Tổ chức hành nghề công chứng theo pháp luật Việt Nam hiện nay

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ KIM THƯ TỔ CHỨC HÀNH NGHỀ CÔNG CHỨNG THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành: LUẬT KINH TẾ Mã số: 603801.07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN TRUNG TÍN HÀ NỘI, 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu ghi luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN NGUYỄN THỊ KIM THƯ MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ TỔ CHỨC HÀNH NGHỀ CÔNG CHỨNG… ….5 1.1 Khái niệm đặc điểm công chứng 1.2 Tổ chức hành nghề công chứng …10 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ TỔ CHỨC HÀNH NGHỀ CÔNG CHỨNG…… 19 2.1 Nguyên tắc chuyển đổi, thành lập, giải thể phịng cơng chứng… 19 2.2 Nguyên tắc thành lập, chuyển nhượng chấm dứt hoạt động Văn phịng cơng chứng… … 27 2.3 Về hợp nhất, sáp nhập Văn phịng cơng chứng…… 38 2.4 Chuyển đổi văn phịng cơng chứng 40 2.5 Thực trạng pháp luật hoạt động tổ chức hành nghề công chứng… 43 2.6 Quản lý nhà nước tổ chức hành nghề công chứng ….55 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ TỔ CHỨC HÀNH NGHỀ CÔNG CHỨNG …63 3.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật thành lập giải thể tổ chức hành nghề công chứng…… 63 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật hoạt động tổ chức hành nghề công chứng… 69 KẾT LUẬN… .75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO… 77 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khó XIII, kỳ họp thứ ngày 19 tháng 06 năm 2014 thông qua Luật công chứng 2014, có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2015 Đây bước tiến quan trọng việc xã hội hóa hoạt động cơng chứng nước ta Từ ngày 1/5/2015, Nghị định số 29/2015/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Công chứng năm 2014 có hiệu lực thi hành Nghị định ban hành với mục tiêu tiếp tục thực chủ trương xã hội hóa hoạt động cơng chứng; thực cơng khai, minh bạch, dân chủ, khách quan hoạt động công chứng theo lộ trình quy hoạch tổng thể phát triển tổ chức hành nghề cơng chứng Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Nghị định quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Công chứng chuyển đổi Phịng cơng chứng thành Văn phịng cơng chứng; sách ưu đãi Văn phịng cơng chứng thành lập địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn… Trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, vai trò nhà nước việc cung ứng dịch vụ công điều quan trọng nghiệp đổi toàn diện đất nước Vai trò nhà nước việc cung ứng dịch vụ công nâng lên tầm cao mới, không phát huy dân chủ tăng cường pháp chế mà nâng cao sức cạnh tranh đất nước tiến tới tồn cầu hóa hội nhập quốc tế u cầu xã hội hóa dịch vụ cơng, có xã hội hóa cơng chứng ngành dịch vụ pháp lý cần thiết Song song với xã hội hóa hoạt động luật sư, giám định tư pháp xã hội hóa cơng chứng chủ trương lớn đảng nhà nước chiến lược caỉ cách tư pháp đến năm 2020 Bước ngoặt lớn luật cơng chứng 2006 đời Luật công chứng 2014 cho phép thành lập nên tổ chức hành nghề cơng chứng, mơ hình nhằm đáp ứng nhu cầu xã hội xu hướng chung giới Tuy nhiên việc đời tổ chức hành nghề cơng chứng cịn nhiều hạn chế mà luật công chứng chưa tiên liệu hết vướng mắc, khó khăn nhiều biến động, thêm vào nhân thức số cán người dân tổ chức mơ hồ chưa hiểu rõ Chính tơi chọn đề tài Tổ chức hành nghề công chứng theo pháp luật Việt Nam làm đề tài luận văn kinh tế Tình hình nghiên cứu đề tài Hiện nước ta có số đề tài nghiên cứu cơng chứng góc độ quản lý nhà nước cơng chứng, xã hội hóa công chứng, thực trạng pháp luật công chứng, hoạt dộng công chứng, chứng thực Tuy nhiên chưa có cơng trình nghiên cứu