Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Gia Lai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRẦN ANH HÙNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP TỈNH GIA LAI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Đà Nẵng – Năm 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRẦN ANH HÙNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP TỈNH GIA LAI Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60.31.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Thế Giới Đà Nẵng – Năm 2013 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Trần Anh Hùng MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục đề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP 1.1 TỔNG QUAN VỀ CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP 1.1.1 Khái niệm cấu kinh tế cấu kinh tế nông nghiệp 1.1.2 Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 8 16 1.2 SẢN XUẤT HÀNG HĨA VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NƠNG NGHIỆP THEO HƯỚNG SẢN XUẤT HÀNG HÓA 1.2.1 Khái quát chung sản xuất hàng hóa 18 18 1.2.2 Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa 19 1.2.3 Nội dung chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá 24 1.2.4 Tác động hội nhập kinh tế Quốc tế đến sản xuất hàng hoá chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá 27 1.3 NHỮNG NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN Q TRÌNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NƠNG NGHIỆP 28 1.3.1 Vốn 28 1.3.2 Tiến khoa học - kỹ thuật - công nghệ 29 1.3.3 Thị trường trình độ phát triển kinh tế thị trường 30 1.3.4 Lợi so sánh vị trí địa lý, tài nguyên khí hậu 32 1.3.5 Yếu tố kinh tế - xã hội 32 1.4 KINH NGHIỆM CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG SẢN XUẤT HÀNG HÓA CỦA MỘT SỐ NƯỚC VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM 33 1.4.1 Kinh nghiệm chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa số nước 1.4.2 Bài học kinh nghiệm 33 38 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP CỦA TỈNH GIA LAI 42 2.1 NHỮNG TIỀM NĂNG CHỦ YẾU ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUÁ TRÌNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP TỈNH GIA LAI 42 2.1.1 Các tiềm tự nhiên 42 2.1.2 Nguồn lực kinh tế – xã hội 45 2.1.3 Những thuận lợi khó khăn có ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Gia Lai 49 2.2 THỰC TRẠNG CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP VÀ TÌNH HÌNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NƠNG NGHIỆP THEO HƯỚNG SẢN XUẤT HÀNG HĨA TỈNH GIA LAI THỜI GIAN QUA 2.2.1 Thực trạng cấu kinh tế tỉnh Gia Lai 51 51 2.2.2 Thực trạng cấu tình hình chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa tỉnh Gia Lai 53 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG 68 2.3.1 Những kết chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa thời gian qua tỉnh Gia Lai 68 2.3.2 Hạn chế vấn đề đặt cần giải 70 CHƯƠNG NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NƠNG NGHIỆP THEO HƯỚNG SẢN XUẤT HÀNG HĨA CỦA TỈNH GIA LAI 72 3.1 QUAN ĐIỂM CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG SẢN XUẤT HÀNG HÓA TỈNH GIA LAI THỜI GIAN TỚI 72 3.1.1 Quan điểm chuyển dịch cấu kinh tế 72 3.1.2 Mục tiêu 74 3.2 PHƯƠNG HƯỚNG CHỦ YẾU CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG SẢN XUẤT HÀNG HĨA TỈNH GIA LAI 76 3.2.1 Ngành nơng nghiệp 76 3.2.2 Ngành ngư nghiệp 77 3.2.3 Ngành lâm nghiệp 78 3.3 NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐỂ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG SẢN XUẤT HÀNG HÓA TỈNH GIA LAI THỜI GIAN TỚI 79 3.3.1 Giải pháp