chuyên đề 5 bí thư chi bộ 2019

Bài CÔNG TÁC ĐẢNG CỦA CẤP ỦY, BÍ THƯ CHI BỘ TRONG NÂNG CAO HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC Ở ĐỊA PHƯƠNG; BẢO ĐẢM QUYỂN TỰ DO, DÂN CHỦ, TUÂN THỦ PHÁP LUẬT CỦA NGƯỜI DÂN TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Người soạn: Lê Doanh Thắng Đối tượng giảng: Số tiết lên lớp: tiết A Mục đích, yêu cầu * Mục đích: - Về kiến thức: Bồi dưỡng công tác đảng cho bí thư chi bộ, cấp ủy viên sở nâng cao nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước đại phương;đảm bảo quyền tự do, dân chủ, tuân thủ pháp luật người dân phát triển kinh tế - xã hội - Về nhận thức: sau nghiên cứu giúp học viên: + Nắm quan điểm Đảng ta về: Quản lý nhà nước địa phương, đơn vị, công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước đại phương + Nắm quan niệm, nội dung, thực quyền tự do, dân chủ, tuân thủ pháp luật phát triển KT -XH; công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy thực quyền tự do, dân chủ người dân phát triển KT - XH - Về hành động: Qua học giúp học viên có phương pháp, cách thức phù hợp với địa phương đơn vị để làm tốt vị trí, vai trò cấp ủy cấp giao cho Góp phần xây dựng tổ chức sở đảng sạch, vững mạnh, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu TCCSĐ thời kỳ * Yêu cầu: giúp học viên có kỹ năng, nghiệp vụ, phương pháp công tác đảng cho bí thư chi cấp ủy viên sở việc nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước địa phương, việc tuân thủ pháp luật người dân phát triển kinh tế - xã hội B Kết cấu nội dung, phân chia thời gian, trọng tâm I Công tác đảng cấp ủy, bí thư chi nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước đại phương 1.Quản lý nhà nước địa phương nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước địa phương Công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy, bí thư chi nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước địa phương II Công tác đảng cấp ủy, bí thư chi lãnh đạo đảm bảo quyền tự do, dân chủ, tuân thủ pháp luật người dân phát triển kinh tế - xã hội Quan niệm nội dung thực quyền tự do, dân chủ, tuân thủ pháp luật người dân phát triển kinh tế - xã hội Công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy, bí thư chi thực quyền tự do, dân chủ người dân phát triển kinh tế - xã hội, tuân thủ pháp luật nhà nước Thời gian: tiết – 225 phút - Đặt vấn đề, nêu mục đích, yêu cầu giảng: 10 phút - Phần I: 95 phút - Phần II: 95 phút - Kết luận: 10 phút - Giải lao giờ: 15 phút C - Phương pháp giảng dạy đồ dùng dạy học Thuyết giảng Phát vấn Trao đổi, thảo luận Bảng Máy tính, chiếu D- Tài liệu phục vụ soạn giảng Tài liệu bồi dưỡng lý luận bí thư chi cấp ủy viên sở Nhà xuất Chính trị Quốc gia - Sự thật Hà Nội năm 2016 Văn kiện Đại hội XII Đảng Đ - Nội dung bước lên lớp Bước 1: Ổn định lớp (3 phút) Bước 2: Kiểm tra cũ Câu hỏi: Quan điểm Đảng ta phát triển giáo dục, đào tạo nay? Trả lời: - Một là, giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu, nghiệp Đảng, Nhà nước toàn dân - Hai là, đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo đổi mổi vấn đề lốn, cột lõi, cấp thiết, từ quan điểm, tư tưởng đạo đến mục tiêu, -nội dung, phương pháp, cợ chế, sách, điều kiện bảo đảm thực hiện; đổi từ lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nưóc đến hoạt động quản trị sở giáo dục - đào tạo việc tham gia gia đình, cộng đồng, xã hội thân người học; đổi tất bậc học, ngành học - Ba là, phát triển giáo dục 5đào tạo nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhằn tài - Bốn là, phát triển giáo dục đào tạo phải gắn với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ Tổ quốc; với tiến khoa học công nghệ; phù hợp quy luật khách quan Năm là, đổi hệ thông giáo dục theo hướng mở, linh hoạt, liên thông bậc học, trình độ giữacác phướng thức giáo dục, đào tạo Chuẩn hoá, đại hoá giáo dục đào tạo Sáu là, chủ động phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực chế thị trường, bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa phát triển giáo dục đào tạo Bảy là, chủ động, tích cực hội nhập quốc tế để phát triển giáo dục đào tạo, đồng thời giáo dục đào tạo phải đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế để phát triển đất nước Bước 3: Giảng I- CÔNG TÁC ĐẢNG CỦA CẤP ỦY, BÍ THƯ CHI BỘ TRONG NÂNG CAO HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC Ở ĐỊA PHƯƠNG Quản lý nhà nước