nói tổ chức hành nghề công chứng, tổ chức quan tâm thời gian gần mà luật công chứng sửa đổi năm 2014 vào thực tế gặp nhiều vướng mắc Tổ chức hành nghề công chứng theo pháp luật Việt Nam đề tài nghiên cứu tương đối hệ thống tổ chức hành nghề công chứng thông qua kiến nghị giải pháp nhằm hoàn thiện tổ chức hành nghề công chứng nâng cao hiệu thực Luật cơng chứng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích - Mục đích luận văn từ lý luận thực tiễn cơng chứng làm sáng tỏ phân tích rõ tổ chức hành nghề công chứng, sở đưa kiến nghị giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật tổ chức 3.2 Nhiệm vụ - Phân tích đề lý luận về tổ chức hành nghề cơng chứng - Phân tích thực trạng pháp luật Tổ chức hành nghề công chứng - Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật tổ chức hành nghề công chứng 4.Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Các quan hệ tổ chức hành nghề công chứng - Phạm vi nghiên cứu: Tổ chức hành nghề công chứng đời từ yêu cầu tất yếu xã hội hoạt động xã hội hóa cơng chứng từ nghị định phủ cơng chứng, chứng thực có hiệu lực có Luật cơng chứng đời năm 2006 Luật công chứng sửa đổi năm 2014 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu - Phương pháp luận sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác-Lênin; - Phương pháp nghiên cứu sử dụng đề tài gồm: + Phương pháp tìm hiểu tư liệu: Là nghiên cứu lý luận thơng qua tài liệu có liên quan đến tổ chức hoạt động tổ chức hành nghề cơng chứng Qua xây dựng lý thuyết đề tài + Phương pháp so sánh: Làm rõ giống khác nhau, điểm tiến phát triển Luật công chứng 2014 so với Luật công chứng 2006 văn pháp luật quy định công chứng từ trước tới Từ đánh giá thuận lợi hạn chế thực tế thi hành Luật công chứng 2014, đề giải pháp phù hợp giải khúc mắc cịn tồn đọng + Phương pháp phân tích, tổng hợp: Đây phương pháp quan trọng trình nghiên cứu Trên sở tài liệu, thông tin liệu thu thập được, tác giả phân tích, đánh giá, xem xét khía cạnh Qua tổng hợp lại để có kết luận, đề xuất mang tính khoa học, phù hợp với lý luận thực tiễn công tác quản lý nhà nước hoạt động công chứng; 6.Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Về lý luận, luận văn hệ thống, phân tích, bổ sung vấn đề có tính lý luận cơng chứng tổ chức hành nghề công chứng; điểm khác tổ chức phịng cơng chứng văn phịng cơng chứng; bất cập cịn tồn Luật công chứng 2014 đề xuất đưa giải pháp phù hợp; Về thực tiễn, luận giải pháp đề tài sử dụng cho việc hồn thiện chế định pháp luật có liên quan đến tổ chức hành nghề công chứng thực tế; luận văn tài liệu tham khảo phục vụ cho nghiên cứu, đào tạo luật học 7.Kết cấu luân văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, kết cấu Luận văn gồm chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận pháp lý tổ chức hành nghề công chứng; Chương 2: Thực trạng pháp luật Việt Nam tổ chức hành nghề công chứng; Chương 3: Giải pháp hoàn thiện pháp luật Việt Nam tổ chức hành nghề công chứng CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ TỔ CHỨC HÀNH NGHỀ CƠNG CHỨNG 1.1 Khái niệm đặc điểm cơng chứng 1.1.1 Khái niệm công chứng Trong năm qua, hoạt động công chứng, chứng thực nước ta có bước phát triển, đóng góp tích cực cho phát triển kinh tế xã hội đất nước, khẳng định ngày rõ vị trí, vai trị công chứng đời sống xã hội, đáp ứng nhu cầu ngày tăng cá nhân, tổ chức kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đồng thời công cụ đắc lực phục vụ quản lý nhà nước có hiệu việc bảo đảm trật tự an toàn xã hội Bằng hoạt động, Công chứng nhà nước tạo bảo đảm pháp lư để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân, quan, tổ chức phù hợp với Hiến pháp pháp luật nước Cộng hoà xă hội chủ nghĩa Việt Nam, ngăn ngừa vi phạm pháp luật, giúp cho việc giải tranh chấp thuận lợi, góp phần tăng cường pháp chế xă hội chủ nghĩa.