quy hoạch 79 3.3.2 Giải pháp phát triển sở hạ tầng nông thôn 80 3.3.3 Giải pháp vốn sử dụng vốn 81 3.3.4 Giải pháp thị trường 82 3.3.5 Giải pháp khoa học công nghệ 83 3.3.6 Giải pháp chế sách 85 3.3.7 Giải pháp đào tạo, bồi dưỡng cán cho ngành nông nghiệp 86 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (Bản sao) DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CCKT Cơ cấu kinh tế CNH – HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa CNXH Chủ nghĩa xã hội ĐVT Đơn vị tính GDP Tổng sản phẩm quốc nội (Gross Domestic Product) GTSX Giá trị sản xuất NXB Nhà xuất WTO Tổ chức Thương mại giới XDCB Xây dựng DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng quỹ đất tỉnh Gia Lai năm 2011 2.2 Giá trị cấu giá trị sản phẩm ngành kinh tế tỉnh Gia Lai 2.3 51 52 Giá trị sản xuất cấu kinh tế ngành sản xuất nông - lâm - thuỷ sản tỉnh Gia Lai 2.5 47 Cơ cấu GDP thành phần kinh tế tỉnh Gia Lai 2.4 Trang 54 Giá trị cấu giá trị sản xuất nông nghiệp tỉnh Gia Lai 56 2.6 Diện tích gieo trồng 57 2.7 Giá trị sản xuất cấu loại trồng tỉnh Gia Lai 58 2.8 Diện tích, suất, sản lượng lương thực, thực phẩm 2.9 Diện tích thu hoạch, suất, sản lượng cơng nghiệp ngắn ngày 2.10 61 Diện tích thu hoạch, suất, sản lượng công nghiệp lâu năm 2.11 59 63 Giá trị cấu GTSX loại vật nuôi địa bàn tỉnh Gia Lai 65 2.12 Số lượng sản lượng sản phẩm chăn nuôi tỉnh Gia Lai 66 3.1 Một số mục tiêu chủ yếu 74 3.2 Tổng GDP (giá so sánh 1994) 75 3.3 Tổng GDP (giá thực tế) 75 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nước ta nước nông nghiệp với 70% dân số sống nông thôn, thu nhập từ sản xuất nông nghiệp chủ yếu Nông nghiệp coi ngành kinh tế quan trọng nước ta nay, nơi cung cấp lương thực, thực phẩm cho dân cư nước, nơi cung cấp nguyên liệu cho nhiều ngành kinh tế quốc dân, thị trường tiêu thụ quan trọng công nghiệp nhiều ngành kinh tế khác Do vậy, công CNH - HĐH đất nước với mục tiêu "Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh" bắt đầu việc phát triển kinh tế khu vực nông thôn Nông nghiệp bao gồm trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp thủy sản ngành sản xuất vật chất quan trọng trình phát triển kinh tế - xã hội tất quốc gia giới Nó quan trọng quốc gia phát triển xu hội nhập Vì thế, nhiều tổ chức quốc tế, nhiều nhà kinh tế học tiếp tục quan tâm nghiên cứu vai trị nơng nghiệp chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp để cấu kinh tế quốc gia vận động hợp lý theo chế thị trường Kể từ năm 1986 kinh tế Việt Nam bắt đầu có đổi mới, Chính phủ Việt Nam bước cải cách sách cách tồn diện, xây dựng kinh tế độc lập - tự chủ, thích ứng với hội nhập kinh tế giới, với cấu kinh tế đại hợp lý Hòa nhập với xu đổi mới, nông nghiệp nước ta có chuyển biến mạnh mẽ nhiều lĩnh vực, bước thích ứng với chế thị trường, bước đầu gặt hái nhiều kết tốt đẹp Tuy nhiên, nơng nghiệp Việt Nam cịn đứng trước thử thách lớn tiến trình chuyển đổi hội nhập kinh tế khu vực giới Thứ nhất, cấu kinh tế nông nghiệp chuyển dịch chậm, không cân đối, quy mô sản xuất vừa nhỏ bé vừa chưa theo sát yêu cầu thị trường Thứ hai, sở vật chất, kỹ thuật nông nghiệp (đường giao thơng, thủy lợi tưới tiêu, điện…) cịn thấp làm hạn chế việc tiếp cận thị trường Thứ ba, lao động thủ cơng cịn phổ biến, máy móc giới nơng nghiệp cịn lạc hậu dẫn đến suất lao động nơng nghiệp cịn thấp Thứ tư, hội nhập kinh tế giới địi hỏi ngành nơng nghiệp phải cạnh tranh với nước khu vực có trình độ phát triển cao hơn, có lợi so sánh mặt hàng nông sản tương tự Việt Nam Tỉnh Gia Lai với 70% dân cư sống nông thôn hầu hết hoạt động lĩnh vực nông nghiệp, đời sống bà phần cải