Tái hòa nhập cộng đồng của người chấp hành xong hình phạt tù từ thực tiễn huyện Bến Lức, tỉnh Long An

Hoạt động tái hòa nhập cộng đồng của người chấp hành xong hình phạt tù đã được Đảng và Nhà nước ta quan tâm và từng bước được thể chế hóa trong các văn bản pháp luật liên quan đến công t

TỪ THỰC TIỄN HUYỆN BẾN LỨC, TỈNH LONG AN

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

HÀ NỘI - 2017

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS ĐÀM THANH THẾ

HÀ NỘI - 2017

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1 Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ TÁI HÒA NHẬP CỘNG ĐỒNG CỦA NGƯỜI CHẤP HÀNH XONG HÌNH PHẠT TÙ 7

1.1 Khái niệm, đặc trưng, ý nghĩa của tái hòa nhập cộng đồng 7 1.2 Chủ trương chính sách Đảng và pháp luật của Nhà nước về tái hòa nhập cộng đồng 17 1.3 Mô hình của một số nước về tái hòa nhập cộng đồng 21

Chương 2: THỰC TRẠNG TÁI HÒA NHẬP CỘNG ĐỒNG CỦA NGƯỜI CHẤP HÀNH XONG HÌNH PHẠT TÙ TẠI HUYỆN BẾN LỨC GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 2012- 2016 24

2.1 Đánh giá về tình hình chính trị, kinh tế, xã hội tại huyện Bến Lức liên quan đến hoạt động tái hòa nhập cộng đồng 26 2.2 Thực trạng hoạt động chuẩn bị tái hòa nhập cộng đồng tại trại giam Thạnh Hòa cho người đang chấp hành hình phạt tù trên địa bàn huyện Bến Lức giai đoạn từ năm 2012 năm 2016 31 2.3 Hoạt động tái hòa nhập cộng đồng của người chấp hành xong hình phạt

tù tại cộng đồng trên địa bàn huyện Bến Lức 36 2.4 Những mặt tồn tại, hạn chế và nguyên nhân của hoạt động tái hòa nhập cộng đồng ……… 42

Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT HOẠT ĐỘNG TÁI HÒA NHẬP CỘNG ĐỒNG CỦA NGƯỜI CHẤP HÀNH XONG HÌNH PHẠT TÙ TẠI HUYỆN BẾN LỨC 51

3.1 Dự báo tình hình tái hòa nhập cộng đồng của người chấp hành xong hình phạt tù 51

3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật về hoạt động tái hòa nhập cộng đồng của người chấp hành xong hình phạt tù 56 3.3 Một số đề xuất nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động tái hòa nhập cộng đồng của người chấp hành xong hình phạt tù từ thực tiễn huyện Bến Lức 64

KẾT LUẬN 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 PHỤ LỤC

DANH MỤC BẢNG BIỂU

1 Bảng 2.1: Tình hình đặc xá cho phạm nhân tại trại giam Thạnh Hòa từ

năm 2012 đến năm 2016;

3 Bảng 2.2: Tình hình chấp hành xong hình phạt tù tại trại giam trên địa

bàn huyện về tái hòa nhập cộng đồng và tỷ lệ tái phạm trên địa bàn huyện Bến Lức, tỉnh Long An từ năm 2012 đến 2016

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Pháp luật hình sự là công cụ sắc bén của Nhà nước dùng đấu tranh và phòng chống tội phạm, góp phần bảo vệ độc lập chủ quyền đất nước, toàn vẹn lãnh thổ, bảo vệ quyền và lợi ích của Nhà nước, của công dân, đảm bảo thành quả cách mạng, duy trì ổn định trật tự xã hội, bảo vệ các quyền cơ bản của con người Hoạt động tái hòa nhập cộng đồng của người chấp hành xong hình phạt tù đã được Đảng và Nhà nước ta quan tâm và từng bước được thể chế hóa trong các văn bản pháp luật liên quan đến công tác tái hòa nhập cộng đồng như Bộ luật Hình sự; Bộ luật Tố tụng hình sự; Luật Đặc xá; Luật Thi hành án hình sự; Nghị định số 80/2011/NĐ-CP ngày 16/9/2011 của Chính phủ quy định các biện pháp bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng đối với người chấp hành xong án phạt tù

Trên cơ sở các quy định pháp luật liên quan đến hoạt động tái hòa nhập cộng đồng tại huyện Bến Lức, Đảng và chính quyền đang vận động mọi nguồn lực có thể để giải quyết các vấn đề xã hội trong đó có vấn đề tái hòa nhập cộng đồng của người chấp hành xong hình phạt tù trở thành người có ích cho xã hội Tuy nhiên, theo số liệu thống kê của Tòa án nhân dân huyện Bến Lức tính từ năm 2012 đến năm 2016 số người tái phạm, tái phạm nguy hiểm ngày càng gia tăng với thủ đoạn, mức độ ngày càng tinh vi, nguy hiểm hơn

Gắn liền với việc thi hành hình phạt tù là công tác tái hòa nhập cộng đồng cho người chấp hành xong hình phạt tù là vấn đề từ lâu đã mang tính xã hội và tính thời sự Sau khi ra tù trở về với cuộc sống đời thường liệu người mãn hạn tù có thực sự hòa nhập được với gia đình, với cộng đồng, ổn định được cuộc sống và trở thành người công dân có ích cho xã hội hay không? Đây là vấn đề không chỉ của bản thân đối tượng trở về, của gia đình họ mà nó

còn là vấn đề Nhà nước và xã hội cùng quan tâm Đây là giai đoạn sau của thi hành án phạt tù, kết quả của nó sẽ đánh giá hiệu quả thực sự của quá trình người phạm tội đã được giáo dục, cải tạo trong trại giam Bản thân người chấp hành xong hình phạt tù trở về với tư cách là một thành viên của cộng đồng, họ được khôi phục các quyền và nghĩa vụ công dân, họ rất cần sự giúp

đỡ của người thân, gia đình và xã hội để họ có cơ hội làm lại cuộc đời

Trong thời gian qua, Đảng và Nhà nước, các cấp chính quyền, các cơ quan chức năng, cộng đồng xã hội và gia đình rất quan tâm tới công tác giáo dục cải tạo, tạo mọi điều kiện giúp cho quá trình hoàn lương của người mãn hạn tù nhằm mục đích đưa họ về cuộc sống cộng đồng và trở thành một con người tiến bộ nhưng trên thực tế vấn đề này chưa được quan tâm thực sự Công tác giúp đỡ, tạo điều kiện cho người chấp hành xong hình phạt tù đặc biệt khi người phạm tội là người chưa thành niên trở về với cuộc sống lương thiện tại cộng đồng mang một ý nghĩa nhân văn hết sức quan trọng trong chính sách và pháp luật của Việt Nam

Do đó, dưới cả hai góc độ pháp luật và thực tiễn, hoạt động tái hòa nhập cộng đồng của người đã chấp hành xong hình phạt tù nói chung và người chưa thành niên nói riêng cần được nghiên cứu và bảo đảm thực hiện nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của họ Vì vậy, tái hòa nhập cộng đồng được xem là khâu cuối cùng để thực hiện một cách trọn vẹn và có ý nghĩa của một bản án hình sự nhằm mục đích cải tạo, giáo dục phạm nhân trở thành người có ích cho xã hội, phòng ngừa họ phạm tội mới, góp phần ổn định an ninh và phòng chống tội phạm

Với những lý do trên nên tôi chọn đề tài “Tái hòa nhập cộng đồng của người chấp hành xong hình phạt tù từ thực tiễn huyện Bến Lức, tỉnh Long An” làm luận văn thạc sĩ luật học

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Cho đến nay có nhiều công trình khoa học, sách giáo khoa, báo pháp

lý chuyên ngành trong nước nghiên cứu ở mức độ và bình diện khác nhau về tái hòa nhập cộng đồng như: Trần Thị Quang Vinh (2005) Đại học luật

Tp.HCM “Phòng ngừa tái phạm đối với người bị kết án phạt tù”; Nguyễn Văn Hùng (2006), Luận văn thạc sĩ luật học “Tái hòa nhập cộng đồng tại trại giam các tỉnh Đông Nam Bộ”, Đại học luật Tp.HCM; Võ Khánh Vinh và Cao Thị Oanh (2013) “Giáo trình Luật Thi hành án hình sự Việt Nam”; Đinh Thị Hường (2014), Luận văn thạc sĩ luật học “Tái hòa nhập xã hội đối với người phạm tội của thành phố Hải Phòng”, Đại học Quốc Gia Hà Nội; Nguyễn Chí Trung (2014), Luận văn thạc sĩ luật học “Tái hòa nhập cộng đồng đối với người chấp hành án phạt tù từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh”, Học viện

Khoa học xã hội Ngoài ra, còn một số bài viết của Tiến sĩ Võ Thị Kim Oanh, Đại học Luật Tp.Hồ Chí Minh trên các tạp chí khoa học

Tuy nhiên, trên địa bàn huyện Bến Lức, tỉnh Long An cho đến ngày nay chưa có bài viết, công trình nào nghiên cứu một cách chuyên sâu, đặc thù khi tình hình tội phạm diễn ra ngày càng nhiều, phức tạp, số người chấp hành

án phạt tù cao cũng như chưa có những đóng góp thiết thực nâng cao hiệu quả

áp dụng và hoàn thiện pháp luật về hoạt động tái hòa nhập cộng đồng tại huyện Bến Lức Nhìn chung, các công trình khoa học nêu trên đã giải quyết nhiều vấn đề lý luận về tái hòa nhập cộng đồng cho người mãn hạn tù, người

bị kết án không bị cách ly khỏi xã hội, nhiều công trình đã có những phát hiện, đánh giá khá sâu sắc về nhiều vấn đề tái hòa nhập cộng đồng trên thực tiễn, đưa ra nhiều đề xuất, kiến nghị, sáng kiến nhằm nâng cao nhận thức, hoạt động thực tiễn trong lĩnh vực này như giới thiệu việc làm, xóa bỏ kỳ thị, xóa bỏ mặc cảm, tích cực tham gia các công việc cộng đồng, xã hội … cho người mãn hạn tù

