Phân tích chính sách tài khóa của chính phủ việt nam giai đoạn 2006 2010

Trường Đại Học Kĩ Thuật Công Nghiệp Thái Nguyên TRƯỜNG ĐẠI HỌC KĨ THUẬT CÔNG NGHIỆP KHOA QUẢN LÝ CÔNG NGHIỆP VÀ MÔI TRƯỜNG BỘ MÔN KINH TẾ & QUẢN LÝ CÔNG NGHIỆP TIỂU LUẬN KINH TẾ VĨ MÔ Đề tài : Phân tích sách tài khóa Chính Phủ Việt Nam giai đoạn 2006-2010 * Bài tập thảo luận kinh tế vĩ mô * Trường Đại Học Kĩ Thuật Công Nghiệp Thái Nguyên TRƯỜNG ĐẠI HỌC KĨ THUẬT CÔNG NGHIỆP KHOA QUẢN LÝ CÔNG NGHIỆP VÀ MÔI TRƯỜNG BỘ MÔN KINH TẾ & QUẢN LÝ CÔNG NGHIỆP TIỂU LUẬN KINH TẾ VĨ MÔ Đề tài : Phân tích sách tài khóa Chính Phủ Việt Nam giai đoạn 2006-2010 * Bài tập thảo luận kinh tế vĩ mô * Trường Đại Học Kĩ Thuật Công Nghiệp Thái Nguyên MỤC LỤC Nội dung Trang Lời nói đầu Chương 1: Lý Luận Chung Về Chính Sách Tài Khố 1.1 Khái niệm sách tài khóa 1.2 Phân loại sách tài khóa 1.3 Những hạn chế sách tài khố 1.4 Ý nghĩa việc thực sách tài khố Chương 2: Thực Trạng Thực Hiện Chính Sách Tài Khố Của Chính Phủ Việt Nam Giai Đoạn 2006-2010 11 2.1 Khái quát kinh tế Việt Nam trước năm 2006 11 2.2 Chính sách tài khố giai đoạn 2006-2008 11 2.2.1 Ưu điểm sách 11 2.2.2 Nhược điểm sách 11 2.3 Chính sách tài khố giai đoạn 2009-2011 11 2.3.1 Ưu điểm sách 2.3.2 Nhược điểm sách Chương 3: Nh ững Giải Pháp Nhằm Nâng Cao Chính Sách Tài Khố Cho Những Năm Tiếp Theo 24 3.1 Những thách thức kinh tế Việt Nam năm 24 Một số giải pháp nhằm nâng cao sách tài khố cho năm Danh mục tài liệu tham khảo 3.2 26 30 Lời Nói Đầu * Bài tập thảo luận kinh tế vĩ mô * Trường Đại Học Kĩ Thuật Công Nghiệp Thái Nguyên Sau tiến hành hội nhập kinh tế quốc tế thoát khỏi khủng hoảng tài năm 1997 kinh tế Việt Nam đà tăng trưởng Mục tiêu đề cho kế hoạch năm (2006-2010) tăng trưởng kinh tế Tuy nhiên, khủng hoảng kinh tế giới cuối năm 2007 làm cho kinh tế Việt Nam nói riêng nước khác giới nói chung chịu ảnh hưởng nặng nề Có thể nói, giai đoạn từ năm 2006 đến giai đoạn chứng kiến nhiều diễn biến phức tạp kinh tế Việt Nam Từ giai đoạn tăng trưởng nhanh (năm 2006 đến cuối năm 2007), đến giai đoạn rơi vào suy thoái (cuối năm 2007 đến đầu năm 2009) bắt đầu chứng kiến phục hồi từ quý II năm 2009 đến Song song với thay đổi phức tạp kinh tế hàng loạt sách vĩ mơ đưa ra, khơng thể khơng kể đến sách tài khóa đưa vào thực nhằm ổn định tăng trưởng kinh tế Để tìm hiểu rõ việc thực vai trò sách tài khóa, nhóm định chọn đề tài “Chính sách tài khóa Việt Nam giai đoạn 2006 -2010” làm đề tài nghiên cứu CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA * Bài tập thảo luận kinh tế vĩ mô * Trường Đại Học Kĩ Thuật Công Nghiệp Thái Ngun 1.1 Khái niệm sách tài khóa Chính sách tài khóa sách Chính phủ nhằm tác động lên định hướng phát triển kinh tế thông qua thay đổi chi tiêu phủ thuế khóa - Hai cơng cụ sách tài khóa chi tiêu phủ hệ thống thuế Những thay đổi mức độ thành phần thuế chi tiêu