thiện, song nhiều vấn đề phải giải Cơ cấu kinh tế nông nghiệp bước đầu chuyển đổi theo hướng thị trường, song chưa đáp ứng mục tiêu: khai thác có hiệu tiềm năng, áp dụng tiến kỹ thuật – cơng nghệ vào sản xuất, giải phóng sức lao động nông nghiệp, nâng cao suất lao động, nâng cao sản lượng hàng hóa quy mơ lớn Xuất phát từ yêu cầu trên, đề tài: “Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Gia Lai” lựa chọn nghiên cứu thực tế khách quan yêu cầu đặt mang tính cấp thiết Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng cấu kinh tế nông nghiệp, xác định rõ bất hợp lý nguyên nhân, từ đưa giải pháp chủ yếu nhằm chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Gia Lai phù hợp với kinh tế thị trường thời kỳ CNH - HĐH xu hội nhập Quốc tế Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Là vấn đề lý luận thực tiễn thuộc cấu kinh tế nơng 78 Để thực tốc độ tăng giá trị sản xuất thủy sản tỉnh gia đoạn 2011 – 2015 16,3% giai đoạn 2016 – 2020 đạt 18,4% Dự diến diện tích đất ni trồng thủy sản bố trí tới năm 2020 đạt 15.000 ni kết hợp 7.500 Hình thức sản xuất ni trồng, kết hợp với khai thác để tạo sản lượng ngày lớn phục vụ nhu cầu tiêu dùng nhân dân tỉnh 3.2.3 Ngành lâm nghiệp - Hướng phát triển lâm nghiệp tỉnh thời kỳ từ đến 2020 sau: + Bảo vệ nghiêm ngặt đất rừng có, khoanh nuôi trồng từ đất chưa sử dụng, chuyển dịch đất trống đất nơng nghiệp vùng có chất lượng sang trồng cao su + Đẩy mạnh công tác trồng rừng, kết hợp với khoanh nuôi bảo vệ rừng, đảm bảo tỷ lệ che phủ rừng đến năm 2020 khoảng 54% tổng diện tích tự nhiên Phịng cháy rừng có hiệu + Tăng cường khai thác lâm sản cách hợp lý - Mục tiêu phát triển lâm nghiệp là: + Phát triển bảo vệ loại rừng phòng hộ, rừng sản xuất rừng đặc dụng; + Giữ vững diện tích rừng tự nhiên có, khai thác có tái tạo rừng trồng theo quy chế quản lý sử dụng loại rừng; + Khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư phát triển rừng Đối với vùng biên giới việc quản lý bảo vệ rừng gắn liền với nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền quốc gia 79 3.3 NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐỂ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG SẢN XUẤT HÀNG HÓA TỈNH GIA LAI THỜI GIAN TỚI 3.3.1 Giải pháp quy hoạch - Phát triển ngành sản xuất nông – lâm – ngư nghiệp cách toàn diện sở tập trung khai thác lợi so sánh, để hình thành phát triển vùng chuyên canh trồng, vật ni có tính chiến lược, là: Cây cơng nghiệp dài ngày (cao su, cà phê, điều, tiêu); phát triển ăn trái (cây ăn trái có múi); chăn ni đại gia súc (trâu, bị, lợn, dê) - Tạo cân vững nông nghiệp – lâm nghiệp; trồng trọt – chăn nuôi – dịch vụ nông nghiệp, gắn phát triển nông nghiệp với công nghiệp chế biến, sở đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông – lâm – ngư nghiệp nói chung nội ngành nơng nghiệp nói riêng - Phát triển ngành nơng – lâm – ngư nghiệp, tiến hành song song với phát triển nông thôn theo hướng CNH – HĐH Nâng cao dân trí, chất lượng nguồn nhân lực, thu hẹp khoảng cách mức sống thành thị nông thôn cách tạo phân công lao động mới, giải việc làm cho người lao động - Xây dựng sản xuất hàng hóa hiệu quả, bền vững có tính cạnh tranh cao, sở ứng dụng tiến khoa học – kỹ thuật, công nghệ tiên tiến, trước hết công nghệ sinh học, đầu tư ngày cao vào công tác giống trồng vật nuôi để đáp ứng ngày cao cho nhu cầu xuất - Thực CNH – HĐH nơng nghiệp, nơng thơn q trình chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hướng tăng nhanh tỷ trọng giá trị sản phẩm lao động ngành công nghiệp – dịch vụ; giảm dần tỷ trọng giá trị sản phẩm lao động nông nghiệp; tổ chức lại