Tìm hiểu kết quả xây dựng nông thôn mới của nước ta từ 2010 đến cuối 2015

MỤC LỤC: Đặt vấn đề 1.1 Tính cấp thiết vấn đề nghiên cứu 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Một số khái niệm 2.1 Khái niệm nông thôn 2.2 Khái niệm nông thôn 2.3 Xây dựng nông thôn 2.4 Nhóm tiêu chí Kết nghiên cứu 3.1 Những điển hình xây dựng nơng thơn số nước 3.2 Châu Á Kết xây dựng nơng thơn qua 19 tiêu chí Việt Nam từ 2010 đến cuối 2015 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến trình xây dựng NTM 3.4 Ưu điểm hạn chế đề tài Giải pháp đề xuất Kết luận ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết vấn đề nghiên cứu Hiện phát triển nơng thơn khơng việc riêng nước phát triển mà quan tâm cộng đồng giới.theo số liệu Tổng cục thống kê, sơ năm 2015, nước ta có tới 66,06% dân số sống vùng nơng thơn Chính vậy, nơng thơn chiếm vị trí quan trọng việc phát triển đất nước Thực trạng nông thôn Việt Nam nhiều vấn đề bất cập, so sánh với thành thị, trình độ văn hóa, đời sống vật chất, văn hóa tinh thần khả tiếp cận tiến khoa học kỹ thuật thấp hơn, sở hạ tầng thiếu thốn, số lượng chất lượng… Tuy nhiên, nông thôn nơi tập trung hầu hết nguồn tài nguyên thiên nhiên, có tiềm đất đai nguồn nhân lực dồi Hiện năm tiếp theo, nông dân nơng thơn có tầm chiến lược đặc biệt , quan trọng vấn đề nông nghiệp, nông thôn hướng tới xây dựng nơng nghiệp hàng hóa lớn, đa dạng Chính vậy, xây dựng nơng thơn nhiệm vụ quan trọng hàng đầu cơng nghiệp hóa, đại hóa q hương, đất nước, giữ vững ổn định kinh tế- trị - xã hội giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tộc Thực Nghị Trung ương khóa X “Nơng nghiệp, nơng dân nơng thơn”, Thủ tướng Chính phủ ban hành “ Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn mới” (Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009) “ Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới” định số 800/QĐ-TTg ngày 06/04/2010 nhằm thống đạo việc xây dựng nông thôn nước Sau trình năm triển khai áp dụng hoạt động nơng thơn phủ đạt số thành tựu đáng kể phát triển nông nghiệp, người dân áp dụng khoa học kỹ thuật vào trồng trọt chăn nuôi.Đời nâng cao vật chất lẫn tinh thần, mặt làng xã thay đổi rõ rệt, cảnh quan môi trường đươc đảm bảo 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1.Mục tiêu chung Tìm hiểu thực trạng xây dựng nơng thơn Việt Nam giai đoạn 20102015, sở đưa giải pháp nhằm đẩy nhanh trình xây dựng nông thôn nước để đath hiệu nhanh tốt 1.2.2.Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn xây dựng mơ hình nơng thơn - Tìm hiểu thực trạng xây dựng nơng thơn Việt Nam giai đoạn 2010-2015 - Phân tích thuận lợi khó khăn yếu tố ảnh hưởng đến q trình xây dựng nơng thơn tạị Việt Nam - Đề xuất số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu xây dựng nông thôn thời gian 1.3.Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1.Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài số tiêu chí xây dựng nông thôn đại phương tình hình xây dựng nơng thơn nước 1.3.2.Phạm vi nghiên cứu -Phạm vi không gian: Các xã nước -Phạm vi thời gian: từ ngày 3/10/2016 đến 9/10/2016 MỘT SỐ KHÁI NIỆM 2.1 Khái niệm nông thôn Nông thôn vùng sinh sống tập hợp cư dân, người dân sinh sống chủ yếu nông dân(Thomas Nixon Carver,1911) Nông thôn phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị thành phố, thị xã, thị trấn quản lý cấp hành sở UBND xã(Đề án xây dựng NTM,2010) 2.2 Khái niệm nông thôn Là nông thôn mà đời sống vật chất, văn hoá, tinh thần người dân không ngừng nâng cao, giảm dần cách biệt nông thôn thành thị Nông dân đào tạo, tiếp thu tiến kỹ thuật tiên tiến, có lĩnh trị vững vàng, đóng vai trò làm chủ nơng thơn Nơng thơn có kinh tế phát triển tồn diện, bền vững, sở hạ tầng xây dựng đồng bộ, đại, phát triển theo quy hoạch, gắn kết hợp lý nông nghiệp với công nghiệp, dịch vụ đô thị Nơng thơn ổn định, giàu sắc văn hố dân tộc, môi trường sinh thái bảo vệ Sức mạnh hệ thống trị nâng cao, đảm bảo giữ vững an ninh trị trật tự xã hội 2.3 Xây