 55.0 Khong hai long 154 32.7 32.7 87.7 58 12.3 12.3 100.0 471 100.0 100.0 Rat khong hai long Total 166 Muc hai long cua CBCC cap xa ve cac che chinh sach hien hanh Frequency Valid Rat hai long Percent Valid Percent Cumulative Percent 1.9 1.9 1.9 56 11.9 11.9 13.8 Binh thuong 188 39.9 39.9 53.7 Khong hai long 163 34.6 34.6 88.3 55 11.7 11.7 100.0 471 100.0 100.0 Hai long Rat khong hai long Total Co hoi thay doi cong tac cua CBCC cap xa hien Frequency Valid Rat nhieu Nhieu Percent Valid Percent Cumulative Percent 12 2.5 2.5 2.5 52 11.0 11.0 13.6 Binh thuong 218 46.3 46.3 59.9 It 108 22.9 22.9 82.8 Rat it 81 17.2 17.2 100.0 Total 471 100.0 100.0 Su mong muon thay doi cong tac cua CBCC cap xa thoi gian toi Frequency Valid Percent Valid Percent Cumulative Percent Co 144 30.6 30.6 30.6 Khong 206 43.7 43.7 74.3 Khong biet 121 25.7 25.7 100.0 Total 471 100.0 100.0 Quan diem cua CBCC cap xa ve giai phap tang luong, thuong Frequency Valid Percent Valid Percent Cumulative Percent Rat uu tien 290 61.6 61.6 61.6 Uu tien 135 28.7 28.7 90.2 33 7.0 7.0 97.2 It 1.5 1.5 98.7 Rat it 1.3 1.3 100.0 Total 471 100.0 100.0 Vua phai 167 uan diem cua CBCC cap xa ve giai phap on dinh cong tac Frequency Valid Percent Valid Percent Cumulative Percent Rat uu tien 205 43.5 43.5 43.5 Uu tien 206 43.7 43.7 87.3 98.9 Vua phai 55 11.7 11.7 It 6 99.6 Rat it 4 100.0 Total 471 100.0 100.0 Quan diem cua CBCC cap xa ve giai phap giao nhiem vu co tinh thach thuc Frequency Valid Rat uu tien Percent Valid Percent Cumulative Percent 51 10.8 10.8 10.8 Uu tien 116 24.6 24.6 35.5 Vua phai 249 52.9 52.9 88.3 It 32 6.8 6.8 95.1 Rat it 23 4.9 4.9 100.0 Total 471 100.0 100.0 Quan diem cua CBCC cap xa ve giai phap phan cong nhiem vu phu hop nang luc, so truong Frequency Valid Percent Valid Percent Cumulative Percent Rat uu tien 201 42.7 42.7 42.7 Uu tien 205 43.5 43.5 86.2 60 12.7 12.7 98.9 1.1 1.1 100.0 471 100.0 100.0 Vua phai It Total Quan diem cua CBCC cap xa ve giai phap danh gia dung ket qua cong tac Frequency Valid Percent Valid Percent Cumulative Percent Rat uu tien 191 40.6 40.6 40.6 Uu tien 213 45.2 45.2 85.8 62 13.2 13.2 98.9 1.1 1.1 100.0 471 100.0 100.0 Vua phai It Total 168 Quan diem cua CBCC cap xa ve giai phap tao co hoi thang tien Frequency Valid Percent Valid Percent Cumulative Percent Rat uu tien 113 24.0 24.0 24.0 Uu tien 209 44.4 44.4 68.4 Vua phai 92.8 115 24.4 24.4 It 19 4.0 4.0 96.8 Rat it 15 3.2 3.2 100.0 Total 471 100.0 100.0 Quan diem cua CBCC cap xa ve giai phap quan tam cong tac dao tao, phat trien Frequency Valid Percent