Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của Cục Thống kê Thanh Hóa (LV thạc sĩ)

Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của Cục Thống kê Thanh Hóa (LV thạc sĩ)Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của Cục Thống kê Thanh Hóa (LV thạc sĩ)Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của Cục Thống kê Thanh Hóa (LV thạc sĩ)Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của Cục Thống kê Thanh Hóa (LV thạc sĩ)Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của Cục Thống kê Thanh Hóa (LV thạc sĩ)Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của Cục Thống kê Thanh Hóa (LV thạc sĩ)Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của Cục Thống kê Thanh Hóa (LV thạc sĩ)Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của Cục Thống kê Thanh Hóa (LV thạc sĩ)Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của Cục Thống kê Thanh Hóa (LV thạc sĩ)Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của Cục Thống kê Thanh Hóa (LV thạc sĩ)Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của Cục Thống kê Thanh Hóa (LV thạc sĩ)Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của Cục Thống kê Thanh Hóa (LV thạc sĩ)Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của Cục Thống kê Thanh Hóa (LV thạc sĩ)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN ĐỨC DŨNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CỤC THỐNG KÊ THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2017 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HỌC VIÊN: TRẦN ĐỨC DŨNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CỤC THỐNG KÊ THANH HÓA Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN BÁ NGỌC Hà Nội – 2017 LỜI CAO ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn tơi thực hiện, dướí hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Bá Ngọc, số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ cơng trình khoa học khác, thơng tin, tài liệu trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Mọi giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn cảm ơn Nếu sai xin chịu trách nhiệm Hà nội, ngày 28 tháng năm 2017 Học viên Trần Đức Dũng LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, em xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc, Phòng Đào tạo, phòng Quản lý học viên, khoa kinh tế, thầy, cô giáo Học viện Khoa hoc xã hội tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho em trình học tập thực đề tài Đặc biệt em xin chân thành cảm ơn PGS TS Nguyễn Bá Ngọc trực tiếp hướng dẫn, bảo tận tình đóng góp nhiều ý kiến quý báu, giúp đỡ em hoàn thành luận văn tốt nghiệp Trong q trình thực đề tài, tơi giúp đỡ cộng tác đồng chí địa điểm nghiên cứu, tơi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo cán Cục Thống kê tỉnhThanh Hóa, Ban lãnh đạo cán phòng Thống kê huyện, thị, thành phố tỉnh Thanh Hóa Em xin chân thành cảm ơn quan, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên, giúp đỡ em hoàn thành luận văn Em xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu Hà Nội, ngày 28 tháng năm 2017 Tác giả luận văn Trần Đức Dũng MỤC: LỤC PHẦN MỞ ĐẦU .1 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TRONG CƠ QUAN NHÀ NƯỚC 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Nguồn nhân lực 1.1.2 Nguồn nhân lực quan Nhà nước .6 1.1.3 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quan Nhà nước .7 1.1.4 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quan Nhà nước………………………………………………………………………………….8 1.2 Nội dung nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quan Nhà nước………8 1.2.1 Thẻ lực………………………………………………………………… ……8 1.2.2 Trí lực…………………………………………………………….……….…11 1.2.3 Tâm lực………………………………………………………….… ………14 1.2.4 Sự kết hợp đội ngũ thưck hiẹn mục tiêu tổ chức……………………… 16 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quan hành Nhà Nước…………………………………………………… ….17 1.3.1 Nhân tố bên trong……………………………………………………………17 1.3.2 Nhân tố bên ngoài…………………………………………… ……………18 1.4 Bài học kinh nghiệm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quan hành Nhà Nước……………………………………………….