CHUYÊN đề 3 bí thư chi bộ 2019

a Tổ chức, động viên nhân dân, hình thành cấc phong trào hành động thực hiện tốt các nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh gắn với chăm lo đời sống vật chất và tinh thẩn của các

CHUYÊN ĐỀ 3:

CÔNG TÁC DÂN VẬN VÀ CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT, KHEN

THƯỞNG, KỶ LUẬT CỦA CHI BỘ, ĐẢNG BỘ CƠ SỞ Người soạn: Vũ Duy Hưng

Đối tượng giảng: Bí thư chi bộ và cấp ủy viên cơ sở

Số tiết lên lớp: 5 (mỗi tiết 45 phút)

A MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

- Mục đích: Để học viên nắm bắt và nhận thức đầy đủ về nội dung, phương thức, nhiệm vụ, quyền hạn của Công tác dân vận và công tác kiểm tra, giám sát, khen thưởng, kỷ luật của chi bộ, đảng bộ cơ sở từ đó xác định rõ trách nhiệm, nhiệm vụ của chi bộ, đảng bộ trong thực hiện các nhiệm vụ trên

- Yêu cầu: Học viên nắm vững các nội dung trọng tâm và biết vận dụng linh hoạt trong thực hiện chức trách nhiệm vụ của mình

B KẾT CẤU NỘI DUNG, PHÂN CHIA THỜI GIAN, TRỌNG TÂM CỦA BÀI

A CÔNG TÁC DÂN VẬN CỦA CHI BỘ, ĐẢNG BỘ CƠ SỞ

I QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO CÔNG TÁC DÂN VẬN

II NỘI DUNG, PHƯƠNG THỨC DÂN VẬN CỦA CHI BỘ, ĐẢNG BỘ

CƠ SỞ

1 Nội dung

2 Phương thức tiến hành công tác dân vận ở cơ sở

B CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT, KHEN THƯỞNG, KỶ LUẬT Ở CHI BỘ, ĐẢNG BỘ CƠ SỞ

I CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT

1 Mục đích, yêu cầu của công tác kiểm tra, giám sát

2 Công tác kiển tra, giám sát của chi bộ, đảng bộ cơ sở

3 Tổ chức bộ máy, nhiệm vụ, quyền hạn của ủy ban kiểm tra đảng ủy cơ sở

II VỀ KHEN THƯỞNG VÀ KỶ LUẬT CỦA ĐẢNG

1 Về khen thưởng

2 Về kỷ luật

3 Một số vấn đề về nguyên tắc, thủ tục thi hành kỷ luật ở chi bộ, đảng bộ cơ sở

C - PHƯƠNG PHÁP GIẢNG DẠY VÀ ĐỒ DÙNG DẠY HỌC

1 Thuyết giảng

2 Phát vấn

3 Trao đổi, thảo luận

4 Bảng

5 Máy tính, màn chiếu

D- TÀI LIỆU PHỤC VỤ SOẠN GIẢNG

1 Tài liệu bồi dưỡng Bí thư chi bộ và cấp ủy viên cơ sở

2 Các văn kiện Đại hội của Đảng

Đ - NỘI DUNG CÁC BƯỚC LÊN LỚP

Bước 1: Ổn định lớp (3 phút)

Bước 2: Kiểm tra bài cũ

Câu hỏi: Nhiệm vụ công tác tư tưởng của chi bộ, đảng bộ cơ sở là gì?

Bước 3: Giảng bài mới

CHUYÊN ĐỀ 3:

CÔNG TÁC DÂN VẬN VÀ CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT, KHEN

THƯỞNG, KỶ LUẬT CỦA CHI BỘ, ĐẢNG BỘ CƠ SỞ

A CÔNG TÁC DÂN VẬN CỦA CHI BỘ, ĐẢNG BỘ CƠ SỞ

I QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO CÔNG TÁC DÂN VẬN

Công tác vận động nhân dân thường gọi là công tác dân vận Chủ tịch Hồ Chí

Minh đã chỉ rõ: "Dân vận là vận động tất cả lực lượng của mỗi một người dân không

