QUỐC HỘI ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc -------------- Luật số: 17/2008/QH12 Hà Nội, ngày 03 tháng 06 năm 2008 LUẬT BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Nghị quyết số 51/2001/QH10; Quốc hội ban hành Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Chương 1. NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Văn bản quy phạm pháp luật 1. Văn bản quy phạm pháp luật là văn bản do cơ quan nhà nước ban hành hoặc phối hợp ban hành theo thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục được quy định trong Luật này hoặc trong Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, trong đó có quy tắc xử sự chung, có hiệu lực bắt buộc chung, được Nhà nước bảo đảm thực hiện để điều chỉnh các quan hệ xã hội. 2. Văn bản do cơ quan nhà nước ban hành hoặc phối hợp ban hành không đúng thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục được quy định trong Luật này hoặc trong Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thì không phải là văn bản quy phạm pháp luật. Điều 2. Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật 1. Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội. 2. Pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội. 3. Lệnh, quyết định của Chủ tịch nước. 4. Nghị định của Chính phủ. 5. Quyết định của Thủ tướng Chính phủ. 6. Nghị quyết của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, Thông tư của Chánh án Tòa án nhân dân tối cao. 7. Thông tư của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao. 8. Thông tư của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ. 9. Quyết định của Tổng Kiểm toán Nhà nước. 10. Nghị quyết liên tịch giữa Ủy ban thường vụ Quốc hội hoặc giữa Chính phủ với cơ quan trung ương của tổ chức chính trị - xã hội. 11. Thông tư liên tịch giữa Chánh án Tòa án nhân dân tối cao với Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; giữa Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ với Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; giữa các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ. 12. Văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân. Điều 3. Nguyên tắc xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật 1. Bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp và tính thống nhất của văn bản quy phạm pháp luật trong hệ thống pháp luật. 2. Tuân thủ thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật. 3. Bảo đảm tính công khai trong quá trình xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật trừ trường hợp văn bản quy phạm pháp luật có nội dung thuộc bí mật nhà nước; bảo đảm tính minh bạch trong các quy định của văn bản quy phạm pháp luật. 4. Bảo đảm tính khả thi của văn bản quy phạm pháp luật. 5. Không làm cản trở việc thực hiện điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên. Điều 4. Tham gia góp ý kiến xây dựng văn bản quy phạm pháp luật 1. Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ SỰ THAM GIA BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG CỦA NGÀNH DÂN VẬN CÁC CẤP Vụ đoàn thể, Ban Dân vận Trung ương Đặt vấn đề Đảng Cộng sản Việt Nam coi trọng công tác bảo vệ môi trường Trong văn kiện mình, Đảng đưa định hướng quan trong: Bảo vệ môi trường nghiệp nhân dân, nhân dân nhân dân Con người với tư cách yếu tố quan trọng môi trường, có tác động nhiều lên môi trường sống Trong tác động người lên môi trường có yếu tố tích cực yếu tố tiêu cực Con người nhận thức rõ ý nghĩa quan trọng môi trường tồn vong, phát triển Do đó, người tìm cách hạn chế tác động tiêu cực mìnhvà tiêu cực thiên nhiên lên môi trường Trong trình lãnh đạo cách mạng, Đảng Cộng sản Việt Nam thành công việc vận động, tập hợp đoàn kết tầng lớp nhân dân ủng hộ theo Đảng làm cách mạng Đảng thành lập lãnh đạo tổ chức quần chúng giúp làm công tác vận động, tập hợp đoàn kết nhân dân thành lực lượng thống cờ Đại đoàn kết toàn dân tộc Để thống công tác vận động, tập hợp đoàn kết tầng lớp nhân dân thống công tác đạo tổ chức quần chúng, Đảng Cộng sản Việt Nam thành lập Ngành Dân vận Nội dung 2.1 Chức nhiệm vụ ngành Dân vận 2.1.1 Tuyên truyền vận động nhân dân Ngành Dân vận có chức năng, nhiệm vụ làm công tác tuyên truyền vận động tầng lớp nhân dân tham gia bảo vệ môi trường, quản lý tài nguyên, ứng phó với biến đổi khí hậu phòng chống thiên tai Ngành Dân vận có chức năng, nhiệm vụ tham mưu cho cấp ủy Đảng lãnh đạo đạo quyền, tổ chức trị - xã hội làm công tác tuyên truyền (truyền thông) nâng cao nhận thức thay đổi thái độ hành vi nhân dân với môi trường Mặt khác, ngành Dân vận tham mưu cho cấp ủy Đảng lãmh đạo đạo tổ chức trị - xã hội phát động phong trào thi đua chung tay bảo vệ môi trường, vận động, chương trình, dự án, đề án tham gia bảo vệ môi trường, quản lý tài nguyên, ứng phó với biến đổi khí hậu phòng chống thiên tai 2.1.2 Tham mưu cho Đảng đề chủ trương Ban dân vận cấp tham mưu cho Đảng đề chủ trương, quan điểm lãnh đạo đạo Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân tham gia bảo vệ môi trường, quản lý tài nguyên, ứng phó với biến đổi khí hậu phòng chống thiên tai 2.1.3 Các cấp ủy Đảng đề chủ trương Trên sở nghị Trung ương Đảng, ngành Dân vận cấp tỉnh, cấp huyện cấp sở khu vực miền Bắc tham mưu cho cấp ủy cấp đề chương trình, kế hoạch lãnh đạo cấp quyền, tổ chức trị - xã hội huy động cộng đồng dân cư tham gia bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu phòng, chống thiên tai Mối quan hệ ngành Dân vân với tổ chức trị - xã hội 3.1 Với cấp quyền Nước ta thực chế: Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân tham gia vào công tác bảo vệ môi trường Cơ chế thực thông suốt từ Trung ương đến sở Ở cấp Trung ương, Bộ trị, Ban Bí thư Ban chấp hành Trung ương Đảng lãnh đạo Quốc hội Chính phủ bảo vệ môi trường, quản lý tài nguyên, ứng phó với biến đổi khí hậu phòng, chống thiên tai Đảng lãnh đạo Nhà nước việc đề chủ trương, quan điểm, công tác trị tư tưởng, công tác tổ chức cán bộ, công tác kiểm tra giám sát hoạt động Như vậy, ban Dân vận cấp khu vực miền Bắc có mối quan hệ phối hợp cấp quyền (HĐND UBND) để làm công tác tuyên truyền, vận động nhân dân thực công tác bảo vệ môi trường, quản lý tài nguyên, ứng phó với biến đổi khí hậu phòng chống thiên tai Mặt khác, ngành Dân vận tham mưu, giúp việc cấp lãnh đạo Đảng công tác tổ chức cán bộ, kiểm tra giám sát cấp quyền thực sách, pháp luật bảo vệ môi trường Phân tích để thấy rằng, ngành Dân vận khu vực miền Bắc có mối quan hệ chặt chẽ với cấp quyền theo phương thức phối hợp công tác, phối hợp liên ngành công tác bảo vệ môi trường Hai tổ chức có mối quan hệ chặt chẽ với lãnh đạo chung cấp ủy Đảng Về lý luận, ngành Dân vận có mối quan hệ hữu cơ, chặt chẽ với cấp quyền bảo vệ môi trường, quản lý tài nguyên, ứng phó với biến dổi khí hậu phòng chống thiên tai Nhưng thực tế, không thấy có hoạt động phối hợp ngành Dân vận với cấp quyền bảo vệ môi trường 3.2 Với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Khoản 1, Điều Hiến pháp năm 2013 quy định: “Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức liên minh trị, liên hiệp tự nguyện tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội cá nhân tiêu biểu giai cấp, tầng lớp xã hội, dân tộc, tôn giáo, người Việt Nam định cư nước ngoài” Theo quy định Đảng Cộng sản Việt Nam vừa người tổ chức, lãnh đạo Mặt trận vừa thành viên tập thể Mặt trận Tức Đảng làm nòng cốt, định hướng trị, tư tưởng, tổ chức, cán Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Điều 41, Điều lệ Đảng quy định: “Đảng lãnh đạo Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội Cương lĩnh trị, chiến lược, sách, chủ trương; công tác tư tưởng, tổ chức, cán kiểm tra, giám sát” Các cấp ủy Đảng lãnh đạo làm nòng cốt trị, tư tưởng, tổ chức, cán Mặt trận cấp Như vậy, ngành Dân vận Mặt trận Tổ quốc cấp có mối quan hệ chặt chẽ với lãnh đạo Đảng để thực chủ trương Đảng bảo vệ môi trường, quản lý tài nguyên, ứng phó với biến đổi khí hậu phòng, chống thiên tai Trong quan hệ với để thực công tác bảo vệ môi trường hai tổ chức có hoạt động tương đồng với Đó là: - Ngành Dân vận Mặt trận Tổ quốc lãnh đạo Đảng, thực nhiệm vụ Đảng bảo vệ môi trường; - Ngành Dân ... 