dựng nông thôn Xây dựng nông thôn mớilà cách mạng vận động lớn để cộng đồng dân cư nông thôn đồng lòng xây dựng thơn, xã, gia đình khang trang, đẹp; phát triển sản xuất tồn diện (nơng nghiệp, cơng nghiệp, dịch vụ); có nếp sống văn hố, môi trường an ninh nông thôn đảm bảo; thu nhập, đời sống vật chất, tinh thần người dân nâng cao Xây dựng nông thôn nghiệp cách mạng toàn Đảng, toàn dân, hệ thống trị.Nơng thơn khơng vấn đề kinh tế - xã hội, mà vấn đề kinh tế - trị tổng hợp Xây dựng nơng thơn giúp cho nơng dân có niềm tin, trở nên tích cực, chăm chỉ, đồn kết giúp đỡ xây dựng nông thôn phát triển giàu đẹp, dân chủ, văn minh 2.4 Nhóm tiêu chí Bộ tiêu chí gồm nhóm với 19 tiêu chí - cụ thể hố định tính nơng thơn Việt Nam giai đoạn 2010 - 2020 + Nhóm 1: Quy hoạch - tiêu chí + Nhóm 2: Hạ tầng kinh tế - xã hội - tiêu chí + Nhóm 3: Kinh tế tổ chức sản xuất - tiêu chí + Nhóm 4: Văn hố – Xã hội – Mơi trường - tiêu chí + Nhóm 5: Hệ thống trị - tiêu chí KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 3.1 Những điển hình xây dựng nông thôn số nước Châu Á *) Mơ hình quy hoạch cánh đồng mẫu lớn Hàn quốc Ví dụ phong trào “làng mới” Hàn Quốc phong trào điển hình thực phát triển nơng thơn cấp sở việc thực phong trào đánh giá thành cơng có đóng góp đnags kể phát triển hàn quốc từ nước nông nghiệp nghèo nàn lạc hậu năm năm 1960 trở thành nước công nghiệp đại vào năm 1990 trở lại Tuy nhiên, phát triển nông thơn hàn quốc, sau q trình thực phong trào Làng thực thành công đầu năm 1990, khu vực nơng nghiệp, nơng thơn có dấu hiệu phát triển chững lại trongkhi khu vực thành thi lĩnh vực cơng nghiệp, dịch vụ có phát triển vượt bậc tạo nguồn thu lớn hỗ trợ trở lại cho khu vực nông nghiệp, nơng thơn Để trì hỗ trợ khu vực nơng thơn, Chính phủ xây dựng mơ hình phát triển nơng thơn tồn diện 112 điểm phạm vi tồn quốc phủ thực đầu tư tồn cơng trình sở hạ tầng dịch vụ xã hội đồng đạt tiêu chuẩn đại điểm Tuy nhiên khơng trì phát triển có tính bền vững mơ hình thí điểm nên chương trình khơng triển khai nhân rộng bắt nguồn từ nguyên nhân công việc vất vả, thu nhập thấp, dịch vụ, dịch vụ, y tế, văn hóa, giáo dục khơng thể tốt thuận lợi khu đô thị => Đây học Việt Nam cần tính đến lộ trình thực sau trình xây dựng nơng thơn cấp sở (nơng thơn mới) mình, có phải xây cơng trình q tốt khu vực nông thôn hay không? Phong trào Samuel Udong Mục tiêu phong trào "nhằm biến đổi cộng đồng nông thôn cũ thành cộng đồng nông thôn mới: người làm việc hợp tác với xây dựng cộng đồng ngày đẹp giàu Cuối để xây dựng quốc gia ngày giàu mạnh hơn" Chính phủ vừa tăng đầu tư vào nông thôn vừa đặt mục tiêu thay đổi suy nghĩ ỷ lại, thụ động vốn tồn đại phận dân cư nông thôn Điểm đặc biệt phong trào NTM Hàn Quốc Nhà nước hỗ trợ phần ngun, vật liệu nơng dân đối tượng định thực thi việc Saemaul Undong trọng đến phát huy dân chủ xây dựng NTM với việc dân bầu nam nữ lãnh đạo phong trào Ngồi ra, Tổng thống định kỳ mời lãnh đạo phong trào cấp làng xã tham dự họp Hội đồng Chính phủ để trực tiếp lắng nghe ý kiến từ đại diện Nhằm tăng thu nhập cho nơng dân, Chính phủ Hàn Quốc áp dụng sách miễn thuế xăng dầu, máy móc nơng nghiệp, giá điện rẻ cho chế biến nông sản Ngân hàng Nông nghiệp cho doanh nghiệp vay vốn đầu tư nông thôn với lãi suất giảm 2% so với đầu tư vào ngành nghề khác Năm 2005, Nhà nước ban hành đạo luật quy định hoạt động bộ, ngành, quyền phải hướng nông dân Nhờ hiệu phong trào Saemaul Undong mà Hàn Quốc từ nước nông nghiệp nghèo nàn, lạc hậu trở thành quốc gia giàu có, đại bậc châu Á *) Nơng thôn Trung Quốc Xây dựng nông hôn trung quốc tạo nên hình ảnh đầy ấn tượng “nông thôn trung quốc” đẹp tráng lệ.Tuy vậy, dù có nhiều cố gắng, phát triển nơng thôn cấp sở nông tôn Trung Quốc chưa đạt mục tiêu đề hoàn tồn Theo đánh giá khách quan mơ hình nơng thôn Trung Quốc chưa coi thàh công khoảng cách khu vực thành thị nông thôn ngày xa, song người dân rời bỏ khu vực nông nghiệp, nông thôn diễn ngày mạnh Vấn đề ô nhiễm môi trường xảy đại đa