Valid Percent Cumulative Percent Rat uu tien 189 40.1 40.1 40.1 Uu tien 218 46.3 46.3 86.4 51 10.8 10.8 97.2 It 1.9 1.9 99.2 Rat it 8 100.0 Total 471 100.0 100.0 Vua phai Quan diem cua CBCC cap xa ve giai phap tao dieu kien, moi truong lam viec tot Frequency Valid Percent Valid Percent Cumulative Percent Rat uu tien 197 41.8 41.8 41.8 Uu tien 219 46.5 46.5 88.3 44 9.3 9.3 97.7 It 1.7 1.7 99.4 Rat it 6 100.0 Total 471 100.0 100.0 Vua phai Quan diem cua CBCC cap xa ve giai phap tang cuong su kiem tra, giam sat Frequency Valid Percent Valid Percent Cumulative Percent Rat uu tien 166 35.2 35.2 35.2 Uu tien 212 45.0 45.0 80.3 85 18.0 18.0 98.3 1.7 1.7 100.0 471 100.0 100.0 Vua phai It Total 169 Quan diem cua CBCC cap xa ve giai phap khen thuong kip thoi Frequency Valid Percent Valid Percent Cumulative Percent Rat uu tien 183 38.9 38.9 38.9 Uu tien 209 44.4 44.4 83.2 97.0 Vua phai 65 13.8 13.8 It 1.9 1.9 98.9 Rat it 1.1 1.1 100.0 Total 471 100.0 100.0 Quan diem cua CBCC cap xa ve giai phap ky luat nghiem minh Frequency Valid Total Valid Percent Cumulative Percent Rat uu tien 195 41.4 41.5 41.5 Uu tien 192 40.8 40.9 82.3 73 15.5 15.5 97.9 It 1.5 1.5 99.4 Rat it 6 100.0 Total 470 99.8 100.0 471 100.0 Vua phai Missing Percent System 170 PhiÕu ®iỊu tra x, héi häc PhiÕu ®iỊu tra x héi häc n#y nh»m thu thËp thông tin phục vụ đề t#i nghiên cứu thực trạng động lực l#m việc CBCC cấp x v# tác động sách h#nh đến động lùc l#m viƯc cđa CBCC cÊp x Sù quan tâm quý vị việc trả lời đầy đủ, xác câu hỏi phiếu điều tra n#y góp phần quan trọng việc nghiên cứu, đề xuất giải pháp điều chỉnh, bổ sung, ho#n thiện sách CBCC cấp x nhằm tạo động lực, nâng cao hiệu l#m việc đội ngũ CBCC cấp x đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế x hội đất nớc giai đoạn Thông tin quý vị cung cấp đợc giữ bÝ mËt ho n to n v chØ phôc vô cho việc nghiên cứu khuôn khổ đề t i n y Trong trình thực có điều không rõ xin liên hệ theo địa chỉ: Lê Đình Lý, Trởng phòng Xây dựng quyền, Sở Nội vụ Nghệ An để đợc giải đáp, điện thoại CQ: 038.3831952; điện thoại Dinhlysnv@yahoo.com.vn di động: 0912329799 email: 171 Phần 1: Thông tin cá nhân Xin quý vị cho biết số thông tin cá nhân cách đánh dấu X v o ô () thích hợp 1) Giới tÝnh: Nam □1 N÷ □2 2) Thêi gian l#m viƯc x liên quan tới cấp x : t năm Từ đến 10 năm Từ 10 năm đến 15 năm Nhiều 15 năm 3) Chức danh đảm nhận l#: Cán chuyên trách cấp x Công chức cấp x 4) Trình độ học vấn cao nhất: Tiểu học THPT Đại học THCS Cao đẳng Trên Đại học 5) Tổng tiền lơng v# phụ cấp h#ng tháng l#: Thấp triệu đồng □1 Tõ ®Õn 