……….………… 19 1.4.1 Kinh nghiệm Văn phòng UBND tỉnh Thanh Hóa………………………19 1.4.2 Kinh nghiệm Sở Kế hoạch Đầu tư Thanh Hóa…………………… 20 1.4.3 Bài học rút cho Cục Thống kê Thanh Hóa……………………………….21 Chương 2: THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN CỦA CỤC THỐNG KÊ THANH HÓA……………………………………….…………… 23 2.1 Đặc điểm tự nhiên Kinh tế - Xã hội tỉnh Thanh Hóa…………………… 23 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 23 2.1.2 Cơ cấu chuyển dịch cấu kinh tế………………………………………26 2.2 Chức nhiệm vụ cấu tổ chức Cục Thống kê Thanh Hóa… ….29 2.2.1 Chức nhiệm vụ 29 2.2.2 Cơ cấu tổ chức ………………………………………….……… 31 2.3 Thực trạng chất lượng nguồn nhân lực Cục Thống kê tỉnh Thanh Hóa….34 2.3.1 Thể lực……………………………………………………………… …….34 2.3.2 Trí lực……………………………………………………………………….37 2.3.3 Tâm lực…………………………………………………………………… 39 2.3.4 Sự kết hợp đội ngũ thực nhiệm vụ cục Thống kê Thanh Hóa…….41 2.4 Các nhân tố ảnh hưởng……………………………………………………… 44 2.4.1 Nhân tố bên ngoài………………………………………………………… 44 2.4.2 Nhân tố bên trong………………………………………………………… 47 2.5 Đánh giá chung chất lượng nguồn nhân lực cục Thống kê Thanh Hóa.52 2.5.1 Ưu điểm…………………………………………………………………….52 2.5.2 Hạn chế nguyên nhân……………………………………………………54 Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CỦA CỤC THỐNG KÊ THANH HĨA………………59 3.1 Những thuận lợi, khó khăn định hướng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Thống kê Thanh Hóa…………………………………………………… 59 3.1.1 Những thuận lợi …………………………………………………………….59 3.1.2 Những khó khăn ………………………………………………………… 59 3.1.3 Định hướng đặt công tác nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Thống kê Thanh Hóa …………………………………………………………59 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Thống kê Thanh Hóa…………………………………………………………………………………60 3.2.1 Về tuyển dụng nhân lực ………………………………………………….…61 3.2.2 Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực ……………… … 61 3.2.3 Về sử dụng nhân lực …………………………………………… …… 63 3.2.4 Đổi quản lý phát triển nguồn nhân lực 63 3.3 KIẾN NGHỊ ………………………………………………………………… 66 Kết luận ………………………………………………………………………… 68 Tài liệu tham khảo ………………………………………………………….…….70 Phụ lục …………………………………………………………………………… 71 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt CTK CBCNV NNL UNSD Nguyên nghĩa Cục Thống kê Cán công nhân viên Nguồn nhân lực Ủy ban Thống kê Liên Hợp Quốc (United Nation Statistics Division) ESCAP Ủy ban Kinh tế Xã hội Châu Á Thái Bình Dương (The Economic and Social Commision for Asia and the Pacific) SWOT Điểm mạnh, điểm yếu, hội, thách thức (Strengs, weakenesses, oppotunities, threats) DANH MỤC BẢNG TT Bảng Nội dung Trang Bảng 2.1 Quy mô nhân lực ngành thống kê Thanh Hóa giao từ năm 2012 đến 2016 27 Bảng 2.2 Số lượng nhân lực ngành thống kê theo cấp hành 2016 28 Bảng 2.3 Tình hình sức khỏe CBCNV Cục Thống kê Thanh Hóa qua năm 31 Bảng 2.4 Nhân lực cục Thống kê Thanh Hóa theo trình độ chun mơn 32 Bảng 2.5 Nhân lực cục Thống kê Thanh Hóa theo trình độ tin học 33 Bảng 2.6 Nhân lực cục Thống kê theo trình độ tiếng Anh 34 Tình trạng vi phạm kỷ luật lao động CBCNV Cục Bảng 2.7 Thống kê Thanh Hóa 36 Bảng 2.8 Bảng đánh giá phân loại thi đua hàng năm CBCNV Cục Thống kê Thanh Hóa 39 Bảng 2.9 Nhân lực Cục Thống kê Thanh Hóa 2012 – 2016 43 Bảng 2.10 Cơ cấu nhân lực theo độ tuổi 43 Bảng 2.11 Nhân lực Cục Thống kê Thanh Hóa theo giới tính 44 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngành Thống kê có nhiệm vụ quan trọng việc cung cấp thông tin thống kê kinh tế - xã hội phục vụ cho lãnh đạo, đạo, điều hành Đảng, Quốc hội, Chính phủ việc quản lý vĩ mơ, dự báo tình hình, hoạch định chiến lược, sách, xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, ngồi đảm bảo cung cấp thơng tin thống kê cho đối tượng dùng tin khác ngồi nước, đáp ứng cơng tác nghiên cứu khoa học, giảng dạy, kinh doanh… Trong tiến trình đổi mới, tăng cường hội nhập quốc tế đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, kinh