số vùng nơng thơn có sản xuất làng nghề Những tồn khu vực nông nghiệp, nông thôn Trung Quốc câu chuyện tương tự với quốc khác Thái Lan, Đài Loan mà Việt Nam cần nhận rõ q trình triển khai xây dựng nơng thơn *) Nông thôn Thái Lan Thái Lan vốn nước nông nghiệp truyền thống với dân số nông thôn chiếm khoảng 80% dân số nước Để thúc đẩy phát triển bền vững nông nghiệp, Thái Lan áp dụng số chiến lược như: Tăng cường vai trò cá nhân tổ chức hoạt động lĩnh vực nông nghiệp; đẩy mạnh phong trào học tập, nâng cao trình độ cá nhân tập thể cách mở lớp học hoạt động chuyên môn lĩnh vực nông nghiệp nông thôn; tăng cường công tác bảo hiểm xã hội cho nông dân, giải tốt vấn đề nợ nông nghiệp; giảm nguy rủi ro thiết lập hệ thống bảo hiểm rủi ro cho nông dân Đối với sản phẩm nông nghiệp, Nhà nước hỗ trợ để tăng sức cạnh tranh với hình thức, tổ chức hội chợ triển lãm hàng nông nghiệp, đẩy mạnh công tác tiếp thị; phân bổ khai thác tài nguyên thiên nhiên cách khoa học hợp lý Trong xây dựng kết cấu hạ tầng, Nhà nước có chiến lược xây dựng phân bố hợp lý cơng trình thủy lợi lớn phục vụ cho nơng nghiệp Chương trình điện khí hóa nơng thơn với việc xây dựng trạm thủy điện vừa nhỏ triển khai rộng khắp nước… Về lĩnh vực công nghiệp phục vụ nơng nghiệp, phủ Thái Lan tập trung vào nội dung sau: Cơ cấu lại ngành nghề phục vụ phát triển công nghiệp nông thôn, đồng thời xem xét đến nguồn tài nguyên, kỹ truyền thống, nội lực, tiềm lĩnh vực sản xuất tiếp thị song song với việc cân đối nhu cầu tiêu dùng nước nhập Thái Lan tập trung phát triển ngành mũi nhọn sản xuất hàng nông nghiệp, thủy, hải sản phục vụ xuất khẩu, thúc đẩy mạnh mẽ công nghiệp chế biến nông sản cho tiêu dùng nước xuất khẩu, nước công nghiệp phát triển *) Những ưu điểm mơ hình xây dựng nơng thơn số nước Châu Á - Gắn kết mối quan hệ lãnh đạo người dân; - Dựa tinh thần tự giác, tự nguyện dân; - Công đồng tiếp cận, học hỏi nhiều phát huy khả mình; - Cải thiện kinh tế, nâng cao thu nhập tinh thần người dân; - Phát bảo vệ nguồn tài ngun, bảo vệ mơi trường; - Các mơ hình xây dựng nông thôn biến đổi vùng nông thôn cũ thành cộng đồng nông thôn tốt đẹp giàu có *) Những học kinh nghiệm rút - Xây dựng nông thôn thực chất thực nội dung cụ thể để CNH-HĐH, nơng thơn Do đó, phải gắn nơng thơn với tái cấu nông nghiệp thực kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội địa phương: - Xác định mục tiêu, điều kiện xem xét, yêu cầu xây dựng nông thôn phù hợp với vùng, khu vực có cách làm phù hợp vơi địa phương thông qua lựa chọn nội dung, nhiệm vụ ưu tiên - Phát huy vai trò chủ thể người dân Công tác tuyên truyền vận động quần chúng phải giải pháp quan trọng hàng đầu Làm cho dân hiểu, dân tin, dân hưởng ứng tham gia bàn bạc, hiến kế, đóng góp cơng, chủ động thực nhiệm vụ yếu tố định thành công xây dựng nông thôn - Thực quyền làm chủ dân, dân tham gia đóng góp nguồn lực cho đầu tư xây dựng, dân trực tiếp quản lý sử dụng Nhà nước hỗ trợ vật chất đầu tư bên cho vay với lãi suất thấp - Bộ phân lãnh đạo quan tâm, đạo, giám sát thường xuyên, có tham gia phối hợp chặt chẽ, đồn kết với người dân Ln lắng nghe ý kiến đóng góp người dân, thúc đẩy dân có đưa ý tưởng với cách làm để đạy hiệu cao 3.2 Kết xây dựng nông thơn qua 19 tiêu chí Việt Nam từ năm 2010 đến cuối 2015 3.2.1 Nhóm 1: Quy hoạch  Tiêu chí 1: Quy hoạch thực quy hoạch - Quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, cơng nghiệp,tiểu thủ cơng nghiệp, dich vụ - Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế- xã hội- môi trường theo tiêu chuẩn - Quy hoạch phát triển khu dân cư Theo tổng kết từ báo cáo địa phương, xã toàn quốc phê duyệt quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới, đạt tỷ lệ 90% so với tổng số xã tồn quốc Trong đó: - Vùng đồng sông Hồng: 90% - Vùng Trung du miền núi phía Bắc: 96% - Vùng ven biển miền Trung: 93% - Vùng Tây Nguyên: 98% - Vùng Đông Nam Bộ: 58% - Vùng đồng sông Cửu Long: 97% Nhìn chung, chất lượng đồ án QHXD nơng thơn chưa tốt đáp ứng yêu cầu