địa phương nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước địa phương a) Quan niệm nội dung quản lý nhà nước địa phương - Quản lý nhà nước địa phương + Quản lý phạm trù lịch sử, xuất trước có nhà nước với tính chất loại lao động xã hội hay lao động chung thực quy mô lớn Quản lý phát sinh từ lao động, không tách rời với lao động thân quản lý loại hoạt động lao động Sự xuất phạm trù quản lý gắn liền với xuất giai cấp nhà nước, có tính chất loại hoạt động quản lý nhà nước xã hội Quản lý tác động huy, điều khiển, hướng dẫn trình xã hội hành vi hoạt động ngưòi nhằm đạt tới mục tiêu đề Như vậy, hiểu, quản lý tác động lên hệ thống với mục tiêu đưa hệ thống đến trạng thái cần đạt + Quản lý nhà nước, hiểu theo nghĩa rộng, thực tất quan nhà nước; theo nghĩa hẹp, quản lý nhà nước hoạt động chấp hành điều hành đặc trưng yếu tô' có tính tổ chức; thực sở luật để thi hành pháp luật; bảo đảm thực chủ yếu hệ thông quan hành nhà nước (hoặc số tổ chức xã hội trường hợp giao nhiệm vụ quản lý nhà nước) Quản lý nhà nước sản phẩm việc phân công lao động nhằm liên kết phối hợp đối tượng quản lý + Quản lý nhà nước tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực nhà nước đôi với trình xã hội hành vi hoạt động người để trì phát triển mối quan hệ xã hội trật tự pháp luật nhằm thực chức nhiệm vụ nhà nước Trong hệ thống chủ thể quản lý xã hội, nhà nước chủ thể quản lý xã hội với tính chất toàn dân, toàn diện pháp luật Nhà nước quản lý toàn diện nhà nước quản lý toàn lĩnh vực đời sống xã hội theo nguyên tắc kết hợp quản lý theo ngành với quản lý theo lãnh thổ Nhà nước quản lý toàn lĩnh vực đời sống xã hội có nghĩa quan quản lý điều chỉnh khía cạnh hoạt động xã hội sở pháp luật quy định + Quản lý nhà nước hoạt động mang tính chất quyền lực nhà nước, việc sử dụng quyền lực nhà nước để điều chỉnh quan hệ xã hội Quản lý nhà nước bao gồm toàn hoạt động từ ban hành văn pháp luật, văn mang tính luật đến việc đạo trực tiếp hoạt động đốĩ tượng bị quản lý vấn đề tư pháp đối tượng quản lý cần thiết nhà nước Quản lý nhà nước nghĩa nhà nước phải gánh vác hết việc cố gắng làm tốt việc đó, trọng công tác tìm kiếm sai sót, vi phạm cá nhân, tổ chức khác để xử lý, mà điều cần thiết hướng dẫn cho cá nhân, tổ chức biết sống làm luật, hỗ trợ, tư vấn họ gặp khó khăn hoạt động, giúp đỡ họ vượt trở ngại để thành công hoạt động, thúc đẩy xã hội phát triển Hoạt động quản lý nhà nước chủ yếu trước hết thực tất quan nhà nước, song tổ chức trị - xã hội, đoàn thể quần chúng nhân dân trực tiếp thực nhà nước ủy quyền, trao quyền thực chức nhà nước theo quy định pháp luật + Các phương pháp quản lý nhà nước thuyết phục, cưỡng chế, hành chính, kinh tế, theo dõi, kiểm tra Ngoài có cầc phương pháp riêng áp dụng trình thực chức riêng biệt khâu, giai đoạn riêng biệt trình quản lý Bộ máy nhà nước tổ chức hoạt động theo bốn cấp hành theo quy định cấp phải phục tùng cấp trên, địa phương phải phục tùng trung ương; quản lý theo lãnh thổ quyền địa phương + Quản lý nhà nước địa phương việc thực nội dung, phương pháp quản lý nhà nước địa phương theo cấp, điều ctủnh quan hệ xã hội hành vi hoạt động người địa phương, trì, phát triển mốì quan hệ xã hội, trật tự pháp luật địa phương Quản lý nhà nước địa phương hoạt động quan thực thi quyền lực nhà nước địa phương (quyền hành pháp) để quản lý, điều hành lĩnh vực đời sống xã hội theo quy định pháp luật, ủy ban nhân dân cấp Chính quyền địa phương (ủy ban nhân dân cấp) chủ thể trực tiếp quản lý nhà nước địa phương, Việt Nam, có cấp địa phương khác tỉnh (thành phố); huyện (quận, thị xã); xã (phường, thị trấn) loại hình địa phương khác đồng bằng, miền núi, nông thôn, đô thị, hải đảo, nên chức năng, nhiệm vụ quyền địa phương quản lý nhà nước địa phương có khác Các đơn vị hành Việt Nam phân định sau: Nước chia thành tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; tỉnh chia thành huyện, ' thành phô" thuộc tỉnh thị xã; thành phô" trực thuộc Trung ương chia thành quận, huyện thị xã; huyện chia thành xã, thị trấn; thành phố thuộc tỉnh, thị xã chia thành phường xã; quận chia thành phường + Chính quyền địa phương tổ chức hành có tư cách pháp nhân Hiến pháp pháp luật công nhận tồn mục đích quản lý khu vực quốc gia Cấp quyền địa phương gồm có Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân tổ chức phù hợp với đặc điểm nông thôn, đô thị, hải đảo, đơn vị hành - kinh tế đặc biệt luật định Điều 112 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 quy định 1) Chính quyền địa phương tổ chức bảo đảm việc thi hành Hiến pháp pháp luật địa phương; định vấn đề địa phương luật định; chịu kiểm tra, giám sát quan nhà nước cấp 2) Nhiệm vụ, quyền hạn quyền địa phương xác định sở phân định thẩm quyền quan nhà nước trung ương địa phương jcủa cấp quyền địa phương 3) Trong trường hợp cần thiết, quyền địa phương giao thực sô" nhiệm vụ quan nhà nước cấp với điều kiện bảo đảm thực nhiệm vụ đó” - Nội dung quản lý nhà nước địa phương theo tinh thần Đại hội XII Đảng + Quản lý nhà nước địa phương quản lý tất lĩnh vực đòi sống xã hội địa phương: kinh tế, văn hóa - xã hội; an ninh, quốc phòng; tài chính, ngân sách nhà nước, kế toán; vấn đề xã hội; đối ngoại; phát triển nguồn nhân lực; thực sách dân tộc, tôn giáo, tín ngưỡng + Quản lý nhà nước địa phương phải tiến hành từ việc ban hành văn quy phạm pháp luật đến tổ chức, điều hành để đưa luật pháp vào đòi sông xã hội kiểm tra, đánh giá hiệu Ban hành văn quy phạm pháp luật để hướng dẫn thực pháp luật địa phương nội dung quan trọng Văn kiện Đại hội XII Đảng xác định: “Tập trung tạo dựng thể „chế, luật pháp, chế, sách môi trường, điều kiện thuận lợi, an toàn để kinh tế thị trường vận hành đầy đủ, thông suốt, hiệu hội nhập quốc tế” Các định, văn quản lý nhà nước địa phương, sở phải phù hợp với pháp luật văn quan nhà nước cấp + Hoạt động quản lý nhà nước địa phương phải tiến hành thưòng xuyên, liên tục, không bị gián đoạn Tổ chức, điều hành, phối hợp hoạt động kinh tế - xã hội để đưa luật pháp vào đời sông xã hội hoạt động chấp hành pháp luật điều hành sỏ luật , • + Trong quản lý nhà nước, kế hoạch hóa nguyên tắc đặc trưng quản lý nhà nước xã hội chủ nghĩa, thể chỗ: tất quan quản lý nhà nưóc tham giạ vào trình xây dựng kế hoạch cấp; hoạt động máy quản lý nhà nước nhằm thực kế hoạch hoá việc phát triển kinh tế - xã hội b) Quan niệm nội dung nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước địa phương - Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước ỏ địa phương vấn đề tất yếu khách quan cấp thiết Đó tác động có chủ đích nhằm nâng cao lực, hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước quyền địa phương, làm cho hoạt động quản lý nhà nước địa phương đạt yêu cầu việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quản lý nhà nước pháp luật, đồng thời coi trọng tảng đạo đức xã hội, thúc đẩy phát triển lĩnh yực địa phương Văn kiện Đại hội XII Đảng rõ: Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước phải “Bảo đảm pháp luật vừa công cụ để Nhà nước quản lý xã hội, vừa công cụ để nhân dân làm chủ, kiểm tra, giám sát quyền lực nhà nước Quản lý đất nước theo pháp luật, đồng thòi coi trọng xây dựng tảng đạo đức xã hội” - Nội dung nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước địa phương theo tinh thần Đại hội XII Đảng, tập trung số vấn đề sau: + Xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm quản lý nhà nước cấp quyền địa phương .Các cấp quyền địa phương quản lý nhà nước pháp luật, quy hoạch, kế hoạch công cụ điều tiết phù hợp với kinh tế thị trưòng, giảm thiểu can thiệp mệnh lệnh hành Khắc phục trùng lặp, chồng chéo chức làm ảnh hưởng đến hiệu hoạt động Hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy quyền địa phương, đặc biệt quyền xã, phường, thị trấn Tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức xác định rõ chức năng, nhiệm vụ quan nhà nước địa phương, nhằm phục vụ tốt người dấn doanh nghiệp + Hoàn thiện mô hình tổ chức quyền địa phương Đại hội XII Đảng yêu cầu: “Hoàn thiện mô hình tổ chức quyền địa phương phù hợp với đặc điểm nông thôn, đô thị, hải đảo, đơn vị hành - kinh tê đặc biệt theo luật định” Việc hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy quyền địa phương gắn kết ‘hữu với đổi tổ chức chế hoạt động Mặt trận Tổ quốíc, tổ chức trị - xã hội cấp địa phương, xã, phường, thị trấn + Xây dựng hành đại, chuyên nghiệp, kỷ cương, động, hiệu lực, hiệu quả, lấy kết phục vụ mức độ hài lòng người dân, doanh nghiệp tiêu chí đánh giá Tăng cường công khai, minh bạch trách nhiệm giải trình Tập trung cải cách thủ tục hành theo hướng tinh giản, gắn với nâng cao chất lượng sách, pháp luật; quy định rõ quan chịu trách nhiệm đốĩ với thủ tục hành Công khai, minh bạch quy trình, thủ tục hành + Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất đạo đức, lực công tác, tinh thần trách nhiệm tính chuyên nghiệp cao Thực tinh giản biên chế gắn với cải cách tiền lương Đổi mối công tác tuyển dụng, đề bạt cán bộ, công chức, bảo đảm cạnh tranh, công khai, minh bạch Đánh giá cán bộ, công chức phải sở kết thực nhiệm vụ Người đứng đầu quan máy nhà nước phải chịu trách nhiệm kết thực nhiệm vụ giao phải trao quyền định tương ứng tổ chức, cán Có chế tài xử lý thích đáng cán vi phạm pháp luật, cán giữ vị trí lãnh đạo, quản lý Đẩy mạnh dân chủ hóa công tác cán bộ, quy định rõ trách nhiệm, thẩm quyền tổ chức, cấp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức sáng, có trình độ, ìực chuyên môn phù hợp, đáp ứng yêu cầu giai đoạn Thực thí điểm dân trực tiếp bầu số chức danh ỏ sở cấp huyện; mở rộng đôi tượng thi tuyển chức danh cán quản lý + Hoàn thiện tiêu chí đánh giá chế kiểm tra, giám sát, kiểm soát việc thực thi công vụ; xác định rõ quyền hạn, trách nhiệm người đứng đầu quan hành Công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy, bí thư chi nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước địa phương Theo tinh thần Đại hội XII Đảng, để thực lãnh đạo, đạo nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước địa phương, cấp ủy, bí thư chi cần làm tốt nội dung sau: - Cụ thể hóa nội dung, yêu cầu, nhiệm vụ nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước địa phương phù hợp với địa phương Cấp ủy, bí thư chi cần quán triệt kịp thời thể chế hóa đường lối, chủ trương Đảng, nghị quyết, thị cấp yêu cầu, nhiệm vụ, nội dung nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước địa phương theo tinh thần Nghị Đại hội XII Đảng thành nghị lãnh đạo chi Việc nghị quyết, chủ trương lãnh đạo phải quy trình, phù hợp với thực tiễn địa phương đáp ứng lợi ích, nguyện vọng đáng nhân dân địa phương - Thực tốt chế kiểm soát quyền lực quyền địa phương Trong quản lý nhà nước, dễ xuất biểu lạm quyền, lợi dụng quyền lực để thực mục đích riêng Vì thế, cần thiết phải thực nghiêm chế kiểm soát quyền lực Tiêp tục đổi mói, nâng cao hiệu lực, hiệu công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng Tập trung đạo xây dựng, hoàn thiện quy định Đảng, chi đê nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng Chú trọng kiểm tra, giám sát người đứng đầu quyền địa phương, cán chủ chốt địa phương, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội địa phương việc thực chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn quản lý nhà nước địa phương việc giữ gìn phẩm chất đạo đức, lôi sông, không để tình trạng lợi dụng chức vụ, quyền hạn để trục lợi cá nhân Kiện toàn tổ chức, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động tổ chức sỏ đảng nâng cao chất lượng đảng viên Thực vấn đê địa phương, cấp ủy, bí thư chi cần tập trung củng cố, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu chi bộ, đổi mối nội dung, hình thức, phương pháp, tạo chuyển biến chất lượng hoạt động chi Xây dựng chi sạch, vững mạnh trị, tư tưởng, tổ chức đạo đức Kiện toàn tổ cliức, bảo đảm lãnh, đạo toan diẹn cua chi đơn vị, địa phương, xã, phường, thị trấn; xây dựng đội ngũ đảng viên chi thật tiên phong, gương mẫu, trọng dân, gần dân, hiêu dân, học dân, có trách nhiệm cao công việc, quản lý nhà nước địa phương, có lĩnh trị, phẩm chất đạo đức cách mạng, ý thức tổ chức kỷ luật lực hoàn thành nhiệm vụ, vững vàng trước khó khăn, thách thức Tiếp tục đổi mối, tăng cưòng công tác quản lý, phát triển, sàng lọc đảng viên, bảo đảm chất lương đảng viên Kiên đưa khỏi Đảng người vi phạm nghiêm trọng Điều lệ Đảng, pháp luật Nhà nước - Nâng cao hiệu công tác dân vận, phát huy vai trò nhân dân tham gia quản lý nhà nước địa phương, ỏ xã, phường, thị trấn Chi nơi thể toàn diện, trực tiếp cụ thể mối quan hệmật thiết Đảng với quần chúng nhân dân Thực tốt việc tăng cường quan hệ mật thiết với nhân dân Củng cố vững niềm tin nhân dân địa phương đốì với Đảng, đối vói chi cán bộ, đảng viên chi bộ; tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân tộc mối quan hệ mật thiết chi với nhân dân địa phương, xã, phường, thị trấn Tập hợp, vận động nhân dân địa phương thực chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước; phát huy sức mạnh nhân dân, tạo thành phong trào cách mạng thực nhiệm vụ kinh tế, xã.hội, văn hóa, quốc phòng, an ninh địa phương, xã, phường, thị trấn - Đẩy