Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Gia Lai

Header Page of 126 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRẦN ANH HÙNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP TỈNH GIA LAI Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60.31.05 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2013 Footer Page of 126 Header Page of 126 Cơng trình hồn thành ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Thế Giới Phản biện 1: TS Nguyễn Thanh Liêm Phản biện 2: TS Hà Ban Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Kinh tế họp Đại học Đà Nẵng vào ngày 02 tháng năm 2013 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin – Học liệu, Đại học Đà Nẵng; - Thư viện Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng Footer Page of 126 Header Page of 126 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tỉnh Gia Lai với 70% dân cư sống nông thôn hầu hết hoạt động lĩnh vực nông nghiệp, đời sống bà phần cải thiện, song nhiều vấn đề phải giải Cơ cấu kinh tế nông nghiệp bước đầu chuyển đổi theo hướng thị trường, song chưa đáp ứng mục tiêu: khai thác có hiệu tiềm năng, áp dụng tiến kỹ thuật – công nghệ vào sản xuất, giải phóng sức lao động nơng nghiệp, nâng cao suất lao động, nâng cao sản lượng hàng hóa quy mô lớn Xuất phát từ yêu cầu trên, đề tài: “Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Gia Lai” lựa chọn nghiên cứu thực tế khách quan yêu cầu đặt mang tính cấp thiết Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng cấu kinh tế nơng nghiệp, xác định rõ bất hợp lý nguyên nhân, từ đưa giải pháp chủ yếu nhằm chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Gia Lai phù hợp với kinh tế thị trường thời kỳ CNH - HĐH xu hội nhập Quốc tế Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Là vấn đề lý luận thực tiễn thuộc cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn cấu ngành nông nghiệp giai đoạn 2011- 2020 3.2 Phạm vi nghiên cứu * Về không gian: Nghiên cứu, đánh giá trình chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp địa bàn tỉnh Gia Lai * Về thời gian: Các số liệu, tài liệu phục vụ đánh giá thực trạng địa bàn nghiên cứu thu thập chủ yếu khoảng thời Footer Page of 126 Header Page of 126 gian từ năm 2007 đến năm 2011 Phần định hướng tham khảo tài liệu mục tiêu, phương hướng phát triển đến năm 2020 Phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp nghiên cứu Luận văn thực cách tiếp cận khung lý thuyết mơ hình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp; phân tích thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Gia Lai Bên cạnh vận dụng phương pháp vật biện chứng vật lịch sử nghiên cứu, luận văn kết hợp sử dụng phương pháp thống kê, so sánh phân tích 4.2 Hệ thống tiêu phân tích - Nhóm tiêu phản ánh kết sản xuất kinh doanh - Nhóm tiêu phản ánh hiệu kinh tế - Một số tiêu khác Bố cục đề tài: Ngoài phần mở đầu, phần kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm ba chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Chương 2: Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Gia Lai Chương 3: Những giải pháp chủ yếu chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa tỉnh Gia Lai Tổng quan tài liệu nghiên cứu Trên sở tiếp cận nội dung nghiên cứu trước có liên quan đến cấu kinh tế nông nghiệp chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp để khái qt nội dung sở lý luận cấu kinh tế nông nghiệp chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp liên quan đến nội dung nghiên cứu đề tài Footer Page of 126 Header Page of 126 CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP 1.1 TỔNG QUAN VỀ CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP 1.1.1 Khái niệm cấu kinh tế cấu kinh tế nông nghiệp a Cơ cấu kinh tế Cơ cấu kinh tế tổng thể phận hợp thành kinh tế nước Các phận gắn bó chặt chẽ với nhau, tác động qua lại lẫn biểu quan hệ tỷ lệ số lượng, tương quan chất lượng không gian thời gian định, phù hợp với điều kiện kinh tế- xã hội định, nhằm đạt hiệu kinh tế - xã hội