[1,tr77] Hoạt động công chứng nước ta xuất từ sớm Từ năm 1858 đến 1954, tồn thể chế công chứng Pháp Đơng Dương, có Việt Nam tập trung Sài Gịn Các cơng chứng viên cơng chức người Pháp nhiều quan khác nhau, với nhiệm vụ chủ yếu công chứng hợp đồng mua bán bất động sản Pháp Sau Cách mạng tháng Tám thành công thiết lập nước Việt Nam Dân chủ cộng hòa năm 1945, việc Hồ Chủ tịch ban hành Sắc lệnh số 59/SL ngày 15/11/1945 việc ấn định thể lệ thị thực giấy tờ Sắc lệnh số 85/SL ngày 29/02/1952 quy định thể lệ trước bạ việc mua, bán, cho, đổi nhà cửa, ruộng đất thức đặt móng cho hoạt động công chứng, chứng thực nước ta Công chứng với tư cách thể chế pháp lý đa hình thành nước ta sớm, đến năm 1987 thuật ngữ “ công chứng “ sử dụng cách rộng rãi Trong thời kỳ đầu đất nước bước vào giai đoạn đổi mới, hoạt động công chứng, chứng thực nước ta kiện toàn phát triển với đời văn quy phạm pháp luật liên quan đến hoạt động công chứng, chứng thực như: Thông tư số 574/QLTPK ngày 10/10/1987 Bộ Tư pháp hướng dẫn công tác công chứng nhà nước, Nghị định số 45/HĐBT ngày 27/2/1991 công chứng Nhà nước Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ), sau Nghị định số 31/CP ngày 18/5/1996 tổ chức hoạt động công chứng Nhà nước; Nghị định số 75/2000/NĐ-CP ngày 8/12/2000 công chứng, chứng thực Thời kỳ này, hai hoạt động công chứng chứng thực gắn liền với điều chỉnh chung văn quy phạm pháp luật Thực Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Chiến lược Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Chiến lược Cải cách tư pháp đến năm 2020 Bộ Chính trị, ngày 29/11/2006, xây dựng mơ hình quản lý nhà nước cơng chứng theo hướng Nhà nước tổ chức quan công chứng thích hợp; có bước phù hợp để bước xã hội hóa cơng việc [2,tr77], Quốc Hội thông qua Luật công chứng sáu năm triển khai thực hiện, ngày quốc hội lại thông qua luật cơng chứng sửa đổi nhằm hồn thiện pháp luật công chứng, đưa hoạt động công chứng phát triển theo hướng chuyên nghiệp, phù hợp với thông lệ quốc tế Việc xác định khái niệm công chứng vấn đề quan trọng có vai trị lý luận thực tiễn ảnh hưởng đến mơ hình tổ chức chế hoạt động phịng cơng chứng văn phịng cơng chứng Chúng ta có khái niệm khác công chứng văn quy phạm pháp luật như: - Nghị định số 31/CP ngày 18 tháng năm 1996 Chính phủ tổ chức hoạt động công chứng nhà nước quy định: “ Công chứng việc chứng nhân xác thực hợp đồng giấy tờ theo quy định pháp luật, nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp công dân quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội (sau gọi tổ chức) góp phần phịng ngừa vi phạm pháp luật tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Các hợp đồng, giấy tờ công chứng nhà nước chứng nhận UBND cấp có thẩm quyền chứng thực có giá trị chứng cứ, trường hợp bị TAND tuyên bố vô hiệu”[9, tr.77] Khái niệm bước đầu có phân biệt hành vi cơng chứng hành vi chứng thực Tuy nhiên, ý nghĩa pháp lý hành vi công chứng hành vi chứng thực chưa phân biệt - Nghị định số 75/2000/NĐ-CP ngày tháng 12 năm 2000 phủ cơng chứng chứng thực điều quy định: “Công chứng việc Phịng cơng chứng chứng nhận tính xác thực hợp đồng giao kết hoạc giao dịch khác xác lập quan hệ dân sự, thương mại quan hệ xã hội khác (sau gọi hợp đồng giao dịch) thực việc khác theo quy định nghị định này” [15, tr.78]Theo đó, chủ thể hoạt động công chứng xác định Phịng cơng chứng, thực tiễn hoạt động công chứng cho thấy, công chứng hoạt động công chứng viên, công chứng viên phải chịu trách nhiệm cá nhân hành vi cơng chứng - Luật công chứng năm 2006 quy định: “ Công chứng việc cơng chứng viên chứng nhận tính xác thực, tính hợp pháp hợp đồng giao dịch khác (sau gọi hợp đồng giao dịch) văn mà theo qui định pháp luật phải công chứng cá nhân tổ chức tự nguyện yêu cầu công chứng”.[25, tr.79] Khái niệm giải scan giấy tờ từ công ty đối tác nước thực tế diển phổ biến, nhiên việc dùng bàn scan không hợp lệ với cách lý giải dối tác xa mà giấy tờ cần dùng lưu hồ sơ để hàng hóa xuất thời gian tát toán hợp đồng nên họ thường dùng scan khơng cần Vì việc cac cơng chứng viên không đồng ý loại giấy tờ luật, thiết nghĩ nhà nước nên có chủ trương cho doanh nghiệp việc quy định cho số loại giấy tờ, chứng nhận xuất xưởng, chứng nhận sản phẩm y cho kịp với hợp đồng mà không khiến người dân xúc Tăng cường lớp dạy tiếng nước cho công chứng viên cộng tác viên, chuyên dịch thuật để chuyên môn nâng cao họ không chiu trách nhiệm nội dung dịch mà chịu trách nhiệm chứng thực dịch Đã có quy định cụ thể việc giấy tờ hữu hạn chứng minh nhân dân sơ yếu lý lịch có thời hạn gốc giá trị Còn loại giấy tờ bảng điểm, cấp giấy tờ có giá trị vơ hạn có giá trị vơ thời hạn Vì quan tiếp nhận hồ sơ nên phối hợp tổ chức hành nghề công chứng hướng dẫn cho người dân hiểu làm theo quy định Nên lưu lại giấy tờ để tránh trường hợp dùng sao, dấu giả để thực giao dịch dân Mặt khác giúp người dân quan điều tra tra cứu loại giấy tờ có nguồn gốc đâu thời điểm có hay khơng, góp phần bảo vệ người dân làm theo quy định pháp luật thực tế họ lưu giấy tờ Tuy nhiên nhà nước nên có sách hỗ trợ tổ chức hành nghề công chứng việc tiêu hủy giấy tờ hết năm phải có sách 72 thống với việc cơng chứng viên phải chịu trách nhiệm sao, giấy tờ để họ không nặng nề tư tưởng y khơng may họ dính vào giấy tờ giả, thực tế khơng phải cơng chứng viên biết phân biệt giấy tờ giả thật Nên có sách thu phí dịch hợp lý thống văn phịng cơng chứng phịng công chứng tránh cạnh tranh không lành mạnh giá qua chênh lệch khiến người dân hoang mang độ tin cậy văn dịch tiếng nước 3.2.3 Giải pháp hoàn thiện pháp luật hoạt động chứng thực chữ ký Tổ chức hành nghề cơng chứng cần xem xét kỹ văn có chứng thực chữ ký, theo quy định ký trước mặt công chứng viên không nhận ký sẵn tránh trường hợp giả mạo chữ ký Các văn tiếng nước cần tạo điều kiện cho người dịch cho khách hàng để giải nhanh chóng nhất, ngồi xem xét đến biểu mẫu cần thiết có sẵn để đối chiếu hiệp định hỗ trợ tư pháp Việt Nam với nước để thủ tục giải nhanh hiệu Ngoài việc gia nhập hiệp hội cơng chứng nên có qui định hội để hội cơng chứng phát huy mạnh việc tiếng nói chung cơng chứng viên, bảo vệ cơng chứng viên Hiệp hội công chứng nên tổ chức buổi tập huấn cho công chưng viên nghiệp vụ chun mơn thảo luận văn bản, sách có hiệu lực để trau dồi kiến thức Tiếp việc thành lập quỹ thành viên đóng góp, để có trường hợp xảy với công chứng viên mặt nghiệp vụ đời sống thành viên ln quan tâm, chia sẻ giúp đỡ hội công chứng tạo cho thành viên gần gũi từ phát huy vững 73 mạnh hiệp hội Kết luận chương Qua giải pháp thấy việc tăng cường hồn thiện quy định luật cơng chứng tổ chức hành nghề công chứng cần nâng cao Những quy định cần có thực tiễn cụ thể áp dụng thực tế nên xem xét đưa vào luật đưa vào văn hướng dẫn thi hành luật để có thống phát huy tốt Để chuyển đổi phịng cơng chứng sang văn phịng cơng chứng theo hướng xã hội hóa cần có quy định cụ thể hơn, tạo điều kiện cho mơ hình khác phát triển đồng thời đưa vào điều luật phù hợp với công tác chuyên môn tổ chức hành nghề công chứng để họ có hành lang pháp lý an tồn cho hoạt động mình.Các quy định công chứng hợp đồng, giao dịch chứng thực hay chứng nhận chữ ký cần có thống đồng Luật như: Luật công chứng, Luật