để sót một ngưòi dân nào, góp thành lực lượng toàn dân, để thực hành những công việc nên làm, những công việc Chính phủ và Đoàn thể đã giao cho”

Công tác dân vận là một trong những công tác cơ bản của Đảng ta, có ý nghĩa chiến lược trong mọi thòi kỳ cách mạng Trong suốt quá trình lãnh đạo cách mạng, gắn liền với từng bước trưỏng thành của Đảng, dân vận và gắn bó với nhân dân trỏ thành một truyền thống tốt đẹp của Đảng ta Nghị quyết Trung ương 7 khóa XI đã nêu rõ các quan điểm sau:

- Cách mạng là sự nghiệp của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân; nhân dân là chủ, nhân dân làm chủ

- Động lực thúc đẩy phong trào nhân dân là phát huy quyền làm chủ, đáp ứng lợi ích thiết thực của nhân dân; kết hợp hài hòa các lợi ích; quyền lợi phải đi đôi với nghĩa vụ công dân; chú trọng lợi ích trực tiếp của ngưòi dân; huy động sức dân phải

đi đôi với bồi dưỡng sức dân; việc gì có lợi cho dân thì hết sức làm, việc gì có hại cho dân thì hết sức tránh

- Phương thức lãnh đạo công tác dân vận của Đảng phải gắn liền vói công tác xây dựng Đảng, Nhà nước trong sạch, vững mạnh Mọi quan điểm, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước phải phù hợp với lợi ích của nhận dân, do nhân dân, vì nhân dân Mỗi cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức phải gương mẫu

để nhân dân tin tưỗng, noi theo

- Công tác dân vận là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị, của cán bộ, đảng

viên, công chức, viên chức, đoàn viên, hội viên các đoàn thể nhân dân, cán bộ, chiến

sĩ lực lượng vũ trang Trong đó, Đảng lãnh đạo, chính quyền tổ chức thực hiện, Mặt trận, đoàn thể làm tham mưu và nòng cốt

- Nhà nước tiếp tục thể chế hóa cơ chế "Đảng lãnh đạo, Nhà nưốc quản lý, nhâii dân làm chủ" thành quy chế, quy định để các tổ chức trong hệ thống chính trị; cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức và cán bộ, chiến sĩ lực lượng vũ trang thực hiện công tác dân vận; các hình thức tập hợp nhân dân phải phong phú, đa dạng, khoa học, hiệu quả

II NỘI DUNG, PHƯƠNG THỨC DÂN VẬN CỦA CHI BỘ, ĐẢNG

BỘ CƠ SỞ

1 Nội dung

a) Tổ chức, động viên nhân dân, hình thành cấc phong trào hành động thực hiện tốt các nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh gắn với chăm lo đời sống vật chất và tinh thẩn của các tầng lớp nhân dân

Để có phong trào hành động cách mạng của nhân dân và bảo đảm hoạt động đúng hướng, chi bộ, đảng bộ cơ sơ cần có chủ trương, biện pháp hợp lòng dân; có mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể, thiết thực; có sự phôi hợp đồng bộ trong tổ chức chỉ đạo thực hiện, đặc biệt là sự phối hợp giữa Mặt trận, các đoàn thể nhân dân, các tổ chức

xã hội và các cấp chính quyền; có cán bộ và lực lượng nòng cốt; có đầu tư điều kiện vật chất - kỹ thuật

Căn cứ vào tình hình cụ thể ỏ chi bộ, đảng bộ cơ sỏ cần khỏi xướng và phát động các phong trào quần chúng phù hợp, đáp ứng nguyện vọng, lợi ích của nhân dân

- Trên địa bàn nông thôn: Chi bộ, đảng bệ cơ sở cần tiếp tục đẩy mạnh tác

phong trào đoàn kết, giúp đỡ nhau trong việc phát triển kinh tế hộ, phát triển kinh tế trang trại, xóa đói, giảm nghèo, phát triển hộ giàu; các phong trào nhân đạo, từ thiện, xây dựng nông thôn mới ; kết hợp chặt chẽ công tác dân tộc với công tác tôn giáo trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số