1,5 triƯu ®ång □2 Tõ 1,5 ®Õn triÖu ®ång □3 Tõ ®Õn triÖu ®ång □4 Trªn triƯu ®ång □5 6) Tỉng tiỊn lơng v# phụ cấp chiếm khoảng % tổng thu nhập h#ng tháng 7) Tuổi quý vị nằm kho¶ng? Díi 30 □1 Tõ 30 – 40 Tõ 40 – 50 □3 Tõ 50 – 55 Trªn 55 172 Phần 2: Nghiên cứu mức độ ho n th nh nhiệm vụ cán công chøc cÊp x, Quý vÞ h"y cho biÕt ý kiÕn vấn đề sau cách đánh dấu X v o ô () thích hợp 1) Quý vÞ cho biÕt thêi gian l#m viƯc thùc tÕ cđa CBCC cÊp x hiÖn : a) Sè giê l#m việc thực tế trung bình ng#y: t giê □1 tõ 5]6 giê □2 tõ 6]7 giê □3 tõ 7]8 giê □4 trªn giê □5 b) Sè ng#y l#m viƯc thùc tÕ trung b×nh mét tuần: t ng#y ng#y ng#y □3 ng#y □4 trªn ng#y □5 c) Tỷ lệ thời gian hữu ích dùng để giải công việc tổng thời gian l#m việc l# khoảng .% 2) Nhìn chung mức độ ho#n th#nh nhiệm vơ cđa CBCC cÊp x l#: RÊt tèt □1 tèt trung bình Không tốt không tốt 3) Quý vị đ nỗ lực nh n#o để ho#n th#nh công việc đợc giao: Rất cao cao □2 võa ph¶i Ýt □4 rÊt Ýt □5 □3 4) Theo quý vị động lực l#m việc CBCC có ảnh hởng nh n#o đến kết công viƯc? RÊt nhiỊu □1 NhiỊu □2 Võa ph¶i □3 Ýt □4 RÊt Ýt □5 5) Khi cã ®éng lùc l#m việc cao quý vị nỗ lực nh n#o để ho#n th#nh công việc đợc giao? Rất cao □1 Cao □2 Võa ph¶i □3 ThÊp □4 RÊt thấp 6) Quý vị có yên tâm công tác vị trí không? Rất yên tâm Yên tâm Không yên tâm Rất không yên tâm Phần 3: Trung bình 173 thực trạng sách cán công chức cấp x, Quý vị h"y cho biết ý kiến vấn đề sau cách đánh dấu X v o ô thích hợp 1) Quý vị h y cho biết yếu tố sau tác động nh n#o tới ®éng lùc l#m viƯc cđa CBCC cÊp x ? TT 10 11 12 13 Các yếu tố tác động Mức độ tác động đến động lực l m việc CBCC cÊp x RÊt NhiỊu Võa Ýt RÊt nhiỊu ph¶i Ýt (4) (5) (1) (2) (3) Møc tiỊn l−¬ng, tiỊn th−ëng cao Mức độ ổn định công việc cao Công việc đợc giao có tính thách thức Công việc thú vị Đánh giá kết công tác Có nhiều hội thăng tiến Có hội đ#o tạo, phát triển Điều kiện, môi trờng l#m việc tốt Kiểm tra, giám sát chặt chẽ Khen thởng, động viên kịp thời Kỷ luËt nghiªm minh 2) Quý vị h y cho biết mức độ h#i lòng sách động viên, khuyến khích CBCC cấp x nay: Mức độ h#i lòng TT 10 11 12 13 Các sách động viên, khuyến khích Về tiền lơng, tiền thởng Bố trí công việc ổn định Giao nhiệm vụ có tính thách thức Phân công nhiệm vụ phù hợp lực, sở trờng Đánh giá kết công tác Tạo hội thăng tiến Tạo hội đ#o tạo, phát triển Tạo điều kiện, môi trờng l#m việc Kiểm tra, giám sát thực công việc Khen thởng, động viên kịp thời Kỷ luËt nghiªm minh RÊt h#i lòng (1) H#i lòng Vừa phải (2) (3) Không h#i lòng (4) Rất không h#i lòng (5) 174 3) Quý vị h y cho biết chế độ đ i ngộ (lơng, thởng) CBCC cấp x nay: a) Có v#o số lợng v# chất lợng công viƯc ho#n th#nh kh«ng? RÊt nhiỊu □1 NhiỊu □2 Võa ph¶i □3 Ýt □4 RÊt Ýt □5 b) Møc tiỊn l−¬ng, tiỊn th−ëng cđa CBCC cÊp x hiƯn so với ngời l#m việc lĩnh vực khác tơng ®−¬ng ? Cao h¬n □1 T−¬ng ®−¬ng □2 ThÊp h¬n □3 c) Møc tiỊn l−¬ng, tiỊn th−ëng hiƯn b»ng ….