Bai giang KTXD c2

CHƯƠNG II : TỔ CHỨC QUẢN LÝ CHUYÊN NGÀNH XÂY DỰNG QUÁ TRÌNH ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG Theo Luật Xây dựng (năm 2003), hoạt động xây dựng bao gồm công việc sau : Lập quy hoạch xây dựng (QH vùng, QH chi tiết, QH dự án…) - Lập dự án đầu tư xây dựng công trình (báo cáo đầu tư, dự án đầu tư, báo cáo kinh tế – kỹ thuật) - - Khảo sát, thiết kế xây dựng công trình Thi công xây dựng, giám sát thi công xây dựng công trình - - QLDA đầu tư xây dựng công trình - Lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng - Bảo trì, bảo hành, giải cố - Hoạt động khác có liên quan đến xây dựng TRÌNH TỰ ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG Quá trình đầu tư xây dựng trình bỏ vốn tài nguyên, lao động vật chất khác để tạo nên TSCĐ với hiệu kinh tế cao Đầu vào - Tài nguyên - Vật tư – thiết bò - Tài - Lao động - Trí thức Chuẩn bò đầu tư Qúa trình đầu tư Các giai đoạn Thực đầu tư Đầøu Công trình hoàn thành kết qủa kinh tế – xã hội việc đưa công trình vào khai thác sử dụng Kết thúc CT đưa vào khai thác CÁC GIAI ĐOẠN CỦA QUÁ TRÌNH ĐẦU TƯ  Giai đoạn chuẩn bò đầu tư - Nghiên cứu cần thiết phải đầu tư qui mô đầu tư - Tiến hành tiếp xúc thăm dò thò trường để tìm nguồn cung ứng vật tư thiết bò tiêu thụ sản phẩm, xem xét khả huy động nguồn vốn đầu tư lựa chọn hình thức đầu tư - Tiến hành điều tra khảo sát chọn đòa điểm xây dựng - Lập dự án đầu tư - Thẩm đònh dự án đầu tư đònh đầu tư CÁC GIAI ĐOẠN CỦA QUÁ TRÌNH ĐẦU TƯ  Giai đoạn thực đầu tư Chuẩn bò xây dựng  Chủ đầu tư - Xin giao đất thuê đất theo qui đònh nhà nước - Xin giấy phép xây dựng, giấy phép khai thác tài nguyên - Chuẩn bò mặt xây dựng - Tổ chức tuyển chọn tư vấn, khảo sát thiết kế giám đònh kỹ thuật chất lượng công trình - Thẩm đònh, phê duyệt thiết kế KT, dự toán - Tổ chức đầu thầu mua sắm thiết bò, xây lắp công trình - Ký kết hợp đồng với nhà thầu xây lắp để thực dự án CÁC GIAI ĐOẠN CỦA QUÁ TRÌNH ĐẦU TƯ  Giai đoạn thực đầu tư Thi công xây lắp Chủ đầu tư : Theo dõi, kiểm tra việc thực hợp đồng  Tư vấn : Giám đònh kỹ thuật chất lượng công trình theo chức hợp đồng ký kết  Nhà thầu: Thực tiến độ chất lượng xây dựng công trình ghi hợp đồng  CÁC GIAI ĐOẠN CỦA QUÁ TRÌNH ĐẦU TƯ Giai đoạn kết thúc XD đưa dự án vào khai thác sử dụng - Nghiệm thu, bàn giao công trình - Kết thúc xây dựng - Bảo hành công trình - Quyết toán phê duyệt toán vốn đầu tư - Vận hành dự án, đưa công trình vào sản xuất kinh doanh Nghóa vụ thực hợp đồng xây dựng chấm dứt hoàn toàn hết thời hạn bảo hành công trình QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG Quản lý Nhà nước đầu tư xây dựng tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực Nhà nước trình xã hội hành vi người hoạt động đầu tư xây dựng để trì phát triển mối quan hệ xã hội trật tự pháp luật theo mục tiêu đề Xác đònh Chủ thể quản lý Tá c độ ng qua ûn lý Đối tượng quản lý Tá c độ ng pha ûn hồi Mục tiêu quản lý Thực NGUYÊN TẮC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG Nhà nước thống quản lý ĐT&XD tất thành phần kinh tế mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch, quy chuẩn tiêu chuẩn, sử dụng tài nguyên, môi trường, thiết kế, xây lắp, bảo hiểm… Thực trình tự đầu tư xây dựng Phân đònh rõ chức quản lý nhà nước kinh tế với quản lý SXKD Tiêu chí Chủ thể quản lý Mục tiêu quản lý Đối tượng quản lý Phương thức quản lý Quản lý SXKD Lãnh đạo Doanh nghiệp Lợi nhuận Người lao động Quản tiếp lý trực Quản lý NN kinh tế Chính phủ, UBND Tăng trưởng tế Chủ thể động KT Quản lý tiếp Bộ, kinh hoạt gián NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐT&XD  Xây dựng đạo thực chiến lược, kế hoạch phát triển hoạt động xây dựng  Ban hành tổ chức thực văn quy phạm PL XD  Ban hành quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng  Quản lý chất lượng, lưu trữ hồ sơ công trình xây dựng  Cấp, thu hồi loại giấy phép hoạt động xây dựng  Hướng dẫn, tra, kiểm tra, giải khiếu nại tố cáo xử lý vi phạm hoạt động xây dựng  Tổ chức NCKH công nghệ hoạt động XD  Đào tạo nguồn nhân lực cho hoạt động XD  Hợp tác quốc tế hoạt động XD NGUYÊN TẮC TRONG ĐẤU THẦU Nguyên tắc cạnh tranh với điều kiện ngang Nguyên tắc liệu đầy đủ Nguyên tắc đánh giá công ĐẦU Nguyên tắc trách nhiệm phânCHỦ minh TƯ NHÀ THẦU Nguyên tắc “ba chủ thể” TƯ VẤN GIÁM SÁT Nguyên tắc tuân thủ nghiêm ngặt quản lý thống Nhà nước MỘT SỐ KHÁI NIỆM      “Chủ đầu tư” người sở hữu vốn giao trách nhiệm thay mặt chủ sở hữu, người vay vốn trực tiếp quản lý thực dự án “Bên mời thầu” chủ đầu tư pháp nhân đại diện hợp pháp chủ đầu tư giao thực công việc đấu thầu “Nhà thầu” Nhà tổ chức, cá nhân  Nhà thầu thầu tư Nhà thầucó đủ thầu chínhtư cách hợp vấnlệ tham gia đấu nước Nhà thầu phụ   Nhà thầu cung cấp Nhà thầu xây dựng  Nhà thầu nước MỘT SỐ KHÁI NIỆM (tt)  “Hồ sơ mời thầu” toàn tài liệu sử dụng cho đấu thầu, gồm yêu cầu làm pháp lý để nhà thầu chuẩn bò hồ sơ dự thầu để bên mời thầu đánh giá hồ sơ dự thầu; cho việc thương thảo, hoàn thiện ký kết HĐ  “Hồ sơ dự thầu” tài liệu Nhà thầu lập theo yêu cầu hồ sơ mời thầu nộp cho bên mời thầu theo quy đònh hồ sơ mời thầu MỘT SỐ KHÁI NIỆM (tt)  “Mở thầu” thời điểm tổ chức mở hồ sơ dự thầu quy đònh hồ sơ mời thầu  “Xét thầu” trình bên mời thầu xem xét, phân tích, đánh giá xếp hạng hồ sơ dự thầu để lựa chọn nhà thầu trúng thầu  “Đóng thầu” thời điểm kết thúc việc nộp hồ sơ dự thầu quy đònh hồ sơ mời thầu MỘT SỐ KHÁI NIỆM (tt)  “Giá gói thầu” giá xác đònh cho gói thầu kế hoạch đấu thầu sở tổng mức đầu tư dự toán duyệt  “Giá dự thầu” giá nhà thầu ghi HSDT sau trừ phần giảm giá (nếu có)  “Giá đánh giá” giá dự thầu sửa lỗi hiệu chỉnh sai lệch (nếu có) quy đổi mặt (kỹ thuật, tài chính, thương mại nội dung khác) để làm sở so sánh HSDT MỘT SỐ KHÁI NIỆM (tt)  “Giá đề nghò trúng thầu” giá Bên mời thầu đề nghò sở giá dự thầu nhà thầu lựa chọn trúng thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch theo yêu cầu HSMT  “Giá trúng thầu” giá phê duyệt từ kết lựa chọn nhà thầu làm sở để thương thảo, hoàn thiện, ký kết HĐ Giá trúng thầu không lớn giá gói thầu kế hoạch đấu thầu duyệt MỘT SỐ KHÁI NIỆM (tt)  “Giá ký hợp đồng” giá Bên mời thầu nhà trúng thầu thoả thuận sau thương thảo hoàn thiện hợp đồng phù hợp với kết trúng thầu  “Kết đấu thầu” nội dung phê duyệt người có thẩm quyền cấp có thẩm quyền tên nhà thầu trúng thầu, giá trúng thầu loại hợp đồng MỘT SỐ KHÁI NIỆM (tt)  “Bảo đảm dự thầu” việc nhà thầu thực biện pháp đặt cọc, ký quỹ nộp thư bảo lãnh để bảo đảm trách nhiệm dự thầu nhà thầu thời gian xác đònh theo yêu cầu HSMT Giá trò bảo đảm dự thầu không vượt 3% giá gói thầu duyệt Thời gian hiệu lực bảo đảm dự thầu thời gian hiệu lực hồ sơ dự thầu cộng thêm 30 ngày MỘT SỐ KHÁI NIỆM (tt)  “Bảo đảm thực hợp đồng” việc nhà thầu thực biện pháp đặt cọc, ký quỹ nộp thư bảo lãnh để bảo đảm trách nhiệm thực hợp đồng nhà thầu trúng thầu thời gian xác đònh theo yêu cầu HSMT Giá trò bảo đảm thực HĐ tối đa 10% giá HĐ; TH để phòng ngừa rủi ro cao giá trò không vượt 30% giá HĐ Thời gian có hiệu lực đảm bảo thực hiệ HĐ kéo dài đến chuyển sang nghóa vụ bảo hành (nếu có) PHÂN PHÂN LOẠI LOẠI ĐẤU ĐẤU THẦU THẦU Theo phạm vi + Đấu thầu nươ + Đấu thầu quốc te Theo đối tượng + + + + Theo phương thức ĐT + Đấu thầu tú + Đấu thầu hai túi h + Đấu thầu hai giai đ Đấu Đấu Đấu Đấu thầu thầu thầu thầu mua sắm chọn tư v xây lắp dự án PHÂN PHÂN LOẠI LOẠI ĐẤU ĐẤU THẦU THẦU (tt) (tt) ĐẤU THẦU RỘNG RÃI ĐẤU THẦU HẠN CHẾ THEO HÌNH THỨC LỰA CHỌN NHÀ THẦU CHỈ ĐỊNH THẦU CHÀO HÀNG CẠNH TRANH MUA SẮM TRỰC TIẾP TỰ THỰC HIỆN TRƯỜNG HP ĐẶC BIỆT QUY TRÌNH THỰC HIỆN ĐẤU THẦU Tỉng møc ®Çu t Qut ®Þnh ®Çu t Ph¹m vi vµ yªu cÇu ®Çu t H×nh thøc thùc hiƯn Gi¸ gãi thÇu Kế hoạch đấu thầu dự án Ngn vèn H×nh thøc lùa chän NT, ph¬ng thøc ®Êu thÇu Thêi gian lùa chän nhµ thÇu Tun chän Mua s¾m t vÊn hµng ho¸ H×nh thøc hỵp ®ång X©y l¾p Thùc hiƯn ®Êu thÇu Thêi gian thùc hiƯn hỵp ®ång TRÌNH TỰ THỰC HIỆN ĐẤU THẦU - Sơ tuyển nhà thầu Chuẩn bò đấu thầu Tổ chức đấu thầu Đánh giá HSDT Thẩm đònh phê duyệt KQĐT Thông báo KQĐT Thương thảo, hoàn thiện HĐ Ký kết HĐ - Lập HSMT - Mời thầu - Phát hành HSMT - Tiếp nhận & quản lý HSDT - Mở thầu - Đánh giá sơ HSDT - Đánh giá chi tiết HSDT - Báo cáo kết đấu thầu -Tính pháp lý - Quy trình - Kết đấu thầu - Tên nhà thầu trúng thầu giá trúng thầu Hình thức HĐ Thời gian thực HĐ HP ĐỒNG  Hình thức trọn gói :  Áp dụng cho phần công việc xác đònh rõ số lượng, khối lượng  Giá hợp đồng không thay đổi suốt thời gian thực hợp đồng  Giá toán = giá hợp đồng  Hình thức theo đơn giá :  Áp dụng cho phần công việc chưa xác đònh xác số lượng khối lượng  Thanh toán theo khối lượng, số lượng thực tế thực sở đơn giá hợp đồng đơn giá chấp nhận điều chỉnh HP ĐỒNG (tt)  Hình thức theo thời gian:  Áp dụng cho phần công việc nghiên cứu phức tạp, tư vấn thiết kế, giám sát xây dựng, đào tạo, huấn luyện  Thanh toán theo thời gian làm việc thực tế sở mức thù lao nêu hợp đồng mức thù lao Hình thức theo tỷ lệ phần trăm: nhận điều chỉnh  chấp Áp dụng cho phần công việc tư vấn thông thường, đơn giản  Giá hợp đồng = tỉ lệ % giá trò công trình khối lượng công việc không thay đổi suốt thời gian thực hợp đồng  Giá toán = giá hợp đồng