sở cho việc xây dựng Đề án xây dựng nông thôn xã giai đoạn trước mắt, phục vụ tốt cho công tác xây dựng nơng thơn theo Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2015- 2020 Hầu hết đồ án QHXD xã nông thôn lập theo Thông tư số 09/2010BXD ngày 4/8/2010 có bổ sung số nội dung quy hoạch sản xuất, quy hoạch sử dụng đất quy định Thông tư liên tịch số 13/2011 Các đồ án chưa thể rõ yêu cầu QHXD nông thôn theo tinh thần Nghị 26 NQ/TWvề nông nghiệp, nơng dân, nơng thơn thiếu tính liên kết vùng mặt tổ chức sản xuất hàng hóa lớn, xây dựng hạ tầng khung, xây dựng nông thiểu nhà từ 24m2 trở lên Đối với hộ đơn thân, diện tích tối thiểu nhà từ 18m2 trở lên Niên hạn sử dụng cơng trình nhà từ 20 năm trở lên Đối với nhà đã, thực hỗ trợ theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ niên hạn sử dụng lấy theo quy định Quyết định Thủ tướng Chính phủ sách hỗ trợ nhà Các cơng trình phụ trợ như: Bếp, nhà vệ sinh, chuồng trại chăn ni phải bố trí đảm bảo vệ sinh, thuận tiện cho sinh hoạt Kiến trúc, mẫu nhà phù hợp với phong tục, tập quán, lối sống dân tộc, vùng miền Xã cơng nhận đạt tiêu chí nhà dân cư đáp ứng đủ yêu cầu, địa bàn khơng hộ gia đình nhà tạm, nhà dột nát phải đạt mức quy định tối thiểu vùng tỷ lệ hộ gia đình có nhà đạt tiêu chuẩn Bộ Xây dựng 3.2.3 Nhóm 3: Kinh tế tổ chức sản xuất  Tiêu chí 10: Thu nhập Sau năm triển khai thực hiện, chương trình làm thay đổi nhận thức đa số người dân, lôi người dân tham gia xây dựng NTM Đến nay, nước có 1.298 xã (14,5%) đạt chuẩn NTM; số tiêu chí bình quân/xã 12,9 tiêu chí (tăng 8,2 tiêu chí so với năm 2010); số xã khó khăn nỗ lực vươn lên 183 xã; 11 đơn vị cấp huyện Thủ tướng Chính phủ ban hành định cơng nhận đạt chuẩn NTM; mức thu nhập bình quân đầu người vùng nông thôn đạt 24,4 triệu đồng/năm (tăng 1,9 lần so với 2010)  Tiêu chí 11: Tỷ lệ hộ nghèo Năm 2010, tỷ lệ hộ nghèo nước 14,2% Các năm sau đó, tỷ lệ giảm dần: năm 2011 giảm 11,76%; năm 2012 giảm 9,6%; năm 2013 giảm 7,8%; năm 2014 giảm 5,97% Năm 2015, ước tỷ lệ hộ nghèo nước 5% theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011 - 2015 Tỷ lệ hộ nghèo huyện nghèo giảm từ 50,97% cuối năm 2011 xuống 38,2% cuối năm 2013; 32,59% cuối năm 2014; bình quân giảm 5%/năm Như vậy, bình quân tỷ lệ hộ nghèo chung nước giảm 2%/năm, tỷ lệ hộ nghèo huyện nghèo giảm bình quân 5%/năm, đạt mục tiêu kế hoạch đề theo Nghị số 80/NQ-CP ngày 19/5/2011 định hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ từ năm 2011 - 2020 Quyết định số 1489/QĐ-TTg ngày 08/10/2012 phê duyệt chương trình MTQG Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2012 - 2015 Bên cạnh kết đạt được, Báo cáo Chính phủ số khó khăn, tồn trình thực Chương trình MTQG Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2011 – 2015 như: kết giảm nghèo chưa vững chắc, chênh lệch giàu - nghèo vùng, nhóm dân cư chưa thu hẹp, khu vực miền núi phía Bắc Tây Nguyên Mặc dù tỷ lệ nghèo giảm nhanh huyện nghèo, xã đặc biệt khó khăn, vùng đồng bào dân tộc, nhiều nơi tỷ lệ nghèo 50%, cá biệt 60 - 70% Số hộ nghèo dân tộc thiểu số chiếm gần 50% tổng số hộ nghèo nước, thu nhập bình quân hộ dân tộc thiểu số 1/6 mức thu nhập bình quân nước  Tiêu chí 12: Tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên Năm 2015 nước tạo việc làm cho 1.625 nghìn lao động, đạt 101,6% kế hoạch năm, tăng 1,6% so với thực năm 2014, đó: Tạo việc làm nước cho khoảng 1.510 nghìn lao động, đạt 100% kế hoạch, tăng 1,1% so với thực năm 2014; xuất lao động khoảng 115 nghìn người, đạt 127,8% kế hoạch, tăng 8,5% so với năm 2014 Tổng năm 2011 - 2015 nước tạo việc làm cho khoảng 7.827 nghìn người, đạt 97,8% mục tiêu đề đầu nhiệm kỳ 97,3% so với thực giai đoạn năm trước (2006 - 2010); đó: Tạo việc làm nước khoảng 7.349 nghìn người, đạt 97,3% kế hoạch, 96,2% so với thực giai đoạn năm trước; xuất lao động 478 nghìn người, đạt 106,2% kế hoạch, tăng 16,7% so với năm trước Tỷ lệ thất nghiệp lao động độ tuổi khu vực thành thị 4%, đạt mục tiêu kế hoạch năm  Tiêu