phủ ảnh hưởng đến biến số sau kinh tế: • Tổng cầu mức độ hoạt động kinh tế • Kiểu phân bổ nguồn lực • Phân phối thu nhập - Chính sách tài khóa sử dụng chi tiêu phủ chương trình thuế để kích thích kinh tế quốc gia thời gian thất nghiệp cao lạm phát thấp ( kinh tế suy thoái), để xoa dịu kinh tế thời kỳ lạm phát cao thất nghiệp thấp • Khi kinh tế suy thối: biểu tình trạng sản lượng quốc gia mức thấp mức sản lượng tiềm năng, tỷ lệ thất nghiệp tăng cao Chính phủ áp dụng sách tài khóa mở rộng cách tăng chi ngân sách giảm thuế hai Kết làm tổng cầu tăng lên, sản lượng tăng, tạo thêm nhiều việc làm giảm thất nghiệp • Khi kinh tế có lạm phát cao: biểu sản lượng quốc gia vượt mức sản lượng tiểm năng, đồng thời số giá tăng cao tác động xấu đến kinh tế Chính phủ cần áp dụng sách tài khóa thu hẹp, cụ thể giảm chi ngân sách, tăng thuế Kết làm giảm tổng cầu, sản lượng giảm, lạm phát giảm việc làm có xu hướng giảm 1.2 Phân loại sách tài khóa * Bài tập thảo luận kinh tế vĩ mô * Trường Đại Học Kĩ Thuật Công Nghiệp Thái Nguyên Chính sách tài khóa liên quan đến tác động tổng thể ngân sách hoạt động kinh tế Có loại sách tài khóa điển hình trung lập, mở rộng, thu gọn  Chính sách trung lập sách cân ngân sách G = T (G: chi tiêu phủ, T: thu nhập từ thuế) Chi tiêu phủ hồn toàn cung cấp nguồn thu từ thuế nhìn chung kết có ảnh hưởng trung tính lên mức độ hoạt động kinh tế  Chính sách mở rộng sách tăng cường chi tiêu phủ (G > T) thơng qua chi tiêu phủ tăng cường giảm bớt nguồn thu từ thuế kết hợp Việc dẫn đến thâm hụt ngân sách nặng nề thặng dư ngân sách trước có ngân sách cân  Chính sách thu hẹp sách chi tiêu phủ thông qua việc tăng thu từ thuế giảm chi tiêu kết hợp Việc dẫn đến thâm hụt ngân sách thặng dư ngân sách lớn lên so với trước đó, thặng dư trước có ngân sách cân 1.3 Những hạn chế sách tài khóa - Khó tính tốn liều lượng xác cần thiết sách Chính sách tài khóa có độ trễ q lớn 1.4 Ý nghĩa việc thực sách tài khố Nội dung Chính sách tài khóa kiểm sốt thu chi ngân sách khoản thu chi có tác động trực tiếp đến tăng trưởng, lạm phát nhiều số kinh tế vĩ mơ khác Vì thế, Chính sách tài khóa coi sách quan trọng việc ổn định thực thi sách kinh tế vĩ mơ Một Chính sách tài khóa vững mạnh thúc đẩy tăng trưởng kinh tế làm sở để doanh nghiệp đưa định đầu tư lớn Trong mối quan hệ với giá cả, Chính sách tài khóa ngun nhân lạm phát, * Bài tập thảo luận kinh tế vĩ mô * Trường Đại Học Kĩ Thuật Cơng Nghiệp Thái Ngun nới lỏng Chính sách tài khóa gây áp lực tăng giá hàng hóa dịch vụ hai kênh thúc đẩy tăng tổng cầu tài trợ thâm hụt * Bài tập thảo luận kinh tế vĩ mô * Trường Đại Học Kĩ Thuật Công Nghiệp Thái Nguyên CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TÀI KHĨA CỦA CHÍNH PHỦ VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2006-2010 2.1 Khái quát kinh tế Việt Nam trước 2006 Trong năm gần đây, kinh