- Ở thành phố thị xã, thị trấn: Chi bộ, đảng bộ cơ sở xây dựng nếp sống văn

minh đô thị; vận động nhân dân bỏ vốn kinh doanh, phát triển sản xuất, dịch vụ, thực hiện tốt các chính sách và pháp luật của Nhà nước, bảo đảm vệ sinh môi trường; vận động nhân dân tham gia xây dựng các quỹ từ thiện, nhân đạo, giúp đỡ những gia đình

khó khăn, những người, cô đơn, bất hạnh, ngưòi lang thang cơ nhỡ; bảo đảm an ninh,

trật tự đường phố, phòng ngừa và chống tội phạm, tệ nạn xã hội

- Trong các doanh nghiệp nhà nước: Chi bộ, đảng bộ cơ sở tổ chức các phong

trào hướng vào mục tiêu nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả sản xuất kinh doanh; không ngừng học tập chuyên môn, nâng cao tay nghề, ý thức tổ chức kỷ luật, ứng dụng và làm chủ công nghệ mới; giải quyết tốt các mối quan hệ phát sinh hằng ngày giữa tập thể công nhân và người quản lý doanh nghiệp theo đúng Luật lao động

và Luật công đoàn

- Trong các doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp có vốn đầu tự nước ngoài:

Chi bộ, đảng bộ cơ sở tổ chức các phong trào nhằm thực hiện đứng chính sách, pháp luật của Nhà nước, bảo đảm lợi ích hợp pháp của các bên trong doanh nghiệp; hoàn thành nhiệm vụ sản xuất kinh doanh; thực hiện tốt nhiệm vụ quốc phòng, an ninh và công tác xã hội ỏ địa phương

- Trong các đơn vị sự nghiệp, cơ quan: Tổ chức đảng có trách nhiệm lãnh đạo

xây dựng và thực hiện có hiệu quả các chủ trương, nhiệm vụ công tác chuyên môn; nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động; hoàn thành nghĩa vụ của đơn vị đối vối Nhà nước; phát huy quyền làm chủ của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động thông qua thực hiện dân chủ ở cơ sở, thực hiện công bằng xã hội, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí; thực hiện tốt

nhiệm vụ quốc phòng, an ninh chính trị và trật tự, an toàn xã hội, đề cao cảnh giác cách mạng, bảo vệ nội bộ, giữ gìn bí mật của Đảng và Nhà nước

b) Vận động và tổ chức nhân dân thực hiện dân chủ ở cơ sở

Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phưòng, thị trấn là sự cụ thể hóa phương châm "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" nhằm phát huy quyền làm chủ của nhân dân, thu hút nhân dân tham gia quản lý nhà nước, khắc phục tình trạng quan liêu, mất dân chủ và nạn tham nhũng, lãng phí

Tùy theo điều kiện cụ thể, chi bộ, đảng bộ cơ sồ lựa chọn những vấn đề sát hợp

để vận động và tổ chức thực hiện tốt dân chủ ở cơ sở

- Đốì với cơ sở xã, phường, thị trấn.

+ Tổ chức đảng và chính quyền có trách nhiệm thông tin kịp thời và công khai cho nhân dân biết các quy định của Nhà nước và chính quyền địa phương về thủ tục hành chính giải quyết các công việc có liên quan đến dân; kế hoạch phát triển kỉnh

tế-xã hội dài hạn và hằng năm của cơ số; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai; các nghị quyết của hội đồng nhân dân và quyết định của ủy ban nhân dân xã, phưòng, thị trấn

và của cấp trên liên quan đến địa phương; dự toán và quyết toán ngân sách xã, phường, thị trấn hằng năm; dự toán và quyết toán thu, chi các quỹ, dự án, các khoản huy động đóng góp xây dựng kết cấu hạ tầng, các công trình phúc lợi công cộng của

xã, thôn, buôn, làng, ấp, bản và kết quả thực hiện

+ Chi bộ, đảng bộ cơ sở lãnh đạo hệ thống chính trị và chính quyền thực hiện

công khai cho nhân dân được biết về các công trình, dự án do Nhà nước, các tô chức