chí 13: Hình thức tổ chức sản xuất Việt Nam trì vị trí cường quốc xuất nông sản, như: lúa gạo, cà phê, tiêu, điều thủy sản, với giá trị xuất đạt mức cao 27,5 tỉ USD vào năm 2012 Sản xuất ngày đa dạng cấu sản phẩm loại hình tổ chức… 3.2.4 Nhóm 4: Văn hố – Xã hội – Mơi trường  Tiêu chí 14:Giáo dục Có thể nói GD&ĐT yếu tố tác động mạnh mẽ đến quy mô,tốc độ thành cơng nghiệp phát triển kinh tế.Chính mà đòi hỏi phải có lực lượng đào tạo có chất lượng cao Sự nghiệp giáo duc ngày đầu tư phát triển quy mô,số lượng chất lượng Phong trào thi đua "dạy tốt-học tốt" liên tục trì,thực nghiêm túc vận động "Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh ","nói khơng với tiêu cực thi cử bệnh thành tích giáo dục" phong trào "xây dựng trường học thân thiện,học sinh tích cực" Cơng tác khuyến học khuyến tài trì đạt kết tốt.Các thơn, dòng họ có chi hội khuyến học Cơng tác giáo dục cấp sở tiếp tục trọng Đến có 6.955 xã (77,9%)  Tiêu chí 15:Y tế Trong giai đoạn 2010-2015, tình trạng sức khỏe người dân có cải thiện đáng kể thể qua số sức khỏe như: Tuổi thọ trung bình tăng từ 72,9 tuổi năm 2010 lên 73,3 tuổi năm 2015; tỉ số tử vong mẹ giảm từ 68/100.000 trẻ sinh sống năm 2010 xuống khoảng 58,3/100.000 trẻ sinh sống năm 2015; tỉ suất tử vong trẻ em tuổi giảm từ 15,8‰ năm 2010 xuống 14,73‰ năm 2015; tỉ suất tử vong trẻ em tuổi giảm từ 23,8‰ năm 2010 xuống 22,12‰ năm 2015; tỉ lệ trẻ em tuổi bị suy dinh dưỡng thể nhẹ cân giảm từ 17,5% năm 2010 xuống khoảng 14,1% năm 201  Tiêu chí 16:Văn hóa Hiện nước có 6.098/11.161 xã, phường, thị trấn có trung tâm văn hố, thể dục, thể thao, chiếm tỷ lệ 54,6%, có 30% đạt tiêu chí Bộ Văn hố – Thể thao Du lịch; có 29.402 sân thể thao phổ thơng, 1.311 phòng tập nhà tập, 510 hồ bơi bể bơi, 37.760 sân tập môn đưa vào sử dụng; có 68.470/118.200 thơn, làng, ấp, có nhà văn hố, khu thể thao thơn, đạt tỷ lệ khoảng 57,9%, có 47% đạt tiêu chí Bộ Văn hoá - Thể thao Du lịch Gắn kết Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM với phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá” trở nên thiết thực việc củng cố, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo giữ vững an ninh - quốc phòng Theo Bộ Văn hố, Thể thao Du lịch, năm 2015, nước có gần 19 triệu gia đình tổng số 22 triệu gia đình đạt chuẩn danh hiệu gia đình văn hóa, đạt tỉ lệ 85,03%, tăng 2% so với năm 2014 Trong số đó, có khoảng 2/3 số gia đình văn hố nơng thơn Theo đánh giá Ban Chỉ đạo NTM Trung ương: Bên cạnh kết đạt nhận thức phận cán người dân xây dựng nông thôn mới, phát triển văn hố nơng thơn chưa đầy đủ, tâm lý thụ động trơng chờ vào hỗ trợ Nhà nước, chưa thực phát huy vai trò chủ thể cộng đồng dân cư  Tiêu chí 17:Mơi trường Trong năm gần đây, cơng tác thu gom chất thải khu vực nông thôn chưa thực coi trọng Tổng cục Môi trường (Bộ Tài nguyên Môi trường) cho biết: Nhiều thôn, xã chưa có đơn vị chuyên trách việc thu gom rác thải nông thôn, nhiều địa phương thu gom với quy mô nhỏ, phương tiện thô sơ, hoạt động thu gom không diễn thường xuyên Công tác xử lý rác thải nông thôn chủ yếu phương pháp chôn lấp đổ thải lộ thiên, không đáp ứng yêu cầu kỹ thuật, vệ sinh môi trường Một vấn đề gặp nhiều khó khăn thách thức q trình thực tiêu chí 17 nước sinh hoạt Theo Tổng cục Thủy lợi (Bộ NNPTNT), chế sách nhiều bất cập chưa đủ mạnh để thu hút tham gia thành phần kinh tế, bao gồm khu vực tư nhân, làm chậm tiến trình xã hội hóa chương trình nước Bên cạnh đó, lực quản lý điều hành cấp hạn chế, quan tâm cấp quyền thúc đẩy mục tiêu vệ sinh nhận thức người dân hạn chế Nhiều cơng trình cấp nước có chất lượng chưa cao, thiếu đồng bộ, không đảm bảo nguồn lực để tu, bảo dưỡng hệ thống cấp nước q trình khai thác, dẫn đến 27% cơng trình cấp nước hoạt động hiệu 3.2.5 Nhóm 5: Hệ thống trị Tiêu chí 18:Hệ thống tổ chức trị xã hội Năm 2010: Có 3.636.158 Đảng viên, so với năm 2009, số đảng viên kết nạp phụ nữ, dân tộc người, tơn giáo, đồn viên niên cộng sản Hồ Chí Minh, cán bộ, công chức nhà nước, viên chức hoạt động nghiệp, viên chức kinh doanh, nông dân, sĩ quan, chiến sĩ quân đội học sinh, sinh viên giảm, riêng có đảng viên kết nạp từ cơng nhân lao động tăng.