tế Việt Nam có trỗi dậy rõ rệt Năm 1996, 1997, mức tăng trưởng cao ổn định (tốc độ tăng trưởng GDP năm 1995 đạt 9,54%, năm 1996 đạt 9,34% năm 1997 đạt 8,15%) Tỉ lệ lạm phát mức thấp, đạt 4,5% năm 1996 3,6% năm 1997 Bước qua năm 1998, tác động khủng hoảng tài Đông Nam Á làm nhu cầu tiêu dùng người dân giảm xuống, tổng cung hàng hóa cao cầu dẫn đến tình trạng giảm phát Tỉ lệ lạm phát mức 0,1% năm 1999 -1,6% năm 2000 Để có đủ lượng vốn kích cầu, Chính phủ thu hút nhiều vốn ngồi lưu thơng vào hệ thống kho bạc Vì có độ trễ khoảng cách thời gian thu vào thời gian bơm tiền nên thực tế thị trường khan tiền dẫn đến tình trạng thiểu phát lại thiểu phát Biểu đồ 2.1 lạm phát tăng trưởng qua năm 1996 – 2000 Đơn vị: %.Nguồn: Thời báo kinh tế Việt Nam, 2000 – 2002, 2002 – 2003 Tỉ lệ bội chi Ngân sách nhà nước giảm từ mức 3% GDP năm 1996 lên 4,95% GDP năm 2000 Tỉ lệ bội chi bình quân năm 3,87% GDP, cao mức bình quân giai đoạn 1991 – 1995 (2,49%) Biểu đồ 2.2 bội chi Ngân sách nhà nước qua năm 1996 – 2000 * Bài tập thảo luận kinh tế vĩ mô * Trường Đại Học Kĩ Thuật Công Nghiệp Thái Nguyên Nguồn: Bộ tài Bước qua giai đoạn 2000 – 2006, kinh tế Việt Nam khỏi tình trạng giảm phát, ổn định mức lạm phát thấp ( năm 2002:4%, năm 2003:3%), khuyến khích sản xuất, kinh doanh phát triển, góp phần tăng nguồn thu ngân sách Chính sách tài khóa nới lỏng thực thời gian giúp kinh tế vực dậy thời kì khó khăn Tuy nhiên, từ năm 2004 trở đi, tỉ lệ lạm phát có xu hướng tăng lên ( năm 2004: 9,5%, năm 2005: 8,4% ) Điều xuất phát từ việc thực sách tài khóa lỏng lẻo, làm cho thâm hụt ngân sách tăng lên cao giai đoạn trước Và việc bù đắp nguồn thâm hụt ngân sách nguồn vay từ nước hay nước làm tăng lượng tiền vào thị trường nước gây lạm phát Biểu đồ 2.3 lạm phát, tăng trưởng kinh tế bội chi NSNN qua năm 2000 -2005 * Bài tập thảo luận kinh tế vĩ mô * Trường Đại Học Kĩ Thuật Công Nghiệp Thái Nguyên Đơn vị: % (Nguồn: Tạp chí phát triển kinh tế số 215, tháng 9/2008) Trong nguồn thu Ngân sách nhà nước thu từ nguồn dầu thơ chiếm tỉ trọng lớn, ngồi có thu từ hoạt động xuất nhập đưa vào cân đối ngân sách qua năm tăng Thuế xem xét lại vai trò Thuế tạo nguồn thu cho Ngân sách nhà nước, kích thích tăng trưởng, phân phối lại thu nhập Ban hành nhiều sắc lệnh thuế phù hợp với thực trạng kinh tế nước quốc tế 2.2 Chính sách tài khố giai đoạn 2006-2008 2.2.1 Tình hình thực sách tài khố 2006-2008 Giai đoạn 2006 – 2010, mục tiêu mà Chính phủ đặt tăng GDP từ 7,5% lên 8% cao nhằm đặt mức thu nhập bình quân đầu người vào khoảng 1.100USD vào năm 2020 Như vậy, mục tiêu hàng đầu giai đoạn tăng trưởng kinh tế Và để đạt mục tiêu phát triển kinh tế đề ra, Chính phủ áp dụng sách tài khóa mở rộng, kết hợp với sách tiền tệ mở rộng để kích thích kinh tế Chính phủ mở rộng đầu tư cơng qua chương trình phát triển hỗ trợ nhiều hình thức cho khu