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu:

Tiếp tục nghiên cứu để làm rõ khái niệm, đặc trưng và ý nghĩa của hoạt động tái hòa nhập cộng đồng cũng như ý nghĩa và bản chất pháp lý của hoạt động này Đánh giá thực trạng của hoạt động tái hòa nhập cộng đồng trên địa bàn huyện Bến Lức trong giai đoạn từ năm 2012 đến 2016 nhằm làm rõ những hiệu quả thực hiện, những tồn tại - hạn chế của hoạt động này Đề xuất những giải pháp, kiến nghị góp phần nâng cao hiệu quả của hoạt động tái hòa

nhập cộng đồng và hướng hoàn thiện pháp luật hình sự Việt Nam

Tóm lại, luận văn làm sáng tỏ một số vấn đề lý luận và thực tiễn của hoạt động tái hòa nhập cộng đồng tại huyện Bến Lức từ đó đã nêu lên những bất cập và hạn chế Đồng thời, đề xuất những giải pháp, kiến nghị góp phần nâng cao hiệu quả của hoạt động tái hòa nhập cộng đồng nhằm giáo dục, cải tạo người phạm tội và phòng ngừa tội phạm

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Luận văn nghiên cứu những vấn đề về lý luận và thực tiễn của hoạt động tái hòa nhập cộng đồng tại huyện Bến Lức theo quy định của pháp luật hiện hành: Pháp luật hình sự, Tố tụng hình sự, Thi hành án hình sự Luận văn nghiên cứu hoạt động tái hòa nhập cộng đồng của người chấp hành xong hình phạt tù trên cơ sở các thông tin thu nhập từ những hoạt động tái hòa nhập cộng đồng được tổ chức tại trại giam, trại tạm giam, các nhà tạm giữ cho những người đang chấp hành án phạt tù và những hoạt động tái hòa nhập cộng đồng được tổ chức tại cộng đồng trên địa bàn huyện Bến Lức về số trường hợp mãn hạn tù, đặc xá trở về với cộng đồng được tổng hợp từ năm

2012 đến 2016

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

Đề tài được nghiên cứu trên cơ sở phương pháp duy vật biện chứng, phương pháp duy vật lịch sử, dựa trên phương pháp luận của chủ nghĩa Mac - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước và pháp luật, các quan điểm của Đảng, nhà nước về đấu tranh phòng chống tội phạm, cải tạo, giáo dục người phạm tội và tái hòa nhập đối với người mãn hạn tù, về tính nhân đạo của pháp luật cũng như thành tựu của các chuyên ngành khoa học pháp lý như: lý luận nhà nước và pháp luật, luật hình sự, tố tụng hình sự Những luận điểm khoa học trong các công trình nghiên cứu, các bài viết được đăng trên các tạp chí khoa học của một số nhà khoa học Luật hình sự Việt Nam

Luận văn sử dụng một số phương pháp tiếp cận để làm sáng tỏ về mặt khoa học từng vấn đề tương ứng, đó là các phương pháp nghiên cứu lịch sử,

so sánh, phân tích, tổng hợp, thống kê

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

Kết quả nghiên cứu của đề tài có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo trong việc xây dựng và hoàn thiện Luật hình sự, Tố tụng hình sự, Thi hành án hình sự về lĩnh vực tái hòa nhập cộng đồng của người chấp hành xong hình phạt tù Trên cơ sở kết quả nghiên cứu lý luận và thực tiễn, luận văn đã đề xuất các định hướng và giải pháp hoàn thiện pháp luật thực định và nâng cao hiệu quả công tác tái hòa nhập xã hội đối với người mãn hạn tù trong giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền và cải cách tư pháp hiện nay

Luận văn nghiên cứu một cách tương đối có hệ thống trên cơ sở lý luận vả thực tiễn hoạt động tái hòa nhập cộng đồng của người chấp hành xong hình phạt tù tìm ra nguyên nhân của những hạn chế và đưa ra giải pháp, kiến nghị góp phần khắc phục những hạn chế trong hoạt động tái hòa nhập cộng đồng

7 Cơ cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm 3 chương

Chương 1 Những vấn đề lý luận và pháp lý về tái hòa nhập cộng

đồng của người chấp hành xong hình phạt tù

Chương 2 Thực trạng về tái hòa nhập cộng đồng của người chấp

hành xong hình phạt tù tại huyện Bến Lức giai đoạn từ năm 2012 đến năm

2016

Chương 3 Giải pháp hoàn thiện pháp luật hoạt động tái hòa nhập

cộng đồng của người chấp hành xong hình phạt tù

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ TÁI HÒA NHẬP CỘNG ĐỒNG CỦA NGƯỜI CHẤP HÀNH XONG HÌNH PHẠT TÙ 1.1 Khái niệm, đặc trưng, ý nghĩa của tái hòa nhập cộng đồng

1.1.1 Khái niệm tái hòa nhập cộng đồng của người chấp hành xong hình phạt tù

Đề tài này chỉ tập trung nghiên cứu vấn đề tái hòa nhập cộng đồng của người chấp hành xong hình phạt tù vì những đối tượng này cần có một thời gian nhất định và sự giúp đỡ của gia đình, cộng đồng xã hội để họ có thể thích nghi với cuộc sống bình thường sau khi mãn hạn tù Sau khi chấp hành xong hình phạt tù trở về sống với gia đình, với cộng đồng xã hội là một giai đoạn rất khó khăn nhưng không phải không làm được nếu họ thực sự quyết tâm làm lại cuộc đời, biết chuẩn bị tâm lý, hành trang để hòa nhập cộng đồng đồng thời cộng đồng xã hội cũng sẵn sàng tạo điều kiện giúp đỡ họ

Công tác tái hòa nhập cộng đồng cho người chấp hành xong hình phạt

tù là quá trình tác động tích cực của cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội, cộng đồng dân cư và gia đình đối với người đã chấp hành xong án phạt tù và cùng

sự cố gắng của họ nhằm giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi để người mãn hạn tù sớm ổn định cuộc sống, hòa nhập với gia đình, cộng đồng và phấn đấu trở thành công dân có ích cho xã hội Đây là một quá trình rất khó khăn, phức tạp đòi hỏi sự nỗ lực phấn đấu của bản thân những người mãn hạn tù và sự chung tay giúp sức của gia đình, xã hội và cộng đồng dân cư

Về mặt tâm lý xã hội: Quan niệm của số đông trong xã hội hiện nay

đối với người chấp hành xong hình phạt tù là những người “không bình thường” vì họ là người phạm tội đối với xã hội Họ đã có hành vi phạm tội bị

xử lý bằng các quyết định nghiêm khắc của pháp luật, đó là “vết nhơ” trong

cuộc đời nên trong một chừng mực nhất định thì với quá khứ lầm lỗi của mình, họ vẫn còn mang nặng mặc cảm, thiếu sự tin tưởng, hợp tác với gia đình, xã hội

Mặt khác, sự quan tâm của xã hội đối với người chấp hành xong hình phạt tù chưa thật sự đi vào tiềm thức của họ mà nó vẫn còn những khoảng cách nhất định Xã hội và cộng đồng trong một thời gian ngắn chưa thể xóa đi những mặc cảm về tội lỗi và quá trình vi phạm của họ trước đây nên cần một thời gian để tái hòa nhập cộng đồng Khó khăn trong việc thích nghi với cuộc sống tự do, tâm lý e dè cộng với tình trạng không có việc làm ổn định nên luôn phải đối mặt với những khó khăn của đời thường là một thực tế khiến những người được trả tự do sau khi mãn hạn tù dễ có nguy cơ tiếp tục tái phạm Do vậy, phòng ngừa tái phạm tội đối với người bị kết án tù, đặc biệt sau khi họ mãn hạn tù là một yêu cầu thực tế khách quan trong cuộc đấu tranh phòng chống tội phạm

Về mặt xã hội: Tái hòa nhập cộng đồng là quá trình những người chấp

hành xong hình phạt tù trở về xã hội, tham gia vào các quan hệ xã hội với tư cách là một chủ thể của các quan hệ xã hội đó Khi đó họ có thể gặp những khó khăn nhất định về mặt chủ quan ngay trong suy nghĩ, nhận thức của bản thân họ cũng như cách hành xử thiếu thiện cảm, xa lánh, kỳ thị của cộng đồng

xã hội với họ trong các mối quan hệ xã hội Vì vậy, họ gần như mất hết lòng

tự tin, họ gặp rất nhiều khó khăn trong quá trình hoàn lương và hướng thiện của chính bản thân mình Do đó, gia đình là chỗ dựa đáng tin cậy, ảnh hưởng nhiều nhất đến kết quả giáo dục, cải tạo của người bị kết án; kế tiếp là sự giúp

đỡ của cộng đồng, xã hội đây là cầu nối quan trọng đảm bảo sự hòa nhập nhanh chóng vào cộng đồng của bản thân họ Đồng thời cộng đồng, xã hội giúp cho họ thêm tự tin để thay đổi hành vi cũng như quyết tâm làm lại cuộc đời Quá trình tái hòa nhập cộng đồng của người chấp hành xong hình phạt tù

nhằm hướng đến cộng đồng xã hội và tham gia vào các quan hệ xã hội nên chịu sự chi phối của cộng đồng xã hội

Về mặt pháp lý: tái hòa nhập cộng đồng là quá trình phục hồi tư cách

công dân, khôi phục các quyền và nghĩa vụ của công dân trên thực tế Tái hòa nhập cộng đồng là quá trình khôi phục các quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kết án đã bị pháp luật tước bỏ xét trên phương diện pháp lý Khôi phục quyền công dân tức là khôi phục các quyền năng của chủ thể pháp luật