[7] Năm 2015: Có 4.500.000 Đảng viên Công tác đánh giá cán thực hàng năm định kỳ Việc bổ nhiệm, bố trí cán chức vị lãnh đạo, quản lý theo quy hoạch Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quan tâm Vai trò trách nhiệm mặt trận tổ quốc đoàn thể nhân dân ngày khẳng định hệ thống trị đời sống xã hội  Tiêu chí 19: An ninh, trật tự xã hội Tình hình an ninh, trật tự xã hội giữ vững, công tác đấu tranh phong ngừa, trấn áp tội phạm luôn trì đẩy mạnh vụ việc ln giải dứt điểm, không để tồn đọng kéo dài tác động đến 18 tiêu chí lại nhằm đảm bảo đời sống kinh tế an sinh xã hội Để đạt tiêu chí xã phải kiềm chế, làm giảm loại tội phạm vi phạm pháp luật; không để xảy tội phạm nghiêm trọng, nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng (bị xử phạt từ năm tù trở lên); kiềm chế, làm giảm tai nạn, tệ nạn xã hội, không để xảy cháy nổ, tai nạn giao thông tai nạn lao động nghiêm trọng” Chính vậy, để tiếp tục thực có hiệu tiêu chí số 19 Bộ tiêu chí Quốc gia xây dựng NTM, lực lượng Công an, đặc biệt công an sở đề biện pháp cần tập trung thực đồng thời gian tới sau: Làm tốt cơng tác nắm tình hình, chủ động tham mưu cho cấp ủy, quyền thực có hiệu Chỉ thị 48/CT-TW Bộ Chính trị “tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phòng, chống tội phạm tình hình mới”; Chỉ thị 09-CT/TW Ban Bí thư “tăng cường lãnh đạo Đảng phong trào Toàn dân bảo vệ ANTQ tình hình mới”; Chỉ thị, Kế hoạch Bộ Công an, UBND tỉnh xây dựng NTM, xây dựng khu dân cư xã, phường, thị trấn, quan, doanh nghiệp, nhà trường “an toàn ANTT” 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến q trình xây dựng NTM  Chủ trương, sách nhà nước Chủ trương sách nhà nước định hướng, tảng cho việc thực chương trình xây dựng NTM địa phương Từ chương trình thực hiện, Nhà nước ban hành chủ trương, sách xây dựng NTM nhằm giúp địa phương có hướng đi, cách làm đắn, tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ địa phương thực cách tốt Nghị số 26 – NQ/TW, ngày tháng năm 2008 nêu cách toàn diện quan điểm Đảng ta xây dựng nông thôn Nghị khẳng định nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn có vai trò to lớn, có vị trí quan trọng nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Ngày 28/10/2008, Chính phủ Nghị số 24/2008/ND-CP ban hành chương trình hành động Chính phủ xây dựng nông nghiệp, nông dân nông thôn nhằm thống nhận thức, hành dộng nông nghiệp, nông dân, nơng thơn Ngày 16/4/2009, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 491/QĐ-TTg việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng nơng thơn Với tiêu chí giúp cho địa phương có để thực phấn đấu hồn thành xây dựng NTM Ngày 4/6/2010 Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 định số 800/QĐTTg Thông tư 54/2009/TT- BNNPTNT ngày 21/8/2009 Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn việc hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng NTM Bên cạnh chủ trương, Trung ương, tỉnh ban hành số sách như: sách hỗ trợ nhà đầu tư, doanh nghiệp đầu tư vào khu vực nơng thơn, sách đất đai, sách hỗ trợ phát triển mơ hình kinh tế,…  Năng lực trình độ cán địa phương Cán địa phương có vai trò quan trọng việc đạo thực xây dựng chương trình nơng thơn Những cán bố trí đảm trách cơng tác người có lực hiểu biết cơng việc nhân dân tín nhiệm Mới đảm bảo cho công tác xây dựng NTM tiến hành chặt chẽ, có chất lượng.Trước hết, tuyên truyền, vận động nhân dân phát huy nội lực, với tranh thủ hộ trợ cấp đóng góp cơng sức thực quy hoạch xây dựng nơng thôn xã, khắc phục trông chờ, ỷ lại vào nguồn đầu tư Nhà nước Có thể thấy nhiều xã, trình độ CB địa phương nhiều hạn chế mức trình độ chuyên môn cao Chủ yếu mức trung cấp cao đẳng Đội ngũ CB địa phương có trình độ chun mơn cao khả huy động đạo quản lý việc thực chương trình xây dựng NTM có hiệu Vì việc đào tạo bồi dưỡng đội ngũ CB địa phương cần thiết.Người CB người đầu làm gương cho người dân người trực tiếp vận động huy động nguồn lực tham gia người dân vào trình xây dựng NTM.