sản xuất xây dựng 80 quan hệ sản xuất phù hợp với lực lượng sản xuất để không ngừng nâng cao đời sống vật chất văn hóa nhân dân nơng thơn - Nhà nước cần tạo điều kiện để không ngừng củng cố nâng cao hiệu hoạt động kinh tế trang trại 3.3.2 Giải pháp phát triển sở hạ tầng nông thôn Cơ sở hạ tầng nông thôn đường giao thông, hệ thống đường dây cung cấp điện, hệ thống thủy lợi, cung cấp nước sạnh xây dựng cơng trình phúc lợi công cộng… hạng mục sở hạ tầng quan trọng cần thiết trình phát triển kinh tế nông nghiệp - Về thủy lợi: Cần củng cố nâng cấp cơng trình có vùng sản xuất lương thực vùng trồng công nghiệp, thay thiết bị cũ lạc hậu, cơng suất thấp, hệ thống hóa kênh mương, áp dụng cơng nghệ tưới ngầm, tưới phun… Có quy hoạch dài hạn, hợp lý bắt tay tích cực vào việc xây dựng hệ thống thủy lợi hoàn chỉnh, đáp ứng u cầu đa dạng hóa sản xuất nơng nghiệp, kết hợp với lâm nghiệp mở rộng diện tích ni trồng thủy sản Hướng đại hóa hệ thống thủy lợi nhằm tăng khả sử dụng đa mục tiêu: nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, cung cấp nước sạch, cải thiện mơi trường sinh thái; có Gia Lai tận dụng cách hiệu nguồn tài nguyên đất - Về giao thông nông thôn: Đầu tư, nâng cấp tuyến liên xã đảm bảo giao thơng thơng suốt mùa mưa, gắn phát triển giao thông với phát triển kinh tế nông thôn, điểm dân cư Bê tông hóa nhựa hóa đường giao thơng nơng thơn - Nước khu vực nông thôn: Kết hợp nguồn ngân sách huyện, tỉnh, vận động nhân dân đóng góp để xây dựng hệ thống nước khu vực nông thôn để người dân khu vực nông thôn sử dụng nước - Xây dựng cơng trình phúc lợi cơng cộng: Xây dựng nhà văn hóa, 81 khu vưi chơi giải trí tổng hợp, đài truyền thanh, trạm y tế đạt tiêu chuẩn nông thôn 3.3.3 Giải pháp vốn sử dụng vốn Để thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội tỉnh đến năm 2020, nhu cầu vốn đầu tư lớn Để đáp ứng nhu cầu cho q trình CNH - HĐH nơng nghiệp, nơng thơn cần thực đồng nhiều giải pháp cụ thể sau: - Bên cạnh việc sử dụng có hiệu nguồn vốn ngân sách, phải xây dựng sách ưu tiên đầu tư bảo hộ sản phẩm, mở rộng hình thức huy động vốn cổ phần hố hợp tác xã, sở sản xuất, kinh doanh, phát hành trái phiếu Nhằm tạo điều kiện cho người lao động, tổ chức, thành phần kinh tế góp vốn đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh, tăng nhanh giá trị hàng hố - Khuyến khích phát triển hình thức tín dụng địa bàn dân cư khuôn khổ pháp luật để huy động vốn nhàn rỗi nhân dân Mặt khác trọng chế huy động lao động sống để đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng địa bàn - Xây dựng dự án đầu tư để thu hút vốn từ bên nhằm khai thác nguồn vốn đầu tư Nhà nước - Tìm biện pháp để tăng nguồn thu, tiết kiệm nguồn chi ngân sách để dành vốn cho đầu tư phát triển - Đề nghị ngân sách Trung ương, ngân sách tỉnh hỗ trợ kết hợp vốn ngân sách địa phương đóng góp nhân dân để xây dựng nâng cấp kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn như: Giao thông, thuỷ lợi, trường học, điện, nước sinh hoạt, phát triển thị trấn, thị tứ - Đổi hoạt động ngân hàng, đặc biệt ngân hàng phục vụ người nghèo công tác huy động vốn, thủ tục cho vay, mở rộng việc cho vay 82 sản xuất kinh doanh thơng qua dự án, tích cực thu nợ để tăng quy mô vay vốn Song song với giải pháp thực việc đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, năm trước mắt ưu tiên cho việc xây dựng sở chế biến nông - lâm thuỷ sản, vùng nguyên liệu tập trung, để tạo bước đột phá chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn 3.3.4 Giải pháp thị trường Tăng cường công tác tiếp thị tạo thị trường tiêu thụ lâu dài ổn định Giải vấn đề liên quan đến thị trường coi giải pháp vừa bản, vừa cấp bách nhằm thúc đẩy q trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp nói riêng, cấu kinh tế Gia Lai nói chung giai đoạn Đó giải pháp hàng đầu phát triển kinh tế tiêu điểm hướng tới đáp ứng nhu cầu tiêu dùng nước xuất Vì thị trường có vai trò động lực tạo điều kiện cho vận động kinh tế hàng hóa thơng suốt Để góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Gia Lai theo định hướng xác định cần lưu ý giải vấn đề thị trường: - Phát triển thị trường tiêu thụ nông, lâm, thuỷ sản làm sở cho việc chuyển đổi cấu sản xuất nông nghiệp, kinh tế nơng thơn có hiệu Khơng ngừng nâng cao chất lượng sản phẩm, giảm giá thành, cải tiến mẫu mã để đủ sức cạnh tranh thị trường nước quốc tế - Tranh thủ giúp đỡ quan chức để tiếp cận chiến lược thị trường, tránh tình trạng sản xuất ạt chưa có tảng thị trường Mặt khác cần nâng cao vai trò quản lý Nhà nước địa bàn, có giải pháp can thiệp cần thiết để lành mạnh hố thị trường, kích thích mở rộng giao lưu hàng hoá thị trường thành thị thị trường nông thôn - Xây dựng trung tâm thương mại cấp huyện, giúp xã xây 83 dựng mở rộng chợ, nhằm tạo điều kiện tốt cho tiêu thụ nông sản - Cùng với cung ứng vật tư hàng hóa cho nơng dân, cần quan tâm hướng dẫn việc sử dụng chúng cách hiệu quả; khoa học an toàn; đặc biệt máy móc, cơng cụ mới, hóa chất độc hại - Trợ giúp kiến thức kỹ hoạt động thị trường Khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển quan hệ liên kết hộ nông dân, hộ sản xuất phi nông nghiệp với nhau, họ với doanh nghiệp chế biến tiêu thụ khác - Làm tốt công tác nghiên cứu dự báo thông tin thị trường cho nông dân doanh nghiệp Tổ chức thực thông suốt có hiệu hệ thống thơng tin thị trường bao gồm: thu thập; phân tích; nghiên cứu, dự báo, hướng dẫn sở thực Hình thành mối liên kết chặt chẽ thông qua hợp đồng tiêu thụ nông dân với nhà tiêu thụ để đảm bảo thị trường tiêu thụ ổn định cho người sản xuất 3.3.5 Giải pháp khoa học công nghệ Đẩy mạnh ứng dụng khoa học kỹ thuật - cơng nghệ vào q trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp: - Đẩy mạnh công tác ứng dụng khoa học - cơng nghệ giống có suất chất lượng phù hợp với mơ hình sản xuất điều kiện cụ thể tiểu vùng Trong đặc biệt trọng ứng dụng giống có chất lượng cao, có khả thích nghi với điều kiện khu vực, tổ chức nhân giống kiểm soát chặt chẽ việc nhân giống lâu năm + Ứng dụng công nghệ sinh học sản xuất giống trồng vật ni có suất chất lượng cao + Đẩy mạnh công tác thụ tinh nhân tạo nhằm cải tạo chất lượng đàn heo, nâng cao tỷ lệ sinh hóa đàn bị để tạo tiền đề cho phát triển bò thịt chất lượng cao bò sữa lai Hà Lan hệ 84 + Ứng dụng rộng rãi cơng nghệ giống vơ tính để nâng cao suất chất lượng vườn lâu năm (cao su, cà phê, chè, điều, tiêu, ăn ) ngắn ngày có giá trị cao + Tăng cường việc nhập nội giống có suất chất lượng cao từ nước khu vực có điều kiện sinh thái tương tự, khảo nghiệm chọn giống thích hợp - Đẩy mạnh chuyển giao ứng dụng loại hình cơng nghệ sau thu hoạch, bao gồm: thu hoạch, phơi sấy, chế biến, bảo quản nông lâm sản - Ứng dụng công nghệ tiên tiến canh tác đất dốc nhằm sử dụng lâu bền tài nguyên đất đai tỉnh Nâng cao hiệu phịng chống dịch bệnh cho trồng vật ni, nhanh chóng nhân rộng việc áp dụng tiến kỹ thuật quản lý tổng hợp dịch hại trồng - Xây dựng, đào tạo sử dụng có hiệu mạng lưới khuyến nông khuyến lâm đến xã, mạng lưới kỹ thuật viên đến thôn để tạo điều kiện đẩy mạnh công tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, hỗ trợ nông dân vươn lên sản xuất - Tăng cường công tác tập huấn phổ biến tiến khoa học kỹ thuật, xây dựng điểm nhân giống chun mơn hóa sản xuất giống phù hợp với quy mô phát triển sản xuất Tăng cường công tác kiểm định giống để hạn chế tối đa loại giống phẩm chất lưu thông thị trường - Điều kiện thời vụ sát với điều kiện môi trường khu vực, mùa vụ loại hình sử dụng đất để đảm bảo thu hoạch an toàn trước tác động hạn hán lũ lụt Chú trọng cải tạo mặt đồng ruộng kết hợp với tăng cường thủy lợi nội đồng để tạo môi trường tốt cho phát huy tác động kỹ thuật đồng ruộng - Từng bước nhân rộng mơ hình nơng – lâm kết hợp, 85 trọng mức đến phát triển chăn ni vườn nhà, mơ hình vườn rừng 3.3.6 Giải pháp chế sách a Chính sách phát triển thành phần kinh tế - Khuyến khích phát triển kinh tế nơng hộ trang trại: Khuyến khích nơng hộ đầu tư phát triển kinh tế hộ kinh tế trang trại nhằm khai thác có hiệu tiềm đất đai, lao động, vốn, tay nghề, tạo nhiều sản phẩm hàng hóa đa dạng, có chất lượng giá trị ngày cao, tăng thu nhập, cải thiện đời sống, cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp xuất - Phát triển kinh tế hợp tác hợp tác xã: Khuyến khích phát triển loại hình kinh tế hợp tác, gắn kinh tế hợp tác với tổ nhân dân tự quản Khuyến khích hợp tác xã nơng nghiệp chuyển dịch cấu ngành nghề, phát triển thành hợp tác xã nông nghiệp sản xuất, kinh doanh dịch vụ tổng hợp - Các thành phần kinh tế tham gia vào khuyến khích doanh nghiệp thuộc ngành cơng nghiệp chế biến, xuất nhập nông sản ký hợp đồng dài hạn với hộ nông dân, hợp tác xã để cung ứng vật tư, nguyên liệu tiêu thụ sản phẩm để tạo mối liên kết chặt chẽ lâu dài sản xuất với chế biến tiêu thụ b Chính sách đất đai Đất đai nguồn tài nguyên vô giá, khan tài nguyên đặc biệt, tư liệu sản xuất, đối tượng lao động sản xuất nông nghiệp Trong năm vừa qua vấn đề đất đai có tác động tích cực đến q trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Việc giao đất ổn định lâu dài tạo n tâm, khuyến khích nơng dân đầu tư thâm canh sản xuất, chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi từ hiệu kinh tế thấp sang hiệu kinh tế cao làm cho giá trị sản xuất nông nghiệp tăng đáng kể có chuyển dịch ngày hợp lý hiệu Tuy nhiên có 86 nhiều vấn đề bất cập cần khắc phục Để có tác động tích cực đến q trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp cần tập trung vấn đề sau: - Cần có sách sử dụng tiết kiệm hợp lý đất đai đem lại hiệu kinh tế cao đảm bảo trì độ màu mỡ giá trị sử dụng ngày nâng cao - Có sách thuế, đầu tư… để khuyến khích người dân đầu tư khai thác vùng đất trống, đất hoang hóa - Tăng cường quản lý nhà nước đất đai theo luật để kiểm soát biến động đất đai - Sớm hoàn thành việc giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để ổn định lâu dài cho hộ nông dân, tạo điều kiện cho nông dân yên tâm đầu tư phát triển sản xuất - Các tổ chức, cá nhân nông dân có quyền thuê đất để tổ chức sản xuất nơng - lâm nghiệp Thời hạn diện tích thuê đất tùy thuộc vào vị trí, mục đích quy mô sử dụng đất 3.3.7 Giải pháp đào tạo, bồi dưỡng cán cho ngành nông nghiệp Quá trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp phụ thuộc vào đội ngũ cán hoạt động nông nghiệp, phụ thuộc vào trình độ dân trí, trình độ hiểu biết khoa học kỹ thuật người lao động Do đó, cơng tác giáo dục đào tạo có vai trị định đến thành cơng hay thất bại chương trình phát triển nơng nghiệp, đặc biệt q trình chuyển dịch cấu kinh tế địi hỏi phân cơng lại lao động xã hội, có di chuyển lao động từ nông nghiệp sang công nghiệp dịch vụ, địi hỏi người lao động có trình độ chun mơn định, phải có nhận thức định Điều thực thơng qua giáo dục đào tạo Giáo dục đào tạo cán phải gắn liền với phát triển khoa học cơng nghệ, gắn liền với cơng nghiệp hóa, đại hóa nhằm phát triển 87 người cách toàn diện Con người vốn nhân tố quan trọng, tích cực lực lượng sản xuất Tăng cường kinh phí nhân lực cho cơng tác đào tạo, nhằm nhanh chóng nâng cao dân trí, khu vực đồng bào dân tộc, tăng tỷ lệ lao động có nghề, có kỹ thuật, nâng cao trình độ cho cán địa phương, cấp huyện xã 88 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Trong năm qua, nông nghiệp nông thôn tỉnh Gia Lai có phát triển mạnh suất, chất lượng, chủng loại sản phẩm giá trị sản xuất, cấu có chuyển dịch hướng phát huy khả lợi vùng địa phương tỉnh Mục tiêu, quan điểm, phương hướng giải pháp phát triển kinh tế nông nghiệp năm qua góp phần thực thắng lợi cơng CNH - HĐH nơng nghiệp, nơng thơn; góp phần làm thay đổi đáng kể mặt nông thôn, nâng cao thu nhập đời sống cho nơng dân Qua phân tích thực trạng ngành nông nghiệp thực trạng cấu ngành nông nghiệp tỉnh Gia Lai thấy: Giá trị sản xuất nông nghiệp liên tục tăng năm qua kéo theo thay đổi hợp lý cấu Nếu năm 2007 tỷ trọng ngành nông nghiệp chiếm 96,28% đến năm 2011 94,14%; lâm nghiệp năm 2007 3,53% năm 2011 5,46%; thuỷ sản năm 2007 0,19% đến năm 2011 tăng lên 0,40% Như vậy, nhìn chung xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp phát triển hướng nhằm khai thác tiềm phát huy lợi vùng Về chăn ni có phát triển đa dạng loại vật nuôi đặc biệt trọng loại vật ni mang tính hàng hố, có giá trị kinh tế cao Đồng thời ni trồng thuỷ sản năm qua đẩy mạnh, phát triển nhiều hình thức ni phù hợp với đặc điểm điều kiện tỉnh Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, ngành nông nghiệp Gia Lai nhiều tồn cần phải khắc phục bố trí sản xuất cấu kinh tế sản xuất nông nghiệp Sự chuyển dịch cấu nội ngành nông nghiệp chưa đáp ứng cho kinh tế nông nghiệp phát triển, giá trị sản 89 xuất trồng trọt chiếm cao, chăn ni tỉnh Gia Lai xem có lợi lớn, chăn ni đại gia súc chiếm tỷ trọng thấp hoạt động dịch vụ nông nghiệp chiếm tỷ lệ nhỏ bé không đáp ứng việc phục vụ cho ngành nông nghiệp Hiệu kinh tế nơng nghiệp có tăng lên chưa tương xứng với tiềm năng, lợi tỉnh, việc tổ chức chế biến tiêu thụ sản phẩm nơng nghiệp cịn chậm phát triển, thị trường cho nơng sản hàng hóa chưa đáp ứng nhu cầu tiêu thụ, việc áp dụng khoa học công nghệ đại vào sản xuất, chế biến bảo quản nông sản phẩm chưa phát triển mạnh chưa rộng khắp, sách khuyến khích, hỗ trợ nơng nghiệp chưa đồng chưa mạnh, nguồn nhân lực phục vụ sản xuất nơng nghiệp cịn thiếu, chưa có nhiều cán đào tạo phục vụ lĩnh vực này… Do vậy, để khắc phục tồn ngành nơng nghiệp Gia Lai cần có giải pháp hữu hiệu để phát triển Để đưa giải pháp phù hợp cần có phối hợp đồng Nhà nước, địa phương hộ gia đình sản xuất nơng nghiệp KIẾN NGHỊ - Đối với Nhà nước Đề nghị nhà nước cần có biện pháp quản lý rà soát lại vùng kinh tế địa phương, hoạch định hướng chuyển dịch cấu kinh tế chung cấu kinh tế nông nghiệp cho vùng Để từ địa phương có điều kiện xác định chuyển dịch cấu kinh tế phù hợp với đặc điểm, tiềm điều kiện Đề nghị Nhà nước có định hướng sách cụ thể nhằm khuyến khích địa phương hình thành vùng sản xuất hàng hố tập trung gắn với cơng nghiệp chế biến bảo vệ môi trường Định hướng thị trường yếu tố đầu vào cho sản xuất nơng nghiệp thị trường đầu cho hàng hố nông sản 90 - Đối với địa phương Tạo điều kiện cho nông dân chuyển nhượng ruộng đất, tạo chế sách thơng thống hỗ trợ nơng dân vay vốn sản xuất dễ dàng, thực tốt đồng chương trình khuyến nơng, khuyến ngư, tổ chức tập huấn kỹ thuật dự báo thị trường, giúp nơng dân tìm kiếm ổn định thị trường đầu vào đầu Đầu tư cho sở hạ tầng nông thôn, hệ thống tưới tiêu nước sinh hoạt