% tỉng thu nhËp thùc tÕ h#ng th¸ng cđa CBCC cấp x 4) Theo quý vị, mối liên hệ kết l#m việc v# chế độ đ i ngộ (lơng, thởng) l#: Rất chặt chẽ Chặt chẽ Vừa phải Không chặt chẽ Rất không chặt chẽ 5) Quý vị đánh giá nh n#o mối liên hệ chế độ đ i ngé v# ®éng lùc l#m viƯc cđa CBCC cÊp x ? Rất chặt chẽ Chặt chẽ Vừa phải Không chặt chẽ Rất không chặt chẽ 6) Mức độ ổn định công việc quý vị l#: Rất ổn định ổn định Không ổn định Rất không ổn định Bình thờng 7) Nhiệm vụ quý vị đợc giao đòi hái tÝnh th¸ch thøc: RÊt cao □1 Cao □2 ThÊp Rất thấp Vừa phải 8) Quý vị nhận thấy công việc m# quý vị đảm nhiệm l#: Rất thú vị Thú vị Bình thờng Không thú vị Rất không thú vị 9) Quý vị phải chịu trách nhiệm nh n#o công việc đợc giao? Trách nhiệm cao Trách nhiệm cao Trung bình Tr¸ch nhiƯm Ýt □4 Tr¸ch nhiƯm rÊt Ýt □5 10) Công việc m# quý vị đảm nhận có phù hợp với lực, sở trờng không? Rất phù hợp Phù hợp Bình thờng Không phù hợp Rất không phù hợp 175 11) Q vÞ h y cho biÕt ý kiÕn cđa công tác đánh giá CBCC cấp x nay: a) Mức độ quan trọng tiêu chí việc đánh giá CBCC cấp x l#? TT Tiêu chí đánh giá Mức độ quan trọng việc đánh giá CBCC Rất NhiỊu nhiỊu (1) (2) Võa ph¶i (3) t (4) RÊt (5) Trình độ, lực công tác Mức độ ho#n th#nh nhiệm vụ đợc giao Phẩm chất trị, đạo đức Các mối quan hệ x hội Yếu tố khác b) Tần suất đánh giá CBCC cấp x nay: H#ng tháng H#ng quý H#ng năm Trớc đề bạt thực c) Phơng thức tiến h#nh có đảm bảo công khai, dân chủ v# công không ? Rất tốt Tốt Trung bình Không tốt Rất không tèt □5 12) Q vÞ cho biÕt ý kiÕn vỊ công tác đ#o tạo v# phát triển cán x nay: a) Cơ hội để cán x tham gia khoá đ#o tạo, bồi dỡng nâng cao kiến thức, trình độ mặt: Rất nhiều Nhiều B×nh th−êng □3 Ýt □4 RÊt Ýt □5 b) Kinh phí đ#o tạo đợc nh# nớc hay quan đ#i thä: To#n bé □1 PhÇn lín □2 Mét nưa □3 Một phần nhỏ Không đáng kể 13) Quý vị có nhiều hay hội để phát triĨn: RÊt nhiỊu □1 NhiỊu □2 B×nh thêng □3 Ýt □4 RÊt Ýt □5 14) Quý vÞ cho biÕt trang thiết bị phục vụ công tác CBCC cấp x hiƯn l#: RÊt tèt □1 Tèt □2 Võa ph¶i □3 KÐm □4 RÊt kÐm □5 176 15) §iỊu kiƯn l#m viƯc cđa q vÞ hiƯn l#: RÊt tèt □1 Tèt Tåi □4 RÊt tåi □2 □5 B×nh th−êng 16) Quý vị cảm thấy nh n#o c¸c néi quy, quy chÕ l#m viƯc hiƯn h#nh cđa quan nơi quý vị l#m việc: Rất h#i lòng H#i lòng