và cá nhân đầu từ, tài trợ trực tiếp cho cơ sở; chủ trương, kế hoạch vay vốn phát triển

sản xuất, xóa đói, giảm nghèo; điều chỉnh địa giới hành chính xã và các đơn vị hành

chính liên quan đến xã, phường, thị trấn

+ Chi bộ, đảng bộ cơ sở lãnh đạo thực hiện chủ trương thông báo cho nhân dân được biết về: Kết quả thanh tra, kiểm tra, giải quyết các vụ việc tiêu cực, tham nhũng của cán bộ ở cơ sở; chủ trương và kết quả thực hiện về công tác văn hóa, xã hội, phòng, chống tệ nạn xã hội, giữ gìn an ninh, trật tự, an toàn xã hội của cơ sở; sơ kết, tổng kết hoạt động của hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn; những việc khác mà chính quyền thấy cần thiết và nhân dân yêu cầu được thông báo

+ Những hình thức để thông tin công khai cho nhân dân gồm: Bằng văn bản; niêm yết công khai; hệ thống truyền thanh và các tổ chức vãn hóa, thông tin, tuyên truyền cơ sở; các cuộc tiếp xúc cử tri; các kỳ họp của hội đồng nhân dân xã, của ủy ban nhân dân xã Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể; các hội nghị, các cuộc họp của thôn, buôn, làng, ấp, bản tại cuộc họp sơ kết 6 tháng, tổng kết cuối năm, kiểm điểm hoạt động của hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn

+ Tô chức đảng, chính quyền và các đoàn thể ở cơ sở tổ chức để nhân dân bàn

và quyết định trực tiếp các vấn đề quan hệ đến lợi ích thiết thân của nhân dân như:

chủ trương và mức đóng góp xây dựng kết cấu hạ tầng và các công trình phúc lợi

công cộng, lập và thu, chi các loại quỹ theo quy định của pháp luật; xây dựng hương ước, quy ước làng văn hóa, tổ dân phố văn hóa, nếp sống văn minh, giữ gìn an ninh trật tự, bài trừ các hủ tục, mê tín, dị đoan, các tệ nạn xã hội Những khoản dân đóng góp, ủng hộ với mục đích tương trợ, nhân đạo, từ thiện do chính quyền, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể, các hội và các tổ chức xã hội tuyên truyền, vận động nhân dân phải theo nguyên tắc hoàn toàn tự nguyện, không được áp đặt, phân bổ bình quân nhất loạt

+ Khi đã có ý kiến bàn bạc thống nhất của dân và có nghị quyết của đảng ủy,

chi bộ và chương trình hành động của chính quyền thì chi bộ, đảng bộ cơ sở tổ chức nhân dân thực hiện, đồng thời lắng nghe ý kiến của dân trong quá trình thực hiện để kịp thời phát huy hoặc uốn nắn

+ Để thực hiện "dân kiểm tra", chi bộ, đảng bộ cơ sở cần tạo điều kiện để nhân dân ở cơ sở thực hiện giám, kiểm tra Những việc nhân dân ở cơ sở giám sát kiểm tra gồm: hoạt động của hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn; kết quả thực hiện nghị quyết của hội đồng nhân dân và quyết định của ủy ban nhân dân; hoạt động của đại biểu hội đồng nhân dân và cán bộ, công chức nhà nước tại địa phương; giải quyết việc khiếu nại, tố cáo của công dân; dự toán và quyết toán ngân sách xã, phường, thị trấn; kết quả nghiệm thu và quyết toán công trình do nhân dân đóng góp, xây dựng và các chương trình dự án do Nhà nưóc, các tổ chức và cá nhân đầu tư, tài trợ trực tiếp cho cơ sở; quản lý và sử dụng đất đai, thu, chi các loại quỹ và

lệ phí theo quy định của Nhà nước, các khoản đóng góp của nhân dân; kết quả thanh tra, kiểm tra, giải quyết các vụ việc tiêu cực, tham nhũng liên quan đến cán bộ Cơ sở; việc

thực hiện chế độ chính sách ưu đãi, chăm sóc, giúp đỡ thương binh, bệnh binh, gia đình

liệt sĩ, những gia đình ngưòi có công với nước; chính sách bảo hiểm xã hội, cứu tế xã hội