cao b Cơ cấu kinh tế nông nghiệp Cơ cấu kinh tế nông nghiệp tổng thể mối quan hệ theo tỷ lệ số lượng chất lượng tương đối ổn định yếu tố kinh tế xã hội liên quan đến sản xuất nông nghiệp khoảng thời gian không gian định 1.1.2 Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp trình làm biến đổi cấu trúc mối quan hệ tương tác hệ thống theo định hướng mục tiêu định, nghĩa đưa hệ thống từ trạng thái định tới trạng thái phát triển tối ưu để đạt hiệu mong muốn, thơng qua điều khiển có ý thức người, sở vận dụng đắn quy luật khách quan Footer Page of 126 Header Page of 126 1.2 SẢN XUẤT HÀNG HĨA VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NƠNG NGHIỆP THEO HƯỚNG SẢN XUẤT HÀNG HÓA 1.2.1 Khái quát chung sản xuất hàng hóa Sản xuất hàng hố khác với kinh tế tự cấp tự túc, phát triển phân công lao động xã hội làm cho sản xuất chun mơn hố ngày cao, thị trường ngày mở rộng, mối liên hệ ngành, vùng ngày chặt chẽ Sự phát triển sản xuất hàng hố xố bỏ tính bảo thủ, trì trệ kinh tế, đẩy nhanh q trình xã hội hố sản xuất Sản xuất hàng hóa đời có đủ hai điều kiện có phân cơng lao động xã hội tách biệt tương đối mặt kinh tế người sản xuất 1.2.2 Chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa Kinh tế nơng nghiệp chu trình khép kín mà khâu trình tái sản xuất liên quan chặt chẽ với từ sản xuất đến chế biến dịch vụ Vì vậy, cấu kinh tế nơng nghiệp cịn cần hiểu mối quan hệ sản xuất, chế biến dịch vụ phục vụ nơng nghiệp Do đó, cấu kinh tế nơng nghiệp phản ánh mối quan hệ xác lập theo tỷ lệ cân đối số lượng chất lượng khâu trình tái sản xuất nơng nghiệp Trong đó, khâu sản xuất nơng nghiệp khâu định, khâu chế biến quan trọng, làm tăng giá trị sản phẩm nông nghiệp, với tư cách cầu nối sản xuất chế biến, dịch vụ vừa cung cấp lại vừa nơi tiêu thụ sản phẩm cho người sản xuất người chế biến Duy trì mối quan hệ tỷ lệ sản xuất - chế biến - dịch vụ đảm bảo cho sản xuất nơng nghiệp diễn bình thường mà cịn làm tăng giá trị tổng sản lượng nông nghiệp, Footer Page of 126 Header Page of 126 tăng giá trị sản xuất hàng hóa tăng giá trị nông sản xuất 1.2.3 Nội dung chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hố Thực q trình CNH - HĐH nông nghiệp, nông thôn quốc gia cấu kinh tế nông nghiệp hợp lý Cơ cấu phải đảm bảo khai thác tối ưu lợi khả nước, vùng miền phù hợp với trình chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp biến đổi có mục đích dựa sở phân tích lý luận thực tiễn với việc áp dụng đồng giải pháp cần thiết để chuyển đổi từ cấu bất hợp lý sang cấu hợp lý nhằm góp phần phát triển kinh tế - xã hội nói chung kinh tế nơng nghiệp nói riêng Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp cần thực đồng nội dung trình chuyển dịch để phát triển nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hố bền vững, bao gồm: chuyển dịch cấu ngành kinh tế nông nghiệp; chuyển dịch cấu nội ngành; chuyển dịch cấu vùng; cấu thành phần kinh tế tham gia nông nghiệp cấu kỹ thuật 1.2.4 Tác động hội nhập kinh tế Quốc tế đến sản xuất hàng hoá chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá Gia nhập WTO, doanh nghiệp Việt Nam phải đối mặt với hàng loạt thách thức, có thách thức lớn doanh nghiệp nơng nghiệp Nếu khơng có biện pháp hỗ trợ tích cực, đa số mặt hàng nơng sản Việt Nam khó cạnh tranh với thị trường nước quốc tế, điều ảnh hưởng không nhỏ đến thu nhập quốc dân đến đời sống dân cư Việt Nam Footer Page of 126 Header Page of 126 1.3 NHỮNG NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN QUÁ TRÌNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP 1.3.1 Vốn Hiện nay, thu nhập người dân ngày tăng, sản phẩm tiêu dùng họ đòi hỏi khắt khe chất lượng Việc đầu tư cho nông nghiệp làm tăng suất lao động, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển sản xuất nông nghiệp, nâng cao chất lượng sản phẩm 1.3.2 Tiến khoa học - kỹ thuật - công nghệ Trong kinh tế nước ta đặc biệt vùng kinh tế nông nghiệp, vấn đề quan trọng phải nhanh chóng khơng ngừng thay đổi kỹ thuật cơng nghệ lạc hậu; phá độc canh lúa, số vùng đưa công nghệ sinh học để nâng cao suất lao động kinh tế nước ta địi hỏi phải có loại hàng hóa nơng thủy sản có chất lượng cao, đa dạng phong phú Nhu cầu khơng đáp ứng u cầu nước mà cịn xuất nước ngồi 1.3.3 Thị trường trình độ phát triển kinh tế thị trường Trong kinh tế hàng hóa, thị trường khâu trung gian sản xuất tiêu dùng, yếu tố định phát triển kinh tế đặc biệt làm ảnh hưởng mạnh mẽ đến hình thành biến đổi ngành kinh tế, nói đến thị trường nói đến nhu cầu người cần thỏa mãn thông qua thị trường Hơn nước ta lượng dân cư tương đối lớn tập trung vùng nông thôn nên tạo thị trường sơi động với hàng hóa nơng sản có giá trị kinh tế cao, gần gũi quen thuộc đời sống hàng ngày người, mức thu nhập nhân dân cao tạo sức mua lớn thị trường nông thôn; đồng thời phụ Footer Page of 126 Header Page of 126 thuộc vào việc kinh tế xây dựng cấu chuyển dịch cấu kinh tế nào? Và điều quan trọng phải giải vấn đề thị trường: sản xuất gì, sản xuất sản xuất cho ai? 1.3.4 Lợi so sánh vị trí địa lý, tài ngun khí hậu Nước ta có lợi mở rộng kinh tế đối ngoại, thu hút đầu tư nước ngồi, phát triển thương mại hàng khơng, hàng hải dịch vụ Tuy vậy, việc khai thác yếu tố phục vụ phát triển chuyển dịch cấu kinh tế phụ thuộc vào nhiều yếu tố khách quan chủ quan Thông thường giai đoạn phát triển, người ta tập trung khai thác tài nguyên có lợi thế, trữ lượng lớn, giá trị kinh tế cao, nhu cầu thị trường lớn ổn định, đa dạng phong phú tài nguyên thiên nhiên điều kiện có ảnh hưởng đến trình hình thành chuyển dịch cấu kinh tế, nhân tố phải tính đến q trình hoạch định cấu 1.3.5 Yếu tố kinh tế - xã hội Cơ cấu kinh tế mang tính khách quan hình thành chuyển đổi nhanh hay chậm, hợp lý hay không hợp lý lại tác động chủ quan người Hay nói cách khác nhân tố người có ý nghĩa định đến hình thành chuyển dịch cấu kinh tế Việc nâng cao trình độ dân trí, đào tạo nguồn nhân lực yêu cầu cấp bách lẽ khơng có đội ngũ nhà khoa học có trình độ cao làm đầu tàu nghiên cứu, ứng dụng, triển khai công nghệ đại phục vụ sản xuất nông nghiệp lực lượng lao động nông nghiệp khơng đào tạo, chuyển giao cơng nghệ khơng thể nói đến tăng trưởng kinh tế cao bền vững Footer Page of 126 Header Page 10 of 126 1.4 KINH NGHIỆM CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NƠNG NGHIỆP THEO HƯỚNG SẢN XUẤT HÀNG HĨA CỦA MỘT SỐ NƯỚC VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM 1.4.1 Kinh nghiệm chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa số nước a Kinh nghiệm Nhật Bản Ngay từ năm 50, sách khơi phục kinh tế, phủ Nhật Bản coi trọng sản xuất nơng nghiệp cơng nghiệp hàng tiêu dùng, sớm tìm hướng bước thích hợp cho kinh tế nói chung nơng nghiệp nói riêng, sách chuyển dịch cấu nơng nghiệp Đến nay, Nhật Bản có nơng nghiệp đa dạng, đại, có cấu hợp lý Từ rút số kinh nghiệm từ Nhật Bản b Kinh nghiệm Trung Quốc Hiện Trung Quốc nước có nhiều điểm tương đồng với nước ta Trên bước đường chuyển dịch từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung, quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trường có quản lý nhà nước Do việc nghiên cứu thành cơng Trung Quốc q trình chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn nước ta việc làm cần thiết, để đạt kết nay, Trung Quốc trải qua nhiều khó khăn phức tạp Từ rút số kinh nghiệm từ Trung Quốc c Kinh nghiệm Thái Lan Thái Lan nước nằm khu vực với nước ta, có diện tích canh tác 19,62 triệu Đến trở thành nước phát triển khu vực hàng chục năm trước Thái Lan nước nơng nghiệp lạc hậu Từ rút số kinh nghiệm từ Thái Lan Footer Page 10 of 126 Header Page 12 of 126 10 - Về giao thơng: Gia Lai có vị trí quan trọng phát triển kinh tế - xã hội với hệ thống giao thông đến vùng kinh tế trọng điểm nước, điều kiện thuận lợi phát triển mạnh giao lưu kinh tế, có tác động ảnh hưởng lớn đến trình chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh khu vực nông nghiệp nông thôn - Đất đai: Do tính chất đặc trưng đất đai khí hậu, tỉnh Gia Lai bố trí tập đồn trồng, vật ni phong phú, đa dạng, có giá trị kinh tế cao; xây dựng vùng sản xuất nơng nghiệp chun canh tập trung có quy mơ lớn với sản phẩm hàng hóa có lợi cạnh tranh 2.2 THỰC TRẠNG CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP VÀ TÌNH HÌNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NƠNG NGHIỆP THEO HƯỚNG SẢN XUẤT HÀNG HĨA TỈNH GIA LAI THỜI GIAN QUA 2.2.1 Thực trạng cấu kinh tế tỉnh Gia Lai a Cơ cấu ngành kinh tế Cơ cấu kinh tế ngành tỉnh Gia Lai chuyển dịch theo hướng tích cực, giảm nhanh tỷ trọng nông - lâm - thủy sản đồng thời tăng dần ngành công nghiệp - xây dựng dịch vụ Tỷ trọng ngành nông - lâm - thủy sản giảm từ 46,6% năm 2007 xuống 43,97% năm 2011; Tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng tăng đạt 31,25% tổng giá trị sản phẩm kinh tế năm 2011 Tuy nhiên, ngành dịch vụ tỷ trọng có xu hướng giảm chiếm tỷ lệ 24,78% tổng giá trị sản phẩm kinh tế năm 2011 Xét theo hai khối ngành nông nghiệp phi nông nghiệp, tỷ trọng ngành phi nông nghiệp ngày lớn dần cấu kinh tế tỉnh, tăng từ 53,4% năm 2007 lên 56,03% năm 2011, tỷ trọng ngành nông nghiệp giảm từ 46,6% năm 2007 xuống 43,97% năm Footer Page 12 of 126 Header Page 13 of 126 11 2011 Tuy nhiên chuyển dịch cấu kinh tế theo hai khối ngành sản xuất vật chất sản xuất sản phẩm dịch vụ lại không theo chiều hướng tiến Tỷ trọng nhóm ngành sản xuất vật chất mức cao, chiếm khoản 74,45% so với 25,55% nhóm ngành sản xuất phi vật chất vào năm 2007 Đến năm 2011, tỷ trọng nhóm ngành sản xuất vật chất 75,22% sản xuất phi vật chất 24,78% b Cơ cấu thành phần kinh tế Cơ cấu theo thành phần kinh tế tỉnh Gia Lai chuyển dịch theo quy luật kinh tế thị trường với tăng trưởng nhanh gia tăng dần tỷ trọng khu vực kinh tế nhà nước, lĩnh vực thương mại, du lịch, khách sạn - nhà hàng, giao thơng vận tải Tuy nhiên, nhìn chung kinh tế quốc doanh phát triển chưa tương xứng với tiềm năng, quy mơ hoạt động loại hình kinh tế tư nhân nhỏ bé, manh mún, vốn lao động ít, doanh thu thấp so với mức bình quân chung nước, hiệu kinh doanh chưa cao Khu vực kinh tế nhà nước giảm số lượng phần đóng góp vào GDP tỉnh chiếm phần lớn tiếp tục giữ vai trò chủ đạo thúc đẩy kinh tế toàn tỉnh phát triển Tuy nhiên, hiệu kinh tế khu vực kinh tế Nhà nước chưa cao, đa số doanh nghiệp có quy mơ nhỏ Khu vực có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi có đóng góp cho GDP tỉnh xuất tỷ trọng nhỏ chủ yếu lĩnh vực thương mại, cơng nghiệp 2.2.2 Thực trạng cấu tình hình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa tỉnh Gia Lai a Cơ cấu kinh tế nông nghiệp mối quan hệ nông nghiệp, lâm nghiệp thuỷ sản Footer Page 13 of 126 Header Page 14 of 126 12 - Nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn toàn ngành nơng nghiệp có xu hướng giảm năm qua Năm 2007 tỷ trọng ngành sản xuất nông nghiệp 96,28% đến năm 2011 tỷ trọng 94,14% - Lâm nghiệp chiếm tỷ trọng nhỏ tồn ngành, cấu có xu hướng tăng qua năm giá trị sản xuất ngành tăng qua năm Năm 2007 tỷ trọng ngành lâm nghiệp chiếm 3,53% đến năm 2011 tỷ trọng chiếm 5,46% - Ngành thủy sản có cấu chiếm thấp toàn ngành, năm 2007 tỷ trọng ngành thủy sản chiếm 0,19% đến năm 2011 tỷ trọng chiếm 0,40% Nơng nghiệp tỉnh Gia Lai có bước phát triển khá, cấu ngành nông nghiệp có chuyển dịch hướng, chuyển dịch theo hướng CNH - HĐH theo hướng sản xuất hàng hoá chủ yếu, mang lại giá trị kinh tế cao đóng góp khơng nhỏ vào phát triển kinh tế - xã hội tỉnh nói chung phát triển nơng nghiệp, nơng thơn Gia Lai nói riêng b Cơ cấu kinh tế nông nghiệp chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp Trong ngành nơng nghiệp ngành trồng trọt ln chiếm tỷ trọng lớn Sự chuyển dịch cấu nội ngành nông nghiệp chưa đáp ứng cho kinh tế nông nghiệp phát triển, giá trị sản xuất trồng trọt ln chiếm cao, chăn ni tỉnh Gia Lai xem có lợi lớn, chăn nuôi đại gia súc chiếm tỷ trọng thấp hoạt động dịch vụ nông nghiệp chiếm tỷ lệ nhỏ bé không đáp ứng việc phục vụ cho ngành nông nghiệp * Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế ngành trồng trọt Footer Page 14 of 126 Header Page 15 of 126 13 Cơ cấu trồng giá trị sản xuất phát triển nhanh, theo hướng sản xuất hàng hóa, hình thành vùng sản xuất tập trung công nghiệp Các mơ hình sản xuất hình thành số lượng qui mô Các vùng sản xuất lương thực có qui mơ ngày mở rộng, hình thành ngày rõ nét số ngành sản xuất có lợi cạnh tranh tạo thị phần thị trường nước - Cây lương thực, thực phẩm: Các loại lương thực phát triển năm, lúa tăng nhanh sản lượng Các loại trồng liên tục tăng suất sản lượng mang lại hiệu kinh tế cao - Cây công nghiệp hàng năm: Diện tích suất loại cơng nghiệp ngắn ngày tăng liên tục năm qua làm tăng giá trị sản xuất ngành trồng trọt nói chung loại cơng nghiệp ngắn ngày nói riêng, đặc biệt mía địa bàn tỉnh - Cây cơng nghiệp lâu năm: Diện tích sản lượng loại công nghiệp dài ngày tăng liên tục năm qua làm tăng giá trị sản xuất ngành trồng trọt nói chung loại cơng nghiệp dài ngày nói riêng, đặc biệt cà phê cao su địa bàn tỉnh * Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế ngành chăn ni Giữ vai trị ngành sản xuất cấu kinh tế Gia Lai, lại có lợi đất tự nhiên đồng cỏ rộng Khai thác lợi này, nông dân tự bỏ vốn, dự án Nhà nước đầu tư phát triển tổng gia súc có trọng tâm; tạo đa dạng cấu vật nuôi trâu, bò, heo, dê, cừu, gia cầm Footer Page 15 of 126 Header Page 16 of 126 14 Việc phát triển nhanh số lượng chất lượng đàn chăn ni góp phần làm tăng hiệu kinh tế chăn nuôi, tăng thu nhập cho nông dân, tăng thu ngân sách Nhà nước Phát triển nhanh số lượng chất lượng đàn cịn góp phần hình thành cấu kinh tế hợp lý chăn nuôi tỉnh * Dịch vụ phục vụ sản xuất nông nghiệp Giá trị sản xuất ngành dịch vụ sản xuất nông nghiệp tỉnh Gia Lai năm qua đạt tốc độ phát triển tương đối tăng qua năm Như cho thấy dịch vụ sản xuất nông nghiệp trọng phát triển nhằm phục vụ cho sản xuất nông nghiệp đạt hiệu cao 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG 2.3.1 Những kết chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa thời gian qua Gia Lai Quá trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Gia Lai đạt thành tựu khả quan, cụ thể sau: - Về quy mơ tốc độ chuyển dịch: Nhìn chung cấu nơng nghiệp có chuyển dịch theo hướng tích cực Bước đầu khai thác hợp lý tiềm lợi ngành, vùng - Về tác động chuyển dịch: Chuyển dịch cấu ngành nơng nghiệp làm cho đóng góp ngành nông nghiệp kinh tế tỉnh tăng nhanh, góp phần quan trọng ổn định tình hình kinh tế - xã hội khu vực nông thôn 2.3.2 Hạn chế vấn đề đặt cần giải Mặc dù đạt thành tựu, song q trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp Gia Lai theo hướng sản xuất hàng hóa hạn chế: Footer Page 16 of 126 Header Page 17 of 126 15 - Trong điều kiện năm trước đây, chuyển dịch phát triển kinh tế dựa sở tập trung khai thác ngành mũi nhọn, vùng có tiềm hướng Song điều kiện có số nhân tố ảnh hưởng đến quy hoạch có biến động Vì vậy, cần phải có bổ sung, điều chỉnh thường xuyên kịp thời, vấn đề thị trường - Cơ cấu kinh tế nông nghiệp Gia Lai theo hướng sản xuất hàng hóa năm qua chuyển dịch cịn chậm - Trình độ khoa học cơng nghệ nơng nghiệp thấp - Về lao động nông nghiệp, phần lớn có trình độ thấp lệ thuộc nặng vào mùa vụ nên suất lao động nông nghiệp thấp Những hạn chế trình chuyển dịch cấu kinh tế trồng vật nuôi phần làm cho trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp diễn chậm, không khai thác hết lợi hội tỉnh, khó khăn thách thức nhiều CHƯƠNG NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG SẢN XUẤT HÀNG HÓA CỦA TỈNH GIA LAI 3.1 QUAN ĐIỂM CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG SẢN XUẤT HÀNG HÓA TỈNH GIA LAI THỜI GIAN TỚI 3.1.1 Quan điểm chuyển dịch cấu kinh tế Là tỉnh miền núi, có quy mơ diện tích lớn, có vị trí quan trọng phát triển nơng nghiệp tồn Tây Ngun, có nhiều lợi tiềm to lớn phát triển nơng nghiệp tồn diện, Footer Page 17 of 126 Header Page 18 of 126 16 có hạn chế điều kiện tự nhiên, nên cần phải ưu tiên tập trung đầu tư để tiếp tục phát triển sản xuất với tố độ tăng trưởng cao, bước chuyển đổi cấu kinh tế nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa 3.1.2 Mục tiêu Trong giai đoạn từ 2011-2020 ngành nông – lâm – ngư nghiệp xác định ngành sản xuất quan trọng chiếm tỷ trọng lớn cấu kinh tế tỉnh Với mục tiêu đó, sản xuất nông – lâm – ngư nghiệp tỉnh tiếp tục phát triển theo hướng tập trung theo vùng chuyên canh lớn với tỷ suất hàng hóa cao, phục vụ tối đa cho nhu cầu xuất Đặc biệt sản phẩm công nghiệp lâu năm, sản phẩm mang tính chiến lược tỉnh quốc gia 3.2 PHƯƠNG HƯỚNG CHỦ YẾU CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG SẢN XUẤT HÀNG HĨA TỈNH GIA LAI 3.2.1 Ngành nơng nghiệp a Phương hướng mục tiêu phát triển Phát triển nông nghiệp tồn diện theo hướng sản xuất hàng hóa, đưa nhanh tiến khoa học công nghệ vào sản xuất, đặc biệt công nghệ sinh học, công nghệ sau thu hoạch công nghệ chế biến Giảm đáng kể tỷ trọng giá trị sản phẩm trồng trọt, tăng tỷ trọng giá trị sản phẩm chăn nuôi dịch vụ nông nghiệp – nông thôn b Dự báo tăng trưởng cấu nội ngành Nông nghiệp ngành với vai trò chủ đạo phát triển ngành nông - lâm - ngư nghiệp Footer Page 18 of 126 Header Page 19 of 126 17 Thời kỳ 2011-2020, cơng nghiệp dài ngày đóng vai trị định chủ đạo sản xuất nơng nghiệp * Dự báo cấu Năm 2011 cấu giá trị sản xuất ngành nông nghiệp trồng trọt chiếm 90,15%, chăn nuôi chiếm 9,66%, dịch vụ chiếm 0,19% Dự báo tỷ lệ trồng trọt - chăn nuôi - dịch vụ năm 2015 88% 9,9% - 2,1%; năm 2020 80% - 15% - 5% c Dự báo tiêu sản xuất chăn nuôi Phấn đấu đạt mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế nông – lâm – ngư nghiệp, nội sản xuất ngành nông nghiệp Với mục tiêu tới năm 2015 cấu giá trị sản xuất chăn nuôi chiếm 9,9% chiếm 15% vào năm 2020 3.2.2 Ngành ngư nghiệp Để thực tốc độ tăng giá trị sản xuất thủy sản tỉnh gia đoạn 2011 – 2015 16,3% giai đoạn 2016 – 2020 đạt 18,4% Dự kiến diện tích đất ni trồng thủy sản bố trí tới năm 2020 đạt 15.000 ni kết hợp 7.500 Hình thức sản xuất ni trồng, kết hợp với khai thác để tạo sản lượng ngày lớn phục vụ nhu cầu tiêu dùng nhân dân tỉnh 3.2.3 Ngành lâm nghiệp Hướng phát triển lâm nghiệp tỉnh thời kỳ từ đến năm 2020: - Bảo vệ nghiêm ngặt đất rừng có, khoanh ni trồng từ đất chưa sử dụng, chuyển dịch đất trống đất nơng nghiệp vùng có chất lượng sang trồng cao su - Đẩy mạnh công tác trồng rừng, kết hợp với khoanh nuôi bảo vệ rừng, đảm bảo tỷ lệ che phủ rừng đến năm 2020 khoảng 54% tổng diện tích tự nhiên Phịng cháy rừng có hiệu Footer Page 19 of 126 Header Page 20 of 126 18 - Tăng cường khai thác lâm sản cách hợp lý 3.3 NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐỂ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG SẢN XUẤT HÀNG HÓA TỈNH GIA LAI THỜI GIAN TỚI 3.3.1 Giải pháp quy hoạch - Phát triển ngành sản xuất nông – lâm – ngư nghiệp cách toàn diện sở tập trung khai thác lợi so sánh - Tạo cân vững nông nghiệp – lâm nghiệp; trồng trọt – chăn nuôi – dịch vụ nông nghiệp, gắn phát triển nông nghiệp với công nghiệp chế biến - Phát triển ngành nông – lâm – ngư nghiệp, tiến hành song song với phát triển nông thôn theo hướng CNH – HĐH - Xây dựng sản xuất hàng hóa hiệu quả, bền vững có tính cạnh tranh cao, sở ứng dụng tiến khoa học – kỹ thuật, công nghệ tiên tiến - Tổ chức lại sản xuất xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp với lực lượng sản xuất để không ngừng nâng cao đời sống vật chất văn hóa nhân dân nơng thôn - Nhà nước cần tạo điều kiện để không ngừng củng cố nâng cao hiệu hoạt động kinh tế trang trại 3.3.2 Giải pháp phát triển sở hạ tầng nông thôn - Về thủy lợi: Củng cố nâng cấp cơng trình có vùng sản xuất lương thực vùng trồng công nghiệp, thay thiết bị cũ lạc hậu, cơng suất thấp, hệ thống hóa kênh mương, áp dụng công nghệ tưới ngầm, tưới phun - Về giao thông nông thôn: Đầu tư, nâng cấp tuyến liên xã đảm bảo giao thơng thơng suốt mùa mưa, gắn phát Footer Page 20 of 126 Header Page 21 of 126 19 triển giao thông với phát triển kinh tế nông thôn, điểm dân cư Bê tơng hóa nhựa hóa đường giao thơng nông thôn - Nước khu vực nông thôn: Xây dựng hệ thống nước khu vực nông thôn để người dân khu vực nông thôn sử dụng nước - Xây dựng cơng trình phúc lợi cơng cộng đạt tiêu chuẩn nông thôn 3.3.3 Giải pháp vốn sử dụng vốn - Xây dựng sách ưu tiên đầu tư bảo hộ sản phẩm, mở rộng hình thức huy động vốn cổ phần hoá hợp tác xã, sở sản xuất, kinh doanh, phát hành trái phiếu - Khuyến khích phát triển hình thức tín dụng địa bàn dân cư khuôn khổ pháp luật để huy động vốn nhàn rỗi nhân dân - Xây dựng dự án đầu tư để thu hút vốn từ bên nhằm khai thác nguồn vốn đầu tư Nhà nước - Tìm biện pháp để tăng nguồn thu, tiết kiệm nguồn chi ngân sách để dành vốn cho đầu tư phát triển - Ngân sách nhà nước với đóng góp nhân dân xây dựng nâng cấp kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn - Đổi hoạt động ngân hàng, đặc biệt ngân hàng phục vụ người nghèo công tác huy động vốn, thủ tục cho vay 3.3.4 Giải pháp thị trường - Phát triển thị trường tiêu thụ nông, lâm, thuỷ sản làm sở cho việc chuyển đổi cấu sản xuất nông nghiệp, kinh tế nơng thơn có hiệu - Tranh thủ giúp đỡ quan chức để tiếp cận chiến lược thị trường, tránh tình trạng sản xuất ạt Footer Page 21 of 126 Header Page 22 of 126 20 chưa có tảng thị trường - Xây dựng trung tâm thương mại cấp huyện, giúp xã xây dựng mở rộng chợ, nhằm tạo điều kiện tốt cho tiêu thụ nông sản - Cùng với cung ứng vật tư hàng hóa cho nơng dân, cần quan tâm hướng dẫn việc sử dụng chúng cách hiệu quả; khoa học an toàn - Trợ giúp kiến thức kỹ hoạt động thị trường - Làm tốt công tác nghiên cứu dự báo thông tin thị trường cho nông dân doanh nghiệp 3.3.5 Giải pháp khoa học công nghệ - Đẩy mạnh công tác ứng dụng khoa học - cơng nghệ giống có suất chất lượng phù hợp với mơ hình sản xuất điều kiện cụ thể tiểu vùng - Đẩy mạnh chuyển giao ứng dụng loại hình công nghệ sau thu hoạch - Ứng dụng công nghệ tiên tiến canh tác đất dốc nhằm sử dụng lâu bền tài nguyên đất đai tỉnh Nâng cao hiệu phòng chống dịch bệnh cho trồng vật nuôi - Xây dựng, đào tạo sử dụng có hiệu mạng lưới khuyến nơng khuyến lâm đến xã, mạng lưới kỹ thuật viên đến thôn - Tăng cường công tác tập huấn phổ biến tiến khoa học kỹ thuật, xây dựng điểm nhân giống chun mơn hóa sản xuất giống phù hợp với quy mô phát triển sản xuất - Điều kiện thời vụ sát với điều kiện môi trường khu vực, mùa vụ loại hình sử dụng đất để đảm bảo thu hoạch an toàn trước tác động hạn hán lũ lụt - Từng bước nhân rộng mơ hình nơng – lâm kết hợp, Footer Page 22 of 126 Header Page 23 of 126 21 trọng mức đến phát triển chăn ni vườn nhà, mơ hình vườn rừng 3.3.6 Giải pháp chế sách a Chính sách phát triển thành phần kinh tế - Khuyến khích phát triển kinh tế nông hộ trang trại - Phát triển kinh tế hợp tác hợp tác xã - Các thành phần kinh tế tham gia vào khuyến khích doanh nghiệp thuộc ngành cơng nghiệp chế biến, xuất nhập nơng sản b Chính sách đất đai - Cần có sách sử dụng tiết kiệm hợp lý đất đai đem lại hiệu kinh tế cao đảm bảo trì độ màu mỡ giá trị sử dụng ngày nâng cao - Có sách thuế, đầu tư… để khuyến khích người dân đầu tư khai thác vùng đất trống, đất hoang hóa - Tăng cường quản lý nhà nước đất đai theo luật để kiểm soát biến động đất đai - Sớm hoàn thành việc giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để ổn định lâu dài cho hộ nông dân, tạo điều kiện cho nông dân yên tâm đầu tư phát triển sản xuất - Các tổ chức, cá nhân khơng phải nơng dân có quyền thuê đất để tổ chức sản xuất nông - lâm nghiệp 3.3.7 Giải pháp đào tạo, bồi dưỡng cán cho ngành nông nghiệp Giáo dục đào tạo cán phải gắn liền với phát triển khoa học cơng nghệ, gắn liền với cơng nghiệp hóa, đại hóa nhằm phát triển người cách tồn diện Tăng cường kinh phí nhân lực cho cơng tác đào tạo, nhằm nhanh chóng nâng cao dân trí, khu vực đồng bào dân tộc, tăng Footer Page 23 of 126 Header Page 24 of 126 22 tỷ lệ lao động có nghề, có kỹ thuật, nâng cao trình độ cho cán địa phương, cấp huyện xã KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong năm qua, nông nghiệp nơng thơn tỉnh Gia Lai có phát triển mạnh suất, chất lượng, chủng loại sản phẩm giá trị sản xuất, cấu có chuyển dịch hướng phát huy khả lợi vùng địa phương tỉnh Mục tiêu, quan điểm, phương hướng giải pháp phát triển kinh tế nông nghiệp năm qua góp phần thực thắng lợi cơng CNH - HĐH nơng nghiệp, nơng thơn; góp phần làm thay đổi đáng kể mặt nông thôn, nâng cao thu nhập đời sống cho nông dân Qua phân tích thực trạng ngành nơng nghiệp thực trạng cấu ngành nông nghiệp tỉnh Gia Lai thấy: Giá trị sản xuất nông nghiệp liên tục tăng năm qua kéo theo thay đổi hợp lý cấu Nếu năm 2007 tỷ trọng ngành nơng nghiệp chiếm 96,28% đến năm 2011 94,14%; lâm nghiệp năm 2007 3,53% năm 2011 5,46%; thuỷ sản năm 2007 0,19% đến năm 2011 tăng lên 0,40% Như vậy, nhìn chung xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp phát triển hướng nhằm khai thác tiềm phát huy lợi vùng Về chăn nuôi có phát triển đa dạng loại vật ni đặc biệt trọng loại vật nuôi mang tính hàng hố, có giá trị kinh tế cao Đồng thời nuôi trồng thuỷ sản năm qua đẩy mạnh, phát triển nhiều hình thức ni phù hợp với đặc điểm điều kiện tỉnh Footer Page 24 of 126 Header Page 25 of 126 23 Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, ngành nơng nghiệp Gia Lai cịn nhiều tồn cần phải khắc phục bố trí sản xuất cấu kinh tế sản xuất nông nghiệp Sự chuyển dịch cấu nội ngành nông nghiệp chưa đáp ứng cho kinh tế nông nghiệp phát triển, giá trị sản xuất trồng trọt chiếm cao, chăn ni tỉnh Gia Lai xem có lợi lớn, chăn nuôi đại gia súc chiếm tỷ trọng thấp hoạt động dịch vụ nông nghiệp chiếm tỷ lệ nhỏ bé không đáp ứng việc phục vụ cho ngành nông nghiệp Hiệu kinh tế nông nghiệp có tăng lên chưa tương xứng với tiềm năng, lợi tỉnh, việc tổ chức chế biến tiêu thụ sản phẩm nơng nghiệp cịn chậm phát triển, thị trường cho nơng sản hàng hóa chưa đáp ứng nhu cầu tiêu thụ, việc áp dụng khoa học công nghệ đại vào sản xuất, chế biến bảo quản nông sản phẩm chưa phát triển mạnh chưa rộng khắp, sách khuyến khích, hỗ trợ nông nghiệp chưa đồng chưa mạnh, nguồn nhân lực phục vụ sản xuất nơng nghiệp cịn thiếu, chưa có nhiều cán đào tạo phục vụ lĩnh vực này… Do vậy, để khắc phục tồn ngành nông nghiệp Gia Lai cần có giải pháp hữu hiệu để phát triển Để đưa giải pháp phù hợp cần có phối hợp đồng Nhà nước, địa phương hộ gia đình sản xuất nông nghiệp Kiến nghị - Đối với Nhà nước Đề nghị nhà nước cần có biện pháp quản lý rà soát lại vùng kinh tế địa phương, hoạch định hướng chuyển dịch cấu kinh tế chung cấu kinh tế nông nghiệp cho vùng Footer Page 25 of 126 Header Page 26 of 126 24 Để từ địa phương có điều kiện xác định chuyển dịch cấu kinh tế phù hợp với đặc điểm, tiềm điều kiện Đề nghị Nhà nước có định hướng sách cụ thể nhằm khuyến khích địa phương hình thành vùng sản xuất hàng hố tập trung gắn với công nghiệp chế biến bảo vệ môi trường Định hướng thị trường yếu tố đầu vào cho sản xuất nông nghiệp thị trường đầu cho hàng hố nơng sản - Đối với địa phương Tạo điều kiện cho nông dân chuyển nhượng ruộng đất, tạo chế sách thơng thống hỗ trợ nông dân vay vốn sản xuất dễ dàng, thực tốt đồng chương trình khuyến nơng, khuyến ngư, tổ chức tập huấn kỹ thuật dự báo thị trường, giúp nơng dân tìm kiếm ổn định thị trường đầu vào đầu Đầu tư cho sở hạ tầng nông thôn, hệ thống tưới tiêu nước sinh hoạt cho nơng thơn - Đối với hộ gia đình Thực nghiêm túc chương trình dự án kỹ thuật sản xuất nông nghiệp, vay sử dụng vốn mục đích, có hiệu Footer Page 26 of 126 ... CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP 1.1 TỔNG QUAN VỀ CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP 1.1.1 Khái niệm cấu kinh tế cấu kinh tế nông nghiệp a Cơ cấu kinh tế Cơ cấu kinh tế. .. đề lý luận chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Chương 2: Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Gia Lai Chương 3: Những giải pháp chủ yếu chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo... TRẠNG CƠ CẤU KINH TẾ NƠNG NGHIỆP VÀ TÌNH HÌNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NƠNG NGHIỆP THEO HƯỚNG SẢN XUẤT HÀNG HĨA TỈNH GIA LAI THỜI GIAN QUA 2.2.1 Thực trạng cấu kinh tế tỉnh Gia Lai a Cơ cấu ngành