để người đó tham gia vào các quan hệ pháp luật với đầy đủ các quyền, nghĩa

vụ như mọi công dân khác

Thực tế cho thấy những người sau khi mãn hạn tù trở về với cộng đồng chịu sự chi phối tác động của nhiều yếu tố khách quan, chủ quan như tâm lý, tình cảm gia đình, hành vi năng lực, sự nổ lực và nghị lực của cá nhân,

sự đón nhận của cộng đồng và xã hội … Quan trọng nhất vẫn là sự cố gắng nỗ lực và nghị lực của cá nhân Đồng thời cũng đòi hỏi sự chung tay góp sức của

cả gia đình và cộng đồng dân cư Trước hết thuộc về cơ quan Thi hành án hình sự, tiếp đến chính quyền địa phương, gia đình và người thân nhằm giúp

đỡ họ khôi phục lại các quan hệ trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội, chính trị và pháp lý

Mục đích của hình phạt không chỉ nhằm trừng trị mà còn giáo dục, cải tạo người phạm tội trở thành người lương thiện có ích cho gia đình và xã hội,

có ý thức tôn trọng, tuân thủ pháp luật và các quy tắc của cuộc sống xã hội, ngăn ngừa việc họ tái phạm tội Một cách đánh giá thông thường nhất về hiệu quả của hình phạt đó là xem xét tỷ lệ, mức độ tái phạm, số lượng người tái phạm nhiều chứng tỏ hiệu quả của việc giáo dục trong thi hành án phạt tù chưa đạt yêu cầu, hình phạt chưa đạt được mục đích phòng ngừa tội phạm

Theo các nghiên cứu cho thấy, quá trình tái hoà nhập cộng đồng bao gồm hai giải đoạn:

Giai đoạn 1: Chuẩn bị cho phạm nhân bị cách ly khỏi xã hội những

điều kiện cần thiết về nhận thức, tâm lý và một số kỹ năng nghề nghiệp ngay trong quá trình giáo dục, cải tạo nơi giam giữ để chuẩn bị tái hòa nhập cộng đồng

Giai đoạn 2: Phạm nhân được trả tự do trở về tái hòa nhập cộng đồng

và kết thúc khi họ được hỗ trợ các điều kiện cần thiết để tạo lập được một cuộc sống bình thường trong xã hội

Hoạt động tái hòa nhập cộng đồng của người chấp hành xong hình phạt tù dù được xét ở góc độ nào thì cũng nhằm hướng đến bảo đảm quyền con người Hoạt động này phải đảm bảo xuyên suốt từ trại giam đến gia đình

và cộng đồng Trong thời gian chấp hành hình phạt tù, họ được học tập, giáo dục về văn hóa, pháp luật và những chuẩn mực đạo đức về cuộc sống lương thiện cũng như các kỹ năng nghề nghiệp Thông qua lao động và giao tiếp thì

họ học dần thích nghi với các sinh hoạt chung của cộng đồng Đồng thời, xã hội thông qua các hoạt động cụ thể tạo điều kiện cần và đủ cho các đối tượng tạo lập cuộc sống bình thường trong cộng đồng

Những người được ra tù sau một thời gian họ bị cách ly khỏi đời sống

xã hội, họ luôn mong muốn làm lại cuộc đời, mong muốn trở thành người lương thiện có ích cho bản thân, gia đình của họ Cơ sở giam giữ vừa là nơi giáo dục, cải tạo; vừa là nơi chuẩn bị những điều kiện cần thiết để họ tái hòa nhập cộng đồng Trong môi trường ngày nay, luôn đan xen giữa tích cực và tiêu cực Những kiến thức về pháp luật, văn hóa, nghề nghiệp họ được học trong trại giam thường lạc hậu so với thực tế cuộc sống xã hội đang diễn ra

Từ những phân tích trên, tôi đưa ra khái niệm tái hòa nhập cộng đồng của người chấp hành xong hình phạt tù như sau:

Tái hòa nhập cộng đồng của người chấp hành xong hình phạt tù là quá trình tác động tích cực hai chiều giữa các cơ quan Nhà nước, tổ chức xã hội, cộng đồng dân cư và gia đình đối với người chấp hành xong hình phạt tù nhằm giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi để người chấp hành xong hình phạt tù sớm ổn định cuộc sống, hòa nhập với cộng đồng và trở thành người lương thiện có ích cho gia đình và xã hội

1.1.2 Đặc trưng của tái hòa nhập cộng đồng

Tái hòa nhập cộng đồng là một quá trình hai chiều, là sự kết hợp biện

chứng giữa nỗ lực của cá nhân và sự tác động tích cực có định hướng của xã hội để giúp cho cá nhân đó nhanh chóng hòa nhập với cộng đồng Nói cách khác đây là quá trình “hồi sinh” của cá nhân người chấp hành xong hình phạt

tù trở về với gia đình, cộng đồng xã hội và sự tác động tích cực của gia đình

để giúp cho cá nhân đó nhanh chóng hòa nhập với cộng đồng Đây là sự tác động đan xen giữa chủ quan, khách quan như: tâm lý, năng lực, sự nỗ lực của

cá nhân, quan hệ tình cảm với gia đình, người thân và cộng đồng xã hội, môi trường xung quanh Đặc biệt là đối với người chưa thành niên, việc giáo dục cải tạo và định hướng rất cần có sự chung tay của gia đình, các tổ chức, đoàn thể và cộng đồng xã hội

Điều 46 Hiến pháp năm 2013 đã chỉ rõ: "Công dân có nghĩa vụ tuân theo Hiến pháp và pháp luật; tham gia bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự, an toàn

xã hội và chấp hành những quy tắc sinh hoạt công cộng.” Vì vậy, những người có lỗi lầm trong đó có đối tượng chấp hành xong hình phạt tù cần quan tâm, quản lý, giáo dục cải tạo họ, giúp đỡ họ, tạo điều kiện cho họ thực hiện quyền công dân của mình Quản lý, giáo dục, giúp đỡ đối tượng chấp hành

xong hình phạt tù là hoạt động mang tính xã hội và mang tính hành chính công khai được thực hiện ngay tại địa bàn cơ sở do chính quyền các cấp chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện Đây cũng là một trong các hoạt động nghiệp

vụ của lực lượng Công an theo phạm vi, chức năng để phòng chống tội phạm Trên thực tế, thái độ của cộng đồng là tích cực thể hiện bản chất nhân tạo trong lối sống, cách suy nghĩ của người Việt Nam Vì thế mà sự hòa nhập vào cộng đồng xã hội có thể diễn ra nhanh chóng nếu phát huy được những yếu tố tích cực từ cả hai phía

Tái hòa nhập cộng đồng là một quá trình liên tục được hình thành từ các giai đoạn nối tiếp nhau, bắt đầu từ việc chuẩn bị cho người phạm tội đang

chấp hành hình phạt tù về nhận thức, tâm lý và đào tạo một số kỹ năng lao động nghề nghiệp ngay trong quá trình giáo dục, cải tạo tại nơi giam giữ và kết thúc khi họ được hỗ trợ các điều kiện cần thiết để tạo lập một cuộc sống bình thường trong xã hội

Tái hòa nhập cộng đồng là sự kết hợp tổng thể của các biện pháp quản lý hành chính – tư pháp, sự tác động về tâm lý, tư tưởng, hướng nghiệp,

giáo dục văn hóa pháp luật với những mức độ, hình thức và biện pháp khác nhau

Tính chất hoạt động quản lý hành chính – tư pháp của cơ quan có thẩm quyền đối với người phạm tội, người bị xử lý vi phạm hành chính bị cách ly khỏi xã hội thể hiện trong cả giai đoạn cải tạo trong trại giam, trường giáo dưỡng và ngay tại cơ sở, sau khi họ đã chấp hành xong hình phạt Đây được coi là một bộ phận của các biện pháp phòng chống tội phạm và giữ gìn

an ninh trật tự Vì vậy, tạo điều kiện cho người chấp hành xong hình phạt tù hòa nhập với cộng đồng vừa mang yếu tố nhân đạo lại vừa có tác dụng phòng ngừa tội phạm trên địa bàn Các biện pháp quản lý hành chính – tư pháp được

áp dụng ở tất cả các giai đoạn chuẩn bị tái hòa nhập cộng đồng và giai đoạn chấp hành xong hình phạt tù trở về với cộng đồng Do đó, cần phải có cơ chế phối hợp để hoạt động này mang lại hiệu quả và có ý nghĩa

Về mặt tâm lý, phạm nhân cũng như người chấp hành xong hình phạt

tù thường có những trạng thái tâm lý phức tạp, pha trộn giữa tích cực và tiêu cực Họ vừa có mặc cảm bỏ rơi, bị xã hội coi thường, thiếu niềm tin vào bản thân và mọi người xung quanh, oán trách thậm chí “hận đời”, lại vừa mong muốn làm lại cuộc đời, mong chuộc lại lỗi lầm, lấy lại niềm tin vào cuộc sống của mọi người xung quanh Thái độ tâm lý tiêu cực đó chính là rào cản rất lớn đối với quá trình tái hòa nhập cộng đồng của người mãn hạn tù Vì vậy, ngay

từ khi đang chấp hành hình phạt tù thì sự tác động về mặt tình cảm yêu thương, tha thứ, đùm bọc, sẵn sàng giúp đỡ từ phía gia đình, người thân và cộng đồng tạo cho họ niềm tin để giúp họ vượt qua mọi rào cản, khuyến khích

họ suy nghĩ và hành động tích cực hơn trong cuộc sống Việc giáo dục văn hóa, pháp luật cho phạm nhân là nội dung quan trọng nhằm trang bị và nâng cao những kiến thức về pháp luật, những chuẩn mực đạo đức để họ tự điều chỉnh hành vi, lối sống của mình trong xã hội

Nhu cầu được lao động, tìm kiếm việc làm ổn định để tự nuôi sống bản

thân và gia đình là một nhu cầu chính đáng của người mãn hạn tù khi trở lại với cộng đồng và đây được xem là một yếu tố quan trọng nhất để họ trở lại cuộc sống lượng thiện và trở thành người có ích cho gia đình và cộng đồng xã hội