hộ tịch, Luật đất đai…và văn luật khác có liên quan nhằm đến cách thức chung cho việc áp dụng để thực pháp luật tránh rủi ro cho người dân cho công chứng viên 74 KẾT LUẬN Tổ chức hành nghề công chứng đời quy định Luật văn hướng dẫn phần cho thấy tầm quan trọng nghề công chứng tổ chức hành nghề công chứng, quan tâm Đảng Nhà nước tổ chức hành nghề công chứng ngày nâng lên tầm cao Việc hoàn thiện nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức hành nghề công chứng yêu cầu cần thiết nay, góp phần thiết thực vào cơng tác quản lý nhà nước giao dịch dân sự, kinh doanh giải quan hệ đời sống xã hội Trong thời kỳ đổi mới, khơng thể phủ nhận vai trị cơng chứng việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, góp phần phòng ngừa vi phạm pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Bằng việc chứng nhận tính xác thực, cơng chứng góp phần vào việc quản lý hoạt động giao dịch, phòng ngừa, hạn chế tranh chấp, vi phạm pháp luật, tạo ổn định cho hoạt động giao dịch, hạn chế tối đa hậu đáng tiếc khơng đáng có xảy Tổ chức hành nghề cơng chứng có bước tiến đáng kể tổ chức hoạt động Tuy nhiên, công chứng nước ta bộc lộ nhiều bất cập máy, chức nhiệm vụ thẩm quyền Văn luật đưa nhiều bất cập chưa phù hợp với thực tế tổ chức hành nghề cơng chứng gặp khó khăn cơng tác chun mơn Xã hội hóa cơng chứng q trình nhà nước dổi phương thức tổ chức hoạt động công chứng, bước chuyển giao hoạt động công chứng cho cá nhân, tổ chức phi nhà nước thực nhằm nâng cao hiệu công chứng, đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường hội nhập quốc tế, Nhà nước phải tạo mơi trường cạnh tranh lành mạnh, hành lang pháp lý đủ để công chứng hoạt động có hiệu 75 Xã hội hóa cơng chứng theo hường đề cao vai trị cơng chứng viên Theo đó, cơng chứng viên chủ thể thực hành vi công chứng, chịu trách nhiệm trước Nhà nước hành vi công chứng Phải có chương trình đào tạo cơng chứng viên cách quy chuẩn hơn, thường xuyên bồi dưỡng nâng cao kiến thức, chức nghề nghiệp cho đội ngũ cơng chứng viên Xã hội hóa cơng chứng cần phải tiền hành bước thận trọng, cấu tổ chức hoạt động tổ chức hành nghề cơng chứng Bên cạnh cần cụ thể hóa điều luật thêm vào nững văn hướng dẫn cụ thể công tác chun mơn việc kiện tồn cấu tổ chức tổ chức hành nghề công chứng 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tư pháp (1987), Thông tư số 574/QLTPK ngày 10/10/1987 hướng dẫn công tác cơng chứng nhà nước Bộ Chính trị (2006), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Chiến lược Cải cách tư pháp đến năm 2020 Bộ Chính trị (2010), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Chiến lược Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010 Bộ Tư pháp (2001), Thông tư số 03/2001/TP-CC ngày 14/3/2001 hướng dẫn thi hành Nghị định số 75/2000/NĐ-CP ngày 08/12/2001 Chính phủ cơng chứng, chứng thực, Hà Nội Bộ Tư pháp (2011), Thông tư số 11/2011/TT-BTP ngày 27/6/2011 hướng dẫn thực số nội dung công chứng viên, tổ chức hoạt động công chứng, quản lý nhà nước công chứng, Hà Nội Bộ Tư pháp (2012) thông tư số 11/2012/TT-BTP ngày 30/10/2012 Ban hành quy tắc Đạo đức hành nghề công chứng, Hà Nội Bộ Tư pháp (2015), Thông tư số 20/2015/TT-BTP ngày 29/12/2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 23/2015/NĐ-CP; Bộ Tài Bộ Tư pháp (2015), Thông tư liên tịch số 115/2015/TTLT-BTC-BTP ngày 11/08/2015 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư liên tịch số 08/2012/TTLT-BTC-BTC ngày 19/01/2012 hướng dẫn mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí cơng chứng; Chính phủ (1996), Nghị định số 31/CP ngày 18/05/1996 tổ chức hoạt động cơng chứng nhà nước, Hà Nội 10 Chính phủ (2000), Nghị định số 75/2000/NĐ-CP