mạnh, đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí địa phương Xác định rõ đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí nhiệm vụ thường xuyên, quan trọng chi bộ, yếu tố đặc biệt quan trọng bảo đảm hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước địa phương Đồng thời nhiệm vụ khó khăn, phức tạp, lâu dài; trách nhiệm cấp ủy đảng, trước hết bí thư chi bộ, người đứng đầu quyền đoàn thể địa phương, xã, phường, thị trấn Kiên phòng, chống tham nhũng, lãng phí với yêu cầu chủ động phòng ngừa, không để xảy tham nhũng, lãng phí địa phương; xử lý nghiêm hành vi tham nhũng, lãng phí bao che, dung túng, tiếp tay cho hành vi tham nhũng, lãng phí, can thiệp, ngăn cản việc chống tham nhũng, lãng phí địa phương Đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí lĩnh vực có nguy tham nhũng cao địa phương như: quản lý sử dụng đất đai, khai thác tài nguyên, khoáng sản; thu, chi ngân sách, mua sắm công, tài chính, ngân hàng, thực dự án đầu tư xây dựng bản; công tác cán bộ; quản lý doanh nghiệp; giáo dục, đào tạo y tế địa phương, xã, phường, thị trấn II - CÔNG TÁC ĐẢNG CỦA CẤP ỦY, BÍ THƯ CHI BỘ TRONG LÃNH ĐẠO BẢO ĐẢM QUYỂN TỰ DO, DÂN CHỦ, TUÂN THỦ PHÁP LUẬT CỦA NGƯỜI DÂN TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Quan niệm nội dung thực tự đo, dân chủ, tuân thủ pháp luật người dân phát triển kinh tế - xã hôi a) Quan niệm nội dung quyền tự do, dân chủ thực quyền tự do, dân chủ người dân phát triển kinh tế - xã hội , - Quan niệm: + Nền dân chủ nước ta dân chủ xã hội chủ nghĩa Trong trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta coi trọng xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy quyền làm chủ nhân dân lĩnh vực đời sông xã hội Dân chủ vừa mục tiêu, vừa độrig lực nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa + Quyền tự do, dân chủ quyền công dân Hiến pháp pháp luật ghi nhận bảo vệ Nhà nước ta ghi nhận quyền tự công dân Hiến pháp pháp luật Môi công dân quyền tự lựa chọn thực quyền tự khuôn khổ pháp luật mà ngăn cản, hạn chế Các quyền người, quyền tự công dân Việt Nam pháp luật quy định gồm có: Quyền bình đăng trước pháp luật, quyền có nơi hợp pháp, quyền tự cư trú, tự kinh doanh, tự lại, tự tín ngưỡng, tự ngôn luận báo chí, tiếp cận thông tin, hội họp, lập hội, biểu tình, tự nghiên cứu, sáng tác, tự lựa chọn nghề nghiệp mưu sinh, tự hôn nhân + Nhà nước Việt Nam bảo đảm quyền tự dân chủ cho công dân, nghiêm cấm lợi dụng quyền tự dân chủ để xâm phạm lợi ích Nhà nước, nhân dân Điều Hiến pháp năm 2013 ghi rõ: “Nhà nước bảo đảm phát huy quyền làm chủ Nhân dân; công nhận, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm quyền người, quyền công dân; thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, người có sông ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển toàn diện” + Quyền tự do, dân chủ người dân phát triển kinh tế - xã hội quyền công dân kinh tế - xã hội Hiến pháp pháp luật ghi nhận bảo vệ Thực quyền tự do, dân chủ người dân phát triển kinh tế - xã hội nhân dân phát huy quyền tự do, dân chủ kinh tế - xã hội mà Hiến pháp pháp luật quy định bảo vệ Theo đó, công dân có quyền tự phát triển kinh tế - xã hội, kinh doanh ngành nghề mà pháp luật không cấm Điều 33 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Mọi người có quyền tự kinh doanh ngành nghề mặ pháp luật không cấm” Nhà nước tôn trọng bảo đảm các- quyền tự ngưòi dân, công dân Việc đề cao quyền tự công dân xuất phát từ mục đích hoạt động Nhà nưốc ta người, đề cao nhân tố người trình xây dựng phát triển Nhà nước xã hội Đặc biệt, nay, nước ta trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa mà nội dung quan nhà nước pháp quyền khăng định cội nguồn quyền lực nhà nước nhân dân, nhà nước nhân dân Đại hội XII Đảng yêu cầu bảo đảm quyền tự do, dân chủ người dân phát triển kinh tế - xã hội, “phát huy mạnh mẽ quyền dân chủ, tự sáng tạo người dân phát triển kinh tế - xã hội” -Nội dung: + Theo Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 tinh thần Đại hội XII Đảng, quyền tự do, dân chủ thực quyền tự do, dân chủ ngưòi dân phát triển kinh tê - xã hội có nội dung toàn diện cụ thể Đó quyền: Mọi người có quyền sở hữu thu nhập hợp pháp, cải để dành, nhà ở, tư liệu sinh hoạt, tư liệu sản xuất, phần vôn góp doanh nghiệp tổ chức kinh tê khác; quyền sỏ hữu tư nhân quyền thừa kế được, pháp luật bảo hộ; ngưòi có quyền tự kinh doanh ngành