cho nông thôn - Đối với hộ gia đình Thực nghiêm túc chương trình dự án kỹ thuật sản xuất nơng nghiệp, vay sử dụng vốn mục đích, có hiệu 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban Tư tưởng Văn Hoá Trung ương - Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2002), Con đường cơng nghiệp hố, đại hố Nơng nghiệp Nơng thơn Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [2] PGS.TS Bùi Quang Bình (2010), Giáo trình Kinh tế phát triển, NXB Giáo dục Việt Nam [3] Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2007), Số liệu thống kê lao động việc làm Việt Nam năm 2006, NXB Lao động xã hội, Hà Nội [4] GS.TS Chu Văn Cấp, PGS.TS Trần Bình Trọng (2005), Giáo trình Kinh tế trị Mác - Lê Nin, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [5] Cục Thống kê tỉnh Gia Lai, Niên giám Thống kê Gia Lai từ năm 2001 – 2011 [6] Nguyễn Điền (1997), Viện kinh tế Châu - Thái Bình Dương, Cơng nghiệp hố nơng nghiệp - nông thôn nước Châu Việt Nam, NXB Chính trị, Quốc Gia, Hà Nội [7] Nguyễn Thành Độ, Lê Du Phong (1999), Chuyển dịch cấu kinh tế điều kiện hội nhập với khu vực giới, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [8] Đinh Xuân Hạng, Chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp, nơng thơn Các giải pháp hồn thiện chế tài nhằm thúc đẩy chuyển dịch nhanh, Tạp chí Tài chính, số 12 năm 2005 [9] Nguyễn Thị Hiền (1995), Vai trò tác động thị trường trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn Việt Nam, Ủy Ban Khoa học Nhà nước, Đại học Kinh tế quốc dân [10] Đinh Phi Hổ (2003), Kinh tế nông nghiệp: Lý thuyết Thực tiễn, NXB Thống kê, Hà Nội 92 [11] Nguyễn Đình Quế, Chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam năm đầu kỷ 21, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội [12] Trương Thị Minh Sâm (2001), Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp vùng nơng thơn ngoại thành TP Hồ Chí Minh, Trung tâm Kinh tế học phát triển, NXB Khoa học - Xã hội [13] Đặng Kim Sơn (2001), Cơng nghiệp hóa từ nông nghiệp, lý luận, thực tiễn triễn vọng áp dụng Việt Nam, NXB nông nghiệp, Hà Nội [14] Lê Đình Thắng, (1998), Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn, vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Nông nghiệp, Hà Nội [15] Bùi Tất Thắng (1994), Sự chuyển dịch cấu ngành trình CNH, HĐH kinh tế công nghiệp hóa Đơng Á Việt Nam, NXB Khoa học - Xã hội, Hà Nội [16] Bùi Tất Thắng, (1997), Các nhân tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu kinh tế ngành kinh tế thời kỳ CNH, HĐH Việt Nam, NXB Khoa học - Xã hội, Hà Nội [17] Bùi Tất Thắng (2006), Chuyển dịch cấu ngành kinh tế Việt Nam, NXB Khoa học - Xã hội, Hà Nội [18] Vũ Thị Bạch Tuyết, Hàng nông sản Việt Nam giải pháp “vượt rào”, Tạp chí nghiên cứu Tài Kế tốn, số 10 năm 2007 [19] Uỷ ban nhân dân tỉnh Gia Lai (2010), Báo cáo tổng hợp quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Gia Lai đến năm 2020 [20] Viện Kinh tế học (1986), Xây dựng cấu kinh tế thời kỳ độ nước ta, NXB Khoa học – Xã hội, Hà Nội ... CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP 1.1 TỔNG QUAN VỀ CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP 1.1.1 Khái niệm cấu kinh tế cấu kinh tế nông nghiệp 1.1.2 Chuyển dịch. .. thể cấu kinh tế nông nghiệp bao gồm: Cơ cấu ngành, Cơ cấu vùng lãnh thổ, Cơ cấu thành phần kinh tế Cơ cấu kỹ thuật - Cơ cấu kinh tế nông nghiệp - nông thôn theo ngành Cơ cấu ngành kinh tế nông nghiệp. .. NGHIỆP 1.1 TỔNG QUAN VỀ CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP 1.1.1 Khái niệm cấu kinh tế cấu kinh tế nông nghiệp a Cơ cấu kinh tế Nền kinh tế nước tổ hợp phức tạp,