Đơi ngũ CB có tinh thần trách nhiệm, nhiệt tình công việc đem lại thành công lớn cho chương trình  Sự hiểu biết tham gia người dân trình thực xây dựng NTM Người dân chủ thể định thành công chương trình, chương trình dự án muốn đạt thành cơng mong đợi phải có ủng hộ quan tâm tham gia người dân vào việc thực chương trình dự án Mức độ hiểu biết người dân có ảnh hưởng lớn đến việc họ tham gia vào trình xây dựng NTM Bởi chủ thể nơng thơn người dân vốn sinh sống gắn bó lâu dài vùng nông thôn Do họ người hiểu rõ thuận lợi khó khăn nhu cầu nguyện vọng cộng đồng, sách hoạt động phát triển nông thôn phát huy tham gia cộng đồng đảm bảo phù Có thể thấy việc đa số việc tham gia người dân mang tính hình thức chưa thực xuất phát từ nhu cấu người dân , thực tế cho thấy việc thực chủ yếu cán định Vì phải tăng cường tham gia người dân phát huy tính tự chủ độc lập cộng đồng để thực thành cơng chương trình xây dựng NTM địa phương 3.4 Ưu điểm hạn chế đề tài 3.4.1 Ưu điểm Báo cáo Hội nghị, Bộ trưởng Bộ NN&PTNT Cao Đức Phát, Phó Trưởng Ban Thường trực Ban Chỉ đạo Trung ương Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn trình bày Hội nghị rõ, sau năm triển khai thực hiện, chương trình đạt kết to lớn, mặt nông thôn đổi thay tích cực, phong trào xây dựng nơng thơn người dân hưởng ứng trở thành phong trào rộng khắp nước Từ chỗ số đơng tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào đầu tư Nhà nước chuyển sang chủ động, tự tin tham gia tích cực vào xây dựng NTM Năng lực đội ngũ cán vận hành chương trình, đặc biệt đội ngũ cán sở, nâng lên rõ rệt, nhận thức đầy đủ tổ chức thực chương trình có hiệu hơn, việc xây dựng dự án, vận động quần chúng tổ chức, thực dự án Nhiều địa phương cụ thể hóa sách Trung ương, chủ động ban hành chế, sách phù hợp với điều kiện địa phương.Hệ thống hạ tầng nông thôn phát triển mạnh mẽ, làm thay đổi mặt nhiều vùng nông thôn.Điều kiện sống vật chất tinh thần nhiều khu vực dân cư nông thôn nâng cao rõ rệt Sản xuất nông nghiệp hàng hóa coi trọng có chuyển biến, góp phần tích cực nâng cao thu nhập dân cư nơng thơn Vai trò tổ chức Đảng, quyền, đoàn thể nhiều nơi phát huy, dân chủ nông thôn nâng lên chất 3.4.2 Hạn chế - Kiến thức xây dựng nông thôn đội ngũ cán kể từ bộ, ngành Trung ương liên quan đến cấp sở hạn chế (nhất đội ngũ cán sở yếu kiến thức phương pháp tổ chức xây dựng nông thôn địa bàn xã) Nhu cầu đào tạo lớn (khoảng 300.000 lượt) thiếu đội ngũ giảng viên tài liệu chuẩn - Công tác tuyên truyền cho nhân dân, cư dân nơng thơn chưa “đủ tầm” Do chưa phát huy đầy đủ vai trò chủ thể người dân Nhiều nơi hiểu nội dung Chương trình xây dựng nơng thơn “Dự án đầu tư”, từ thụ động trơng đợi hỗ trợ Chính phủ - Cơng tác quy hoạch, xây dựng Đề án (Kế hoạch) nông thơn xã theo 19 tiêu chí coi điều kiện tiên Chương trình Tuy nhiên đến nay, cơng tác triển khai lúng túng chậm - Phát triển sản xuất, tăng thu nhập coi gốc xây dựng nông thôn vấn đề khó Đa số cán đạo (cả cấp tỉnh, huyện) lúng túng, khơng biết làm để chuyển biến sản xuất “cái có nhỏ bé”, cần phải chuyển đổi mạnh để dần bước sang sản xuất nơng nghiệp hàng hóa - Nguồn lực cần thiết cho xây dựng nông thôn lớn - Trong cấu đầu tư xây dựng nông thôn mới, đa phần xã lo tập trung vào xây dựng hạ tầng (có nơi chiếm đến 95% tổng nguồn lực) GIẢI PHÁP, ĐỀ XUẤT 4.1 Đối với ban lãnh đạo Do ngân sách nhà nước đầu tư cho xây dựng nơng thơn hạn hẹp nên cần có giúp đỡ, đóng góp người dân, tận dụng tối đa sức mạnh cộng đồng Ban lãnh đạo cần: - Công tác tuyên truyền, vận động cần triển khai sâu rộng,phương pháp tuyên truyền đỏi tạo hấp dẫn,lôi cuốn, nâng cao tinh thần trách nhiệm đóng góp người dân - Cần xây dựng đề án quy hoạch xây dựng NTM theo tiêu nhà nước cách cụ thể, lâu dài bám sát vào tình hình thực rế địa phương - Tiếp tục đầu tư xây dựng sở hạ tầng nơng thơn - Kiên trì, lâu