nghề mà pháp luật không cấm; công dân có quyền bảo đảm an sinh xã hội; có quyền làm việc, lựa chọn nghề nghiệp, việc làm nơi làm việc; người làm công ăn lương bảo đảm điều kiện làm việc công bằng, an toàn; hưởng lương, chế độ nghỉ ngơi Nghiêm cấm phân biệt đối xử, cưỡng lao động, sử dụng nhân công độ tuổi lao động tối thiểu + Văn kiện Đại hội XII Đảng xác định rõ: “Tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức xác định rõ chức năng, nhiệm vụ quan nhà nước nhằm phục vụ tốt người dân doanh nghiệp Khuyến khích, hỗ trợ cho ý tưởng sáng tạo, thúc đẩy đổi mới, phát triển, lĩnh vực kinh tế, xã hội, khoa học - công nghệ, văn hoá, nghệ thuật, ” b) Quan niệm nội dung quyền tự do, dần chủ người dân tuẫn thủ phấp luật nhà nước - Quan niệm: + Quyền tự do, dân chủ người dân tuân thủ pháp luật nhà nước quyền công dân, quyền người dân, công dân pháp luật nhà nước Theo đó, ngưòi dân phải tuân thủ nhận thức rõ trách nhiệm tuân thủ pháp luật bảo vệ pháp luật nhà nước + Tuân thủ pháp luật nhà nước vừa quyền vừa trách nhiệm dân, công dân Mọi quyền công dân khả công dân thực hành vi theo ý chí, lựa chọn nhận thức mà pháp luật không cấm Hành vi cá nhân người tự gắn với nhu cầu lợi ích họ phụ thuộc vào lực ý thức pháp luật công dân Chỉ có khả điều kiện tạo ra, công dân thực quyền Cho dù quyền tự công dân nhà nước ghi nhận có chế bảo đảm tốt, song công dân không nhận thức quyền quyền công dân không thực - Nội dung: + Người dân phải học tập, tìm hiểu để nắm vững quyền tự do, dân chủ mình, đặc biệt quyền tự do, dân chủ ngưòi dân tuân thủ pháp luật nhà nước + Có trách nhiệm phát hiện, đấu tranh phê phán biểu trái pháp luật, vi phạm quyền tự do, dân chủ công dân + Tích cực tham gia giúp đỡ cán quan nhà nước thực thi pháp luật, bảo vệ pháp luật, bắt giữ người vi phạm, bảo vệ quyền tự do, dân chủ công dân + Người dân phải học tập, tu dưỡng, rèn luyện lối sống văn minh, tôn trọng pháp luật, sông, làm việc hành động theo Hiến pháp pháp luật tôn trọng quyền tự do, dân chủ người khác Nhà nước bảo đảm cho quyền công dân thông qua việc tổ chức giúp đỡ, hỗ trợ công dân thực quyền tự Nhà nước ngăn chặn hành vi xâm hại quyền công dân xử lý nghiêm minh chủ thể vi phạm; tạo 10 phương thức, công cụ để công dân bảo vệ quyền tự quyền bị xâm hại (trong có quyền công dân tự bảo vệ) Bảo vệ quyền công dân bao gồm hình thức xử lý vi phạm quyền công dân từ phía nhà nước cho hành, vi cản trỏ quyền, hạn chế quyền chịu trách nhiệm trước pháp luật + Năng lực thực quyền cá nhân trình độ văn hóa pháp lý cộng đồng xã hội có ý nghĩa đặc biệt quan trọng thực quyền tự do, dân chủ người dân tuân thủ pháp luật nhà nước Ý thức pháp luật văn hóa pháp lý có ý nghĩa cao việc bảo đảm quyền tự cá nhân công dân, định lực thực bảo vệ quyền người dân, công dân Để thực tốt quyền tự do, dân chủ người dân tuân thủ pháp luật nhà nước, cần phải quan tâm giáo dục, nâng cao ý thức pháp luật văn hóa pháp lý cho người dân cộng đồng xã hội, đặc biệt địa phương, xã, phường, thị trấn - Công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy, bí thư chi thực quyền tự do, dân chủ người dân phát triển kinh tế - xã hội, tuân thủ pháp luật nhà nước Lãnh đạo, đạo thực quyền tự do, dân chủ ngưòi dân phát triển kinh tế - xã hội địa phương tuân thủ pháp luật nhà nước nhiệm vụ quan trọng chi bộ, chi ủy bí thư chi Theo tinh thần Nghị Đại hội XII, để lãnh đạo, đạo thực quyền tự do, dân chủ người dân phát triển kinh tế - xã hội địa phương tuân thủ pháp luật nhà nước hiệu quả, chi ủy, bí thư chi cần thực tốt số nội dung cụ thể sau: Quán triệt đường lối, quan điểm, sách Đảng Nhà nước; thị, nghị cấp trên, chi ủy, bí thư chi lập chương trình, kế hoạch công tác năm, quý đạo, kiêm tra tình hình thực nhiệm vụ lãnh đạo, đạo cấp ủy thực quyền tự do, dân" chủ người dân phát triển kinh tế - xã hội tuân thu pháp luật cua nhà nước địa phương, xã, phường, thị trấn Chương trình kế hoạch phải sát thực tiên, phù hợp với tình hình địa phương, có tính khả thi, vào sống bảođảm phát huy quyền tự do, dân chủ người dân phát triển kinh tế - xã hội tuân thủ pháp luật địa phương - Nắm vững nhiệm vụ trọng tâm thực quyền tự do, dân chủ, tuân thủ pháp luật người dân phát triển kinh tế - xã hội địa phương, xã, phường, thị trấn thời gian, chuẩn bị vấn đề cần đề xuất để đưa hội nghị chi xem xét định; chuẩn bị nội dung đạo, chủ trì họp chi bộ, thông qua chi kết luận vấn đề thảo luận kỳ họp chi bộ; bảo đảm cho sinh hoạt chi định kỳ, thủ tục, nguyên tắc, không ngừng tăng cường đoàn kết nội chi bộ, lãnh đạo, đạo thực quyền tự do, dân chủ người dân phát triển kinh tế - xã hội tuân thủ pháp luật địa phương, xã, phường, thị trấn - Chi ủy, bí thư chi xây dựng thực tốt mối quan hệ chặt chẽ chi với Đảng ủy, quyền địa phương, quyền xã, phường, thị trấn tổ chức, đoàn thể liên quan thông qua quy chế làm việc cụ thể, để thực quyền tự do, dân chủ người dân phát triển kinh tế - xã hội tuân thủ pháp luật nhà nước ỏ địa phương, xã, phường, thị trấn Quán triệt thực 11 tốt quan điểm Đại hội XII Đảng: “Người đứng đầu quan máy nhà nước phải chịu trách nhiệm kết qua thực nhiệm vụ giao phải trao quyền định tương ứng tổ chức, cán Có chế tài xử lý thích đáng cán vi phạm pháp luật, cán giữ vị trí lãnh đạo, quản lý” Nêu cao trách nhiệm đứng đầu quyền địa phương, quyền xã, phường, thị trấn, cáo trưởng thôn, bản, tô dân phố; phat huy vai trò tổ chức trị - xã hội địa phương, Mặt trận Tổ quốc, Đoàn Thanh niên, Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh thực quyền tự do, dân chủ người dân phát triển kinh tế - xã hội tuân thủ pháp luật nhà nưốc địa phương Đề cao tính tiền phong gương mẫu cán bộ, đảng viên chi vấn đề - Phát huy quyền làm chủ nhân dân phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh trật tự; đặc biệt, gắn việc xây dựng thực Quy chế dân chủ sở với phong trào thi đua yêu nước địa phương, đơn vị, xã, phường, thị trấn Chi nơi gần dân, sát dân nhất, chi uy, bí thư chi trực tiếp lắng nghe, tiếp thu ý kiến giải vấn đề quần chúng nhân dân đặt ngày báo cáo kịp thời lên cấp trên; giáo dục, vận động nhân dân phát huy quyền tự do, dân chủ phát triển kinh tế - xã hội tuân thủ pháp luật nhà nước địa phương, xã, phường, thị trấn Nâng cao nhận thức đội ngũ cán bộ, đảng viên nhân dân dân chủ phát huy dân chủ sở Tăng cường vai trò, trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, quyền, đoàn thể ban đạo cấp việc xây dựng thực Quy chế dân chủ sở - Thể chế hóa thực tốt phương châm "Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" địa phương, xã, phường, thị trấn Mọi chủ trương, giải pháp đề trình lãnh đạo tổ chức thực nhiệm vụ, lãnh đạo, đạo thực quyền tự do, dân chủ người dân phát triển kinh tế - xã hội tuân thủ pháp luật địa phương, phải luôn bảo đảm phương hưống trị, giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa Đồng thòi, phải tạo phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội , tích cực xóa đói, giảm nghèo, cải thiện đòi sông ngưòi lao động, tầng lớp nhân dân, chống quan liêu, lãng phí, tham nhũng, ức hiếp quần chúng, kịp thời giải nguyện vọng, lợi ích đáng, thiết thực, hợp pháp nhân dân - Phát huy quyền làm chủ nhân dân, vai trò chủ động, sáng tạo Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân Tổ chức thực tốt Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội; Quy định việc Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội nhân dân góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chi bộ, xây dựng quyền địa phương, quyền xã, phường, thị trấn Phát huy dân chủ phải liền với tăng cưòng pháp chế, đề cao trách nhiệm công dân, giữ vững kỷ luật, kỷ cương đề cao đạo đức xã hội Phê phán biểu dân chủ cực đoan, dân chủ hình thức, xử lý nghiêm hành vi lợi dụng tự do, dân chủ đề làm an ninh trị, trật tự, an toàn xã hội hành vi vi phạm quyền tự do, dân chủ quyền làm chủ nhân dân - Bảo đảm phát huy dân chủ Đảng, chi sở quan trọng hàng đầu để phát huy đầy đủ dân chủ xã hội địa phương Phát huy dân chủ 12 chi trước hết bí thư chi cần phát huy cao phong cách dân chủ; bí thư chi phải dân chủ giao việc, thảo luận, chủ trì họp cách cởi mở, biết động viên, khuyến khích tự phê bình phê bình, ý kiến xây dựng, thẳng thắn, trung thực phải tôn trọng, tiếp thu cách cầu thị; đồng thời, kịp thời chấn chỉnh, phê phán cá nhân vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ có ý kiến thiếu tính xây dựng, bảo thủ trao đổi, thảo luận Đồng thời, phải thường xuyên đặt yêu cầu, khuyến khích cán bộ, đảng viên tự học, tự nghiên cứu, tự nâng cao nhận thức, khả tư duy, lực công tác để tham gia ngày chất lượng vào cống việc chi Tránh “dân chủ hình thức” kìm hãm, làm thui chột ý chí đấu tranh tự phê bình phê bình; kịp thòi chấn chỉnh cán bộ, đảng viên có tư tưỏng né tránh thật, thực “im lặng