Tái hòa nhập cộng đồng cần phối hợp với sự tham gia của nhiều cơ quan, tổ chức Ngoài yếu tố quan trọng nhất thuộc về gia đình của phạm nhân,

là động lực lớn giúp họ xóa bỏ mặc cảm, tích cực rèn luyện, học tập, cải tạo ngay từ giai đoạn đang chấp hành hình phạt tù

Tái hòa nhập cộng đồng là hoạt động mang tính xã hội hóa cao Cộng

động dân cư vừa là môi trường để người chấp hành xong hình phạt tù hòa nhập, thiết lập các mối quan hệ xã hội của mình với các chủ thể khác trong xã hội vừa là yếu tố tác động tích cực đến quá trình tái hòa nhập cộng đồng Sự

cố gắng, nỗ lực của người chấp hành xong hình phạt tù chỉ đạt được kết quả tốt khi họ nhận được sự cảm thông, giúp đỡ của cộng đồng dân cư

Thứ nhất, các cơ quan Nhà nước trang bị những điều kiện cần thiết về

văn hóa, nghề nghiệp cho đối tượng nhưng chính sách xã hội mới là yếu tố quyết định sự hòa nhập thành công của họ

Thứ hai, các biện pháp tác động của xã hội thông qua các tổ chức, cá

nhân của mình rõ ràng là phù hợp với trạng thái tâm lý của đối tượng hơn là các nhân viên và tổ chức công quyền

Thứ ba, nếu duy trì một số lượng lớn các nhân viên Nhà nước chuyên

trách đảm nhận công việc này thì đây là một phương án không khả thi và tốn kém

1.1.3 Ý nghĩa của tái hòa nhập cộng đồng

Tái hòa nhập cộng đồng giúp người chấp hành xong hình phạt tù tăng cường năng lực thích ứng với xã hội góp phần rút ngắn thời gian hòa nhập vào cộng đồng

Công tác tái hòa nhập cộng đồng cho người chấp hành xong hình phạt

tù có ý nghĩa quan trọng trong quản lý xã hội, góp phần phát triển kinh tế đất nước, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội Tổ chức tái hòa nhập cộng đồng cho người chấp hành xong hình phạt tù là công tác xã hội, có ảnh hưởng đến hoạt động quản lý xã hội, bởi tổ chức tái hòa nhập cộng đồng cho người chấp hành xong hình phạt tù thực chất là việc thực hiện chính sách xã hội vì con người, giáo dục con người Tái hòa nhập cộng đồng được hiểu là quá trình tác động

tích cực của cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội, cộng đồng dân cư và gia đình đối với người đã chấp hành xong án phạt tù và cùng sự cố gắng của họ nhằm giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi để người mãn hạn tù sớm ổn định cuộc sống, hòa nhập với gia đình, cộng đồng và phấn đấu trở thành công dân có ích cho

xã hội Công tác này có những ý nghĩa hết sức quan trọng như bảo đảm tính pháp chế xã hội chủ nghĩa, tính nhân đạo vì quyền con người và bảo đảm việc phòng ngừa tội phạm, trong đó công tác phòng ngừa tái phạm có ý nghĩa quan trọng nhất

Trong thời gian chấp hành phạt tù, phạm nhân sống, học tập, sinh hoạt trong môi trường được quản lý chặt chẽ theo quy định của pháp luật Sau khi mãn hạn tù họ trở về với cộng đồng sẽ gặp những khó khăn chủ yếu sau:

Một là, do sự thay đổi của môi trường sống, trong trại giam họ được

học tập và lao động theo chế độ cưỡng chế và chịu sự quản lý theo quy định của pháp luật, những nhu cầu cơ bản của cuộc sống đều được bảo đảm Khi trở về với xã hội, họ phải dựa vào chính bản thân mình để tự mưu cầu cuộc sống Điều này khó tránh khỏi hoang mang, không tìm được việc làm dễ dẫn đến nản lòng, lùi bước trước những khó khăn

Hai là, những khó khăn do biến động xã hội đem lại Thực tế có

những người mãn hạn tù trở về với xã hội sẽ cảm thấy khác lạ hoặc là không bắt kịp với sự đổi thay của xã hội

Ba là, bất lợi do tâm lý mắc lỗi của người mãn hạn tù, khi họ trở về

với xã hội mỗi người có một tâm trạng riêng

Tái hòa nhập cộng đồng phát huy hiệu quả của việc áp dụng hình phạt, kết quả của tái hòa nhập cộng đồng là thước đo hiệu quả nhất của hình

phạt Hiệu quả của việc áp dụng hình phạt là giáo dục, cải tạo người phạm tội trở thành người lương thiện sống có ích cho bản thân, gia đình và xã hội

Tái hòa nhập cộng đồng là phương thức hữu hiệu trong công cuộc đấu tranh phòng chống tội phạm và ngăn ngừa tình trạng tái phạm Mục

đích của hình phạt không chỉ trừng trị mà còn giáo dục, ngăn chặn tội phạm góp phần vào cuộc đấu tranh phòng chống tội phạm

Hoạt động tái hòa nhập cộng đồng có ý nghĩa rất quan trọng, vừa là hoạt động quản lý Nhà nước, vừa là hoạt động mang tính xã hội giúp người chấp hành xong hình phạt tù khả năng thích ứng nhanh hơn với cuộc sống xã hội, có điều kiện tạo lập cuộc sống của bản thân, trở thành người có ích cho

xã hội Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng người chấp hành xong hình phạt tù tái phạm Một trong những nguyên nhân đó là do chế tài áp dụng hình phạt tù không có tác dụng, do sự thiếu đồng bộ của các cơ quan Thi hành án hình sự; sự bất cập của hệ thống pháp luật về công tác quản lý xã hội

Thứ nhất là, rất nhiều người sau khi mãn hạn tù trở về cộng đồng

không tìm được việc làm do cơ chế lao động hiện nay, do sự yếu kém về kỹ năng lao động, nghề nghiệp họ đã được học trong trại giam thường lạc hậu so với những yêu cầu của thực tế cuộc sống đồng thời thái độ phân biệt kỳ thị của doanh nghiệp, tổ chức đối với người đã từng ngồi tù cho nên tạo ra rất nhiều khó khăn cho người mãn hạn tù khi họ muốn làm lại cuộc đời

Thứ hai là, người chấp hành xong hình phạt tù không nhận được sự

giúp đỡ của xã hội thậm chí còn chịu sự xa lánh, bỏ mặc của chính những người thân

Thứ ba là, việc quản lý người mãn hạn tù trở về hòa nhập với cộng

đồng không có hiệu quả Thực tế hiện nay, không nắm được là hiện tại họ đang sinh sống ở đâu

Thứ bốn là, các biện pháp giáo dục trong trại giam chưa đạt hiệu quả

Thực tế vẫn còn tình trạng “đầu gấu”,”đại bàng” trong các trại giam Chính vì

vậy, nếu tổ chức tốt các hoạt động tái hòa nhập cộng đồng sẽ góp phần quan trọng trong cuộc đấu tranh phòng chống tội phạm

Tái hòa nhập cộng đồng là cơ chế bảo đảm quyền con người trong tư pháp hình sự Giúp đỡ người phạm tội để họ tự cải tạo bản thân, tạo điều kiện

để họ thích ứng, hòa nhập với cuộc sống bình thường tạo cơ hội để họ tìm kiếm việc làm, có thu nhập ổn định để tự nuôi sống bản thân và gia đình bằng những việc làm chân chính lương thiện đó là một chính sách lớn thể hiện tính nhân đạo của Nhà nước ta và là trách nhiệm của xã hội

1.2 Chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước

về tái hòa nhập cộng đồng

1.2.1 Chủ trương, chính sách của Đảng về tái hòa nhập cộng đồng

Các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước ta về công tác tái hòa nhập cộng đồng không chỉ xác định phương hướng, đường lối, hình thức

và các biện pháp thực hiện tái hòa nhập cộng đồng mà còn xác định trách nhiệm của các cấp chính quyền địa phương, các cơ quan Nhà nước, các tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, nhà trường và gia đình trong công tác quản lý, giáo dục, giúp đỡ những người được tha tù, hết hạn tù tái hòa nhập cộng đồng

Nghị quyết Hội nghị lần thứ 8 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa

VII: “Đối xử nhân đạo với người bị phạt tù Có chương trình dạy nghề cho phạm nhân và giới thiệu việc làm cho họ sau khi ra tù, giúp họ nhanh chóng tái hòa nhập cộng đồng”

Chỉ thị số 53/CT-TW ngày 21/3/2000 của Bộ Chính trị đã nêu rõ: cùng với việc chấn chỉnh và thực hiện tốt công tác thi hành án, cần thực hiện

có hiệu quả các biện pháp quản lý, giúp đỡ những phạm nhân được tha tù nhằm tiếp tục giáo dục họ trở thành người lương thiện, hòa nhập với cuộc

sống cộng đồng, có ích cho gia đình và xã hội hạn chế tối đa tình trạng tái phạm

Hiện nay, cả nước ta đang thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống tội phạm, trong đó có nhiều nội dung liên quan đến công tác tái hòa nhập cộng đồng như: tăng cường công tác quản lý, giáo dục đối tượng lầm lỗi, đề cao vai trò của gia đình và các tổ chức, đoàn thể xã hội thực hiện tốt công tác cảm hóa, giáo dục cải tạo người phạm tội tại gia đình và cộng đồng dân cư

Mục tiêu của dự án, hàng năm, ít nhất 80% số đối tượng vi phạm pháp luật hình sự, đối tượng đặc xá, tù tha được bảo lãnh giúp đỡ, cảm hóa, giáo dục tiến bộ tại cộng đồng dân cư và tăng cường năng lực dạy nghề cho phạm nhân trong trại giam Nâng cao chất lượng giáo dục văn hóa, pháp luật, dạy nghề cho phạm nhân trong các trại giam, mở rộng và nâng cao chất lượng, hiệu quả dạy nghề cho phạm nhân nhằm tạo sự chuyển biến tích cực, nâng cao chất lượng công tác cải tạo, giam giữ góp phần thực hiện tốt nhiệm

vụ của các trại giam và phòng, chống tái phạm; nâng cao năng lực cơ sở vật chất, thiết bị chủ yếu và giáo viên dạy nghề đối với những nghề thuộc danh mục đào tào nghề theo quy định hiện hành, phù hợp với nhu cầu của xã hội đáp ứng yêu cầu dạy nghề cho phạm nhân đang cải tạo và đảm bảo kiến thức

kỹ năng nghề, cấp chứng chỉ nghề cho số phạm nhân ra trại hàng năm để tạo

cơ hội tìm việc làm, có thu nhập ổn định góp phần phòng, chống tái phạm và

xã hội hóa công tác dạy nghề cho phạm nhân Đảm bảo cho 100% số phạm nhân khi ra trại được đào tạo, dạy nghề

Nhiệm vụ chủ yếu của dự án là đầu tư xây dựng hoàn thành 55 trung tâm dạy nghề cho phạm nhân; hàng năm đào tạo nghề cho 40.000 phạm nhân, mỗi khóa 06 tháng với 9 danh mục nghề đào tạo theo chương trình dạy

nghề ngắn hạn phù hợp với nhu cầu của xã hội gồm: Xây dựng dân dụng, mộc gia dụng; gò hàn; sửa chữa động cơ xe máy, ô tô, điện dân dụng, điện tử, sửa chữa công nghiệp dệt len, chiếu, may công nghiệp và thủ công, tin học văn phòng Hoạt động tái hòa nhập cộng đồng là hoạt động mang tính xã hội hóa cao, để hoạt động này đạt được hiệu quả đòi hỏi phải có sự hỗ trợ, giúp sức của gia đình và các tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, nhà trường, trại giam, … dựa trên những quy định của pháp luật về cơ chế phối hợp thực hiện

1.2.2 Quy định của pháp luật về tái hòa nhập cộng đồng

Hiến pháp nước việt Nam là cơ sở pháp lý quan trọng ghi nhận và quy định các quyền về chính trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, giáo dục, xã hội của con người, của công dân trong đó cả quyền của người phạm tội Trên cơ sở quy định của Hiến pháp, Bộ luật hình sự, Bộ luật Tố tụng hình sự, Luật đặc xá năm 2007, Luật Thi hành án hình sự năm 2010, Nghị định 80/2011/NĐ-CP ngày 16/9/2011 quy định các biện pháp bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng đối với người chấp hành xong án phạt tù; Nghị định 117/2011/NĐ-CP ngày 15/12/2011 quy định về tổ chức quản lý phạm nhân và chế độ ăn mặc, ở, sinh hoạt, chăm sóc y tế đối với phạm nhân; Nghị định số 20/2012/NĐ-CP ngày 20/3/2012 quy định cơ sở dữ liệu về Thi hành án hình sự; Thông tư liên tịch

số 02/2013/TTLT ngày 04/02/2013 của Bộ Lao động Thương binh và xã hội –

Bộ Công an - Viện kiểm sát nhân dân Tối cao – Tòa án nhân dân Tối cao hướng dẫn việc thu thập, quản lý, cung cấp và sử dụng số liệu về người chưa thành niên vi phạm pháp luật; Thông tư liên tịch số 02/2013 ngày 15/5/2013 của Bộ Lao động Thương binh và xã hội – Bộ Công an – Viện kiểm sát nhân dân Tối cao – Tòa án nhân dân Tối cao hướng dẫn thi hành các quy định về giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù đối với phạm nhân; Thông tư số 39/2013/TT-BCA ngày 04/02/2013 của Bộ Công an quy định về giáo dục và

tư vấn cho phạm nhân sắp chấp hành xong án phạt tù

Tất cả các văn bản quy phạm pháp luật nêu trên là sự thể chế hóa đường lối của Đảng về hoạt động tái hòa nhập cộng đồng của người chấp hành xong hình phạt tù Đây là việc làm rất quan trọng và cần thiết thể hiện tính nhân đạo và tính nhân văn của pháp luật nước ta Những quy định pháp luật của nước ta hiện nay về tái hòa nhập cộng đồng được tổ chức từ khi người bị kết án đang chấp hành hình phạt tù tại trại giam cho đến khi chấp hành xong hình phạt tù trở về hòa nhập với cộng đồng Điều 39, Điều 40 Luật Thi hình án hình sự năm 2010 quy định về tái hòa nhập cộng đồng, quy định trách nhiệm của cơ quan Thi hành án hình sự trong việc thông báo tình hình chấp hành án của phạm nhân, trách nhiệm của cơ quan Thi hành án hình sự trong việc phối hợp với các chủ thể khác giáo dục, cải tạo phạm nhân và trả tự

do cho phạm nhân Nghị định số 80/2011/NĐ-CP không những quy định các điều kiện bảo đảm cho phạm nhân sắp chấp hành xong hình phạt tù tái hòa nhập cộng động mà còn quy định các biện pháp bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng của người chấp hành xong hình phạt tù

Đồng thời, quy định trách nhiệm của từng cơ quan, tổ chức cá nhân trong việc thực hiện các biện pháp bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng cho người chấp hành xong hình phạt tù Chính vì vậy, khi chấp hành hình phạt tù trong trại giam phạm nhân được học tập văn hóa, giáo dục pháp luật, tham gia các hoạt động sinh hoạt mang tính tập thể, cộng đồng nhằm giúp họ nhận thức được hành vi họ đã thực hiện trước đây là trái pháp luật, biết ăn năn hối cải và

tự giác học tập, cải tạo, rèn luyện kỹ năng nghề nghiệp để sau khi mãn hạn tù trở về gia đình và cộng đồng họ sẽ trở thành người có ích cho gia đình và xã hội Tái hòa nhập cộng đồng luôn tồn tại cùng với sự tồn tại của pháp luật hình sự Tuy nhiên, tùy theo từng giai đoạn khác nhau của tiến trình phát triển kinh tế - xã hội của nước ta thì pháp luật quy định về hoạt động tái hòa nhập cộng đồng của người chấp hành xong hình phạt tù cũng có những thay đổi

cho phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội và ngày càng hoàn thiện hơn để đảm bảo quyền con người

1.3 Mô hình của một số nước về tái hòa nhập cộng đồng

Công tác nghiên cứu lý luận và đánh giá thực tiễn tổ chức tái hòa nhập cộng đồng cho người chấp hành xong án phạt tù cũng được quan tâm, chú ý

và phát triển Vấn đề tái hòa nhập cộng đồng cho những người sau khi mãn hạn tù không chỉ có ở Việt Nam quan tâm mà hầu hết các nước trên thế giới đều xem đây là một việc làm thể hiện tính nhân văn sâu sắc

Mô hình tái hòa nhập cộng đồng của Singapore

Luật về nhà tù năm 1993 của Singapore quy định khá chặt chẽ các nội dung liên quan đến việc cho phép phạm nhân chấp hành án phạt tù tại nhà Việc chấp hành án tại nhà được quy định: Nếu phạm nhân đủ điều kiện được chọn giam giữ tại nhà thì Giám thị trại giam sẽ ra lệnh cho người đó được giam giữ tại nhà: Phạm nhân chỉ có thể được giam giữ tại nhà nếu phải chấp hành án phạt tù tối thiểu là 4 tuần và không thuộc loại phạm nhân được công

bố trong danh mục những trường hợp không được giam giữ tại nhà Singapore

áp dụng hình thức chấp hành án phạt tù tại nhà của mình Trong thời gian này, việc giám sát đối với người đó vẫn được thực hiện một cách thường xuyên và khá chặt chẽ thông qua một thiết bị điện tử mà phạm nhân luôn phải mang theo trên người Phạm nhân phải tuân thủ đầy đủ mà điều kiện được ấn định đối với người chấp hành án tại nhà Tuy nhiên, việc người bị kết án được chấp hành án tại nhà, cho dù chỉ trong giai đoạn cuối của việc chấp hành hình phạt

tù có thời hạn cũng tạo điều kiện thuận lợi đáng kể để họ tái hòa nhập cộng đồng

Các trường hợp phạm nhân không được chấp hành án phạt tù tại nhà: Trước đó phạm nhân đã bị phạt tù và chấp hành hình phạt tại nhà nhưng sau

đó đã bị buộc trở lại nhà tù; Phạm nhân bị tuyên hình phạt tù chung thân; Phạm nhân bị tuyên hình phạt tử hình và được ân giảm thành tù chung thân; Phạm nhân sẽ được đưa ra khỏi Singapore để chấp hành tốt hình phạt Với những quy định nêu trên đã đảm bảo cho việc tái hòa nhập cộng đồng của người chấp hành xong hình phạt tù ở Singapore diễn ra nhanh chóng hơn

Mô hình tái hòa nhập cộng đồng của Úc

Với mục đích khuyến khích người chấp hành xong hình phạt tù tham gia trở lại với đời sống cộng đồng chứ không phải nhằm loại trừ họ ra khỏi đời sống cộng đồng và nhằm tăng cường nhận thức của cộng đồng về trách nhiệm của họ đối với việc phòng chống tội phạm cũng như nâng cao nhận thức của người phạm tội và tù nhân về trách nhiệm của họ đối với cộng đồng Chính vì vậy, Úc áp dụng mô hình ngoài việc áp dụng chế độ giam giữ trong các trại tập trung còn áp dụng các hình thức như quản chế tại nhà Từ đó, tạo

ra sự xuyên suốt, liền mạch của quá trình tái hòa nhập cộng đồng

Việc giam giữ tại nhà được duy trì với mức độ giám sát cao nhất, chặt chẽ nhất và chỉ được áp dụng trong một thời gian thích hợp nhất định Vào các ngày nghỉ cuối tuần, người phạm tội được cho phép ra khỏi nhà trong một thời gian thích hợp nhất định để người này đi dạo hay giao tiếp xã hội Giám sát điện tử cho phép giám sát sự tuân thủ các điều kiện giam dữ tại nhà của tù nhân đó Cơ quan quản giáo việc giam giữ điện tử phải cung cấp và đọc cho người phạm tội nghe bản quy định về nghĩa vụ của họ đối với thiết bị truyền phát tín hiệu điện tử mà họ phải mang Mặt khác, Úc có các biện pháp giáo dục tại cộng đồng cho người chưa thành niên phạm tội Một đứa trẻ chỉ có thể

bị áp dụng các biện pháp giáo dục tại cộng đồng nếu như qua xem xét người

ta thấy rằng có một chương trình giáo dục tại cộng đồng nào đó thích hợp với đứa trẻ này

KẾT LUẬN CHƯƠNG 1

Kết quả nghiên cứu ở chương 1 là cơ sở khoa học cho việc đánh giá thực trạng hoạt động tái hòa nhập cộng đồng của người chấp hành xong hình phạt tù đồng thời tìm ra nguyên nhân của hạn chế, tồn tại trong công tác thực tiễn tái hòa nhập cộng đồng, đề xuất một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả của hoạt động tái hòa nhập cộng đồng của người chấp hành xong hình phạt tù, ngăn ngừa tình trạng tái phạm Luật Thi hành án hình sự được ban hành năm 2010, đặc biệt ngày 16/9/2011 Thủ tướng Chính Phủ đã ban hành Nghị định số 80/2011/NĐ-CP quy định về các biện pháp bảo đảm tái hòa nhập đối với người chấp hành xong án phạt tù và những Nghị định, Thông tư liên tịch khác quy định về hoạt động tái hòa nhập cộng đồng cho thấy chính sách pháp luật của nước ta đã quy định một cách tương đối có hệ thống đối với những vấn đề liên quan đến hoạt động tái hòa nhập cộng đồng

Chương 2 THỰC TRẠNG TÁI HÒA NHẬP CỘNG ĐÔNG CỦA NGƯỜI CHẤP HÀNH XONG HÌNH PHẠT TÙ TẠI HUYỆN BẾN LỨC

GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 2012 -2016

Phía Đông của huyện Bến Lức tiếp giáp với huyện Bình Chánh, Thảnh phố Hồ Chí Minh, phía Bắc giáp với huyện Đức Hòa và Đức Huệ, phía Nam giáp với huyện Cần Giuộc, huyện Cần Đước, Huyện Tân Trụ và phía Tây giáp huyện Thủ Thừa Bến Lức nằm phía Đông của tỉnh Long An là một địa bàn chiến lược về kinh tế và quân sự của Thành phố Hồ Chí Minh, là cửa ngõ phía Bắc của miền Tây Nam Bộ Diện tích của Bến Lức là 285,97 km2, dân

số 152.794 người (theo số liệu dân số tính đến tháng 5 năm 2013) Bến Lức nổi tiếng với nhiều sản phẩm nông nghiệp như Rượu đế Gò Đen, dứa Bến Lức, mía Bến Lức,… Công nghiệp đạt khoản 40% giá trị trong nền kinh tế tỉnh được biết đến với những sản phẩm như dệt may, thực phẩm chế biến, xây dựng … Bến Lức là cửa ngõ phía Bắc của miền Tây Nam Bộ, là huyện liền kề với Thành phố Hồ Chí Minh có mối liên hệ kinh tế ngày càng chặt chẽ với vùng phát triển kinh tế trọng điểm phía Nam, nhất là Thành phố Hồ Chí Minh Lợi thế về vị trí địa lý cũng là một trong những thách thức về tình hình

an ninh trật tự, là điểm trú ngụ nhiều loại tội phạm Trên địa bàn huyện Bến Lức có trại giam Thạnh Hòa (Phân trại số 03) thuộc Tổng Cục VIII – Bộ Công an đóng trên địa bàn xã Lương Hòa

Các hoạt động chuẩn bị tái hòa nhập cộng đồng cho người đang chấp hành hình phạt tù tại trại giam Thạnh Hòa, trại tạm giam, nhà tạm giữ cũng như cho người chấp hành xong hình phạt tù trở về cộng đồng được diễn ra

hàng năm, tuy không sâu sắc và mạnh mẽ như Thành phố Hồ Chí Minh và các địa phương khác nhưng cũng góp phần không nhỏ vào việc ổn định an ninh trật tự, phát trỉển kinh tế nói riêng và cả nước nói chung Theo báo cáo kết quả công tác Thi hành án hình sự năm 2012 của Ban nội chính trung ương: Năm 2012 cả nước có khoản hơn 53 trại giam đang tồn tại, quản lý giam giữ khoảng 65.000 tù nhân Dân số vào khoảng 83 triệu người thì tỷ lệ

tù nhân của Việt Nam khoảng 78 tù nhân trên 100.000 dân Đến năm 2016,

số lượng người bị kết án phạt tù trên phạm vi cả nước là 195.025 người (tăng gần 2,5 lần so với năm 2012)

Về công tác tổ chức lao động, dạy nghề cho phạm nhân, đã có 46/49

trại giam thành lập Trung tâm dạy nghề tổ chức lao động và đào tạo dạy nghề, truyền nghề cho 19.121 lượt phạm nhân

Về thực hiện chế độ chính sách đối với phạm nhân, các trại đều thực

hiện đúng, đầy đủ các quy định về ăn, mặc, chăm sóc y tế, thăm gặp, nhận quà, gửi thư … cho phạm nhân được đặc biệt quan tâm

Theo số liệu báo cáo của Tòa án nhân dân huyện Bến Lức thì tình hình tội phạm trên địa bàn diễn ra ngày càng phức tạp và tăng hàng năm Số đối tượng bị xử hình sự và áp dụng biện pháp giam giữ tăng, số đối tượng tái phạm cũng tăng theo từng năm Vấn đề được Đảng và Chính quyền địa phương quan tâm là cần nâng cao hiệu quả của hoạt động tái hòa nhập cộng đồng của người mãn hạn tù để góp phần vào công cuộc đấu tranh phòng, chống tội phạm, ngăn ngừa tái phạm

2.1 Đánh giá về tình hình chính trị, kinh tế, xã hội tại huyện Bến Lức liên quan đến hoạt động tái hòa nhập cộng đồng

Kết quả khảo sát thực tế đối với 50 người tại huyện Bến Lức về việc giúp đỡ, giáo dục người chấp hành xong hình phạt tù về tái hòa nhập cộng đồng của các cấp chính quyền, cộng đồng dân cư và gia đình như sau:

41/50 được hỏi trả lời gia đình là nhân tố quan trọng nhất đối với việc giáo dục, cải tạo người bị kết án nhận thức được sai lầm của mình, quyết tâm sửa chữa lỗi lầm để trở thành người lương thiện, sống có ích cho gia đình và

xã hội, nhanh chóng tái hòa nhập cộng đồng;

46/50 người được hỏi trả lời chính quyền địa phương chỉ làm tốt công tác quản lý, giám sát người mãn hạn tù bằng biện pháp hành chính;

23/50 người được hỏi trả lời chính quyền địa phương làm tốt công tác đào tạo nghề, giới thiệu việc làm cho họ;

37/50 người được hỏi trả lời chính quyền địa phương hướng dẫn họ cách thức làm kinh tế, cho vay vốn để làm kinh tế;

19/50 người được hỏi trả lời rằng những người sau khi chấp hành xong hình phạt tù trở về địa phương họ có chuyển biến tích cực hơn so với trước khi bị kết án, họ sống hòa nhập với cộng đồng hơn;

22/50 người được hỏi trả lời rằng cộng đồng dân cư nơi người bị kết

án trở về cư trú đã tạo điều kiện để cho người mãn hạn tù được lao động, học tập và hòa nhập vào cuộc sống chung của cộng đồng;

28/50 người được hỏi trả lời cộng đồng dân cư nơi người mãn hạn tù

về nơi cư trú thường xuyên thăm hỏi động viên về tinh thần đối với người mãn hạn tù để họ vượt qua khó khăn;

29/50 người được hỏi trả lời gia đình cần phải quan tâm, gần gũi hơn đối với người mãn hạn tù để giúp họ xóa đi mặc cảm, vượt qua khó khăn, ổn định cuộc sống

Từ kết quả khảo sát thực tế nêu trên cho thấy mặc dù Luật thi hành án năm 2010 và Nghị định số 80/2011/NĐ ngày 16/9/2011 đã quy định các biện pháp bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng của người chấp hành xong hình phạt tù

và trách nhiệm của các cơ quan có thẩm quyền Tuy nhiên trên thực tế các cấp, ngành, đoàn thể tại địa phương chưa thực hiện nghiêm túc những quy định trên nên hiệu quả của hoạt động tái hòa nhập cộng đồng chưa cao Theo

số liệu báo cáo thống kê của Tòa án nhân dân huyện Bến Lức thì số người bị kết án phạt tù hàng năm đều gia tăng trong đó số người bị kết án tù thuộc trường hợp không có nghề nghiệp chiếm tỷ lệ cao Điều này đã tạo ra áp lực rất lớn cho công tác giam giữ, giáo dục cải tạo phạm nhân và phải tiêu tốn một khoản ngân sách lớn của Nhà nước cho việc đầu tư, xây dựng cơ sở vật chất phục vụ cho việc giam giữ, giáo dục cải tạo đồng thời còn tạo áp lực cho hoạt động tái hòa nhập cộng đồng trong giai đoạn hiện nay

Từ thực tiễn trên, các cấp chính quyền huyện Bến Lức cần xác định đây là một trong những nhiệm vụ trọng tâm, quan trọng có ý nghĩa trong việc

ổn định an ninh trật tự địa phương và phòng, chống tội phạm Công an huyện Bến Lức chỉ đạo tiếp tục hướng dẫn Công an xã thực hiện tốt việc tiếp nhận, phân loại, quản lý, giám sát người chấp hành xong hình phạt tù bằng các biện pháp hành chính – tư pháp; phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, tổ chức hữu quan và gia đình của họ trong việc cảm hóa, động viên, giáo dục, giúp đỡ họ

về tinh thần, đào tạo nghề, giới thiệu việc làm để họ ổn định cuộc sống nhanh chóng hòa nhập vào cộng đồng Kết quả cho thấy, phần lớn người chấp hành xong hình phạt tù trở về địa phương đều được tạo điều kiện, giúp đỡ hoặc tự tìm được việc làm, tích cực tham gia lao động, sản xuất để ổn định đời sống

Theo báo cáo năm 2016 của Công an huyện Bến Lức, trong số 4.352 người chấp hành xong hình phạt tù trở về: có 2.762 người (63%) được giới thiệu việc làm trong đó có 1.600 người được các tổ chức đoàn thể, doanh

nghiệp tiếp nhận vào làm việc tại khu công nghiệp Thuận Đạo, Khu Công Nghiệp Phúc Long (huyện Bến Lức) và khu công nghiệp Tân Tạo (huyện Đức

Hòa), 1.162 người làm việc tại các cơ sở kinh tế vừa và nhỏ trên địa bàn tỉnh;

425 người (9,8%) chưa có việc làm ổn định hoặc không có việc làm; 786

người (18,1%) được vay vốn từ Ngân hàng chính sách, Quỹ an ninh trật tự, Quỹ “Hỗ trợ tái hòa nhập động đồng” tự tạo được việc làm ổn định bằng các ngành nghề dịch vụ, nghề truyền thống: đóng ghe, đồ mỹ nghệ, chăn nuôi,

trồng nấm; 33 người (0,8%) được giải quyết đất sản xuất; 346 người (18,1%)

triển Công nghiệp -Thương mại – Dịch vụ, dân cư tập trung đông đúc, có

nhiều khu đô thị và cụm công nghiệp Vùng phía Bắc chủ yếu sản xuất nông

nghiệp với các loại cây trồng chủ lực là mía, chanh, thơm,… gần đây với sự phát triển chung của tỉnh, nhiều khu – cụm công nghiệp mới hình thành theo trục tỉnh lộ 830 làm cho diện mạo kinh tế vùng thay đổi

Cùng với sự phát triển kinh tế, hạ tầng xã hội cũng được đầu tư phát triển Dân cư phân bố không đồng đều chủ yếu tập trung vào các xã vùng phía Nam Đông nhất là xã Phước Lợi với mật độ 1.420 người/km2 và thị trấn Bến Lức với mật độ 1.211 người/km2 Cùng với sự phát triển đó, ảnh hưởng rất nhiều đến việc tái hòa nhập cộng đồng của người mãn hạn tù Do vậy, các cấp

ủy Đảng, chính quyền, Mặt trận tổ quốc, các ban ngành đoàn thể, các doanh

nghiệp và lực lượng Công an đã tổ chức nhiều hình thức, biện pháp thiết thực tạo điều kiện thuận lợi để những người mãn hạn tù khi trở về địa phương sớm

ổn định cuộc sống

Với sự quan tâm đó của toàn xã hội, nhiều người chấp hành xong hình phạt tù đã vượt qua mặc cảm, vướng mắc, khó khăn, nỗ lực phấn đấu trở thành những công dân tiêu biểu, thành đạt trong cuộc sống và tích cực tham gia vào các phong trào của địa phương, tự nguyện giúp đỡ nhiều người có quá khứ lầm lỗi sống lương thiện, hòa nhập với cộng đồng Anh Châu Ngọc Bảo Sơn, ngụ ấp 2, xã Phước Lợi, huyện Bến Lức năm 2012 anh bị Tòa án tuyên phạt 02 năm tù treo và 04 năm thử thách Được sự động viên của gia đình, các đoàn thể, chính quyền địa phương và lực lượng Công an trong thời gian chấp hành án, anh tham gia tích cực các phong trào của địa phương Hiện nay với vai trò là Đội trưởng đội dân phòng, anh đã tích cực cùng các thành viên trong đội thường xuyên tuần tra, cùng với anh em trực tiếp vây bắt được 171 vụ trộm, 31 vụ cướp, thu hồi 185 xe mô tô các loại, 04 dây chuyền vàng, điện thoại di động và nhiều tài sản khác có giá trị Được các cấp, các ngành trong ngoài tỉnh tặng giấy khen về thành tích truy bắt tội phạm

Anh Nguyễn Văn Sáng, ngụ khu phố 1, Thị Trấn Bến Lức, huyện Bến Lức phải trả giá bằng việc 2 lần vướng vòng lao lý Năm 2014, anh Sáng mãn hạn tù trở về địa phương Với quyết tâm trở thành một công dân bình thường như bao người khác, anh tìm việc nhiều nơi với hy vọng bù đắp lại quãng thời gian đã mất Anh tâm sự “ ai cùng hoàn cảnh mới biết khó khăn lớn nhất của những người như tôi là tìm được công việc ổn định để mọi người không

kỳ thị mình” Khi được gia đình động viên, chính quyền hỗ trợ vốn anh đã cố gắng vượt qua mặc cảm, lấy dần sự tự tin hòa nhập với cộng động và học nghề cơ khí Ra nghề, anh đi làm thuê cho các xưởng cơ khí trong thị trấn vừa lấy kinh nghiệm, có chút tiền phụ giúp gia đình Năm 2015, anh rất vui khi

được xét cho vay 80 triệu đồng từ Quỹ doanh nhân với an ninh trật tự để có vốn làm ăn Hiện nay xưởng cơ khí của anh làm ăn có lãi, đơn đặt hàng với

số lượng lớn và không hết việc

Bên cạnh đó, trên địa bàn tỉnh Long An cũng có nhiều cá nhân điển hình tái hòa nhập cộng đồng sau khi chấp hành xong hình phạt tù đã tự tiến

bộ, vươn lên làm giàu như: anh Nguyễn Thanh Đức chủ cơ sở sửa xe máy, đại

lý cấp 1 phụ tùng xe máy ở phường 1, Tp Tân An; anh Phan Hoàng Quân chủ trang trại vịt xiêm Pháp ở xã Bình Quới, huyện Châu Thành; … Tuy nhiên, vẫn còn một vài địa phương còn thiếu sự quan tâm giúp đỡ, hỗ trợ, tạo điều kiện cho người mãn hạn tù trở về đồng thời gia đình và người thân cũng không nhận thức được vai trò của mình trong việc giáo dục, uốn nắn người mãn hạn tù trở về do cuộc sống gia đình còn quá khó khăn nên dẫn đến tình trạng tái phạm tội, điều đáng tiếc là kéo theo người thân trong gia đình là đồng phạm Cụ thể là Nguyễn Văn Toàn, ngụ ấp 1, xã Mỹ Yên, huyện Bến Lức sau khi mãn hạn 01 năm tù về tội tiêu thụ tài sản do người khác phạm tội

mà có, do trình độ văn hóa lớp 6 và gia đình không có ruộng đất nên Toàn không thể tìm được việc làm Cuộc sống quá khó khăn nên Toàn bàn với vợ là Nguyễn Thị Thúy Liễu đi vận chuyển xe mô tô thuê cho một người Campuchia tên Khun, mỗi chiếc được trả tiền công là 500.000 đồng, Toàn biết rõ những chiếc xe Khun thuê Toàn vận chuyển từ cửa khẩu Đức Huệ sang Campuchia là xe do người khác phạm tội mà có nhưng vẫn rủ vợ cùng tham gia Hậu quả là Toàn và Liễu bị bắt quả tang trong lần vận chuyển thứ tư với 8 chiếc xe môtô Trường hợp của Toàn là một trong những trường hợp cụ thể của sự thiếu quan tâm, thiếu trách nhiệm của chính quyền địa phương và gia đình nên dẫn đến việc tái phạm

2.2 Thực trạng hoạt động chuẩn bị tái hòa nhập cộng đồng tại trại giam Thạnh Hòa (Phân trại số 03) cho người đang chấp hành hình phạt tù trên địa bàn Bến Lức giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2016

Trại giam Thạnh Hòa (Phân trại số 03) thuộc Tổng Cục VIII – Bộ Công an đóng trên địa bàn xã Lương Hòa có 1.435 phạm nhân; Khu sản xuất:

11 phạm nhân Mức án cao nhất chung thân: 21 phạm nhân; Từ trên 15 năm đến 30 năm: 164 phạm nhân; Từ 7 năm đến dưới 15 năm: 460 phạm nhân; Từ trên 3 đến dưới 7 năm: 510 phạm nhân; từ 3 năm trở xuống: 269 phạm nhân

Theo quy định của pháp luật hiện hành, số lượng người chấp hành án phạt tù tại trại tạm giam, nhà tạm trong huyện không vượt quá 2% tính trên tổng số người bị tạm giam, tạm giữ Trên thực tế trại tạm giam, nhà tạm đã thực hiện đúng các quy định trên Cơ sở giam giữ vừa là nơi cải tạo đồng thời

là môi trường giáo dục phạm nhân tính kỷ luật, lối sống sinh hoạt cộng đồng giúp họ nhận thức được sai lầm trước đây và trang bị cho họ kiến thức, kỹ năng nghề nghiệp tạo điều kiện để họ trở về tái hòa nhập cộng đồng trở thành những người lương thiện, có ích cho gia đình và cộng đồng xã hội

2.2.1 Đặc điểm của người chấp hành hình phạt tù tại trại giam trên địa bàn huyện Bến Lức