vực doanh nghiệp nhà nước Năm 2006 tốc độ tăng trưởng ổn định giữ mức tương đối cao Tốc độ tăng trưởng GDP tăng 8,2 Tổng thu ngân sách năm 2006 đạt 261,1 nghìn tỉ đồng tăng 20,3% so năm 2005 Tổng chi ngân sách ước đạt 315 nghìn tỉ đồng tăng 20% so với năm 2005 Các khoản chi lớn như: đầu tư phát triển, lương bảo * Bài tập thảo luận kinh tế vĩ mô * 10 Trường Đại Học Kĩ Thuật Công Nghiệp Thái Nguyên hiểm xã hội, phát triển y tế, văn hóa, giáo dục, điều chỉnh lương tối thiểu, chi đột xuất hỗ trợ vùng bị thiên tai, phòng chống dịch bệnh, sâu bệnh thực Bội chi ngân sách nhà nước ước 5% GDP (dự tốn 5%), 80% bù đắp vay nước, 20% vay nước ngồi Tỉ lệ lạm phát có xu hướng giảm rõ rệt, từ mức 8,4% năm 2005 xuống 6,6% năm 2006 Bi ểu đ 2.4 Tăng trưởng lạm phát Việt Nam từ 1998-2007 Nguồn: tính tốn từ số liệu niên giám thống kê, VN, WB, IMF Qua năm 2007, tốc độ tăng trưởng kinh tế giữ mức ổn định 8,44%, Tổng sản phẩm nước ước tăng 8,44%, Nền kinh tế tăng trưởng cao dẫn theo việc thu chi ngân sách nhà nước cân đối, bội chi ngân sách phạm vi cho phép Tổng thu ngân sách năm 2007 đạt 287.900 tỉ đồng Tổng chi ngân sách nhà nước năm 56.500 tỉ đồng , chiếm 5% GDP Chỉ số giá tiêu dùng tăng 12,4% so với năm 2006 Mức lạm phát 12,6% Điều cho thấy dường Việt Nam đánh đổi lạm phát với tăng trưởng kinh tế Cuối năm 2007 đầu năm 2008 , kinh tế giới biến động mạnh bước vào thời kỳ suy thối, có ảnh hưởng mạnh đến kinh tế Việt Nam, thị trường tài nước khơng ổn định, lãi suất tỉ giá biến động mạnh, lạm phát liên tục leo thang Tuy nhiên, để chống lạm phát, Bộ tài lại thực sách tài khóa nới lỏng, trì mức bội chi, sách tiền tệ lại thắt chặt * Bài tập thảo luận kinh tế vĩ mô * 11 Trường Đại Học Kĩ Thuật Cơng Nghiệp Thái Ngun ( 6/2007 – 9/2008 ) Chính điều tạo áp lực lạm phát làm lãi suất ngày tăng Giá tiêu dùng năm 2008 so với năm 2007 tăng 22,97% Nguồn: Tổng cục thống kê Biểu đồ 2.5 CPI qua 12 tháng năm 2008 * Bài tập thảo luận kinh tế vĩ mô * 12 Trường Đại Học Kĩ Thuật Công Nghiệp Thái Nguyên Nguồn:Vneconomy 2.2.2 Ưu điểm sách Trong giai đoạn 2006-2008 Chính Phủ thực nhiều sách tài khóa tích cực Điều nguyên nhân giúp kinh tế Việt Nam tăng trưởng ổn định, đạt thành tựu khả quan Theo báo cáo Bộ Tài chính, tổng thu ngân sách nhà nước năm 2008 ước tính tăng 26,3% so với năm 2007 Tổng chi ngân sách Nhà nước năm 2008 ước tính tăng 22,3% so với năm 2007 Hầu hết sách thuế sửa đổi, bổ sung theo hướng bãi, miễn, giảm nhiều sắc thuế, như: giảm thuế TNDN từ 28% xuống 25%; điều chỉnh, bổ sung thuế GTGT, thuế TTĐB, thuế Tài nguyên Tăng cường sách ưu đãi thuế nhà đầu tư vào khu công nghiệp, khu chế xuất, cơng nghệ cao, địa bàn khó khăn; Đồng thời, có sách miễn, giảm thuế doanh nghiệp, hộ kinh doanh gặp khó khăn suy giảm kinh tế… Nhờ đó, khuyến khích sản xuất kinh doanh phát triển, khuyến khích đầu tư, khuyến khích xuất bảo đảm an sinh xã hội 2.2.3 Nh ược điểm sách * Bài tập thảo luận kinh tế vĩ mô * 13 Trường Đại Học Kĩ Thuật Công Nghiệp Thái Nguyên - Thiếu đồng sách tài khóa sách tiền tệ giai đoạn từ tháng 6/2007 đến tháng 9/2008 tạo áp lực gây nên gia tăng lạm phát làm lãi suất tăng cao - Để hỗ trợ cho việc phát triển kinh tế, Chính phủ tăng chi tiêu công dẫn đến bội chi ngân sách, điều cần thiết việc chi đầu tư khơng minh bạch làm cho tình trạng tham nhũng gia tăng, có nhiều cơng trình đầu tư thiếu hiệu quả, đầu tư dàn trải gây lãng phí Tỷ lệ vốn đầu tư toàn xã hội VN vài năm gần bình quân hàng năm 40% GDP hệ số ICOR 4,7 hệ số cao cho thấy việc sử dụng vốn hiệu - Chính việc đầu tư nhiều không hiệu làm cho tổng cung tăng hạn chế tổng cầu có xu hướng tăng mạnh hơn, đồng thời năm 2007, 2008 số hàng hóa yếu tố đầu vào cho trình sản xuất như: điện, xăng, dầu, than tăng giá nguyên nhân gây nên lạm phát 2.3 Chính sách tài khố giai đoạn 2009-2011 2.3.1 Tình hình thực sách tài khố 2009-2011 Kinh tế Việt Nam hứng chịu tác động mạnh từ khủng hoảng kinh tế giới, đặc biệt thời điểm đầu 2009 Tăng trưởng sụt giảm thể hầu hết tất ngành kinh tế chủ lực, nông nghiệp, công nghiệp chế biến, công nghiệp điện, nước, ga Bi ểu đ 2.6 Tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2000 – 2009 Nguồn: Tổng cục thống kê * Bài tập thảo luận kinh tế vĩ mô * 14 Trường Đại Học Kĩ Thuật Công Nghiệp Thái Nguyên Nguồn: Tổng cục thống kê Ý thức tính chất nghiêm trọng khủng hoảng, Chính phủ Việt Nam nhanh chóng ban hành sách kích thích kinh tế qui mơ lớn Chính phủ ban hành Nghị 30/2008/NQ-CP, đề giải pháp hỗ trợ phát triển kinh tế, Chính sách tài khóa tiền tệ nới lỏng Sang đến quí I/2009, Chính phủ nhanh chóng ban hành hai gói kích thích kinh tế qui mơ lớn: - Gói kích cầu trị giá khoảng tỷ USD hỗ trợ lãi suất; - Gói kích cầu thứ hai trị giá tỷ USD, gồm nội dung: tăng chi đầu tư; tăng chi an sinh xã hội, giảm thuế Chương trình cắt giảm thuế:Bộ Tài nhanh chóng hướng dẫn thi hành ưu đãi lĩnh vực thuế, phí thủ tục: Giảm thuế VAT cho loạt mặt hàng; Giảm 30% thuế thu nhập doanh nghiệp cho doanh nghiệp vừa nhỏ quí IV/2008 năm 2009; Miễn trừ thuế thu nhập cá nhân nửa đầu năm 2009 Trên thực tế có 125.500 lượt doanh nghiệp khoảng 937.000 đối tượng nộp thuế thu nhập cá nhân hưởng ưu đãi sách thuế Tổng số thuế miễn, giảm, giãn khoảng 20.000 tỷ đồng (Bộ Tài 2009) Sang đến năm 2010, kinh tế có bước hồi phục tương đối rõ nét, sách Bộ Tài tập trung vào việc tiếp tục thực sách kích thích kinh tế năm 2009 kéo dài sang năm 2010 Đồng thời, Bộ * Bài tập thảo luận kinh tế vĩ mô * 15 Trường Đại Học Kĩ Thuật Công Nghiệp Thái Nguyên Tài trọng giải pháp bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô, kiềm chế lạm phát Biểu đồ 2.7 Tăng trưởng kinh tế 2007-2011 Nguồn: vnexpress.net; economy.vn Việc thực sách kích thích kinh tế Bộ Tài thể rõ cán cân ngân sách năm 2009 2010 Dưới tác động gói kích * Bài tập thảo luận kinh tế vĩ mô * 16 Trường Đại Học Kĩ Thuật Cơng Nghiệp Thái Ngun thích kinh tế, thâm hụt ngân sách năm 2009 lên tới 6,9%/GDP 2.3.2 Ưu điểm sách Dưới tác động khủng hoảng kinh tế tồn cầu, Chính phủ đưa nhiều sách tài khóa, đặc biệt gói kích cầu, giảm thuế Các giải pháp phát huy tác dụng có dấu hiệu cho thấy kinh tế Việt Nam dần phục hồi Chính sách kích thích kinh tế năm 2009 nửa đầu năm 2010 thu thành cơng định Sau q I/2009, kinh tế trải qua quí liên tiếp tăng trưởng quí sau cao quí trước kinh tế có khẳ bước khỏi giai đoạn thu hẹp chu kỳ kinh tế * Bài tập thảo luận kinh tế vĩ mô * 17 Trường Đại Học Kĩ Thuật Cơng Nghiệp Thái Ngun Bên cạnh việc đẩy mạnh triển khai thủ tục hải quan điện tử, đại hóa thu Ngân sách Nhà Nước nhằm giảm thiểu chi phí, thời gian cho doanh nghiệp hoạt động xuất nhập 2.3.3 Nh ược điểm sách Tuy nhiên, việc thực gói kích cầu giảm thuế có có điều cần nhìn nhận lại Cụ thể: - Gói kích cầu trị giá tỷ USD để giảm lãi suất, hỗ trợ doanh nghiệp bị thua lỗ Điều tạo điều kiện cho doanh nghiệp hoạt động không hiệu tiếp tục tồn tại, đồng thời tính khơng minh bạch tạo điều kiện cho tượng tham nhũng tồn - Việc hoãn thuế thu nhập cá nhân có vấn đề sau: đa phần người bị đanh thuế thu nhập cá nhân Việt Nam người có thu nhập cao có xu hướng dùng hàng ngoại Do viêc hỗn thuế thu nhập cá nhân vừa làm cho giảm nguồn thu ngân sách vừa tạo điều kiện cho người có thu nhập cao sử dụng hàng ngoại, điều làm giảm tác dụng sách tài khóa mà Chính phủ đưa * Bài tập thảo luận kinh tế vĩ mô * 18 Trường Đại Học Kĩ Thuật Công Nghiệp Thái Nguyên CHƯƠNG 3: NHỮNG GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHÍNH SÁCH TÀI KHỐ CHO NHỮNG NĂM TIẾP THEO 3.1 Những thách thức kinh tế Việt Nam năm Triển vọng kinh tế Việt Nam năm 2011 phụ thuộc vào ba yếu tố chính: tình hình kinh tế giới, sức mạnh nội ổn định kinh tế vĩ mô nước điều hành Chính phủ Tuy nhiên bên cạnh thời cơ, thuận lợi đặt nhiều thách thức cho ba yếu tố Đối với nước, bất ổn vĩ mô yếu nội kinh tế trở thành thách thức lớn cho phát triển kinh tế năm 2011 - Thứ nhất, nhân tố tiềm ẩn lạm phát tiếp tục năm 2011 Đó giá thị trường giới tăng kinh tế giới tiếp tục phục hồi, sách điều chỉnh tăng lương vào tháng 5/2011 tạo tâm lý lý để thị trường tăng giá hàng hóa tiêu dùng, tỷ giá biến động, đầu tư công chưa hiệu bội chi ngân sách tiếp tục gây sức ép lên lạm phát - Thứ hai, tình trạng nhập siêu cải thiện chưa tạo tảng vững Tình trạng chắn không dễ giải ngắn hạn cấu kinh tế hiệu quả, công nghiệp phụ trợ yếu nguyên phụ liệu, máy móc, thiết bị, phụ tùng phụ thuộc nặng nề vào nước - Thứ ba, bội chi ngân sách áp lực cần giải Với mức bội chi cao nguồn vốn bù đắp ngân sách chủ yếu từ thị trường vốn nước, mặt lãi suất chịu áp lực nhu cầu vốn, mà lãi suất