tế - xã hội phát triển nhanh chóng phức tạp đặt thách thức lớn ngành Thống kê việc đáp ứng nhu cầu thơng tin xác, ngày tăng khối lượng nhanh thời gian Với khối lượng cơng việc ngày tăng đòi hỏi phải xây dựng “Chiến lược phát triển ngành Thống kê Việt Nam”, lấy yếu tố người giữ vai trò trung tâm phát triển cốt lõi để thực mục tiêu đề Cục Thống kê Thanh Hóa có phòng 27 chi cục thống kê huyện, thị, thành phố Nhiệm vụ Cục Thống kê Thanh Hóa tổ chức hoạt động thu thập, tổng hợp, xử lý, phân tích cung cấp thông tin thống kê kinh tế - xã hội cho quan, tổ chức cá nhân theo quy định pháp luật Khối phòng hành nghiệp vụ Cục Thống kê Thanh Hóa khơng lớn, với số lượng cán tương đối nhỏ so với tồn ngành Thống kê đóng vai trò trung tâm q trình phát triển tồn ngành Cục Thống kê Thanh Hóa quan chịu trách nhiệm quản lý chuyên môn, tổ chức, hướng dẫn đạo thực điều tra thống kê, tổng hợp xử lý số liệu từ Chi cục Thống kê nhiều nguồn thông tin khác để tính tốn cung cấp tiêu thống kê tổng hợp phạm vi toàn tỉnh phục vụ nhu cầu thơng tin tỉnh, Chính phủ đối tượng dùng tin khác Với nhiệm vụ quan trọng đó, nhân lực quản lý nhân lực có vai trò quan trọng, định mức độ hồn thành nhiệm vụ trị Cục Văn quy định Nhà nước có yêu cầu chuyên môn chưa thật hợp lý, vận dụng vào ngành Thống kê cứng nhắc, máy móc, linh hoạt Do Tổng cục Thống kê chưa xây dựng chế tuyển chọn hợp lý, nên số sinh viên Thống kê tốt nghiệp có hội chọn vào làm việc ngành Thống kê Đồng thời ngành thống kê (đối tượng chủ yếu sử dụng sinh viên tốt nghiệp thống kê) khoa thống kê khác hai trường đại học Kinh tế Quốc dân đại học Kinh tế Thành phố Hồ chí Minh (nguồn đào tạo nhân lực thống kê đất nước) chưa có phối hợp chặt chẽ việc đào tạo nhân lực thống kê Việc bố trí, sử dụng nhân lực chủ yếu dựa u cầu mà phòng chun mơn, Chi cục Thống kê huyện, thi, thành phố gửi phòng Tổ chức hành mà chưa xem xét, đánh giá kỹ thực tế nhu cầu nhân lực đơn vị dẫn tới việc phân cơng, bố trí cơng việc chưa thật hợp lý phù hợp cho cán Công tác lãnh đạo chưa chặt chẽ dẫn tới tình trạng số cán chưa chấp hành nghiêm túc quy định quan, lơ cơng việc, có gây ảnh hưởng không tốt, dẫn tới tâm lý so bì học theo nhau, từ tạo mơi trường làm việc thụ động, không nhanh nhạy Trong thời gian qua Tổng cục Thống kê mở nhiều lớp học mang tính chất hình thức, dàn trải nhiều nội dung, cán luân phiên học, chưa tập trung sâu vào nội dung nghiệp vụ cần thiết phải quan tâm Do khối lượng công việc ngày nhiều nên Cục Thống kê Thanh Hóa cử người tham dự lớp học chuyên môn Tổng cục tổ chức thường cử cán trẻ vào nghề, chưa có kinh nghiệm kiến thức để nắm bắt nội dung lớp học Kinh phí thường xuyên dành cho đào tạo Cục Thống kê Thanh Hóa thấp, bên cạnh tỷ lệ cán bộ, công chức học không chuyên ngành thống kê cao gây áp lực cho công tác đào tạo, bồi dưỡng trái ngành Học thạc sĩ, tiến sỹ Thống kê khó, người đủ tiêu chuẩn học, mặt khác quan Thống kê từ nhiều năm trở lại chưa thật quan tâm, chưa có chế động viên khuyến khích, thiếu hỗ trợ kinh phí thời gian cho người 52 làm nghiên cứu sinh Các đối tượng phải tự túc hồn tồn kinh phí, học phải đảm nhiệm tồn cơng việc giao, học ngồi làm cho người học phấn khởi nhiều người sức ép cơng việc khơng thể học Đồng thời Cục Thống kê Thanh Hóa chưa có chế hợp lý khuyến khích họ n tâm lại làm việc ngành Những người sau tốt nghiệp trở làm việc quan không tăng bậc lương Thạc sỹ bậc lương Tiến sỹ người bắt đầu quan làm việc (theo quy định chung Nhà nước) Ngành Thống kê có đặc điểm công việc vất vả so số ngành khác thu nhập thấp nên người có lực muốn vào làm việc; có số cán có lực tốt, kể cán lãnh đạo xin chuyển làm ngành khác làm cho đội ngũ nhân lực bị hẫng hụt Việc quản lý thời gian chất lượng công việc chủ yếu dựa vào ý thức tự giác cán cơng chức, viên chức, thực tế người tự giác làm việc liên tục hơn, người thiếu ý thức tự giác làm việc chểnh mảng cuối năm tự nhận hoàn thành nhiệm vụ lên lương theo quy định Nhà nước Kết đánh giá thường mang tính cào bằng, cho qua chịu tác động người quản lý đơn vị Kết đánh giá nhân lực ảnh hưởng tới kết chung toàn đơn vị dẫn tới việc đánh giá không khách quan thường cố gắng không làm ảnh hưởng tới kết chung đơn vị Có thể nói, cơng tác nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Thống kê Thanh Hóa năm qua có nhiều tiến rõ rệt, đạt kết định, nhiều hạn chế tác động tới chất lượng cán cơng chức Do ảnh hưởng tới kết hoạt động chung Cục toàn ngành Thống kê Cục Thống kê Thanh Hóa quan tâm tới vấn đề nhân lực, nhân tố quan trọng định thành cơng Tồn ngành có nhiều biện pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 53 Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CỦA CỤC THỐNG KÊ THANH HÓA 3.1 Những thuận lợi, khó khăn định hướng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Thống kê Thanh Hóa 3.1.1 Những thuận lợi - Sau thành lập, Nhà nước ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật hoạt động Thống kê, tạo sở pháp lý cho hoạt động thống kê trì phát triển - Đảng Nhà nước quan tâm tới phát triển nguồn nhân lực quốc gia - Cơ sở vật chất sở đào tạo thống kê bước đầu tư, nâng cấp theo hướng đại, đồng - Đội ngũ nhân lực Cục Thống kê Thanh Hóa ngày trẻ hóa với độ tuổi bình qn ngày thấp 3.1.2 Những khó khăn - Chế độ, sách Nhà nước đội ngũ cơng chức, viên chức nhiều bất cập - Đội ngũ nhân lực ngày trẻ hóa thuận lợi nói đồng thời khó khăn cơng tác nâng cao chất lượng nhân lực thống kê - Nhân lực Thống kê chưa quy hoạch, định hướng phát triển cách có hệ thống - Thống kê chuyên ngành hẹp xong khó xin việc làm Do vậy, khơng thu hút người vào học chuyên ngành Thống kê sở hệ thống giáo dục đào tạo - Đội ngũ chuyên gia đầu ngành bị thiếu hụt, đặc biệt năm gần - Kinh phí hàng năm dành cho đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thống kê thấp - Nhiệm vụ Cục Thống kê Thanh Hóa ngày nặng nề, thu nhập thực tế cán thấp so với mặt chung xã hội 3.1.3 Định hướng đặt nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Thống kê Thanh Hóa 54 - Khơng ngừng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để góp phần thực định hướng phát triển ngành Thống kê - Xây dựng đội ngũ lãnh đạo nhân lực chuyên nghiệp - Đổi công tác tuyển dụng, sử dụng, đào tạo phát triển nhân lực thống kê theo hướng nâng cao tính chun nghiệp - Nâng cao trình độ nhân lực ngành Thống kê ngang tầm với trình độ Thống kê nước tiên tiến khu vực - Xây dựng cấu công chức hợp lý, cân đối trình độ ngạch cơng chức phù hợp với vị trí việc làm - Tăng cường kiểm tra, giám sát công tác cán bộ, công chức nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực - Nguyên tắc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Thống kê Thanh Hóa Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Thống kê Thanh Hóa cần tuân theo số nguyên tắc chủ yếu sau: - Một là, quán triệt quan điểm Đảng Nhà nước xây dựng đội ngũ công chức, viên chức điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế quốc tế - Hai là, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phải phù hợp với mục tiêu chiến lược phát triển thống kê Việt Nam, giai đoạn 2011 – 2020 tầm nhìn đến năm 2030 sở điều kiện đặc điểm cụ thể hoạt động ngành Thống kê - Ba là, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phải có tầm nhìn dài hạn có bước thích hợp theo u cầu phát triển giai đoạn, gắn với trình hội nhập kinh tế quốc tế - Bốn là, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cần nắm vững giải mối quan hệ tác động qua lại khâu nguồn nhân lực 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Thống kê Thanh Hóa 3.2.1 Về tuyển dụng nhân lực 55 Thứ nhất, Cục Thống kê Thanh Hóa phải sớm xác định nhu cầu nhân lực, xây dựng kế hoạch, chuẩn bị đầy đủ thủ tục để tổ chức thi tuyển theo kế hoạch đề Thứ hai, Cục Thống kê Thanh Hóa tăng cường liên kết để xác định nguồn lực trường trường đại học kinh tế có đào tạo chuyên ngành thống kê trường đại học khác có liên quan Thứ ba, tuyển dụng theo hướng ý người đào tạo theo chuyên ngành thống kê làm nghiệp vụ Cục Thống kê Thanh Hóa Thứ tư, công bố rộng rãi sớm thông tin yêu cầu điều kiện tuyển dụng tới sinh viên trường kinh tế 3.2.2 Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực - Đảm bảo kinh phí hàng năm để thực nhu cầu đào tạo, nâng cao trình độ nhân lực CTK nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới, phát triển chất lượng nguồn nhân lực CTK, hội nhập với trình độ nhân lực thống kê nước phát triển Mục tiêu, cụ thể sau: - Xây dựng nội dung đào tạo cho thống kê cấp xã, tập trung vào phương thức thu thập số liệu ban đầu cách lập biểu để tổng hợp số liệu cấp xã; - Xây dựng nội dung đào tạo nghiệp vụ thống kê trình độ trung cấp, cao đẳng, đại học cấp chứng cho người không học chuyên ngành thống kê thuộc CTK Thanh Hóa bên ngồi xã hội có nhu cầu bổ nhiệm vào ngạch thống kê viên trình độ trung cấp, cao đẳng, đại học - Xây dựng chương trình bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch thống kê như: nghiệp vụ công tác thống kê ngạch thống kê viên chính, thống kê viên trình độ đại học, cao đẳng, thống kê viên trình độ trung cấp - Xây dựng số nội dung đào tạo nghiệp vụ thống kê chuyên sâu để đào tạo theo chuyên đề cho nhóm đối tượng nhằm nâng cao trình độ chun môn lĩnh vực - Đề nghị Tổng cục Thống kê nghiên cứu xây dựng thống nội dung đào tạo trường nghiệp vụ thống kê cấp đào tạo 56 - Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nguồn quy hoạch cán bộ, lãnh đạo nhằm đạt đủ tiêu chuẩn ngạch bậc, trình độ lý luận trị kỹ tin học, ngoại ngữ để bổ nhiệm cán lãnh đạo - Các cán có qui hoạch phải đào tạo đầy đủ tiêu chuẩn theo chức danh lãnh đạo cấp phòng, cấp Cục xong bổ nhiệm - Đến năm 2020 có 100% nhân lực sử dụng máy tính thành thạo phục vụ cơng việc, 20% nhân lực CTK sử dụng ngoại ngữ để làm việc độc lập với chuyên gia nước - Ngành Thống kê cần định hướng để khoảng 80% số người cử học nâng cao trình độ chuyên ngành thống kê từ đại học trở lên, xu hướng tăng học loại hình đào tạo liên thơng hệ quy từ trung cấp, cao đẳng lên đại học để giảm bớt thời gian học - Tăng cường quan hệ với đơn vị toàn ngành nhằm trao đổi kinh nhiệm, học tập nâng cao trình độ thống kê - Củng cố tăng cường nhân lực thống kê hệ thống ngành dọc - 100% người làm công tác thống kê cấp xã tham gia đào tạo nghiệp vụ thống kê CTK hướng dẫn theo nội dung Tổng cục ban hành - Kiến nghị Chính phủ thay đổi chức danh thống kê – văn phòng thành chức danh thống kê xã (có người làm công tác thống kê cấp xã) - Đào tạo tổ chức thi cấp chứng thống kê để bổ nhiệm vào ngạch thống kê người làm công tác thống bộ, ngành địa phương - Đổi nhận thức phát triển sử dụng nguồn nhân lực - Quán triệt quan điểm người tảng, yếu tố định phát triển ổn định quan, đơn vị Tạo chuyển biến mạnh nhận thức cấp lãnh đạo từ Cục đến cấp Chi Cục công chức, viên chức việc cần phải đổi triệt để có tính cách mạng tuyển dụng đào tạo, sử dụng đề bạt cán bộ, lãnh đạo; cần thiết phải nâng cao thu thập cải thiện điều kiện làm việc 57 - Mỗi đơn vị thuộc Cơ quan Cục Thống kê phải xây dựng quy hoạch phát triển nhân lực đồng với chiến lược, kế hoạch phát triển chung - Sử dụng, đánh giá đãi ngộ nhân lực phải dựa vào lực kết quả, hiệu công việc Khắc phục tâm lý tượng coi trọng đề cao “Bằng cấp” cách hình thức tuyển dụng đánh giá nhân lực; - Đào tạo phải gắn với yêu cầu vị trí việc làm, gắn với quy hoạch nguồn chức danh lãnh đạo Cùng với chiến lược phát triển nhân lực đơn vị Ngành 3.2.3 Về sử dụng nhân lực Thứ nhất, phân công người, cơng việc để phát huy tốt lực nhân lực Thứ hai, phân tích, đánh giá, rà soát cách kỹ lưỡng đội ngũ nhân lực công tác quan Cục Thống kê Thanh Hóa để xếp, bố trí, ln chuyển cơng việc cho phù hợp với vị trí cơng việc 3.2.4 Đổi chất lượng nguồn nhân lực - Hồn thiện hệ thống Biểu báo cáo cơng tác tổ chức, cán hướng dẫn tiêu phương pháp tính tiêu; xây dựng phần mềm tin học để quản lý nguồn nhân lực, nghiên cứu, phân tích chất lượng nguồn nhân lực xây dựng chiến lược nâng cao chất lượng nguồn nhân lực giai đoạn - Chiến lược nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nhiệm vụ quan trọng Cục Thống kê nhằm đảo bảo cân đối cấu chất lượng, đặc biệt nhân lực đào tạo chuyên ngành thống kê hướng cơng chức, học nâng cao trình độ từ trung cấp lên đại học nghề thống kê - Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực có - Đào tạo có lựa chọn nhân lực để chuẩn bị thành lập đơn vị có chức chuyên điều tra thu thập thống kê, tham khảo tổ chức thống kê nước phát triển phương pháp tổ chức thu thập, điều tra thống kê 58 - Đào tạo theo hướng chuyên sâu kỹ phân tích dự báo kinh tế nhằm chuẩn bị nguồn nhân lực dự báo kinh tế cho quan TCTK Trung ương địa phương - Nâng cao trình độ ngoại ngữ nhân lực ngành Thống kê, tập trung đào tạo nhân lực quan văn phòng Cục để đáp ứng yêu cầu làm việc học tập với chuyên gia nước - Xác định nhu cầu học lên đại học cơng chức, viên chức có trình độ trung cấp, cao đẳng tồn ngành Hạn chế tình trạng cơng chức, viên chức theo học trái ngành nghề, gây lãng phí đào tạo, hiệu công tác sau học đại học không cao - Đề xuất Tổng cục Thống kê phối hợp với nhà trường đại học có đào tạo thống kê để biên soạn chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ thống kê cấp xã; biên soạn chương trình đạo tạo thống kê doanh nghiệp, người làm công tác thống kê bộ, ngành, sở thuộc tỉnh Đặc biệt xây dựng nội dung chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ thống kê để cấp chứng nghề thống kê ngạch thống kê theo hướng kết hợp lý thuyết thực hành - Đề xuất với Bộ Nội vụ, Tổng cục Thống kê ưu tiên người học chuyên ngành thống kê khơng phải qua lớp đào tạo, bồi dưỡng cấp chứng Người có trình độ đại học chun ngành thống kê khơng phải qua lớp đào tạo cấp chứng nghiệp vụ thống kê ngạch thống kê viên thống kê viên Người có trình độ thạc sỹ khơng phải qua lớp đào tạo cấp chứng nghiệp vụ thống kê ngạch thống kê viên cao cấp - Đề xuất với Bộ Nội vụ, Tổng cục Thống kê tổ chức thi nâng ngạch lên thống kê viên thống kê viên cao cấp theo hướng cạnh tranh, tạo điều kiện công cho tất người có đủ u cầu trình độ ngạch tham dự thi nâng ngạch, xóa bỏ hình thức thi nâng ngạch theo kiểu cử dự thi khơng có tính cạnh tranh - Tăng quy mô nhân lực để đáp ứng yêu cầu khối lượng công việc Đề xuất với Bộ Nội vụ, Tổng cục Thống kê nâng mức biên chế bình quân từ 4,5 lên 7,5 người /1 Chi Cục nhằm đảm bảo có người phụ trách nhóm cơng việc gồm: 59 thống kê nông nghiệp; thống kê công nghiệp, xây dựng, đầu tư, giao thông vận tải; thống kê thương mại, dịch vụ; thống kê văn hoá, xã hội… - Làm tốt công tác quy hoạch cán bộ, lãnh đạo chức danh Trên sở ưu tiên đào tạo, bồi dưỡng nhân lực nguồn quy hoạch để đảm bảo bổ nhiệm có đầy đủ kỹ để quản lý điều hành, tránh tình trạng bổ nhiệm cử học để trả nợ, gây khó khăn công tác điều hành, cán sau bổ nhiệm khó bố trí thời gian để học - Quan tâm đào tạo đội ngũ nhân lực làm công tác thống kê bộ, ngành, sở ban, ngành tỉnh, thống kê cấp xã, thống kê doanh nghiệp - Tăng cường quản lý, giám sát việc tuân thủ kỷ luật lao động cán công chức, có sách khen thưởng kỷ luật đắn - Có sách phù hợp, bảo đảm thời gian kinh phí cần thiết cho người có nguyện vọng học cao học nghiên cứu sinh - Xây dựng môi trường làm việc lành mạnh để giữ thu hút cán bộ, cơng chức có trình độ cao nhân tài - Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đầu vào Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đầu vào có vai trò quan trọng, mang tính định việc phát triển nhân lực ngành Thống kê Để thu hút nhân lực có chất lượng, nâng cao tỷ lệ đào tạo quy, ưu tiên nhân lực đào tạo chuyên ngành Thống kê thì: Thay đổi cấu tiêu tuyển dụng theo hướng ưu tiên người có chuyên ngành đào tạo thống kê Trong đó: 60% tiêu tuyển dụng yêu cầu tốt nghiệp chuyên ngành thống kê; 40% tiêu tuyển dụng lại dành cho chuyên ngành khác, không tuyển hết tiêu dành cho chuyên ngành thống kê, tuyển bổ sung tuyển thí sinh học chuyên ngành khác Thời điểm thông báo nhu cầu tuyển phải phù hợp nhằm thu hút sinh viên tốt nghiệp trường, thông thường thời điểm thông báo vào tháng 6, tháng thời gian thu hồ sơ vào tháng 8, hàng năm 60 - Làm tốt công tác tuyển dụng nhân lực có chất lượng cao giảm tải cho việc đào tạo bồi dưỡng, giảm áp lực kinh phí đào tạo - Đẩy mạnh hợp tác quốc tế để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực - Tiếp tục xây dựng đề án xin bổ sung kinh phí từ ngân sách Nhà nước, kêu gọi vốn từ tổ chức nước - Tiếp tục đẩy mạnh hợp tác với trường, tổ chức có trình độ đào tạo thống kê đại, tiên tiến để bước tiếp thu, chuyển giao công nghệ đào tạo đáp ứng nhu cầu đào tạo nhân lực chất lượng cao ngành - Hợp tác lĩnh vực chuyên gia tư vấn: hình thức đào tạo tập trung thực tế, khẩn trương đào tạo đội ngũ chuyên gia tư vấn trong lĩnh vực phân tích dự báo thống kê - Về xác định nhu cầu nhân lực Tiếp tục nghiên cứu để xác định rõ vị trí việc làm đơn vị Cục Thống kê Thanh Hóa, nghiên cứu chuẩn hóa chức danh công chức cán tương ứng với vị trí việc làm 3.3 KIẾN NGHỊ - Đối với Nhà nước Một là, đề nghị Bộ Giáo dục đào tạo có chế linh hoạt quy định điểm chuẩn đầu vào sinh viên thi vào học thống kê để hàng năm tuyển chọn nhiều sinh viên học chuyên ngành thống kê Hai là, Nhà nước cần nghiên cứu sửa đổi quy chế tuyển chọn công chức, bổ sung thêm quy định ưu tiên cộng điểm cho sinh viên đại học tốt nghiệp loại giỏi cho thạc sĩ, tiến sĩ học ngành thi vào làm việc ngành phù hợp - Đối với Cục Thống kê Thanh Hóa Một, có sách ưu tiên tuyển dụng sinh viên tốt nghiệp chuyên ngành thống kê trường đại học Hai, nâng cao lực cán tổ chức làm công tác nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Thống kê Thanh Hóa 61 Ba, lựa chọn cán tổ chức cho người có trình độ, cơng tâm, có khả nhìn nhận, đánh giá cán cơng Bốn, thực nghiêm túc công tác thi tuyển, chấm thi để đảm bảo chọn người có đủ trình độ để làm việc Cục Thống kê Thanh Hóa Năm, hồn thiện sách đào tạo, đào tạo lại bồi dưỡng nâng cao trình độ cho cán bộ, công chức Sáu, cập nhật, bổ sung hoàn thiện nội dung giảng dạy nghiệp vụ thống kê cho phù hợp với nhu cầu đào tạo điều kiện thực tế ngành Thống kê Bảy, đề xuất với Bộ Kế hoạch Đầu tư, Tổng cục Thống kê bổ sung, sửa đổi Luật Thống kê: vào quy mô doanh nghiệp để bố trí người làm cơng tác thống kê phụ trách công tác thống kê doanh nghiệp 62 KẾT LUẬN Trong tiến trình đổi mới, tăng cường hội nhập quốc tế đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước, yêu cầu nhiệm vụ ngành Thống kê ngày cao, đội ngũ cán bộ, công chức thiếu hụt số lượng chất lượng, tuyển dụng gặp khó khăn, sức hút nghề thống kê không cao đặt yêu cầu cấp thiết xây dựng chiến lược phát triển nhân lực thống kê nhằm tăng cường số lượng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngày tăng mặt số lượng chất lượng thực tốt chiến lược phát triển Thống kê Việt Nam giai đoạn 2012-2020 tầm nhìn đến 2025 Nhân lực nhân tố quan trọng định chất lượng hoạt động tổ chức, quan hành Nhà nước Là tế bào hệ thống quan hành Nhà nước, với nhiệm vụ trị ngày nặng nề, Cục Thống kê Thanh Hóa cần có đội ngũ nhân lực đủ số lượng đảm bảo chất lượng để đảm đương tốt cơng việc ngành Điều đòi hỏi Ban lãnh đạo Cục Thống kê Thanh Hóa, phải có biện pháp để nhằm thu hút giữ chân người tài, góp phần vào phát triển ngành Từ kết nghiên cứu đề tài “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cục Thống kê Thanh Hóa”, học viên rút số kết luận sau: Một là, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quan hành Nhà nước tác động có mục đích, có tổ chức người lãnh đạo lên người lao động nhằm thực mục tiêu chung quan, đơn vị Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực bao gồm nội dung chủ yếu như: xác định nhu cầu, tuyển dụng, sử dụng, đào tạo đánh giá nhân lực công tác quan trọng việc thực nhiệm vụ quan hành Nhà nước Hai là, Cục Thống kê Thanh Hóa quan chun mơn với vị trí, chức đặc thù Nhân lực yếu tố định thành công quan Để quan Thống kê hoàn thành tốt nhiệm vụ trị Đảng Nhà nước giao cho cơng tác nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cần phải đạt hiệu 63 cao để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đủ số lượng đạt chất lượng cao Ba là, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Thống kê Thanh Hóa năm qua đạt số kết định xác định nhu cầu nhân lực, tổ chức lớp đào tạo, đào tạo lại để nâng cao trình độ chun mơn tin học ngoại ngữ, v.v Bốn là, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quan nhiều hạn chế nguyên chủ quan khách quan như: kết xác định nhu cầu nhân lực chưa phản ánh toàn nhu cầu thực tế nhân lực đơn vị, công tác tuyển dụng chưa linh hoạt, công tác đào tạo chưa thật bản, cơng tác đánh giá mang tính hình thức chưa khuyến khích nỗ lực phấn đấu cán bộ, công chức Năm là, với nhiệm vụ trị ngày nặng nề, nhu cầu người dùng tin thông tin thống kê ngày đa dạng, phong phú, Cục Thống kê Thanh Hóa cần có lực lượng nhân lực mạnh số lượng chất lượng Để có điều đòi hỏi cơng tác nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phải thực hiệu thông qua thực đồng thời giải pháp từ xác định nhu cầu nhân lực, tuyển dụng, đào tạo đánh giá cán công chức 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Trần Xuân Cầu PGS.TS Mai Quốc Chánh Giáo trình kinh tế nguồn nhân lực NXB Đại học kinh tế quốc dân, 2009; Tạ Ngọc Hải Một số nội dung nguồn nhân lực phương pháp đánh giá nguồn nhân lực, Tạp chí Tổ chức nhà nước, Số 1+2 - tr 65-69, 2008; PGS.TS Phan Công Nghĩa, Cơ cấu kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế nghiên cứu thống kê cấu kinh tế dịch chuyển cấu kinh tế NXB Đại học kinh tế quốc dân, 2007; PGS.TS Trần Ngọc Phác PGS.TS Trần Thị Kim Thu, Giáo trình lý thuyết thống kê NXB Thống kê, Hà Nội, 2006; PGS.TS Bùi Đức Triệu, Giáo trình thống kê kinh tế, NXB Đại học kinh tế quốc dân, 2010; Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 1216/QĐ-TTg ngày 22/7/2011 Phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011-2020, 2011; Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 579/QĐ-TTg ngày 18/4/2011 Phê duyệt Chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011-2020, 2011; Tổng cục Thống kê (bản thảo) Quyết định Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển Thống kê Việt Nam giai đoạn 2011-2020 tầm nhìn đến năm 2025, 2011; Tổng cục Thống kê, Hệ thống tiêu thống kê quốc gia, 2011; 10 Niên giám thống kê Thanh Hóa, 2016 65 PHỤ LỤC Mẫu 1: Phiếu điều tra ý kiến đánh giá công chức công tác đào tạo Cục Thống kê Thanh Hóa ST T Nội dung câu hỏi Quan tâm tới công tác đào tạo Mức độ đạt Rất quan tâm Ít quan tâm Mức độ chun sâu khóa đào tạo Rất chun sâu Tác dụng kiến thức đào tạo cơng việc làm Rất tác dụng Ít chuyên sâu Ít tác dụng Rất không phù hợp Không phù hợp Sự phù hợp nội dung đào tạo trình độ chun mơn 1 2 Sự gắn kết lý luận đào tạo với tình hình thực tế Rất không gắn kết Cơ hội phát triển công việc sau đào tạo Khơng có hội Đánh giá tổng quan Rất tác dụng Ít tác dụng công tác đào tạo TCTK 1 2 Không gắn kết Có hội Họ tên: Bình thường Bình thường chuyên sâu Rất quan tâm Rất chuyên sâu 10 Rất tác dụng 10 Tác dụng Bình thường Phù hợp Rất phù hợp Bình thường 6 Bình thường 8 Rất gắn kết Cơ hội tốt Tác dụng tốt 10 Cơ hội tốt 10 Tác dụng tốt Chức danh cơng chức: Anh/ chị vui lòng cho biết ý kiến suy nghĩ cơng tác đào tạo Cục Thống kê Thanh Hóa theo mức độ từ thấp đến cao với 66 10 Gắn kết Vị trí cơng tác: tương ứng với thang điểm từ đến 10 10 Bình thường Bình thường Quan tâm 10 ... nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quan Nhà nước; Chương Thực trạng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Thống kê Thanh Hóa; Chương Định hướng giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục. .. nhân lực, chất lượng nguồn nhân lực nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Thống kê Thanh Hóa + Đánh giá thực trạng nguồn nhân lực cố gắng nỗ lực nâng cao chất lượng nguồn nhân lực năm gần đây, rõ... hướng đặt công tác nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Thống kê Thanh Hóa …………………………………………………………59 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Thống kê Thanh Hóa ………………………………………………………………………………60