vàng”, “dĩ hòa vi quý”, “ngại nêu ý kiến trái chiều” , để khơi dậy phát huy dân chủ cán bộ, đảng viên chi - Tăng cường kiểm tra, giám sát cán bộ, đảng viên việc chấp hành Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị, quy định Đảng, sách, pháp luật Nhà nưổc thực quyền tự do, dân chủ người dân phát triển kinh tế - xã hội tuân thủ pháp luật nhà nước địa phương, ỏ xă, phường, thị trấn Kiểm tra, giám sát việc chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ, quy chế làm việc, chế độ công tác; việc thực Quy định điều đảng viên không làm; việc thực hành tiết kiệm, phòng, chống tham nhũng, lãng phí; rèn luyện phẩm chất đạo đức, lối sống, chấp hành kỷ cương, kỷ luật, tác phong công tác, quan hệ giao tiếp cán bộ, đảng viên, đặc biệt cấp ủy, ngưòi đứng đầu quyền địa phướng, quyền xã, phường, thị trấn Tập trung xây dựng, thực nghiêm túc quy chế, quy định nhằm xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm cấp ủy, lãnh đạo quan, đơn vị, quyền địa phương Kịp thời nêu gương cán bộ, đảng viên điển hình học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh; thực chế giám sát cấp ủy, lãnh đạo quan, đơn vị, quyền địa phương việc thực chức trách, nhiệm vụ giao Tăng cương quản lý chặt chẽ đội ngũ cán bộ, đảng viên tư tưởng trị, đạo đức, lôi sông, trình độ lực quan hệ xã hội, gắn kết chặt chẽ công tác quan lý vien với quản lý cán bộ, quản lý đảng viên nơi công tác nơi cư trú để chủ động phòng ngừa, kịp thòi phát hiện, ngăn chặn biểu suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lôi sông cán bộ, viên không để lực thù địch lợi dụng phá hoại, ảnh hưởng đến thực quyền tự do, dân chủ ngưòi dân - Để thực tốt vấn để trên, chi ủy, bí thư chi phải quán triệt sâu săc quan điem cua Đảng pháp luật Nhà nước xây dựng bước hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa theo tinh thần Nghị Đại hội đại biêu toàn quôc lânthứ XII Đảng, Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013; đặc biệt quan điểm, chủ trương thực quyền tự do, dân chủ người dân phát triển kinh tế - xã hội tuân thủ pháp luật Theo đó, cần tiếp tục thực Chỉ thị số 30-CT/TW, ngày 18-2-1998 Bộ Chính trị (khóa VIII) xây dựng thực Quy chế dân chủ sở Quán triệt triển khai có hiệu Nghị sô" 25-NQ/TW, ngày 3-6-2013 tăng cường đổi lãnh đạo Đảng đốì với công tác dân vận; Quyết định số’ 217-QD/TW, 13 ngày 12-12-2013 Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị - xã hội; Quyết định số’ 218-QD/TW, ngày 1212-2013 việc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đoàn thể trị - xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền Trung ương; Nghị định sô" 60/2013/NĐ-CP, ngày 19-6-2013 Chính phủ thực Quy chế dân chủ nơi,làm việc văn có liên quan đến việc xây dựng thực Quy chế dân chủ sở Bước 4: Củng cố Như vậy, vừa nghiên cứu nội dung công tác đảng bí thư chi nâng cao hiệu lực, hiệu quả, quản lý nhà nước địa phương, bảo đảm quyền tự do, dân chủ, tuân thủ pháp luật người dân phát triển KT -XH Qua học trang bị cho đồng chí vấn đề lý luận thực tiễn công tác đảng theo tinh thần Đại hội XII Đảng Từ giúp đồng chí có cách thức, phương pháp thực công việc giao Bước 5: Hướng dẫn câu hỏi, tập, tài liệu học viên tự nghiên cứu (5 phút) Câu hỏi thảo luận Quản lý nhà nước địa phương nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước địa phương ? Phân tích nội dung công tác lãnh đạo, đạo chi ủy, bí thư chi việc nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước đại phương? Phân tích nội dung công tác lãnh đạo, đạo chi ủy, bí thư chi việc thực quyền tự do, dân chủ người dân phát triển KT - XH, tuân thủ pháp luật nhà nươc? Bước 6: Rút kinh nghiệm, bổ sung NGƯỜI SOẠN BÀI Cẩm Thuỷ, ngày 06 tháng 02 năm 2017 KÝ DUYỆT GIÁO ÁN GIÁM ĐỐC Lê Doanh Thắng Vũ Duy Hưng 14 15 ... chuẩn bị vấn đề cần đề xuất để đưa hội nghị chi xem xét định; chuẩn bị nội dung đạo, chủ trì họp chi bộ, thông qua chi kết luận vấn đề thảo luận kỳ họp chi bộ; bảo đảm cho sinh hoạt chi định kỳ,... phương, cấp ủy, bí thư chi cần tập trung củng cố, nâng cao lực lãnh đạo, sức chi n đấu chi bộ, đổi mối nội dung, hình thức, phương pháp, tạo chuyển biến chất lượng hoạt động chi Xây dựng chi sạch,... dung công tác lãnh đạo, đạo chi ủy, bí thư chi việc nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước đại phương? Phân tích nội dung công tác lãnh đạo, đạo chi ủy, bí thư chi việc thực quyền tự do, dân