1. Chất bán dẫn : Bán dẫn là chất có cấu trúc nguyên tử tương đối đặc biệt. Các điện tử vành ngoài không dễ dàng tách khỏi hạt nhân như vật liệu dẫn điện nhưng cũng không ràng buộc quá chặt với hạt nhân như vật liệu cách điện. Các loại bán dẫn thông dụng là Ge, Si. Với cấu trúc như vậy nên tính dẫn điện của bán dẫn nằm giữa vật liệu dẫn điện và vật liệu cách điện. 1. Người ta chia chất bán dẫn thành 2 loại : bán dẫn loại P và bán dẫn loại N. Chất bán dẫn loại P : là loại vật liệu bán dẫn hầu như không có điện tử tự do. Nó dẫn điện nhờ lỗ trống nên được gọi là bán dẫn lỗ trống hay bán dẫn loại P. Trong chất bán dẫn loại P nồng độ lỗ trống cao hơn nồng độ điện tử vì vậy lỗ trống được gọi là hạt mang đa số và điện tử là hạt mang thiểu số. Bán dẫn loại N : là loại vật liệu bán dẫn mà hạt mang điện tử rất nhiều, chúng là đa số. Số lượng hạt mang lỗ trống là rất ít nó là tối thiểu. Dẫn điện ở đây chủ yếu dựa vào điện tử nên gọi là bán điện tử hay bán dẫn loại N. Chất bán dẫn sạch : vật liệu bán dẫn thuần khiết được gọi là bán dẫn sạch. Hạt dẫn điện của bán dẫn sạch là điện tử hoặc lỗ trống, Lỗ trống : để làm rõ bản chất lỗ trống ta xem xét cấu trúc của Ge và Si : trong nguyên tử ở vành ngoài cùng chúng đều có 4 điện tử . Si: có 14 điện tử : 2 - 8 - 4 (hoá trị 4) Ge có 32 điện tử : 2 - 8 - 18 - 4 (hoá trị 4) Khi sắp xếp thành tinh thể, 4 điện tử vành ngoài không những không chịu ảnh hưởng của hạt nhân mà còn liên kết với 4 nguyên tử đứng xung quanh. • Hai nguyên tử cạnh nhau có đôi điện tử góp chung đó là mối liên đồng hoá trị. Xem hình vẽ : • Trong điều kiện nhất định nào đó (nhiệt độ) chuyển động nhiệt đã làm cho một số điện tử thoát khỏi sự ràng buộc của hạt nhân trở thành điện tử tự do và để lại một lỗ trống. • ở lỗ trống, điện tử kế cận rơi vào đó và lại tạo nên lỗ trống mới ở cạnh. Từ đó đã gây nên sự di chuyển của lỗ trống. Sự di chuyển này tương tự như sự di chuyển của hạt nhân mang điện dương. Như vậy, trong chất bán dẫn hạt mang điện là điện tử tự do mang điện âm và lỗ trống mang điện dương . khi có điện áp đặt vào, chuyển động của điện tử tự do và lỗ trống sẽ tạo nên dòng điện trong chất bán dẫn. Trong quá trình chuyển động có lúc điện tử và lỗ trống tái hợp. Ở điều kiện nhất định sự phát xạ và sự tái hợp của các điện tử và lỗ trống diễn ra không ngừng nhưng quá trình luôn ở mức cân bằng động nhất định. Bán dẫn pha tạp chất: Chất bán dẫn sạch có điện có điện tử tự do và lỗ trống, tuy nhiên mật độ các hạt mang điện đó là thấp nên khả năng dẫn điện nói chung là kém. Khi pha thêm tạp chất vào bán dẫn sạch, có khả năng làm tăng tính dẫn địen lên rất nhiều nhờ vậy nó có nhêìu ứng dụng quan trọng. Với Si khi pha thêm B: ( bán dẫn loại P ) B là nguyên tố hoá trị 3, có 3 điện tử vành ngoài, khi liên kết đồng hoá trị với Si thì mỗi nguyên tử B sẽ hình thành một lỗ trống . Vì số lượng B pha là nhỏ nên không làm thay đổi cấu trúc cơ bản của tinh thể Si song nó lại làm tăng số lỗ trống lên rất nhiều. Vật liệu bán dẫn loại này dẫn điện yếu nhờ lỗ trống, vì vậy lỗ trống được gọi là hạt đa số và vật liệu bán dẫn lỗ trống được gọi là bán dẫn loại P. Với Si pha thêm P ( ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - VŨ KIỀU OANH NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP CỤC/VỤ TẠI BAN DÂN VẬN TRUNG ƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - VŨ KIỀU OANH NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP CỤC/VỤ TẠI BAN DÂN VẬN TRUNG ƢƠNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN MẠNH HÙNG XÁC NHẬN CỦA GVHD XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ TS Nguyễn Mạnh Hùng GS.TS Phan Huy Đƣờng HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan luận văn: “Nâng cao lực quản lý đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban Dân vận Trung ương” công trình nghiên cứu riêng tác giả Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực đƣợc trích dẫn đầy đủ nguồn tham khảo từ tài liệu đƣợc nêu mục tài liệu tham khảo LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, tác giả xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Mạnh Hùng (Hội đồng lý luận Trung ƣơng) ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn tác giả trình nghiên cứu thực luận văn Nếu bảo tận tình hƣớng dẫn kịp thời tài liệu phục vụ nghiên cứu giá trị kèm lời động viên khích lệ TS Nguyễn Mạnh Hùng luận văn hoàn thành Tác giả xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu, khoa Kinh tế Chính trị, quan, đoàn thể trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả suốt trình học tập nghiên cứu trƣờng Xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo, cán công tác Ban Dân vận Trung ƣơng mà đặc biệt TS Hà Ngọc Anh – Phó Trƣởng Ban Dân vận Trung ƣơng tạo điều kiện giúp đỡ tác giả trình thực hiện, cung cấp tài liệu, số liệu liên quan đến luận văn Cuối cùng, tác giả muốn dành lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè ngƣời thân hết lòng ủng hộ tạo điều kiện cho tác giả trình học tập nghiên cứu, để tác giả yên tâm hoàn thành luận văn Do điều kiện thời gian nghiên cứu luận văn không nhiều nên nội dung luận văn không tránh khỏi hạn chế định Tác giả mong nhận đƣợc góp ý thầy cô giáo, bạn bè ngƣời quan tâm Xin trân trọng cảm ơn ! MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH iii MỞ ĐẦU .1 CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP CỤC/VỤ TẠI CÁC BAN ĐẢNG TRUNG ƢƠNG 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu .6 1.1.1 Các công trình liên quan đến đề tài 1.1.2 Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu .8 1.2 Cơ sở lý luận nâng cao lực quản lý đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban Đảng Trung ƣơng .9 1.2.1 Tổng quan lực quản lý đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban Đảng Trung ương 1.2.2 Nâng cao lực quản lý đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban Đảng Trung ương 17 1.3 Kinh nghiệm nâng cao lực quản lý đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban Đảng Trung ương .30 1.3.1 Kinh nghiệm số quan, đơn vị 30 1.3.2 Một số học kinh nghiệm với Ban Dân vận Trung ương .32 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Khung lý thuyết 34 2.2 Quy trình nghiên cứu 34 2.3 Phƣơng pháp thu thập liệu 36 2.3.1 Phương pháp thu thập liệu thứ cấp .36 2.3.2 Phương pháp thu thập liệu sơ cấp 36 2.3.3 Phương pháp xử lý liệu .37 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP CỤC/VỤ TẠI BAN DÂN VẬN TRUNG ƢƠNG THỜI GIAN QUA 38 3.1 Đặc điểm đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban Dân vận ảnh hƣởng đến nâng cao lực quản lý đội ngũ cán cấp Cục/Vụ 38 3.1.1 Khái quát Ban Dân vận Trung ương 38 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Ban Dân vận Trung ương ảnh hưởng đến nâng cao lực quản lý đội ngũ cán cấp Cục/Vụ .39 3.2 Thực tiễn nâng cao lực quản lý đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban Dân vận Trung ƣơng thời gian qua 42 3.2.1 Nâng cao trình độ đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban 43 3.2.2 Tiêu chí đánh giá khả sáng tạo, xử lý công việc, tổ chức, điều hành, quản lý hoạt động thực tiễn 45 3.2.3 Nâng cao phẩm chất trị, đạo đức, phong cách làm việc ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - VŨ KIỀU OANH NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP CỤC/VỤ TẠI BAN DÂN VẬN TRUNG ƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH Hà Nội - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - VŨ KIỀU OANH NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP CỤC/VỤ TẠI BAN DÂN VẬN TRUNG ƯƠNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN MẠNH HÙNG XÁC NHẬN CỦA GVHD XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ TS Nguyễn Mạnh Hùng GS.TS Phan Huy Đƣờng HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan luận văn: “Nâng cao lực quản lý đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban Dân vận Trung ương” công trình nghiên cứu riêng tác giả Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực đƣợc trích dẫn đầy đủ nguồn tham khảo từ tài liệu đƣợc nêu mục tài liệu tham khảo LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, tác giả xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Mạnh Hùng (Hội đồng lý luận Trung ƣơng) ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn tác giả trình nghiên cứu thực luận văn Nếu bảo tận tình hƣớng dẫn kịp thời tài liệu phục vụ nghiên cứu giá trị kèm lời động viên khích lệ TS Nguyễn Mạnh Hùng luận văn hoàn thành Tác giả xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu, khoa Kinh tế Chính trị, quan, đoàn thể trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả suốt trình học tập nghiên cứu trƣờng Xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo, cán công tác Ban Dân vận Trung ƣơng mà đặc biệt TS Hà Ngọc Anh – Phó Trƣởng Ban Dân vận Trung ƣơng tạo điều kiện giúp đỡ tác giả trình thực hiện, cung cấp tài liệu, số liệu liên quan đến luận văn Cuối cùng, tác giả muốn dành lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè ngƣời thân hết lòng ủng hộ tạo điều kiện cho tác giả trình học tập nghiên cứu, để tác giả yên tâm hoàn thành luận văn Do điều kiện thời gian nghiên cứu luận văn không nhiều nên nội dung luận văn không tránh khỏi hạn chế định Tác giả mong nhận đƣợc góp ý thầy cô giáo, bạn bè ngƣời quan tâm Xin trân trọng cảm ơn ! MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH iii MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP CỤC/VỤ TẠI CÁC BAN ĐẢNG TRUNG ƢƠNGError! Bookmark not defined 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu Error! Bookmark not defined 1.1.1 Các công trình liên quan đến đề tài Error! Bookmark not defined 1.1.2 Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu Error! Bookmark not defined 1.2 Cơ sở lý luận nâng cao lực quản lý đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban Đảng Trung ƣơng Error! Bookmark not defined 1.2.1 Tổng quan lực quản lý đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban Đảng Trung ương Error! Bookmark not defined 1.2.2 Nâng cao lực quản lý đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban Đảng Trung ương Error! Bookmark not defined 1.3 Kinh nghiệm nâng cao lực quản lý đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban Đảng Trung ương Error! Bookmark not defined 1.3.1 Kinh nghiệm số quan, đơn vị Error! Bookmark not defined 1.3.2 Một số học kinh nghiệm với Ban Dân vận Trung ương Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined 2.1 Khung lý thuyết Error! Bookmark not defined 2.2 Quy trình nghiên cứu Error! Bookmark not defined 2.3 Phƣơng pháp thu thập liệu Error! Bookmark not defined 2.3.1 Phương pháp thu thập liệu thứ cấp Error! Bookmark not defined 2.3.2 Phương pháp thu thập liệu sơ cấp Error! Bookmark not defined 2.3.3 Phương pháp xử lý liệu Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP CỤC/VỤ TẠI BAN DÂN VẬN TRUNG ƢƠNG THỜI GIAN QUA Error! Bookmark not defined 3.1 Đặc điểm đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban Dân vận ảnh hƣởng đến nâng cao lực quản lý đội ngũ cán cấp Cục/VụError! Bookmark not defined 3.1.1 Khái quát Ban Dân vận Trung ương Error! Bookmark not defined 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - VŨ KIỀU OANH NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP CỤC/VỤ TẠI BAN DÂN VẬN TRUNG ƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - VŨ KIỀU OANH NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP CỤC/VỤ TẠI BAN DÂN VẬN TRUNG ƢƠNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN MẠNH HÙNG XÁC NHẬN CỦA GVHD XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ TS Nguyễn Mạnh Hùng GS.TS Phan Huy Đường HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan luận văn: “Nâng cao lực quản lý đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban Dân vận Trung ương” công trình nghiên cứu riêng tác giả Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực trích dẫn đầy đủ nguồn tham khảo từ tài liệu nêu mục tài liệu tham khảo LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, tác giả xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Mạnh Hùng (Hội đồng lý luận Trung ương) người trực tiếp hướng dẫn tác giả trình nghiên cứu thực luận văn Nếu bảo tận tình hướng dẫn kịp thời tài liệu phục vụ nghiên cứu giá trị kèm lời động viên khích lệ TS Nguyễn Mạnh Hùng luận văn hoàn thành Tác giả xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu, khoa Kinh tế Chính trị, quan, đoàn thể trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả suốt trình học tập nghiên cứu trường Xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo, cán công tác Ban Dân vận Trung ương mà đặc biệt TS Hà Ngọc Anh – Phó Trưởng Ban Dân vận Trung ương tạo điều kiện giúp đỡ tác giả trình thực hiện, cung cấp tài liệu, số liệu liên quan đến luận văn Cuối cùng, tác giả muốn dành lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè người thân hết lòng ủng hộ tạo điều kiện cho tác giả trình học tập nghiên cứu, để tác giả yên tâm hoàn thành luận văn Do điều kiện thời gian nghiên cứu luận văn không nhiều nên nội dung luận văn không tránh khỏi hạn chế định Tác giả mong nhận góp ý thầy cô giáo, bạn bè người quan tâm Xin trân trọng cảm ơn ! DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu STT Nguyên nghĩa BCH TW : Ban chấp hành Trung ương BDV TW : Ban Dân vận Trung ương BBT : Ban Bí thư BCT : Bộ Chính trị CNH : Công nghiệp hóa ĐCSVN : Đảng Cộng sản Việt Nam GS : Giáo sư HĐH : Hiện đại hóa HV : Học viên 10 NLQL : Năng lực quản lý 11 PGS : Phó Giáo sư 12 TS : Tiến sỹ 13 ThS : Thạc sỹ 14 SĐH : Sau đại học i ii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Công đổi Đảng ta đề xướng lãnh đạo triển khai thực toàn diện bước vào chiều sâu Để thực nhiệm vụ to lớn đất nước thời kỳ việc nâng cao lực quản lý cho đội ngũ cán cấp Cục/Vụ giữ vị trí đặc biệt quan trọng để hoàn thành nhiệm vụ mà Đảng giao cho Cán cấp Cục/Vụ Ban Dân vận Trung ương có vai trò quan trọng nhiều nghị quyết, sách Đảng Họ người tham mưu đồng thời đội ngũ thực thi, triển khai, giám sát, đánh giá hiệu đường lối, sách Dân vận phạm vi nước, người tham gia cụ thể hóa đường lối dân vận Đảng, sách giải pháp lớn công tác dân vận; vậy, đòi hỏi cán phải có lực quản lý tốt, toàn diện vĩ mô vi mô Để thực vai trò nói Năng lực quản lý đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban Dân vận Trung ương yếu tố quan trọng, ảnh hưởng có tính định đến kết hoạt động Ban Dân vận Trung ương Thời gian qua, việc nâng cao lực đội ngũ Ban Dân vận Trung ương quan tâm đạt số thành tựu định, nhiên, trình công tác thường xuyên thuyên chuyển, điều động đào tạo nhiều lĩnh vực khác nên lực quản lý cán cấp Cục/Vụ Ban nhiều bất cập như: thiếu tính đồng lực, chủ yếu sử dụng kinh nghiệm sẵn có từ quan trước mà đào tạo bản, thời gian công tác liên tục Ban thường ngắn Ngoài ra, máy hoạt động Ban Dân vận Trung ương vào hoạt động lâu, phần đông cán công tác Ban Dân vận có bề dày công tác, có nhiều kinh nghiệm lĩnh vực dân vận tuổi đời lại tương đối cao (cán từ 51 tuổi trở lên chiếm 40%), phải thực thi nhiều nhiệm vụ mà Bộ Chính trị giao phó, vừa quản lý máy hoạt động tỉnh, thành phố toàn quốc; lực lượng lại gồm cán chưa có nhiều kinh nghiệm công tác dân vận (do thuyên chuyển, điều động công tác từ bộ, ... cho Ban Khoa giáo Trung ương; Nghị 41 giao cho Ban Khoa giáo Trung ương; Nghị 26 giao cho Văn phòng Trung ương Đảng chủ trì; Nghị 24 giao cho Ban Kinh tế Trung ương; Quyết định 217 giao cho Ban. .. giúp việc cho quan lãnh đạo Đảng lãnh đạo công tác BVMT là: Ban Tuyên giáo Trung ương, Văn phòng Trung ương, Ban Kinh tế Trung ương Ban Dân vận Trung ương Do Trung ương chưa quy định rõ đầu mối... tác bảo vệ môi trường Cơ chế thực thông suốt từ Trung ương đến sở Ở cấp Trung ương, Bộ trị, Ban Bí thư Ban chấp hành Trung ương Đảng lãnh đạo Quốc hội Chính phủ bảo vệ môi trường, quản lý tài nguyên,