ngày 08/02/2000 công chứng, chứng thực, Hà Nội 11 Chính phủ (2015), Nghị định số 29/2015/NĐ-CP ngày 15/03/2015 quy định chi tiết hướng dẫn số điều Luật công chứng, Hà Nội 77 12 Chính phủ (2000), Nghị định số 75/2000/NĐ-CP ngày 8/12/2000 cơng chứng, chứng thực 13 Chính phủ (2015), Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 cấp từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch 14 Chính phủ (1996), Nghị định số 31/CP ngày 18/5/1996 tổ chức hoạt động cơng chứng nhà nước, Hà Nội 15 Chính phủ (2001), Nghị định số 75/2000/NĐ-CP ngày 08/12/2001 công chứng, chứng thực, Hà Nội 16 Chính phủ (2006), Tờ trình số 40/TTr-XDPL Chính phủ ngày 18/4/2006 dự án Luật Cơng chứng, Hà Nội 17 Chính phủ (2008), Nghị định số 02/2008/NĐ-CP ngày 04/01/2008 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Công chứng, Hà Nội 18 Chính phủ (2009), Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03/6/2009 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước 19 Chính phủ (2010), Quyết định số 250/QĐ-TTg ngày 10/02/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển tổ chức hành nghề công chứng Việt Nam đến năm 2020, Hà Nội 20 Chính phủ (2011), Quyết định số 240/QĐ-TTg ngày 17/02/2011 Thủ tướng Chính phủ ban hành Tiêu chí quy hoạch phát triển tổ chức hành nghề công chứng Việt Nam đến năm 2020, Hà Nội 21 Chính phủ (2012), Nghị định số 55/2012/NĐ-CP ngày 28/6/2012 quy định thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị nghiệp cơng lập 22 Chính phủ (2013), Nghị định số 110/2013/NĐ-CP ngày 24/9/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành tư pháp, nhân gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã, sửa đổi bổ sung Nghị định số 67/2015/NĐ-CP ngày 14/8/2015 78 23 Hội đồng Bộ trưởng (1991), Nghị định số 45/HĐBT ngày 27/02/1991 tổ chức hoạt động công chứng nhà nước, Hà Nội 24 Dương Khánh (2002), “Tổ chức hoạt động công chứng nhà nước nước ta nay”, Luận án Tiến sỹ luật học, Hà Nội 25 Quốc hội (2006), Luật Công chứng, Hà Nội 26 Quốc hội (2014), Luật Công chứng 2014; 27 Quốc hội (2014), Luật Doanh nghiệp 2014; 28 Quốc hội (2010), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật kinh doanh bảo hiểm, Hà Nội 29 Sở Tư pháp thành phố Hà Nội (2012), Báo cáo tổng kết 05 năm thi hành Luật Công chứng, Hà Nội 30 Tuấn Đạo Thanh (2012), “Pháp luật công chứng - Những vấn đề lý luận thực tiễn”, Nhà xuất Tư pháp; 31 Tuấn Đạo Thanh (2011), “Nhập môn công chứng”, Nhà xuất Tư pháp 32 Tuấn Đạo Thanh (2008), “Nghiên cứu so sánh pháp luật số nước giới nhằm góp phần xây dựng luận khoa học cho việc hoàn thiện pháp luật công chứng Việt Nam nay”, Luận án Tiến sỹ Luật học, Hà Nội 33 Phan Thủy (2007), “Điểm giống khác hai tổ chức hành nghề cơng chứng”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật - Bộ Tư pháp, tháng năm 2007 79 PHỤ LỤC PHỤ LỤC SỐ THỐNG KÊ VIỆC PHÁT TRIỂN CHỨC HÀNH NGHỀ CÔNG CHỨNG CỦA CÁC TỈNH, THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƯƠNG (Số liệu tính từ 01/01/2012 đến ngày 30/6/2015) STT Tên tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Số lượng TCHNCC theo Quy hoạch Tổng số Giai đoạn 20112015 Giai đoạn 2016-2020 Số TCHNCC có Số TCHNCC vượt QH Thời điểm thành lập TCHNCC Số vượt QH TCHNCC chưa phát Trước Sau có Sau triển so có kết luận QH với Quy kết Hội hoạch luận đồng thẩm phê giai đoạn định duyệt 2011-2015 Hội trước đồng QH thẩm phê duyệt định An Giang 29 17 12 17 0 0 Bà Rịa - Vũng Tàu 21 18 03 18 0 0 Bạc Liêu 17 10 07 0 0 41 Bắc Giang 20 14 06 13 22 1 33 Huyện Vĩnh Lợi, Đông Hải, Phước Long, Hồng Dân địa bàn phát triển chưa đủ 01 TCHNCC so với quy hoạch giai đoạn 2011-2015 Thành phố Bắc Giang: vượt 01 tổ chức; Huyện Lục Ngạn: vượt 01 tổ chức so với quy hoạch giai đoạn 2011-2015 Huyện Sơn Động, Yên Dũng, Yên Thế chưa phát triển TCHNCC theo quy hoạch giai đoạn 2011-2015 Bắc Kạn 14 08 06 14 0 45 Bắc Ninh 19 14 05 14 0 0 Bến Tre 15 10 05 15 56 - - - Bình Dương 31 20 11 21 17 0 Bình Định 24 15 09 14 0 0 10 Bình Phước 30 19 11 21 28 1 11 Bình Thuận 26 13 13 19 89 2 12 Cà Mau 13 06 07 0 0 13 Cao Bằng 16 07 09 10 - - - 14 Cần Thơ 32 19 13 22 11 0 Thành phố Bắc Kạn vượt 01 TCHNCC so với quy hoạch giai đoạn 2011-2015 Các huyện Ba Bể, Bạch Thông, Na Rì, Pác Nặm chưa phát triển TCHNCC theo quy hoạch giai đoạn 2011-2015 Tp Bến Tre, huyện Ba Tri, Bình Đại, Châu Thành, Giồng Trơm địa bàn vượt 01 TCHNCC so với Quy hoạch giai đoạn 2011-2015 Tp Thủ Dầu Một vượt 01 TCHNCC so với quy hoạch giai đoạn 2011-2015 Thị xã Đồng Xoài phát triển vượt quy hoạch giai đoạn 2011-2015 01 TCHNCC Huyện Phú Riềng phát triển vượt quy hoạch giai đoạn 2011-2015 02 TCHNCC - Thành phố Phan Thiết phát triển vượt 02 TCHNCC so với quy hoạch - Huyện Tuy Phong phát triển vượt 02 TCHNCC so với quy hoạch giai đoạn 2011-2015 - Huyện Hàm Thuận Bắc phát triển vượt 01 TCHNCC so với Quy hoạch giai đoạn 2011-2015 - Huyện Hàm Thuận Nam phát triển vượt 01 TCHNCC so với Quy hoạch giai đoạn 2011-2015 - Thị xã La Gi phát triển vượt 01 TCHNCC so với Quy hoạch giai đoạn 2011-2015 - Huyện Đức Linh phát triển vượt 01 TCHNCC so với Quy hoạch giai đoạn 2011-2015 10 11 TP Cao Bằng phát triển vượt 01 TCHNCC so với Quy hoạch giai đoạn 2011-2015 Quận Ninh Kiều vượt 01 TCHNCC so với quy hoạch Quận Bình Thủy, quận Ơ Mơn huyện vượt 01 TCHNCC so với quy hoạch giai đoạn 2011-2015 15 Đà Nẵng 20 14 06 13 0 0 16 Đắk Lắk 23 12 11 12 0 0 17 Đắk Nông 13 07 06 0 0 18 Điện Biên 11 06 05 0 0 312 19 Đồng Nai 30 21 09 24 13 0 20 Đồng Tháp 27 18 09 11 0 0 21 Gia Lai 41 20 21 14 0 0 22 Hà Giang 13 08 05 0 0 14 23 Hà Nam 15 10 05 0 0 24 Hà Nội 121 95 26 104 15 25 Hà Tĩnh16 21 17 04 0 0 10 17 26 Hải Dương 17 17 17 0 0 27 Hải Phòng 55 32 23 29 0 0 418 28 Hậu Giang 12 05 07 119 0 03 địa bàn huyện Mường Ảng, Tuần Giáo, TX Mường Lay chưa phát triển TCHNCC theo quy hoạch giai đoạn 2011-2015 Tp Biên Hòa vượt 03 TCHNCC so với quy hoạch 14 Huyện Quang Bình, Xín Mần, Yên Minh, Đồng Văn địa bàn cấp huyện chưa phát triển 01 TCHNCC theo quy hoạch giai đoạn 2011-2015 15 Quận Đống Đa vượt 02 TCHNCC so với quy hoạch đến năm 2020 Quận Cầu Giấy vượt 04 TCHNCC so với quy hoạch đến năm 2020 Quận Hai Bà Trưng vượt 01 TCHNCC so với quy hoạch đến năm 2020 Huyện Từ Liêm vượt 01 TCHNCC so với quy hoạch giai đoạn 2011-2015 16 Tỉnh Hà Tĩnh thành lập TX Kỳ Anh – đơn vị hành thành lập, tách từ huyện Kỳ Anh 17 Huyện Can Lộc, ĐứcThọ, Hương Khê, Lộc Hà, Nghi Xuân, Vũ Quang địa bàn phát triển thiếu 01 TCHNCC so với quy hoạch giai đoạn 2011-2015 Huyện Kỳ Anh, huyện Thạch Hà địa bàn phát triển thiếu 02 TCHNCC so với quy hoạch giai đoạn 2011-2015 18 Huyện An Lão, Kiến Thụy, Yên Lãng, chưa phát triển TCHNCC theo quy hoạch giai đoạn 2011-2015 19 Huyện Châu Thành A vượt 01 TCHNCC so với quy hoạch giai đoạn 2011-2015 12 13 29 Hòa Bình 19 12 07 11 120 - - - 30 TP Hồ Minh 110 65 45 52 0 0 13 31 Hưng Yên 14 11 03 10 0 0 21 32 Khánh Hoà 18 09 09 0 0 33 Kiên Giang 30 19 11 14 0 0 34 Kon Tum 13 04 09 0 0 35 Lai Châu 12 05 07 0 0 36 Lâm Đồng 32 24 08 24 0 1 22 37 Lạng Sơn 14 07 07 0 0 23 38 Lào Cai 17 12 05 0 0 24 39 Long An 34 24 10 26 25 0 40 Nam Định 18 15 03 15 0 0 41 Nghệ An 46 23 23 30 26 - - - 42 Ninh Bình 21 11 10 11 0 0 43 Ninh Thuận 11 07 04 0 0 Chí Tp Hịa Bình vượt 01 TCHNCC so với quy hoạch giai đoạn 2011-2015 Huyện Mỹ Hào phát triển thiếu 01 TCHNCC so với quy hoạch giai đoạn 2011-2015 22 Huyện Đạ Tẻh phát triển thiếu 01 TCHNCC so với quy hoạch giai đoạn 2011-2015 23 Huyện Lộc Bình, Hữu Lũng, Bình Gia, Bắc Sơn địa bàn phát triển thiếu 01 TCHNCC so với quy hoạch giai đoạn 2011-2015 24 Huyện Bảo Yên, Bát Xát, Bắc Hà, Mường Khương, Văn Bàn chưa phát triển TCHNCC theo quy hoạch giai đoạn 2011-2015 25 Huyện Bến Lức phát triển vượt 01 TCHNCC so với quy hoạch giai đoạn 2011-2015 Huyện Kiến Tường phát triển 01 TCHNCC địa bàn thành lập 26 Tp Vinh vượt 06 TCHNCC so với Quy hoạch; Huyện Diễn Châu vượt 01 TCHNCC so với Quy hoạch giai đoạn 2011-2015 20 21 44 Phú Thọ 32 18 14 15 27 0 28 45 Phú Yên 19 11 08 0 0 46 Quảng Bình 17 09 08 0 0 47 Quảng Nam 25 14 11 17 329 0 48 Quảng Ngãi 25 08 17 130 0 0 49 Quảng Ninh 32 20 12 15 0 0 50 Quảng Trị 15 07 08 0 0 31 51 Sóc Trăng 20 07 13 132 0 52 Sơn La 18 12 06 10 33 0 34 53 Tây Ninh 24 14 10 12 0 0 35 54 Thái Bình 17 10 07 10 36 0 55 Thái Nguyên 15 08 07 0 0 56 Thanh Hoá 83 41 42 40 37 538 Tp Việt Trì vượt 02 TCHNCC so với quy hoạch TX Việt Trì vượt 01 TCHNCC so với quy hoạch giai đoạn 2011-2015 Huyện Hạ Hịa, Tam Nơng, Tân Sơn, Thanh Sơn, Thanh Thủy, Yên Lập địa bàn phát triển thiếu 01 TCHNCC so với quy hoạch giai đoạn 2011-2015 29 03 huyện Tiên Phước, Hiệp Đức, Phước Sơn địa bàn phát triển vượt 01 TCHNCC so với Quy hoạch giai đoạn 2011-2015 30 Tp Quảng Ngãi phát triển vượt 01 TCHNCC so với quy hoạch 31 Huyện Gio Linh chưa phát triển 01 TCHNCC theo quy hoạch giai đoạn 2011-2015 32 Tp Sóc Trăng vượt 01 TCHNCC so với Quy hoạch giai đoạn 2011-2015 33 Tp Sơn La vượt 01 TCHNCC so với quy hoạch giai đoạn 2011-2015 34 Huyện Yên Châu, Sông Mã, Sốp Cộp địa bàn phát triển thiếu 01 TCHNCC so với quy hoạch giai đoạn 2011-2015 35 02 huyện Tân Châu, Gò Dầu địa bàn phát triển thiếu 01 TCHNCC so với Quy hoạch giai đoạn 2011-2015 36 Tp Thái Bình vượt 01 TCHNCC so với quy hoạch giai đoạn 2011-2015 37 Tp Thanh Hóa phát triển vượt 04 TCHNCC so với quy hoạch đến năm 2020 27 28 57 Thừa Thiên Huế 22 13 09 0 0 58 Tiền Giang 25 18 07 19 39 0 59 Trà Vinh 20 11 09 40 - - - 60 Tuyên Quang 09 04 05 0 0 41 61 Vĩnh Long 14 08 06 0 0 42 62 Vĩnh Phúc 23 14 09 24 10 43 63 Yên Bái 13 08 05 0 0 1.602 974 628 902 73 27 24 141 Tổng cộng TX Bỉm Sơn, huyện Thọ Xuân, huyện Triệu Sơn địa bàn phát triển thiếu 01 TCHNCC so với quy hoạch giai đoạn 2011-2015, huyện Quảng Xương phát triển thiếu 02 TCHNCC so với quy hoạch giai đoạn 2011-2015 39 03 địa bàn: huyện Châu Thành, huyện Gị Cơng Tây, TX Gị Công địa bàn phát triển vượt 01 TCHNCC so với quy hoạch giai đoạn 2011-2015 40 Huyện Càng Long vượt 01 TCHNCC so với quy hoạch giai đoạn 2011-2015 41 Huyện Yên Sơn phát triển thiếu 01 TCHNCC so với quy hoạch giai đoạn 2011-2015 42 Huyện Long Hồ, Vĩnh Liêm mối huyện phát triển thiếu 01 TCHNCC so với quy hoạch giai đoạn 2011-2015 43 TP Vĩnh Yên vượt 02 TCHNCC so với quy hoạch đến năm 2020.TX Phúc Yên, huyện Vĩnh Tường, huyện Tam Dương, huyện Sông Lô, huyện Yên Lạc, huyện Lập Thạch, huyện Tam Đảo, huyện Bình Xuyên địa bàn cấp huyện vượt 01 TCHNCC so với quy hoạch giai đoạn 2011 -2015 38 ... luận pháp lý tổ chức hành nghề công chứng; Chương 2: Thực trạng pháp luật Việt Nam tổ chức hành nghề công chứng; Chương 3: Giải pháp hoàn thiện pháp luật Việt Nam tổ chức hành nghề công chứng. .. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ TỔ CHỨC HÀNH NGHỀ CÔNG CHỨNG …63 3.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật thành lập giải thể tổ chức hành nghề công chứng? ??… 63 3.2 Giải pháp. .. hàng công chứng viên phải bồi thường thông qua tổ chức hành nghề công chứng Do đặc thù tổ chức dịch vụ pháp lý nên cấu tổ chức, hoạt động tổ chức hành nghề công chứng quy định theo Luật cơng chứng;