Cách thức kiểm tra, giám sát: Có thể trực tiếp kiểm tra, giám sát và phát hiện,

tố cáo các hành vi xâm phạm quyền làm chủ của nhân dân; có thể thực hiện kiểm tra, giám sát thông qua hoạt động của Mặt trận, các đoàn thể, tổ chức xã hội, Ban Thanh tra nhân dân, Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn chịu trách nhiệm tổ chức việc tiếp dân, giải quyết kịp thời các kiến nghị khiếu nại, tố cáo của nhân dân theo đúng quy định của pháp luật

- Đối với các cơ quan.

+ Chi bộ, đảng bộ cơ sở thông tin cho cán bộ, công chức được biết về chủ trương, chính sách của Đảng, kế hoạch công tác hằng tháng, hằng quý, hằng năm của

cơ quan, nội quy, quy chế cơ quan, kinh phí hoạt động hằng năm, tuyển dụng, khen thưởng, kỷ luật, nâng bậc lương, nâng ngạch và đề bạt cán bộ, công chức, các vụ việc tiêu cực, tham nhũng trong cơ quan đã được kết luật, kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo trong nội bộ cơ quan

+ Nội dung thông tin bằng các hình thức: niêm yết bằng văn bản tại cơ quan; thông báo tại hội nghị cán bộ, công chức cơ quan; thông báo bằng văn bản gửi toàn thể cán bộ, công chức, thông báo cho người phụ trách các bộ phận của cơ quan và

yêu cầu họ thông báo đến cán bộ, công chức làm việc trong các bộ phận đó, thông báo bằng văn bản cho cấp ủy, ban chấp hành công đoàn cơ quan

+ Những việc cán bộ, công chức tham gia ý kiến, thủ trưởng cơ quan quyết

định là: chủ trương, giải pháp thực hiện nghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà nước liên quan đến công việc của cơ quan; kế hoạch công tác hằng năm; nội quy, quy chế của cơ quan; tổ chức phong trào thi đua; báo cáo sơ kết, tổng kết của cơ quan; các biện pháp cải tiến tổ chức và lề lôi làm việc, thực hành tiết kiệm, chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu, phiền hà, sách nhiễu dân; kế hoạch tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, đề bạt cán bộ, công chức trong cơ quan theo quy định; thực hiện các chế độ, chính sách liên quan đến quyền và lợi ích của cán bộ, công chức

+ Các hình thức lấy ý kiến tham gia trong cơ quan: tham gia trực tiếp vói người phụ trách trong cơ quan; thông qua hội nghị cán bộ, công chức cơ quan; phát phiếu hỏi ý kiến để cán bộ, công chức tham gia ý kiến

+ Những việc cán bộ, công chức giám sát, kiểm tra: việc thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, kế hoạch công tác hằng năm; thực hiện nội quy, quy chế cơ quan; việc sử dụng kinh phí, chấp hành chính sách, chế độ quản lý và sử dụng tài sản của cơ quan; thực hiện các chế độ, chính sách của Nhà nước về quyền và lợi ích của cán bộ, công chức; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong nội bộ cơ quan

Đối với các đơn vị sự nghiệp, các doanh nghiệp nhà nước và các đơn vị khác, căn cứ vào cơ chế chính sách của Nhà nước và tình hình thực tế đơn vị để lựa chọn

các vấn đề vận động, tổ chức nhân dân thực hiện tốt dân chủ ở cơ sở.

c) Tổ chức động viên nhân dân tham gia xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh

Chi bộ, đảng bộ cơ sở vận động nhân dân tham gia góp ý kiến nhận xét, phê bình sự lãnh đạo của tổ chức đảng, phê bình cán bộ, đảng viên trong các dịp tổng kết, năm, đại hội đảng bộ, chi bộ; dựa vào các đoàn thể, nhất là Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh để lựa chọn những đoàn viên, hội viên ưu tú, bồi dưỡng, kết nạp Đảng; vận động nhân dân tham gia đóng góp ý kiến về việc xử lý kỷ luật đảng viên, bố trí đảng viên vào các chức vụ lãnh đạo chính quyền, đoàn thể và giới thiệu nhân sự cấp ủy

2 Phương thức tiến hành công tác dân vận ở cơ sở

a) Đảng bộ, chi bộ, mọi đảng viên trực tiếp làm công tác dân vận

- Đảng bộ, chi bộ phải lấy việc vận động nhân dân và chăm lo lợi ích của nhân dân là một nội dung chủ yếu trong hoạt động lãnh đạo; phải có chương trình công tác dân vận, thưòng xuyên nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của nhân dân và có chủ trương, biện pháp giải quyết kịp thời Đảng bộ, chi bộ phải quán triệt đầy đủ mọi chủ trương, chính sách mới cho các tầng lớp nhân dân

- Đảng bộ, chi bộ phải tiến hành phân công và kiểm tra đảng viên sinh hoạt ở các tổ chức quần chúng, phụ trách các nhóm dân cư, các đôi tượng quần chúng Đảng

viên phải làm gương lôi cuốn mọi người thực hiện tốt chức trách, nhiệm vụ trong đơn

vị và nghĩa vụ công dân nơi cư trú

b) Chi bộ, đảng bộ cơ sở lãnh đạo chính quyền cùng cấp tiến hành công tác dân vận

- Cấp ủy phải lãnh đạo, chỉ đạo chính quyền cùng cấp thực hiện nghị quyết của đảng ủy, chi bộ về công tác dân vận, thực hiện dân chủ ở cơ sỏ Nếu bí thư đảng ủy,

bí thư chi bộ kiêm nhiệm chức vụ chính quyền thì với tư cách chính quyền phải xử lý vận đề theo đúng tinh thần nghị quyết của Đảng, không được giải quyết theo ý cá nhân

- Chi bộ, đảng bộ giám sát việc tổ chức, quản lý của chính quyền theo đúng pháp luật, quy định của cấp trên; lãnh đạo chính quyền tạo điều kiện để Mặt trận,các đoàn thể, nhất là những cán bộ cốt cán làm công tác dân vận hoạt động thuận lợi

- Đảng bộ, chi bộ phải lãnh đạo chặt chẽ việc xây dựng và hoạt động của các tể

án ninh nhân dân, ban thanh tra nhân dân, tổ hòa giải; lãnh đạo chặt chẽ việc thường xuyên lấy ý kiến phê bình góp ý của nhân dân cho cán bộ chính quyền cơ sở

c) Chi bộ, đảng bộ cơ sở lãnh đạo các tổ chức đoàn thể thực hiện chức năng, nhiệm vụ và phương pháp hoạt động

- Sự lãnh đạo của Đảng đối với các đoàn thể, các tổ chức xã hội trước hết là định hưống chính trị, giúp cho các tổ chức này đề ra mục tiêu, nhiệm vụ, xây dựng các nguyên tắc tổ chức, định ra các chương trình hoạt động trong mỗi thời kỳ Vai trò lãnh đạo của chi bộ, đảng bộ cơ sở đối với các tổ chức, đoàn thể trên địa bàn phụ trách thể hiện trên các mặt cơ bản là: xây dựng tổ chức, lựa chọn cán bộ và chỉ đạo nội dung hoạt động Đảng bộ, chi bộ phải cần nắm vững tính chính trị và tính xã hội của các tể chức quần chúng ỏ cơ sở để có phương hướng lãnh đạo, chỉ đạo về nội dung và hình thức hoạt động thích hợp

- Đảng bộ, chi bộ phải xây dựng và thức hiện cơ chế trao đối công tác giữa cấp

ủy, bí thư với người phụ trách các tổ chức đoàn thể để nắm tình hình và chỉ đạo hoạt động thường xuyên, kịp thòi giải quyết hoặc kiến nghị lên cấp trên giải quyết những nhu cầu, nguyện vọng chính đáng của các tổ chức đoàn thể; lãnh đạo, chỉ đạo chặt chẽ việc chăm lo đời sống vật chất, tinh thần của các đoàn thể; biểu dương, khen thưởng kịp thời những cán bộ đoàn thể gương mẫu, tích cực

B CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT, KHEN THƯỞNG, KỶ LUẬT Ở CHI BỘ, ĐẢNG BỘ CƠ SỞ

I CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT

1 Mục đích, yêu cầu của công tác kiểm tra, giám sát

- Kiểm tra, giám sát là một trong những phương thức lãnh đạo của Đảng Công tác kiểm tra, giám sát của Đảng là hoạt động của các cấp ủy Đảng, các ban chức năng của cấp ủy, các tổ chức đảng và của đảng viên hướng vào việc xây dựng, thực hiện các nghị quyết, quyết định và chỉ thị của đảng; hoàn thiện quy trình lãnh đạo và giữ gìn kỷ luật Đảng; giải quyết những vấn đề trong sinh hoạt nội bộ Đảng; tăng cường

đoàn kết, thống nhất, góp phần tạo nên sức mạnh và bảo đảm vai trò lãnh đạo của Đảng, thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị

- Mục đích của công tác kiểm tra, giám sát là phát hiện những ưu điểm và những khuyết điểm của tổ chức đảng và đảng viên trong quá trình lãnh đạo thực hiện chỉ thị, nghị quyết của đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, thực hiện điều lệ đảng và nhiệm vụ của đảng viên; kịp thời biểu dương, khen thưởng những tổ chức các nhân hoàn thành tốt nhiệm vụ; có biện pháp giáo dục, nhắc nhở xử lý kỷ luật thích đáng đối với những trường hợp chấp hành không nghiêm chỉ thị, nghị quyết của đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và nhiệm vụ được giao

Công tác kiểm tra, giám sát phải tiến hành theo quy trình nhất định; coi trọng thẩm tra, xác minh, làm rõ đúng, sai, ưu điểm, khuyết điểm, vi phạm; từ đó có kết luận, xử lý vi phạm

2 Công tác kiển tra, giám sát của chi bộ, đảng bộ cơ sở

a) Nội dung có bản của công tác kiểm tra, giám sát của chi bộ, đảng bộ cơ sở

- Điểm 2 điều 30 Điều lệ Đảng quy định: “ Các cấp ủy đảng lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát và tổ chức thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát các tổ chức đảng

và đảng viên chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị của Đảng”

- Trong tình hình hiện nay, công tác kiểm tra, giám sát ở chi bộ, đảng bộ cở sở cần tập trung kiểm tra, giám sát những tổ chức đảng và đảng viên được giao những nhiệm vụ quan trọng liên quan trực tiếp đến phát huy dân chủ ở cơ sở, phát triển kinh

tế, thực hiện chính sách xã hội, chăm lo đời sống, giải quyết việc làm cho nhân dân, thực hành tiết kiệm chống lãng phí, phòng chống tham nhũng, quan liêu và các tiêu cực khác

- Trong công tác kiểm tra giám sát, cần thực hiện đúng quy định: “Tổ chức đảng và đảng viên phải thường xuyên tự kiểm tra Tổ chức đảng cấp trên kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên Tổ chức đảng cấp trên giám sát tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên Tổ chức đảng và đảng viên thực hiện nhiệm vụ giám sát thường xuyên và giám sát theo chuyên đề”

b) Công tác kiểm tra, giám sát của đảng ủy cơ sở

- Đảng ủy, ban thường vụ đảng ủy cơ sở căn cứ và nghị quyết, chỉ thị của cấp trên và nghị quyết của cấp mình, đề ra chương trình, kế hoạch công tác kiểm tra, giám sát trong từng thời gian Định kỳ nghe báo cáo về tình thình và kết quả thực hiện công tác kiểm tra, giám sát trong đảng bộ, xem xét và giải quyết những yêu cầu, kiến nghị, đề nghị của các chi bộ và ủy ban kiểm tra đảng ủy

- Chỉ đạo chặt chẽ về tổ chức và hoạt động của ủy ban kiểm tra đảng ủy, xây dựng, bồi dưỡng cán bộ làm công tác kiểm tra, theo dõi tiến độ và kết quả hoạt động của ủy ban kiểm tra

- Tổ chức thực hiện đầy đủ nội dung, nhiệm vụ kiểm tra, giám sát thuộc phạm

vi thẩm quyền, trách nhiệm của mình

- Kết các vấn đề sau khi kiểm tra, rút ra bài học kinh nghiệm trong lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện nhiệm vụ chính trị và công tác xây dựng đảng bộ

c) Cách tiến hành tổ chức kiểm tra, giám sát ở chi bộ, đảng bộ cơ sở

- Cấp ủy chủ trì, chủ động thực hiện kiểm tra, giám sát theo chương trình, kế hoạch (hàng tháng, hằng quý, hằng năm) đã được xây dựng, kiểm tra, giám sát việc thực hiện cương lĩnh, đường lối, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, thực hiện Điều lệ Đảng

và nhiệm vụ chính trị ở cơ sở

- Cấp ủy có thể trực tiếp kiểm tra, hoặc thông qua các thành viên của cấp ủy và các ban của đảng ủy (ủy ban kiểm tra, ban tổ chức ) để tiến hành kiểm tra theo kế hoạch Khi cần có thể kiểm tra bất thường

- Để tổ chức tốt một cuộc kiểm tra cần làm tốt các bước công việc sau:

+ Lựa chọn nội dung, đối tượng kiểm tra Lập kế hoạch kiểm tra chi tiết, chu đáo và thông báo cho tổ chức đảng và đảng viên biết

+ Yêu cầu đảng viên, tổ chức đảng thuộc quyền báo cáo, giải trình về những nội dung cần kiểm tra Cá nhân, tổ chức chịu sự kiểm tra phải làm rõ những ưu điểm, khuyết điểm, sai phạm; tự đánh giá mức độ và nguyên nhân, đề ra phương hướng, biện pháp phát huy ưu điểm, khắc phục, sửa chữa khuyết điểm

+ Cấp có thầm quyền kiểm tra nhận xét, đánh giá ưu khuyết điểm, những biện pháp để tổ chức đảng và đảng viên phát huy những ưu điểm, khắc phục, sửa chữa nững khuyết điểm

- Chi bộ kiểm tra, giám sát những đảng viên thông qua sinh hoạt thường kỳ; phân tích chất lượng đảng viên, qua theo dõi, đôn đốc đảng viên thực hiện nhiệm vụ được giao, qua yêu cầu đảng viên báo cáo khi cần thiết

3 Tổ chức bộ máy, nhiệm vụ, quyền hạn của ủy ban kiểm tra đảng ủy cơ sở

a) Tổ chức, bộ máy

Điều 31 Điều lệ Đảng quy định:

“1- Ủy ban kiểm tra các cấp do cấp ủy cùng cấp bầu, gồm một số đồng chí trong cấp ủy và một số đồng chí ngoài cấp ủy

2- Các thành viên ủy ban kiểm tra và chủ nhiệm, phó chủ nhiệm ủy ban kiểm tra cấp dưới phải được cấp ủy cấp trên trực tiếp chuẩn y, nếu điều động chủ nhiệm ủy ban kiểm tra sang công tác khác phải được cấp ủy cấp trên trực tiếp đồng ý

3- Ủy ban kiểm tra làm việc theo chế độ tập thể, dưới sự lãnh đạo của cấp ủy cùng cấp và sự chỉ đạo, kiểm tra của ban kiểm tra cấp trên”

Thực hiện quy định này, cần nắm vững và thực hiện tốt một số nội dung sau:

- Bầu ủy viên ủy ban kiểm tra trước, sau đó bầu chủ nhiệm, phó chủ nhiệm ủy ban kiểm tra trong số các ủy viên ủy ban kiểm tra Việc bầu cử được tiến hành bằng

bỏ phiếu kín