tiền gửi ngân hàng Bội chi thách thức chưa có biện pháp nghiêm khắc cụ thể để giải thông qua việc nâng cao hiệu đầu tư từ ngân sách nhà nước tiết kiệm chi thường xuyên Trong bối cảnh thâm hụt, cấu chi, hiệu chi * Bài tập thảo luận kinh tế vĩ mô * 19 Trường Đại Học Kĩ Thuật Công Nghiệp Thái Nguyên khả kiểm soát chi thể dấu hiệu thiếu bền vững ngân sách khoản chi tiêu phủ khơng tạo nên nguồn thu tương lai gây sức ép cho bội chi - Thứ tư, đồng nội tệ tiếp tục bị áp lực giảm giá thời gian tới lạm phát Việt Nam mức cao so với khu vực giới NHNN dùng dự trữ ngoại hối ỏi để can thiệp mạnh theo nhu cầu cần ngoại tệ để giải nhu cầu thiết yếu khác - Thứ năm, “nút thắt” tăng trưởng kinh tế sở hạ tầng, trình độ nguồn nhân lực cải cách hành chưa có chuyển biến rõ rệt Điều không ảnh hưởng trực tiếp đến lòng tin nhà đầu tư ngồi nước mà cản trở lớn đến tăng trưởng kinh tế theo hướng hiệu bền vững năm 2011 năm 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao sách tài khố cho năm Năm 2011 có tầm quan trọng đặc biệt phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam, năm thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011- 2015 chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2011- 2020 Đồng thời năm tiền đề để Việt Nam chuyển sang thực chương trình tái cấu trúc chuyển đổi mơ hình tăng trưởng nhằm nâng cao sức cạnh tranh chất lượng tăng trưởng kinh tế Vì thế, cần có giải pháp sách khơng cho năm 2011 mà năm - Thứ nhất, kế hoạch chi tiêu công để đầu tư phát triển kinh tế cần phải kiểm sốt chặt chẽ, tăng tính minh bạch việc chi tiêu cơng, thấy cần thiết thiết lập quan độc lập để giám sát sách tài khóa Cơ quan chịu trách nhiệm xác định thay đổi trạng thái chu kỳ kinh tế, đánh giá mức độ phù hợp giám sát hiệu sách tài khóa - Thứ hai, việc thực sách vĩ mơ phải có phối hợp chặt chẽ đồng bộ, ban ngành đặc biệt Bộ Tài Chính với Ngân * Bài tập thảo luận kinh tế vĩ mô * 20 Trường Đại Học Kĩ Thuật Công Nghiệp Thái Nguyên hàng Trung Ương giúp cho sách vĩ mơ hỗ trợ lẫn Khi sách tài khóa phát huy tác dụng - Thứ ba, Chính phủ nên dùng ngân sách để hỗ trợ cho người bị thất nghiệp, đầu tư vào ngành phụ trợ, sở hạ tầng, giáo dục, y tế, hỗ trợ tiêu dùng thiết yếu nước thay tìm cách cứu doanh nghiệp thua lỗ - Thứ tư, việc dựa vào khoản thu từ dầu thô hoạt động xuất nhập thiếu ổn định khơng bền vững Do Chính phủ cần xây dựng kế hoạch dài hạn để giảm chi tiêu, giảm mạnh chi phí hành quan nhà nước nhằm giảm bớt sức ép cầu loại cầu không tạo hiệu chuyển khoản đầu tư công sang khu vực tư nhân * Bài tập thảo luận kinh tế vĩ mô * 21 Trường Đại Học Kĩ Thuật Công Nghiệp Thái Ngun KẾT LUẬN Chính sách tài khố có tác động mạnh tới vấn đề kinh tế vĩ mô đặc biệt mơ hình kinh tế Việt Nam Do tầm quan trọng đó, việc cần phải có sách tài khóa phù hợp để tác động vào kinh tế nhằm làm ổn định kinh tế vĩ mô, thúc đẩy tăng trưởng, kiềm chế lạm phát việc làm cần thiết cần phải quan tâm, đồng thời công tác thực chi tiêu Chính phủ phải minh bạch, việc kiểm tra, giám sát cần phải quan tâm nhiều để sách tài khóa phát huy tác dụng mong đợi * Bài tập thảo luận kinh tế vĩ mô * 22 Trường Đại Học Kĩ Thuật Công Nghiệp Thái Nguyên DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo Trình Kinh Tế Học Vĩ Mô Nhà xuất Đại Học Kinh Tế Quốc dân Sách An Ninh Kinh Tế Nền Kinh Tế Thị Trường Thời Hội Nhập Nhà xuất Công An Nhân Dân PGS.TS Trần Hoàng Ngân ThS Võ Thị Tuyết Anh, “Lạm phát, nguyên nhân giải pháp” Tạp chí Phát Triển Kinh Tế, số 210, tháng 4/2008 Nguyễn Sinh Cúc, “Tổng quan kinh tế Việt Nam năm 2006 triển vọng năm 2007” Số (122) năm 2007, http://www.tapchicongsan.org.vn/details.asp? Object=14331554&news_ID=15153386 truy cập ngày 13 tháng năm 2011 Nguyễn Sinh Cúc, “Tổng quan kinh tế Việt Nam năm 2007” Số (145) năm 2008, http://www.tapchicongsan.org.vn/details.asp? Object=14331554&news_ID=15143260 , truy cập ngày 13 tháng năm 2011 Phương Ngọc, “5 năm (2006-2010) - đánh dấu chuyển ngành thuế”, ngày 30 tháng năm 2010, http://www.baomoi.com/Home/TaiChinh/www.ven.vn/5-nam-20062010-danh-dau-su-chuyen-minh-cua-nganh-thue/4481290.epi, truy cập ngày 13 tháng năm 2011 PGS.TS Sử Đình Thành, “Chính sách tài khóa tốn ổn định chu kỳ kinh tế Việt Nam”, http://tailieu.vn/xem-tai-lieu/de-tai-chinh-sach-tai-khoava-bai-toan-on-dinh-chu-ky-kinh-te-o-viet-nam-.228176.html ,truy cập ngày 13 tháng năm 2011 10 TS Phạm Văn Hà Nhóm Tư vấn sách - Bộ Tài chính, “Chính sách tài giai đoạn hậu khủng hoảng” ngày 07 tháng 09 năm 2010, http://www.tapchitaichinh.vn/tabid/56/Key/ViewArticleContent/ArticleId/24 79/Default.aspx , ngày truy cập 13 tháng năm 2011 11 TS Lê Quốc Hội, “Tổng quan kinh tế Việt Nam năm 2010 khuyến nghị cho năm 2011”, http://www.ktpt.edu.vn/website/249_tong-quan-kinh-te-vietnam-nam-2010-va-khuyen-nghi-cho-nam-2011.aspx , truy cập ngày 13 tháng năm 2011 12 http://dvt.vn/20110107075025176p0c69/boi-chi-ngan-sach-nha-nuoc-nam2010-bang-58-gdp.htm truy cập ngày 13 tháng năm 2011 * Bài tập thảo luận kinh tế vĩ mô * 23 Trường Đại Học Kĩ Thuật Công Nghiệp Thái Nguyên * Bài tập thảo luận kinh tế vĩ mô * 24 ... Tài Khố Của Chính Phủ Việt Nam Giai Đoạn 2006- 2010 11 2.1 Khái quát kinh tế Việt Nam trước năm 2006 11 2.2 Chính sách tài khố giai đoạn 2006- 2008 11 2.2.1 Ưu điểm sách 11 2.2.2 Nhược điểm sách 11... Chung Về Chính Sách Tài Khố 1.1 Khái niệm sách tài khóa 1.2 Phân loại sách tài khóa 1.3 Những hạn chế sách tài khố 1.4 Ý nghĩa việc thực sách tài khố Chương 2: Thực Trạng Thực Hiện Chính Sách Tài. .. Khái niệm sách tài khóa Chính sách tài khóa sách Chính phủ nhằm tác động lên định hướng phát triển kinh tế thông qua thay đổi chi tiêu phủ thuế khóa - Hai cơng cụ sách tài khóa chi tiêu phủ hệ thống