dài hỗ trợ nông dân khoa học- kỹ thuật, ứng dụng tiến khoa học vào nông nghiệp, nông thôn - Tiếp tục đào tạo, tập huấn cho cán tham gia xây dựng NTM cấp, đặc biệt cán cấp xã; - Cần nâng cao lực đơn vị tư vấn - Thực tốt chương trình phối hợp Ủy ban MTTQ tỉnh, cấp ngành thực nâng cao chất lượng vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư, gắn với xây dựng nông thôn mới” 4.2 Đối với người dân địa phương - Tích cực tham gia vào hoạt động chung địa phương, nắm bắt kịp thời chủ trương, sách Đảng,nhà nước - Nâng cao ý thức tinh thần làm chủ họp xây dựng đề án phát triển nông thôn, tham gia giám sát người dân phát triển nơng thơn - Tích cực tham gia giữ gìn phát huy truyền thống địa phương, xây dựng làng quê văn minh, giàu đẹp KẾT LUẬN Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn chương trình mang tính tổng hợp, sâu, rộng, có nội dung tồn diện; bao gồm tất lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, trị, an ninh - quốc phòng Mục tiêu chung chương trình Đảng ta xác định là: xây dựng nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội bước đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; mơi trường sinh thái bảo vệ; an ninh trật tự giữ vững; đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao Sau năm triển khai thực hiện, chương trình đạt kết to lớn, mặt nông thôn đổi thay tích cực, phong trào xây dựng nơng thơn người dân hưởng ứng trở thành phong trào rộng khắp nước Thực tiễn cho thấy, xã hội tiến ý tới việc thu hẹp khoảng cách phát triển thành thị nông thôn, phát triển lực lượng sản xuất, quan hệ sản xuất quan hệ xã hội, cải thiện điều kiện sinh hoạt nông thôn, làm cho thành thị nơng thơn xích lại gần Chính vậy, bên cạnh phải đẩy mạnh cơng tác nghiên cứu lí luận, tổng kết thực tiễn trình xây dựng nơng thơn mới, cần học tập kinh nghiệm nước giới khu vực phát triển nông thôn tiên tiến đại, để xây dựng hoàn thiện hệ thống quan điểm lí luận phát triển nơng nghiệp, nơng dân nông thôn làm sở khoa học cho thực tiễn Xây dựng nông thôn nước ta trở nên văn minh, tiên tiến đại mang đậm sắc văn hóa nét đẹp truyền thống nơng thơn Việt Nam 6.TÀI LIỆU THAM KHẢO • Bộ nông nghiệp PTNT (2012), Xây dựng nông thôn mới, NXB Văn hóathơng tin, Hà Nội • Cổng thơng tin điện tử http://vanban.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/hethongvanban? class_id=1&mode=detail&document_id=95073 • Giáo dục Việt Nam http://giaoduc.net.vn/Giao-duc-24h/Ca-nuoc-co-2221-trieu-hoc-sinh-124trieu-thay-co-giao-post161501.gd ) • Hệ phát đối ngoại quốc gia VOV5 http://vovworld.vn/vi-vn/Nong-thon-moi/Cac-giai-phap-thuc-hien-Chuongtrinh-muc-tieu-quoc-gia-ve-nong-thon-moi/80817.vov • Tạp chí Cộng Sản http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/nong-nghiep-nongthon/2012/14689/Kinh-nghiem-xay-dung-nong-thon-moi-o-mot-so-nuoctren.aspx http://www.tapchicongsan.org.vn/ Home/Viet-nam-tren-duong-doimoi/2015/35998/Xay-dung-nong-thon-moi-mot-so-van-de-dat-ra.aspx • Tạp chí mơi trường http://tapchimoitruong.vn/pages/article.aspx?item=%C3%90%C3%A1nh-gi %C3%A1-ti%C3%AAu-ch%C3%AD-m%C3%B4i-tr%C6%B0%E1%BB %9Dng-trong-Ch%C6%B0%C6%A1ng-tr%C3%ACnh-x%C3%A2y-d %E1%BB%B1ng-n%C3%B4ng-th%C3%B4n-m%E1%BB%9Bi-38940 • Thư viện Pháp luật http://thuvienphapluat.vn/van-ban/Van-hoa-Xa-hoi/Quyet-dinh-491-QDTTg-Bo-tieu-chi-quoc-gia-nong-thon-moi-87345.aspx • Tổng cục thống kê ... giữ vững an ninh trị trật tự xã hội 2.3 Xây dựng nông thôn Xây dựng nông thôn mớilà cách mạng vận động lớn để cộng đồng dân cư nông thôn đồng lòng xây dựng thơn, xã, gia đình khang trang, đẹp;... hình xây dựng nơng thôn biến đổi vùng nông thôn cũ thành cộng đồng nông thôn tốt đẹp giàu có *) Những học kinh nghiệm rút - Xây dựng nông thôn thực chất thực nội dung cụ thể để CNH-HĐH, nông thôn. .. QHXD nông thôn chưa tốt đáp ứng yêu cầu sở cho việc xây dựng Đề án xây dựng nông thôn xã giai đoạn trước mắt, phục vụ tốt cho công tác xây dựng nông thơn theo Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng