Bảo đảm quyền con người của người bị bắt theo pháp luật tố tụng hình sự Việt nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình (tt)

MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Bảo vệ quyền người nhân tố quan trọng cho phát triển bền vững quốc gia Mỗi quốc gia xây dựng hệ thống pháp luật riêng cho quốc gia dựa điều kiện trị, kinh tế - xã hội giá trị truyền thống văn hóa quốc gia để bảo đảm quyền người thực cách tốt đầy đủ Bảo đảm quyền người không dừng lại việc ghi nhận mà cịn phải thực thi nhiều biện pháp đồng bộ, cấp, ngành, người tham gia Hoạt động áp dụng BPNC bắt người hoạt động phức tạp, nhạy cảm, hoạt động mà quyền người dễ bị xâm phạm Bắt người chế định pháp lý luật tố tụng hình Việt Nam Đây thực chất biện pháp ngăn chặn nhằm hạn chế số quyền công dân, quyền người Mục đích BPNC để đảm bảo cho CQTHTT thực tốt chức năng, nhiệm vụ cơng tác đấu tranh chống phòng ngừa tội phạm, đảm bảo trật tự pháp luật pháp chế xã hội chủ nghĩa Các biện pháp ngăn chặn nhằm bảo vệ quyền người, quyền lợi ích hợp pháp công dân Nhưng mặt khác, BPNC hoạt động CQTHTT, NTHTT dễ ảnh hưởng đến quyền lợi ích cơng dân, đến quyền người Cho nên vấn đề đặt CQTHTT, NTHTT cần có nhận thức đầy đủ quyền người tầm quan trọng việc bảo đảm Đồng thời cần phải hiểu rõ quy định pháp luật việc đảm bảo quyền người, bên cạnh cần nắm bắt trình tự thủ tục điều kiện áp dụng BPNC bắt người Đây vấn đề quan trọng để chủ thể thực thi pháp luật tránh vi phạm quyền người, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân mà Hiến pháp quy định Ngồi cịn nâng cao nhận thức công dân tự bảo vệ quyền hồn cảnh bị áp dụng BPNC bắt người, từ có phản hồi tích cực giúp quan tiến hành tố tụng đảm bảm quyền người hoạt động tố tụng Thực tiễn tỉnh Quảng Bình năm qua cho thấy có nhiều trường hợp vi phạm QCN người bị bắt q trình tiến hành tố tụng Những vi phạm xuất phát từ nhiều nguyên nhân, có bất cập, hạn chế pháp luật, chế, nhận thức, thái độ người tiến hành tố tụng, quy định chế độ trách nhiệm quan, người tiến hành tố tụng người bị bắt Vì sở thực tiễn, quy định pháp luật tố tụng việc áp dụng BPNC bắt người việc bảo đảm quyền người hoạt động này, nhận thấy vấn đề cấp thiết vô quan trọng cho phát triển bền vững Đặc biệt trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa yếu tố cần ý quan tâm Với lý nêu tác giả chọn nghiên cứu đề tài: “Bảo đảm quyền người người bị bắt theo pháp luật tố tụng hình Việt nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình” làm luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu đề tài Trong khoa học pháp lý nước ta vấn đề quyền người bảo đảm quyền người hoạt động tư pháp nói chung hoạt động tố tụng nói riêng nhiều tác giả nghiên cứu từ mức độ góc độ khác Đối với người bị buộc tội nói chung, người bị bắt tố tụng hình nói riêng có nhiều cơng trình đề cập nghiên cứu Ở phạm vi nghiên cứu quyền người bảo đảm quyền người nói chung tố tụng hình sự, cụ thể có nhiều cơng trình cơng bố như: Sách chuyên khảo: “Quyền người”, năm 2015 GS,TS Võ Khánh Vinh chủ biên, NXB Khoa học xã hội Sách chuyên khảo: “Cơ chế bảo đảm bảo vệ quyền người”, năm 2011 GS, TS Võ Khánh Vinh chủ biên, Nxb Khoa học xã hội Sách:“Bảo đảm quyền người tư pháp hình Việt Nam”, năm 2010, NXB Đại học quốc gia TP Hồ Chí Minh Sách: “Bảo vệ quyền người luật hình sự, luật tố tụng hình Việt Nam”, tác giả Trần Quang Tiệp (2004), NXB trị quốc gia Hà Nội Sách: “Một số vấn đề bảo vệ quyền người tố tụng hình Việt Nam”, tác giả Vũ Văn Nhiêm (2010), NXB Đại học quốc gia TP Hồ Chí Minh Ngồi cịn có cơng trình tiêu biểu khác như: Luận án tiến sĩ luật học tác giả Đặng Công Cường (2013), “Vai trò Tòa án việc bảo đảm quyền người Việt Nam nay”,của tác giả Lại Văn Trình (2011), Bảo đảm quyền người bị tạm giữ, bị can, bị cáo tố tụng hình Việt Nam Ở cấp độ báo, tạp chí khoa học kể đến: Bài viết tác giả Nguyễn Tiến Đạt (2006), Bảo đảm quyền người việc bắt, tạm giữ, tạm giam, Tạp chí khoa học pháp lý số (34); Bài viết tác giả Đắc Minh (2014), Cơng dân có quyền im lặng bị bắt, TANDTC - Công lý số 86, thứ ngày 24/10; Bài viết tác giả Bình Sơn (2014), Sơi động quyền im lặng, Tạp chí dân chủ pháp luật-BTP, số 11 (272); Các công trình tác giả nghiên cứu vấn đề bảo đảm quyền người tư pháp hình nói chung tố tụng hình nói riêng Bước đầu đặt móng cho việc đặt quyền người lên hàng đầu Tuy nhiên, đến chưa có cơng trình khoa học tiếp cận cách trọn v n, toàn diện, hệ thống, đồng vấn đề bảo đảm quyền người người bị bắt theo pháp luật tố tụng hình từ thực tiễn địa bàn nghiên cứu, cụ thể tỉnh Quảng Bình Trên sở kế thừa tri thức lý luận tảng, công trình nghiên cứu mà tiếp cận được, tác giả vận dụng sâu nghiên cứu việc bảo đảm quyền người người bị bắt theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình c đích nhi v nghiên cứu Mục đích nghi n c u: Mục đích luận văn nhằm đưa giải pháp tăng cường bảo đảm quyền người người bị bắt theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình .2 Nhiệm vụ nghi n c u Một làm sáng tỏ số sở lý luận quy định bảo đảm quyền người hoạt động tố tụng nói chung việc áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt người nói riêng Hai đánh giá thực tiễn bảo đảm quyền người hoạt động áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt người quan tiến hành tố tụng tỉnh Quảng Bình qua điểm cịn thiếu sót, chưa hợp lý quy định pháp luật áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt người với việc bảo đảm quyền người Ba đề xuất giải pháp hoàn thiện quy định luật tố tụng hình giải pháp nhằm nâng cao hiệu bảo đảm quyền người việc áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt người Đ i t ng ph vi nghiên cứu ối tư ng nghi n c u: Đối tượng nghiên cứu đề tài bảo đảm quyền người người bị bắt theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình .2 hạm vi nghi n c u: Đề tài mà tác giả chọn để nghiên cứu bao quát phạm vi liên quan đến vấn đề bảo đảm quyền người người bị bắt việc áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt người theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2016 Do giới hạn luận văn nghiên cứu bảo đảm quyền người bị bắt theo quy định BLTTHS nên tác giả nghiên cứu bảo đảm quyền người bị bắt gồm: Người bị bắt trường hợp khẩn cấp, tang, truy nã, bắt bị can, bị cáo để tạm giam bắt người bị yêu cầu dẫn độ Ph ng ph p u n ph ng ph p nghiên cứu hương pháp luận: Việc nghiên cứu đề tài dựa phương pháp luận, giới quan Chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước Pháp luật 5.2 hương pháp nghi n c u Các phương pháp cụ thể s dụng trình nghiên cứu kết hợp việc s dụng phương pháp phương pháp lý luận, phân tích, so sánh, chứng minh s dụng để làm rõ đề lý luận chung bảo đảm quyền người người bị bắt Phương pháp nghiên cứu, lý luận, phân tích, hệ thống, đối chiếu, suy luận, logic s dụng để làm rõ vấn đề thực trạng quyền người người bị bắt từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình Phương pháp t ng kết kinh nghiệm, phân tích, suy luận logic s dụng để kiến nghị hoàn thiện giải pháp bảo đảm quyền người người bị bắt ngh a u n thực ti n u n v n Ý nghĩa lý luận: Luận văn góp phần làm rõ thêm nhiều vấn đề lý luận quyền người bảo đảm quyền người người bị bắt pháp luật tố tụng hình 6.2 Ý nghĩa thực tiễn: Luận văn phân tích quy định pháp luật đánh giá khách quan thực tiễn bảo đảm quyền người hoạt động áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt người, từ bất cập, hạn chế hoạt động Đồng thời đưa số giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng hình quy định áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt người tăng cường bảo đảm quyền người người bị bắt luật tố tụng hình Việt nam C cấu u n v n Ngoài lời cam đoan, bảng chữ viết tắt, phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn gồm ba chương: - Chương 1: Một số vấn đề lý luận bảo đảm quyền người người bị bắt - Chương 2: Thực trạng bảo đảm quyền người người bị bắt địa bàn tỉnh Quảng Bình - Chương 3: Các giải pháp bảo đảm quyền người người bị bắt CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI CỦA NGƯỜI BỊ BẮT 1.1 ột s kh i ni iên quan đến bảo đả quyền ng ời ng ời bị bắt 1.1.1 Khái niệm quyền người bảo đảm quyền người Quyền người nhu cầu, l i ích vốn có, tự nhi n c áp dụng cho tất cá nhân, bị tước bỏ hay hạn chế cách tùy tiện bất c chủ thể Mọi quyền người có tầm quan trọng nhau, việc bảo đảm quyền người, toàn phần, nằm mối li n hệ phụ thuộc tác động lẫn c ghi nhận pháp luật quốc gia thỏa thuận pháp lý quốc tế Bảo đảm quyền người là: ghi nhận, thực bảo vệ quyền người, để quyền người đư c tôn trọng thực thi tr n thực tế, mặt khác có biện pháp phịng ngừa, ngăn chặn nguy cơ, hành vi xâm phạm đến quyền người B n cạnh bảo đảm hiểu phải chắn đư c thực 1.1.2 Khái niệm người bị bắt, phân loại người bị bắt Người bị bắt người bị áp dụng biện pháp ngăn chặn tố tụng hình sự, bao gồm bị can, bị cáo, người bị truy nã, người bị dẫn độ chí người chưa bị khởi tố hình bị áp dụng trường h p khẩn cấp phạm tội tang, nhằm kịp thời ngăn chặn hành vi phạm tội họ, ngăn ngừa họ trốn tránh pháp luật tạo điều kiện thuận l i cho việc điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình Theo quy định khoản Điều 109 Bộ luật tố tụng hình năm 2015 quy định: “Các trường h p bắt người gồm bắt người bị tạm giữ trường h p khẩn cấp, bắt người phạm tội tang, bắt người bị truy nã, bắt bị can, bị cáo để tạm giam, bắt người bị y u cầu dẫn độ” 1.1.2.1 Bắt bị can, bị cáo để tạm giam Bắt bị can, bị cáo để tạm giam bắt người bị khởi tố hình người bị Tịa án định đưa xét x để tạm giam nhằm ngăn chặn bị can, bị cáo tiếp tục phạm tội, tạo điều kiện thuận lợi cho việc điều tra, truy tố, xét x thi hành án hình 1.1.2.2 Bắt người trường h p khẩn cấp Bắt người trường hợp khẩn cấp bắt người người chuẩn bị thực tội phạm nghiêm trọng tội phạm đặc biệt nghiêm trọng nhằm ngăn chặn kịp thời hành vi phạm tội họ hay bắt người sau thực tội phạm mà người bỏ trốn, cản trở việc điều tra, khám phá tội phạm 1.1.2.3 Bắt người phạm tội tang bị truy nã Bắt người phạm tội tang bắt người người thực tội phạm sau thực tội phạm bị phát đu i bắt Phạm tội tang có đặc điểm hành vi phạm tội cụ thể, rõ ràng không cần phải điều tra, xác minh 1.1.2.4 Bắt người bị yêu cầu dẫn độ Dẫn độ tội phạm hiểu việc quốc gia chuyển giao cho quốc gia khác người có hành vi phạm tội có mặt lãnh th quốc gia để quốc gia chuyển giao tiếp tục truy cứu trách nhiệm hình (TNHS) thi hành án (THA) có hiệu lực pháp luật người 1.1.3 Khái niệm bảo đảm quyền người người bắt Bảo đảm quyền người người bị bắt tố tụng hình việc quan tiến hành tố tụng phải thực nghĩa vụ theo quy định pháp luật nhằm bảo đảm cho người trước sau bị bắt đư c thực tr n thực tế quyền người cách đầy đủ h p pháp 1.2 Bảo đả quyền ng ời ng ời bị bắt theo ph p u t T t ng hình Vi t Na 1.2.1 Các quyền người người bị bắt theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam .Các quyền người, quyền công dân người bị bắt Quyền tôn trọng bảo vệ quyền cơng dân (Điều 4),Quyền bình đẳng trước pháp luật (Điều 5); Quyền bất khả xâm phạm thân thể (Điều 6); Quyền bảo hộ tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tài sản (Điều 7); Quyền bất khả xâm phạm chỗ ở, an tồn bí mật thư tín, điện thoại, điện tín (Điều 8); Quyền suy đốn vơ tội (Điều 9); Quyền bào chữa (Điều 11); Quyền bồi thường thiệt hại phục hồi danh dự quyền lợi bị oan, sai (Điều 29, 30); Quyền khiếu nại, tố cáo tố tụng hình (Điều 31); Ngồi ra, BLTTHS năm 2015 qui định b sung quyền người, quyền công dân mà người bị bắt hưởng gồm: Quyền tôn trọng bảo vệ quyền người lợi ích hợp pháp (Điều 8); Quyền Bảo đảm quyền bất khả xâm phạm đời sống riêng tư, bí mật cá nhân, bí mật gia đình (Điều 12); Bên cạnh BLTTHS 2015 cịn quy định quyền im lặng, chi tiết cụ thể Điều 58 khoản điểm d, Điều 59 khoản điểm c, Điều 60 khoản điểm d, Điều 61 khoản điểm h Một điểm đáng ý, thể tinh thần bảo hiến cách rõ ràng việc người bị bắt “đư c thực quyền bầu cử theo quy định Luật bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân, quyền bỏ phiếu trưng cầu ý dân theo quy định Luật trưng cầu ý dân” (quy định điểm b, khoản 1, Điều Luật thi hành tạm giữ, tạm giam) .2 Các quyền tố tụng người bị bắt * Quyền đư c biết lý bị bắt: Người bị nghi ngờ phạm tội cần biết lý bị quan có thẩm quyền bắt giữ hành vi gì, phạm vào điều luật BLHS họ đưa chứng gỡ tội cho * Quyền đư c giải thích quyền nghĩa vụ: Các CQTHTT, NTHTT phải giải thích cho người bị bắt hiểu rõ họ có quyền nghĩa vụ tham gia vào trình tố tụng, để khiến họ yên tâm, tin tưởng vào pháp luật s dụng pháp luật để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp * Quyền trình bày lời khai người bị bắt: Việc trình bày lời khai người bị bắt quyền nghĩa vụ, người bị bắt s dụng quyền để khai báo tình tiết có lợi cho nhằm chứng minh vơ tội phạm tội mức độ nh tội bị khởi tố hay đưa tình tiết, lý để giảm nh trách nhiệm hình cho * Quyền tự bào chữa nhờ người khác bào chữa: Khi tham gia vào q trình tố tụng, ngồi việc người bị bắt đưa lý lẽ, chứng để “gỡ tội” cho người bị bắt cịn thực quyền tự bào chữa thơng qua việc thực quyền quyền trình bày lời khai, quyền đưa tài liệu, đồ vật yêu cầu * Quyền đư c đưa tài liệu, đồ vật, yêu cầu: Quy định pháp luật rõ người bị bắt có quyền đưa tài liệu, đồ vật nhằm chứng minh họ không liên quan đến vụ việc mà họ bị bắt giữ, họ có quyền yêu cầu xác minh lại việc, yêu cầu CQĐT đưa chứng coi có bắt giữ họ * Quyền trình bày ý kiến ch ng c , tài liệu, đồ vật li n quan y u cầu người có thẩm quyền THTT kiểm tra, đánh giá: BLTTHS 2015 b sung thêm quyền trình bày ý kiến chứng cứ, tài liệu, đồ vật liên quan yêu cầu người có thẩm quyền THTT kiểm tra, đánh giá * Quyền khiếu nại v việc bắt, định, hành vi tố tụng quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng: Người bị bắt thực quyền thấy việc bị bắt sai, trái với quy định pháp luật khơng có cứ, định khác có liên quan khám nhà, khám người, tạm giữ đồ vật, tài liệu khám xét; trình lấy lời khai, cán điều tra có hành vi cung, mớm cung, nhục hình không bảo đảm quyền người bị bắt theo quy định pháp luật 1.2.2 Nội dung bảo đảm quyền người người bị bắt theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam 2.2 Bảo đảm quyền người, quyền công dân chung người bị bắt Một là, quy định đắn, hợp lý nội dung thực nguyên tắc tố tụng hình Hai là, cần phải quy định đầy đủ, hợp lý địa vị pháp lý chủ thể tố tụng hình Ba là, quy định hợp lý biện pháp cưỡng chế tố tụng Tính cưỡng chế tố tụng hình hiển diện nhiều hình thức, biện pháp tố tụng khác biện pháp ngăn chặn, thủ tục tiến hành biện pháp điều tra (khám xét, xem xét dấu vết, thu giữ vật chứng ) Bốn là, quy định thủ tục tố tụng hình dân chủ, cơng khai Dân chủ hóa mặt đời sống xã hội, có hoạt động tố tụng xu tất yếu Nhà nước pháp quyền Năm là, quy định thực việc giám sát việc tuân theo pháp luật hoạt động quan, người tiến hành tố tụng; Sáu 10 là, quy định cụ thể quyền khiếu nại người bị bắt người bị tạm giữ, bị can, bị cáo hành vi, định quan, người tiến hành tố tụng; Bảy là, quy định đầy đủ chặt chẽ chế độ trách nhiệm việc vi phạm quyền người tố tụng hình 1.2.2.2 Bảo đảm quyền tố tụng người bị bắt Là nhằm xây dựng sở pháp lý tạo điều kiện thực tế để người có khả chứng minh bác bỏ nghi ngờ phạm tội từ phía người quan có thẩm quyền, bác bỏ buộc tội quan có thẩm quyền làm giảm nh trách nhiệm hình tội phạm mà người thực 1.2.3 Các yếu tố bảo đảm thực quyền người bị bắt theo pháp luật TTHS Việt Nam Bảo đảm mặt pháp lý Th nhất, cần thiết bảo đảm tuân thủ, thực tốt nguyên tắc bảo đảm quyền người người bị bắttheo pháp luật TTHS Việt Nam Th hai, cần quy định hợp lý cụ thể địa vị pháp lý người bị bắt, quy định cụ thể quyền hạn, trách nhiệm cuả CQTHTT, NTHTT giai đoạn tố tụng Th ba, cần có quy định đầy đủ hợp lý trình thu thập tài liệu, chứng quyền trình bày ý kiến chứng người bị bắt Th tư, cần quy định cụ thể điều kiện, thủ tục áp dụng biện pháp cưỡng chế tố tụng nói chung, biện pháp ngăn chặn nói riêng người bị bắt Th năm, cần quy định đầy đủ chặt chẽ chế độ trách nhiệm NTHTT, giải nhanh trường hợp bị bắt oan, sai 1.2.3.2 Bảo đảm mặt tổ ch c, chế thực Th nhất, cần nhanh chóng b sung đủ số lượng đồng thời nâng cao chất lượng điều tra viên, kiểm sát viên đáp ứng đòi hỏi yêu cầu 11 công tác điều tra, giải vụ án hình Th hai, phối hợp tạo điều kiện thuận lợi cho luật sư tham gia trình bắt, giải vụ án đảm bảo tính khách quan, pháp luật Th ba, bảo đảm trách nhiệm chứng minh tội phạm bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp người bị bắt Th tư, VKS phê chuẩn lệnh bắt xác định rõ chứng tỏ người bị bắt gây khó khăn cho cơng tác điều tra vụ án 1.2.3.3 Bảo đảm mặt nhận th c, lực thực chủ thể bảo đảm quyền người người bị bắt Th nhất, cần nâng cao nhận thức CQTHTT, NTHTT việc nhận thức tầm quan trọng quyền người bị bắt bảo đảm quyền người bị bắt thực Th hai, quyền tự bào chữa nhờ người khác bào chữa cần phải bảo đảm thực cách triệt để hiệu chủ thể THTT nhận thức nội dung, ý nghĩa tầm quan trọng Th ba, thực tiễn hoạt động TTHS xuất hiệu nhiều trường hợp, tư tưởng xem nh vai trò người bào chữa số biểu cản trở gây khó khăn cho luật sư tham gia tố tụng điều vơ tình làm giảm hiệu công đấu tranh chống tội phạm 12 CHƯƠNG THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI CỦA NGƯỜI BỊ BẮTTRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH 2.1 Tổng quan thực tr ng bảo đả quyền ng ời ng ời bị bắt t t ng hình địa bàn tỉnh Quảng Bình 2.1.1 Tổng quan tình hình trị, kinh tế cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm nói chung tỉnh Quảng Bình Tỉnh Quảng Bình tỉnh ven biển thuộc Bắc Trung Bộ, phía Bắc tiếp giáp với tỉnh Hà Tỉnh, phía Nam tiếp giáp với tỉnh Quảng Trị, phía Tây tiếp giáp tỉnh Savanakhet Khăm Muộn nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào, phía Đơng tiếp giáp với biển Đơng Tỉnh Quảng Bình với diện tích tự nhiên 8.065 km2, dân số 872.925 người Tỉnh có bờ biển dài 116,04 km phía Đơng có chung biên giới với Lào 201,87 km phía Tây Có nhiều thành phần dân cư nhiều địa phương tỉnh khác khách du lịch nước đến tỉnh Quảng Bình với nhiều mục đích định cư lập nghiệp, tạm trú để làm ăn buôn bán, du lịch kinh tế tỉnh ngày phát triển đời sống vật chất, tinh thần nhân dân ngày nâng lên Theo tình hình tội phạm phát triển theo chiều hướng gia tăng diễn biến ngày phức tạp Đặc biệt cố môi trường biển dẫn đến số phận dân cư khơng có cơng ăn việc làm việc làm không n định điều kiện làm phát sinh tội phạm ngày nhiều làm cho tình hình trật tự, trị an địa bàn tỉnh phức tạp Trong thời gian qua, tỉnh Quảng Bình đề nhiều kế hoạch đạo, tập trung lực lượng, áp dụng nhiều biện pháp nghiệp vụ tuyên truyền nhân dân tích cực tham gia đấu tranh, phịng, chống tội phạm 2.1.2 Tổng quan tình hình bảo đảm quyền người người bị bắt tố tụng hình địa bàn tỉnh Quảng Bình 13 Trong thời gian qua, việc bắt người tuân theo trình tự, thủ tục tố tụng trình giải vụ án hình quan THTT địa bàn tỉnh Quảng Bình đảm bảo có cứ, pháp luật, phục vụ tốt công tác điều tra, xét x , không để xảy việc phê chuẩn áp dụng biện pháp ngăn chặn sau bị oan sai từ chối phê chuẩn khơng có dẫn đến người bị bắt bỏ trốn gây khó khăn cho công tác điều tra, thời hạn tố tụng nhìn chung bảo đảm VKS thực tốt chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn điều tra vụ án hình sự, kịp thời hủy bỏ định trái pháp luật, xâm phạm quyền người người bị bắt 2.2 Thực tr ng c c yếu t bảo đả thực hi n quyền ng ời ng ời bị bắt địa bàn tỉnh Quảng Bình 2.2.1 ếu tố c sở pháp l tri n khai hư ng d n pháp luật Hiện khung pháp lý cho hoạt động bảo vệ quyền người người bị bắt tố tụng hình ngày hồn thiện Ngồi quy định BLTTHS 2003, nghị định thời gian tới BLTTHS 2015, Luật tạm giữ, tạm giam năm 2015 có hiệu lực thi hành góp phần hoàn thiện việc bảo đảm quyền người người bị bắt, sở pháp lý cao văn pháp lý hành nhằm bảo vệ đầy đủ quyền lợi cho người bị bắt 2.2.2 ếu tố mặt tổ chức, c chế thực thiện 2.2.2 Công tác tổ ch c cán Nhằm thực yêu cầu công tác cán theo tinh thần Nghị số 49/NQ-TW Bộ Chính trị chiến lược cải cách công tác tư pháp đến năm 2020, thời gian qua quan tiến hành tố tụng địa bàn tỉnh Quảng Bình kiện toàn t chức cán bộ, bồi dưỡng nâng cao lực công tác; thực công tác điều động, luân chuyển, xếp b nhiệm, tái b nhiệm tuyển dụng cán đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ Chế độ sách cán bộ, công chức 14 đảm bảo theo quy định Nhà nước, Ngành 2.2.2.2 Về sở vật chất Thực tế khó khăn kinh tế nước ta nói chung tỉnh Quảng Bình nói riêng, cịn thiếu điều kiện để chăm sóc sức khỏe, điều kiện sống, sinh hoạt người bị bắt tạm giữ, tạm giam chưa bảo đảm, số nhà tạm giữ, trại tạm giam bị xuống cấp nghiêm trọng, điều kiện kinh tế địa phương giá thị trường ngày tăng cao nên quy định chưa phù hợp với thực tế, dẫn đến chế độ ăn chưa đảm bảo người bị bắt tạm giữ, tạm giam 2.2.3 ếu tố mặt nhận thức, lực thực chủ th đảm bảo quyền người người bị bắt Trong thời gian qua CQTHTT, NTHTT địa bàn tỉnh Quảng Bình nhận thức cách đầy đủ nội dung, ý nghĩa tầm quan trọng quyền người người bị bắt Do đó, quyền người người bị bắt bảo đảm thực theo quy định pháp luật, đồng thời tạo điều kiên thuận lợi để người bị bắt thực quyền mình, bảo đảm thực hiệu 2.3 Những kết quả, vi ph , sai ầ nguyên nhân Qua thực tiễn áp dụng BLTTHS địa bàn tỉnh Quảng Bình, thời gian qua cho thấy nhiều quy định BLTTHS văn quy phạm pháp luật có liên quan chưa chặt chẽ, có quy định cịn lạc hậu so với phát triển xã hội theo xu hướng hội nhập, chưa phù hợp với thông lệ quốc tế; thủ tục bắt; chế độ tạm giữ, tạm giam; việc tham gia tố tụng người bào chữa; vấn đề thu thập chứng nhiều điểm bất cập làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp người bị bắt Kể từ có BLTTHS 2015 việc đảm bảo quyền người người bị bắt cố nhiên thực tế BLTTHS 2015 chưa có hiệu lực thi hành, thi 15 hành điều có lợi cho người thực hành vi phạm tội 2.3.1 Những kết đạt Bảng : Bảng thống k trường h p bắt tạm giữ từ năm 2 – 2016 N Khẩn cấp Quả tang Truy nã T ng số Đầu thú, tự thú Tổng s t giữ Khởi tố áp dụng biện pháp ngăn chặn khác Giải Trả tự (x lý hành chính) Chuyển tạm giam Tỷ lệ giải Các hình thức bắt 2012 2013 184 125 117 115 26 12 327 252 26 23 353 275 44 47 03 02 246 83% 223 98% 2014 127 113 13 253 22 275 2015 111 97 10 218 226 2016 90 161 260 264 50 37 44 179 98% 212 100% 225 100% Nguồn: hòng thống k – Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Bình Từ số liệu bảng thống kê cho thấy 05 năm trở lại số người bị bắt trường hợp khẩn cấp, tang, truy nã tăng giảm không n định Năm 2012 tăng 31 người so với năm 2011 Năm 2013 giảm 75 người so với năm 2012 Năm 2014 tăng 01 người so với năm 2013 Năm 2015 giảm 35 người so với năm 2014 Năm 2016 tăng 42 người so với năm 2015 Điều đáng quan tâm số lượng người bị tạm giữ liên tục giảm từ năm 2013 đến năm 2015 Điều cho thấy NTHTT thận trọng bắt tạm giữ đối tượng mà bị nghi thực tội phạm có hành vi bị nghi phạm tội Tuy nhiên đến năm 2016 lại tăng cao nhìn chung giảm nh so với năm 2014 tác động không nhỏ luật TTHS 2015 quy định có lợi cho người bị bắt.Tỷ lệ phân loại bắt giữ hàng năm đạt tỷ lệ 100 , tỷ lệ giải số người bị 16 bắt tạm giữ qua năm đạt 83 Đặc biệt, năm trở lại chấm dứt hồn tồn tình trạng bắt giữ người khơng có lệnh hợp pháp Bảng 2.2: Bảng thống k trường h p bắt tạm giam từ năm 2 – 2016 N Tổng s t gia Bắt bị can bị c o để t gia Giải Hủy bỏ tạm giam Thay đ i biện pháp ngăn chặn Hình Hội đồng xét x trả tự thức (Cho hưởng án treo; Hình phạt tù giải ngắn thơi gian tạm giam) Án có hiệu lực chuyển trại Tỷ giải 2012 717 187 507 06 126 24 2013 2014 2015 2016 560 582 647 519 180 190 251 161 457 397 489 387 07 11 115 112 192 116 12 11 10 351 323 269 286 261 70% 81% 68% 75% 74% Nguồn: hòng thống k – Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Bình Theo số liệu thống kê tình hình kiểm sát việc bắt bị can, bị cáo tạm giam, 05 năm gần số lượng người bị bắt tạm giam có chiều hướng giảm đáng kể từ năm 2012 bắt 187 người đến năm 2016 cịn 161 người Tỷ lệ giải tạm giam tăng dần qua năm từ 70 năm 2012 lên 74 năm 2016 Nguyên nhân qua năm tỷ lệ giải tăng thời gian qua tỉnh quán triệt thực thị số 48-CT/TW ngày 22/10/2010 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tội phạm tình hình Số tỷ lệ trả tự t ng số giải giảm dần qua năm từ 24 người năm 2012 xuống 10 người năm 2016 chứng tỏ tỷ lệ bắt tạm giam oan, nhầm người bị bắt phạm tội đến mức độ khơng phải tạm giam giảm dần Đó nhờ kết việc 17 đảm bảo quyền người người bị bắt ngày trọng 2.3.2 Những khó khăn, vư ng mắc, vi phạm sai lầm Thứ nhất, có nhiều nỗ lực, cố gắng công tác kiểm sát việc bắt tạm giữ, tạm giam người bị bắt địa bàn tỉnh Quảng Bình năm qua, song việc bắt tạm giữ, người bị bắt bị tình nghi thực tội phạm cịn nhiều hạn chế, từ dẫn đến tình trạng quan có thẩm quyền định tạm giữ hình sau phải trả tự cho người bị tạm giữ xảy Thứ hai, thực tiễn áp dụng pháp luật cho thấy quan tiến hành tố tụng lạm dụng biện pháp ngăn chặn bắt Thứ ba, thấy người bị bắt người bị nghi thực tội phạm (trừ trường hợp bắt bị can, bị cáo để tạm giam, hay bắt theo lệnh truy nã) việc họ bị quan tiến hành tố tụng bắt ảnh hưởng lớn đến uy tính, danh dự, ảnh hưởng không nhỏ đến sống họ Thứ tư, cần nhận thấy bắt bị can, bị cáo để tạm giam tạm giam hai biện pháp ngăn chặn hoàn toàn độc lập với Thế thực tế quan tiến hành tố tụng lại khơng có phân định rõ ràng hai quy định mà gộp thành bắt để tạm giam thực tế thời điểm tạm giam tính từ thời điểm bắt Thứ năm, thực tế địa bàn tỉnh Quảng Bình thời gian qua trường hợp bắt tang lập biên khơng có chữ ký người bị hại, người làm chứng lập biên bắt khẩn cấp mà khơng có chữ ký đại diện quyền địa phương, người láng giềng làm chứng Thứ sáu,thực tế cho thấy cịn tình trạng lạm dụng biện pháp bắt tạm giam Nhiều trưởng hợp, tạm giam chưa thể cụ thể 18 Thứ bảy, người bị tạm giữ, tạm giam sau bị bắt người bị nghi thực tội phạm, chưa phải người bị kết tội theo án Tòa án, việc họ bị hạn chế số quyền định việc người bị tạm giữ, tạm giam phải phịng với diện tích chật h p ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống sinh hoạt sức khỏe họ Thứ tám, việc bảo đảm quyền khiếu nại người bị bắt phụ thuộc nhiều vào CQTHTT NTHTT 2.3.3 Nguyên nhân d n đến vi phạm sai lầm trình thực đảm bảo quyền người người bị bắt Thứ nhất, công tác xây dựng pháp luật nước ta chậm, kỹ thuật lập pháp chưa cao Thứ hai, xuất phát từ ý chí chủ quan chủ thể áp dụng pháp luật, lẽ nhận thức việc bảo đảm quyền người việc áp dụng biện pháp ngăn chặn yếu tố định hiệu chế bảo vệ quyền người bị bắt Thứ ba, quy định trách nhiệm chưa rõ ràng, minh bạch nghiêm minh vi phạm quyền người người bị bắt từ phía người tiến hành tố tụng Thứ tư, theo quy định BLTTHS có quyền người bị bắt khơng có quy định cụ thể để người bị bắt thực quyền Thứ năm, số vấn đề khách quan ảnh hưởng tới quyền người việc áp dụng pháp luật là: điều kiện phương tiện, trang thiết bị kỹ thuật hay chế độ cho công tác điều tra, truy tố, xét x chưa ưu tiên đầy đủ 19 CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI CỦANGƯỜI BỊ BẮT 3.1 Giải ph p hoàn thi n ph p u t T t ng hình bảo đả quyền ng ời đ i với ng ời bị bắt 3.1.1 Hoàn thiện nguyên tắc bất khả xâm phạm thân th Th nhất, Cần phải tôn trọng quyền bất khả xâm phạm thân thể công dân, Nhà nước quy định trường hợp phạm tội tang cơng dân bị bắt Th hai, Việc bắt giam giữ người phải theo quy định luật TTHS Bên cạnh việc yêu cầu thẩm quyền định bắt người trường hợp đặc biệt bắt chưa có lệnh bắt luật cịn quy định trình tự, thủ tục tiến hành chưa rõ ràng cụ thể Th ba, Nghiêm cấm hình thức truy bức, nhục hình Khi người bị bắt hay giam giữ quyền cơng dân hay quyền khác người pháp luật bảo vệ buộc cá nhân, t chức tôn trọng 3.1.2 Hoàn thiện nguyên tắc bảo đảm quyền bào chữa, quyền có người bào chữa người bị bắt Th nhất: Điều 16 BLTTHS 2015 quy định chưa có chế tài cụ thể với việc trách nhiệm giải thích CQTHTT quyền người bị buộc tội cần phải thêm quy định chế tài hành vi qn cố tình qun việc thơng báo, giải thích quyền lợi người bị bắt Th hai: việc quy định chủ thể “người bị buộc tội” quy định vắn tắt chung chung Pháp luật nên quy định rõ ràng chi tiết cho đối tượng bị bắt, nhiều câu chữ người dân, người bị bắt dễ hiểu để áp dụng quyền lợi Th ba: BLTTHS quy định quyền nghĩa vụ 20 người bào chữa bào chữa chưa quy định chế để họ thực quyền nghĩa vụ 3.1.3 Hồn thiện chế định quyền im lặng người bị bắt Cần quy định b sung điều luật Bộ luật tố tụng hình ghi nhận người bị bắt có quyền im lặng Tuy nhiên cần phải cẩn thận với quyền “ im lặng” nói để đảm bảo quyền người tốt quyền giúp cho người bị bắt không bị mớm cung dẫn tới việc khơng có tội lại trở thành có tội theo ý muốn ĐTV Mặt khác coi trọng quyền “ im lặng” việc điều tra quan điều tra gặp nhiều khó khăn 3.1.4 Hồn thiện chế định biện pháp ngăn chặn Cần b sung quy định chế, thủ tục áp dụng biện pháp ngăn chặn khác biện pháp tạm giam Bên cạnh đó, cần quy định thêm điều kiện để áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam nhằm hạn chế việc lạm dụng biện pháp tạm giam tố tụng hình 3.1.5 Hồn thiện chế định liên quan đến biện pháp thủ tục đảm bảo quyền người người bị bắt Pháp luật TTHS 2015 nên có thêm việc trình bày người bị bắt chứng liên quan đến vụ án cần phải có người làm chứng có ghi hình ghi âm lại lời khai người bị bắt Tránh trường hợp số người tiến hành tố tụng lợi dụng chức vụ quyền hạn để hủy chứng làm sai lệch vụ án 3.2 Giải ph p nâng cao hi u thực hi n ph p u t t t ng hình bảo đả quyền ng ời ng ời bị bắt 3.2.1 Nâng cao thức pháp luật, trình độ nhận thức, chun mơn nghiệp vụ chủ th tiến hành tố tụng Th nhất, Nâng cao chất lượng kiểm sát, phối hợp việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Trên sở quy định Bộ Luật TTHS văn hướng dẫn thi hành 21 Thứ hai, Nâng cao chất lượng công tác kiểm sát trình khởi tố, điều tra, x lý án hình Thứ ba, Hồn thiện hệ thống quy chế nghiệp vụ công tác kiểm sát VKS nhân dân tỉnh đạo việc nghiên cứu t ng hợp, đề xuất VKSNDTC bước hoàn thiện quy chế công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật kiểm sát điều tra, kiểm sát xét x vụ án hình 3.2.2 Tăng cường giải thích, hư ng d n áp dụng pháp luật TTHS Th nhất, tăng cường hướng dẫn áp dụng BLTTHS: Hướng dẫn chi tiết, cụ thể biện pháp ngăn chặn không giam giữ bảo lĩnh, cấm khỏi nơi cư trú, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm nhằm giúp cho CQTHTT nên tăng cường áp dụng biện pháp Các quan tiến hành tố tụng cần hướng dẫn cụ thể thủ tục cấp giấy chứng nhận bào chữa; tham gia người bào chữa vào trình tố tụng giai đoạn điều tra Th hai, cần trọng công tác nâng cao nhận thức, trình độ Điều tra viên, Kiểm sát viên Để bảo đảm quyền người người bị bắt phụ thuộc nhiều vào hoàn thiện quy định pháp luật việc hướng dẫn áp dụng thống pháp luật Th ba, trọng tăng cường đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ kỹ tố tụng cho đội ngũ ĐTV, KSV 3.2.3 Hoàn thiện chế độ trách nhiệm đối v i người tiến hành tố tụng Đẩy mạnh hoàn thiện chế độ trách nhiệm NTHTT Nâng cao trách nhiệm Nhà nước trước công dân giải pháp quan trọng việc bảo đảm thực quyền cơng dân Hồn thiện quy định trách nhiệm hình 22 hành vi xâm phạm quyền người hoạt động tư pháp nói chung bước hoàn thiện pháp luật bồi thường thiệt hại trường hợp oan, sai tố tụng hình Hồn thiện chế độ kỷ luật hành vi xâm phạm quyền người TTHS 3.3 ột s giải ph p kh c Tăng cường công tác phối hợp liên ngành thực nghiêm túc quy định BLTTHS Quy chế phối hợp ký kết CQĐTVKS-TA đảm bảo nguyên tắc phối kết hợp chế ước Tăng cường Công tác đạo, điều hành lãnh đạo đơn vị phải sâu sát, đạo kịp thời vụ án phức tạp, tùy theo tính chất vụ án để phân công Kiểm sát viên cho phù hợp, tăng cường công tác kiểm tra phát sai sót để chấn chỉnh kịp thời Các Cơ quan tố tụng cấp thường xuyên kiểm tra, uốn nắn chấn chỉnh kịp thời, tăng cường việc hướng dẫn nghiệp vụ, thông báo rút kinh nghiệm, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho cấp Kiện toàn b sung số lượng Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán Xây dựng đội ngũ cán có chức danh tư pháp “vừa hồng, vừa chuyên” đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp tình hình Đề nghị Các quan Trung ương sớm hoàn thiện hệ thống pháp luật, văn hướng dẫn kịp thời, tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao trình độ nhận thức pháp luật cho nhân dân Thường xuyên mở lớp tập huấn, đào tạo bồi dưỡng cho cán làm công tác pháp luật KẾT LUẬN Khi người sinh quyền người bảo đảm thực lẽ tự nhiên Do đó, quyền người khơng vấn đề trọng yếu luật pháp quốc tế mà chế định pháp lý pháp luật quốc gia, nhà nước ta xây 23 dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa bảo đảm quyền người nội dung mục đích cơng xây dựng nhà nước Bảo đảm quyền người bảo đảm dân chủ, bảo đảm hiệu quả, hiệu lực Nhà nước quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Để đánh giá chất lượng sống, trình độ văn minh quốc gia thể dân chủ, thoả mãn bảo đảm quyền tự cá nhân công dân quốc gia đó, hoạt động khác, hoạt động tố tụng hình mà đặc biệt việc áp dụng BPNC quyền người phải đặt lên hàng đầu theo hoạt động áp dụng BPNC bắt người hoạt động đầu tiên, làm sở tảng cho hoạt động tố tụng tiếp theo, với tầm quan trọng địi hỏi hoạt động cần phải khách quan, xác, nhạy bén đặc biệt quyền người người bị bắt phải bảo đảm Việc bảo đảm quyền người nhân tố cho phát triển bền vững quốc gia.Luận văn đạt số kết quả, là: Đã góp phần làm rõ thêm số vấn đề lý luận chung bảo đảm QCN TTHS; Đã phân tích quy định BLTTHS hành điểm BLTTHS 2015 bảo đảm quyền người bắt, sở đánh giá thực tiễn đưa kết đạt được,đồng thời nêu lên hạn chế, bất cập tồn tại, nguyên nhân tồn bất cập; Những ý kiến góp phần hồn thiện quy định pháp luật TTHS Việt Nam giải pháp khác nhằm nâng cao hiệu việc bảo đảm quyền người người bị bắt Luận văn cơng trình khoa học nghiên cứu bảo đảm quyền người người bị bắt thực tiễn tỉnh Quảng Bình, tác giả có nhiều cố gắng q trình nghiên cứu thực luận văn tránh khỏi hạn chế khiếm khuyết Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp quý Thầy, Cơ, đồng nghiệp để luận văn hồn thiện hơn, tác giả xin chân thành cảm ơn 24 ... mà người thực 1.2.3 Các yếu tố bảo đảm thực quyền người bị bắt theo pháp luật TTHS Việt Nam Bảo đảm mặt pháp lý Th nhất, cần thiết bảo đảm tuân thủ, thực tốt nguyên tắc bảo đảm quyền người người... Các quyền người người bị bắt theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam .Các quyền người, quyền công dân người bị bắt Quyền tôn trọng bảo vệ quyền công dân (Điều 4) ,Quyền bình đẳng trước pháp luật. .. đề lý luận bảo đảm quyền người người bị bắt - Chương 2: Thực trạng bảo đảm quyền người người bị bắt địa bàn tỉnh Quảng Bình - Chương 3: Các giải pháp bảo đảm quyền người người bị bắt CHƯƠNG MỘT