Bình thờng Không h#i lòng Rất không h#i lòng 17) Quý vị cảm thÊy nh− thÕ n#o vỊ mèi quan hƯ ®ång nghiƯp đơn vị: Rất thân thiện Thân thiện Bình thờng Không thân thiện Rất không thân thiện 18) Quý vị h y cho biết công t¸c khen th−ëng CBCC cÊp x hiƯn nay: a) Th−êng đợc thực v#o thời gian n#o? H#ng tháng H#ng quý tháng Cuối năm Sau kết thúc công việc b) Có v#o hiệu công tác v# mức độ th#nh tích đạt đợc CBCC không? Rất nhiều Nhiều □2 Võa ph¶i □3 Ýt □4 RÊt Ýt □5 c) Giá trị phần thởng có động viên, khích lệ đợc nỗ lực l#m việc CBCC không? RÊt nhiỊu □1 NhiỊu □2 Võa ph¶i □3 Ýt □4 RÊt Ýt □5 19) Quý vÞ h y cho biÕt công tác kỷ luật CBCC cấp x nay: a) Có v#o mức độ vi phạm CBCC không? Rất nhiều Nhiều Vừa phải Rất b) Có tác dụng răn đe, ngăn ngừa sai phạm CBCC không? Rất nhiều □1 NhiỊu □2 Võa ph¶i □3 Ýt □4 RÊt Ýt 20) Tiền lơng v# khoản phụ cấp q vÞ chiÕm tû träng nh− thÕ n#o tỉng thu nhập quý vị? Gần nh to#n PhÇn lín □2 Mét nưa □3 PhÇn nhá □4 GÇn nh không 177 21) Quý vị h#i lòng mức độ n#o với mức thu nhập từ công việc l#m: Rất h#i lòng H#i lòng Bình thờng Không h#i lòng Rất không h#i lòng 22) Quý vị có h#i lòng với chế độ sách CBCC cấp x không? Rất h#i lòng H#i lòng Bình thờng Không h#i lòng Rất không h#i lòng 23) Quý vị có nhiều hội để thay đổi công tác cho phù hợp không? Rất nhiỊu □1 NhiỊu □2 B×nh th−êng □3 Ýt □4 RÊt 24) Quý vị có ý định chuyển công tác tới quan khác tốt thời gian tíi kh«ng ? Cã □1 Kh«ng □2 Kh«ng biÕt □3 25) Theo quý vị, để nâng cao động lực l#m việc cho cán công chức cấp x cần phải u tiên thực giải pháp n#o sau đây: Mức độ u tiên TT 10 11 Trích yếu giải pháp Rất u tiên (1) Tăng tiền lơng, tiền thởng Đảm bảo ổn định công việc Giao nhiệm vụ có tính thách thức Bố trí công việc theo lực, sở trờng Đánh giá kết công tác Tạo hội thăng tiến Tạo hội đ#o tạo, phát triển Cải thiện điều kiện, môi trờng l#m việc tốt Tăng cờng kiểm tra, giám sát Khen thởng, động viên kịp thời Kỷ luật nghiêm minh Xin chân th nh cảm ơn! u tiên (2) Vừa phải (3) RÊt Ýt (4) (5) ... chÝnh sách tạo động lực cho CBCC cấp x 66 Ch−¬ng 2: Thực trạng động lực v sách Tạo động lực cho Cán bộ, công chức cấp x, (nghiên cứu địa b n tỉnh nghệ an) 70 2.1 Thực trạng động. .. chức cấp x 16 1.2 §éng lùc v sách tạo động lực cho CBCC cấp x 21 1.2.1 Động lực v# lý thuyết động lực 21 1.2.2 Động lực cán bộ, công chøc cÊp x 35 1.2.3 Chính sách tạo động. .. th#nh chơng nh sau: Chơng 1: Cán bộ, công chức cấp x v sách tạo động lực cho cán bộ, công chức cấp x Chơng 2: Thực trạng động lực v sách tạo động lực cho cán bộ, công chức cấp x trờn ủ a bn t!nh Ngh"