Trại giam Thạnh Hòa (Phân trại số 03) tiếp nhận người chấp hành án hình phạt tù đủ mọi lứa tuổi, từ chưa thành niên đến tuổi trưởng thành, họ được chuyển đến từ các nơi Tội phạm tăng nhanh ở các nhóm xâm phạm sở hữu, tính mạng, sức khỏe, danh dự nhân phẩm con người, tội phạm về ma túy, tội phạm về an toàn giao thông Về thời hạn chấp hành hình phạt tù của phạm nhân tại trại giam Thạnh Hòa đủ các loại thời hạn từ dưới 3 năm tù đến tù chung thân

2.2.2 Hoạt động chuẩn bị tái hòa nhập cộng đồng tại trại giam Thạnh Hòa trên địa bàn huyện Bến Lức

Dưới sự quản lý, chỉ đạo của Tổng cục Thi hành án hình sự và hỗ trợ

tư pháp (Tổng cục VIII) Bộ Công an, sự nỗ lực của Phòng PC81 Công an tỉnh Long An đã tăng cường công tác theo dõi, kịp thời chấn chỉnh công tác quản

lý giam giữ Theo Điều 27 Luật Thi hành án hình sự quy định việc phân loại phạm nhân Căn cứ vào hồ sơ, đặc điểm nhân thân, loại tội phạm, thời gian chấp hành án từ đó tiến hành phân loại phạm nhân để quản lý và được chia thành các tổ, đội để lao động, học tập và sinh hoạt Đây được xem là bước đầu tiên trong quản lý, giáo dục, cải tạo phạm nhân để tạo tiền đề cho công tác giáo dục tiếp theo Thực hiện phương châm kết hợp giữa trấn áp với khoan hồng; giữa trừng trị với giáo dục cải tạo Thông qua lao động sản xuất nhằm cải thiện đời sống của phạm nhân từ đó trang bị cho phạm nhân các kỹ năng nghề nghiệp, đạo đức ứng xử giao tiếp nhằm nâng cao ý thức cho phạm nhân

Về giáo dục văn hóa, đạo đức pháp luật cho phạm nhân: Trại giam

Thạnh Hòa, trại tạm giam, các nhà tạm giữ đã chủ động phối hợp với các cơ quan, đoàn thể mở lớp xóa mù chữ cho phạm nhân, phối hợp với Hội Luật gia, Hội liên hiệp Thanh niên Việt Nam tổ chức nhiều hoạt động nhằm giáo dục ý thức pháp luật, giảng dạy nội quy, quy chế, giảng dạy chương trình giáo dục công dân lớp đầu vào và đầu ra, các quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân, tuyên truyền các đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước liên quan đến việc hoãn thi hành án, giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù, xóa án tích , … cho phạm nhân sắp chấp hành xong hình phạt tù

Hàng năm đều có tổ chức Hội nghị gia đình phạm nhân, thông qua đó góp phần cùng với thân nhân của phạm nhân cảm hóa, giáo dục cải tạo phạm nhân giúp cho phạm nhân có tư tưởng an tâm và tích cực học tập, cải tạo đồng

thời giúp họ tự tin tái hòa nhập cộng đồng Xây dựng và triển khai kế hoạch phạm nhân viết thư với chủ đề “Gửi lời xin lỗi” theo Kế hoạch số 319/KH-C81-C86 ngày 06/03/2014 của Tổng cục VIII – Bộ công an từ đó giúp cho phạm nhân nhận thức rõ những sai lầm của mình, khơi dậy lòng hướng thiện,

sự ăn năn hối hận của mỗi phạm nhân giúp họ gạt bỏ cảm giác bị dày vò, ray rứt lương tâm Từ đó quyết tâm học tập, lao động, cải tạo tiến bộ để hướng thiện, vươn lên làm lại cuộc đời, khắc phục khó khăn trong cuộc sống, biết từ

chối sự rủ rê, lôi kéo của các đối tượng xấu

Về sinh hoạt văn hóa: Hàng ngày vào buổi sáng và buổi chiều phạm

nhân được cung cấp thông tin thời sự, chính sách pháp luật của Nhà nước, được nghe thời sự của Đài tiếng nói Việt Nam, buổi tối được xem Đài Truyền hình Việt Nam và truyền hình địa phương, mỗi đội phạm nhân được cung cấp báo Nhân dân để đọc Mỗi phân trại đều có tủ sách với các loại sách, báo tạp chí để phạm nhân học tập, cập nhật thông tin, kiến thức nhằm tạo điều kiện cho họ sau khi mãn hạn tù khỏi bỡ ngỡ và nhanh chóng tái hòa nhập cộng đồng Ngoài ra, phạm nhân còn được tham gia sinh hoạt văn nghệ, thể dục thể thao nhằm rèn luyện sức khỏe và hướng đến sinh hoạt tập thể, cộng đồng

Về rèn luyện kỹ năng sống: Cơ sở giam giữ tổ chức cho phạm nhân

học tập với nội dung nghị lực, hòa nhập cộng đồng, kỹ năng tìm kiếm việc làm, kỹ năng hòa nhập cộng đồng Phát động phong trào thi đua ‘tương thân tương ái” giúp đỡ phạm nhân khắc phục khó khăn, xây dựng “nếp sống kỹ luật, trật tự, văn minh” xây dựng cảnh quan xanh, sạch đẹp để giáo dục cho phạm nhân ý thức bảo vệ môi trường Các phong trào này nhằm rèn luyện cho phạm nhân lối sống lành mạnh nhân ái vì cộng đồng, từ đó hạn chế và dần xóa bỏ nạn “đầu gấu, đại bàng” trong trại giam

Về giáo dục nghề cho phạm nhân: Công an phối hợp với Trung Tâm

giáo dục dạy nghề, Trung tâm kỹ thuật nông nghiệp, Hội liên hiệp Thanh niên Việt Nam tổ chức tư vấn về kỹ thuật nông nghiệp, trồng lúa, hoa màu, dạy nghề đan lát, may thêu, ký hợp đồng với công ty gia công bóc tách hạt điều để phạm nhân tham gia lao động sản xuất cải thiện đời sống và qua đó học được nghề để sau khi mãn hạn tù trở về địa phương tái hòa nhập cộng đồng có cơ hội tìm kiếm được việc làm, ổn định được cuộc sống

Về chăm sóc y tế: Công tác khám chữa bệnh cho phạm nhân luôn được

quan tâm và thực hiện thường xuyên Đối với phạm nhân bệnh nặng vượt quá khả năng điều trị tại nơi giam thì được đưa đến bệnh viện đa khoa hoặc bệnh viện tuyến trên để điều trị, thường xuyên tư vấn và xét nghiệm HIV cho phạm nhân có nguy cơ lây nhiễm cao Qua đó giúp cho bộ phận chuyên môn có biện pháp tư vấn và phòng ngừa hiệu quả việc lây nhiễm sang người khác

Về tư vấn cho phạm nhân: Phạm nhân sắp mãn hạn tù được tổ chức tư

vấn về kiến thức pháp luật, định hướng nghề nghiệp, tâm lý, tình cảm, hôn nhân gia đình, sức khỏe, tác hại của ma túy và các tệ nạn xã hội, khả năng tự giải quyết những khó khăn vướn mắc trong quá trình tái hòa nhập cộng đồng

Về chế độ thăm gặp của phạm nhân: Định kỳ hàng tháng các cơ sở

giam giữ tổ chức cho phạm nhân thăm gặp thân nhân 01 lần Đối với phạm nhân có quá trình lao động, cải tạo tốt thì được gặp tại buồng hạnh phúc Chế

độ thăm gặp được thực hiện tốt có tác dụng làm cho phạm nhân cảm thấy được quan tâm, động viên, chia sẽ, cảm thông từ đó giúp cho họ ổn định về tinh thần, tâm lý, xóa bỏ mặc cảm kỳ thị, phân biệt đối xử Tuy nhiên, việc thăm gặp thường xuyên nếu không được quản lý tốt, chặt chẽ thì đó là cơ hội

để phạm nhân cấu kết với những đối tượng xấu đưa ma túy, vật cấm vào trại

để trốn hoặc gấy rối trật tự trong trại …

Việc chuẩn bị trả tự do cho phạm nhân: Theo quy định của pháp luật

Thi hành án hình sự trước khi mãn hạn tù một ngày thì phạm nhân được nghỉ lao động để chuẩn bị hành lý, tư trang Vào ngày cuối cùng của thời hạn chấp hành án phạt tù, phạm nhân được trao giấy chứng nhận chấp hành xong hình phạt tù, được trả lại đầy đủ giấy tờ tùy thân, tiền bạc, tài sản đã gửi lưu ký Trường hợp phạm nhân không có tiền thì được cấp một khoản tiền từ quỹ hỗ trợ hòa nhập cộng đồng, được cấp tiền tàu xe, tiền ăn trong thời gian đi đường Tuy nhiên, trước khi được trả tự do phạm nhân đã được thông báo trước nên có rất nhiều người thân đến đón phạm nhân về sau thời gian xa cách trong sự vui mừng và nước mắt, điều này đã tạo dấu ấn sâu sắc về tính bao dung, lòng nhân ái để khích lệ người chấp hành xong hình phạt tù cố gắng vượt qua khó khăn, thử thách để làm người lương thiện có ích cho gia đình và cộng đồng xã hội

Về xét giảm án và đặc xá cho phạm nhân: Căn cứ vào các quy định

của pháp luật về giảm án, tha tù, đặc xá và căn cứ vào kết quả học tập, lao động cải tạo của phạm nhân Công tác xét giảm án, tha tù đặc xá là việc làm thường xuyên, hàng năm của trại giam Thạnh Hòa và trại tạm giam Các phạm nhân được giảm án, tha tù, đặc xá đều được thực hiện theo đúng quy định đảm bảo tính công khai, khách quan từ đó tạo ra động lực tích cực học tập, cải tạo đối với những phạm nhân khác

Tình hình đặc xá cho phạm nhân tại trại giam Thạnh Hòa thuộc Tổng cục VIII – Bộ Công an tại xã Lương Hòa huyện Bến Lức từ năm 2012 đến

2016 được thể hiện qua bảng thống kê sau: