DSpace at VNU: Phát triển xã hội và quản lý phát triển xã hội ở Việt Nam- Những nội dung cần tập trung nghiên cứu hiện n...
HIỆN TRẠNG QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN HIỆN TRẠNG QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN NƯỚCNGẦM Ở VIỆT NAM, NHỮNGNƯỚCNGẦM Ở VIỆT NAM, NHỮNGNƯỚC NGẦM Ở VIỆT NAM, NHỮNG NƯỚC NGẦM Ở VIỆT NAM, NHỮNG THÁCH THỨC VÀ GIẢI PHÁPTHÁCH THỨC VÀ GIẢI PHÁPNgười trình bày: Đặng Đình PhúcNgười trình bày: Đặng Đình PhúcHội Địa chất thủy vănHội Địa chất thủy văn Néi dung trNéi dung tr××nh bµynh bµyNéi dung trNéi dung tr××nh bµynh bµyNéi dung trNéi dung tr××nh bµynh bµyNéi dung trNéi dung tr××nh bµynh bµy••1. Tình hình quản lý nước ngầm1. Tình hình quản lý nước ngầm--Tổ chức bộ máy.Tổ chức bộ máy.ộ yộ y--Hệ thống VBQPPLHệ thống VBQPPL-- Tình hình quản lý, thực thi pháp luậtTình hình quản lý, thực thi pháp luậtq ý, ự ppậq ý, ự ppậ2. Những tồn tại và thách thức chủ yếu2. Những tồn tại và thách thức chủ yếu3. Mộtsố giải pháp3. Mộtsố giải pháp3. Một số giải pháp3. Một số giải pháp I. I. Tình hình quản lý nước ngầmTình hình quản lý nước ngầm1Về tổ chứcbộ máy1Về tổ chứcbộ máy1. Về tổ chức bộ máy.1. Về tổ chức bộ máy.--Chức năng quản lý nước ngầm thay đổi qua các Chức năng quản lý nước ngầm thay đổi qua các thờikỳ (Bộ CN Bộ NN&PTNT và tớinaylàBộthờikỳ (Bộ CN Bộ NN&PTNT và tớinaylàBộthời kỳ (Bộ CN, Bộ NN&PTNT và tới nay là Bộ thời kỳ (Bộ CN, Bộ NN&PTNT và tới nay là Bộ TN&MT).TN&MT).-- Ở cấp địa phương hiện nay có Sở TNMT, Phòng Ở cấp địa phương hiện nay có Sở TNMT, Phòng p ị p g ệ y ,gp ị p g ệ y ,gTNMT các quận/huyệnTNMT các quận/huyện I. Tình hình quản lý nước ngầm (tiếp)I. Tình hình quản lý nước ngầm (tiếp)2. Về tình hình xây dựng văn bản QPPL2. Về tình hình xây dựng văn bản QPPLy ự g Qy ự g QCácCác VBQPPLVBQPPL hiệnhiệnhànhhành đểđể quảnquảnlýlý NNNN baobao gồmgồm::-- Các văn bản quy định chung:Các văn bản quy định chung:+ Luật TNN;+ Luật TNN;+Chiếnlượcquốcgiavề TNN;+Chiếnlượcquốcgiavề TNN;+ Chiến lược quốc gia về TNN;+ Chiến lược quốc gia về TNN;+ Nghị định quy định việc cấp phép thăm dò, khai thác, sử dụng TNN + Nghị định quy định việc cấp phép thăm dò, khai thác, sử dụng TNN + Nghị định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực TNN;+ Nghị định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực TNN;+ Nghị định quy định việc quản lý, sử dụng thông tin dữ liệu về tài nguyên và môi + Nghị định quy định việc quản lý, sử dụng thông tin dữ liệu về tài nguyên và môi trường;trường;trường;trường;-- Các văn bản quy định riêng cho quản lý nướcCác văn bản quy định riêng cho quản lý nướcngầm:ngầm:+ Quy định về việc hành nghề khoan nước dưới đất;+ Quy định về việc hành nghề khoan nước dưới đất;+ Quy định về việc bảo vệ tài nguyên nước dưới đất;+ Quy định về việc bảo vệ tài nguyên nước dưới đất;Qy gyQy gy+ Quy định về việc điều tra, đánh giá tài nguyên nước dưới đất;+ Quy định về việc điều tra, đánh giá tài nguyên nước dưới đất;+ Quy định về việc xử lý, trám lấp các giếng không sử dụng;+ Quy định về việc xử lý, trám lấp các giếng không sử dụng;+ Thông tư quy định về định mức kinh tế + Thông tư quy định về định mức kinh tế --kỹ PHÁT TRIEN XÁ HÓI VA QUÁN LY PHÁT TRIEN XA HOI Ó VIÉT NAM - NHLTNG N O I DUNG CAN TÁP TRUNO • • • NGHIÉN e ú u HIÉN NAY Tran Dúc Cudng Phát trien xa hgi vá quán ly phát trien xa hgi van dé duge dát tü láu lieh su phát trien eúa nhan loai, nhál tü nguói lien hánh eugc cách raang vé khoa hgc vá cóng nghé dé táng náng suát lao dgng nhára dó nang cao dói sóng val ehál vá tinh Iban cho rainh Theo nghTa róng, phát trien xa hgi ragl Irinh iná dó, nguói ap dung nhüng cóng cy hién dai eúa khoa hgc vá cóng nghé váo nhüng inue liCu eúa rainh, qua nhüng thói ky khác vá có lính khóng thé dao nguge eúa Irinh dó Cüng theo nghTa náy nhiéu nhá nghién eúu, qua fim hiéu sy tac dgng qua lai bien chúng giüa eo só kinh té, co cáu xa hgi vá kién truc Ihugng táng Irj da cho ráng xu huóng van dgng eúa xa hgi loai nguói sy Ihay thé lán eúa hinh Ihái kinh le xa hgi má dó, hinh thái xa hgi lien bg nhál dinh se vuan día vi uu Iháng Con theo nghTa hep, phát trien xa hgi chiéu caiih xa hgi eúa sy phát trien dát Uong raói quan he gán bó hüu co vói chiéu eanli kinh té, Iri, van hóa eúa sy phát trien xa hgi tong thé Iheo eo quan chuyén Irách vé phát trien xa hgi thiigc Lien hgp quóe té, khái niém phát trien xa hgi duge xác dinh bao góra ITnh vyc co bán; - Xóa dói vá tao viéc lám - Dich vy hó tro lien ehính phú vá viéc Ihye hién - Chính sáeh kinh té - xa hgi vá quán ly phát trien xa hgi - Hgi nháp xa hgi' Phát trien xa hgi theo cách hiéu chiéu canh xa hgi eúa sy phát trien - Do lính cu thé vá thiél Ihyc eúa - duge mol só ló chúc quóc té, nhu Chuong Irinh phát PGS.TS., Vién Khoa hoc xa hói Viét Nam TS Büi Nhat Quang: "Các mó hinh phát trien xa hói cháu Áu vá su can thiét eúa thé che quán tri toan eáu", Tap chí Nghién círu cháu Áu, só 12 (93)/2008, tr 18 122 ^ PHÁT TRIEN XA HÓI VÁ QUÁN LY PHÁT TRIEN XÁ HÓI trien eúa Lien hgp quóc (UNDP), Chuong Irinh raói truóng eúa Lien hgp quóe (UNEP), Quy Nhi dóng eúa Lien hgp quóe (UNICEF) vá bán Iban Lien hgp quóc quan lám vá dát ké hoach hánh dóng Tai Hgi nghi Ihugng dinh thé giói vé phát trien xa hgi tai Copenhagen, Dan Mach (iháng 3/1995) UNDP ló chúc, nguói la da dua ragl nhan dinh quan nhu sau: Tren thé giói ngáy nay, nhiéu eugc khúng hoáng raang náng lính ehál xa hgi han lính ehál kinh té Tai nhiéu nuóc - ké eá nhüng nuóc phát trien vá dang phát trien - eó kinh té van táng truóng nhung tinh trang thát nghiép, sy ngheo dói vá sy loai Irü xa hói dói vói nhüng nguói yéu thé khóng nhüng khóng giám má eó chiéu huóng táng Xuál phát tú nhan dinh náy - diéu má ngáy nay, sau gán 20 nara ké tü hgi nghi Cophenhagen náin 1995, chúng la eó thé kiéra chúng duge quan nhüng bal ón xa hgi ó ragl só nuóc eugc khúng hoáng kinh té - lien le, ng cóng chua den hói kél ihúe ó cháu Áu vá Trung Dóng Hói nghi da kéu ggi lát eá nuóc phái xem xél lai chién lugc kinh té eúa rainh, dó, cüng vói Ihúe dáy táng truóng kinh té phái dác hiél y den viéc giái quyét eác van dé xa hói náy sinh Irinh phát trien, dó ba van de duge cho co bán vá búc xúc eúa phát trien xa hgi mó rgng viéc lám, giám nghéo vá hgi nháp dói vói eác nhóm yéu thé Dé Ihye hién hiéu eác raye tiéu eúa phát trien xa hgi, khóng thé khóng y den quán ly phát trien xa hói Bói le, quán ly phát trien xa hgi duge hiéu tóng thé eác co eáu ló chúc vá eác raói lien he giüa co cáu áy dé qua dó cho phép Ihye bien sy tuong láe báng quán ly giüa eá nhán, nhóm vá eác cóng dóng xa hOi, cae thiét che ehính Irj, kinh té vá eúa xa hói Quán ly phát trien xa hgi bao trüm ragi kháeh thé vá Irinh xa hgi raá trang Ihái có y nghTa dói vói sy ton tai vá phát trien eúa he Ihóng xa hgi, dói vói hoat dgng sóng eúa nguói Van dé quán ly phát trien xa hgi luón eó tara quan trgng dac hiél Bói le ragt xa hgi phát trien lánh manh vá bén vüng phu Ihuóe yéu váo náng lyc quán ly xa hgi dó Nhu tren da néu, phát trien xa hgi vá quán ly phát trien xa hgi nhüng van dé raang lính phó cap dói vói eá eác nuóc phát trien vá nuóc dang phát trien Song, viéc Ihye hién eác rauc tiéu eúa phát trien xa hói vói bien pháp cu thé nháin quán ly phát trien xa hói, can y den lính dac Ihü, hoán cánh cy thé eúa raói quóe gia, dan toe Irinh phát trien Viét Nam da trái qua han 25 nára Ihye hién eóng eugc DÓi raói xáy dyng vá phát trien dát nuóc vá da eó nhüng buóe lien dái Irinh phát trien kinh té, ehính tri, van hóa, xa hói vá hói nháp quóe té Trong dó, ITnh vyc xa hgi ragl 123 VIÉT NAM HOC - KY YÉU HÓI THÁO QUÓC TÉ LÁN THÚ TÚ nhüng Iryc dinh huóng co bán eúa dói raói Song, viéc nghién eúu, tim hiéu eác van dé có lien quan den phát trien xa hgi vá quán ly phát trien xa hgi có nhiéu han che, can liép lúe lám ró Theo chúng tói cae van dé sau: Nhüng van dé ly luán eo bán vé phát trien xa hói vá quán ly phát trien xa hói hién van dyng váo Viét Nara Mol só kinh nghiem tü nuóc tren thé giói Các yéu ló láe dgng den sy phát trien xa hgi vá quán ly phát trien xa hgi Xung dgl xa hgi vá dóng Ihuan xa hgi Irinh phát trien xa hgi vá quán ly phát trien xa hgi Co eáu xa hgi vá phán táng xa hgi ó Viét Nam diéu kién kinh té ihi truóng Co só ...Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn Chơng trình hỗ trợ ngành lâm nghiệp & Đối tác Cẩm Nang Ngành Lâm Nghiệp Chơng Bảo tồn và quản lý động vật hoang dã ở việt nam Năm 2004 1 Chủ biên Nguyễn Ngọc Bình - Cục trởng Cục Lâm nghiệp; Giám đốc Văn phòng điều phối Chơng trình Hỗ trợ ngành lâm nghiệp Biên soạn Chỉnh lý KS. Ngô Đình Thọ, Phó Cục trởng Cục Lâm nghiệp ThS. Nguyễn Văn Lân, Vụ Tổ chức cán bộ KS. Nguyễn Đăng Khoa, Cục Kiểm lâm GS.TS. Lê Đình Khả, chuyên gia lâm nghiệp GS.TS. Đỗ Đình Sâm, chuyên gia lâm nghiệp ThS. Trần Văn Hùng, Viện Điều tra Quy hoạch rừng Hỗ trợ kỹ thuật và tài chính: Dự án GTZ-REFAS Giấy phép xuất bản số 41/XB-GT cấp ngày 18/11/2004, Nhà xuất bản GTVT 2 Mục lục Các từ viết tắt 5 Mở đầu .6 PHẦN 1. TỔNG QUAN VỀ ĐỘNG VẬT HOANG DÃ VÀ TÌNH TRẠNG BUÔN BÁN, NUÔI NHỐT CÁC LOÀI ĐỘNG VẬT HOANG DÃ Ở VIỆT NAM .7 1. Các loài động vật hoang dã ở Việt Nam 7 1.1. Động vật không xương sống .7 1.1.1. Khu hệ Động vật không xương sống ở Việt Nam 8 1.1.2. Tầm quan trọng của động vật không xương sống 9 1.2. Động vật có xương sống (ngành phụ có xương sống) Vertabrate .10 1.2.1. Tổng lớp cá (Pisces) .11 1.2.2. Lớp Lưỡng cư (Amphibia) .13 1.2.3. Lớp Bò sát (Reptilia) 15 1.2.4. Lớp Chim (Aves) .16 1.2.5. Lớp Thú (Mammalia) .17 2. Vai trò của động vật hoang dã trong tự nhiên và đời sống con người 21 2.1. Vai trò có lợi của động vật .21 2.2. Vai trò có hại của động vật 23 3. Các mối đe doạ chính và tiềm tàng đối với động vật rừng 23 3.1. Mất sinh cảnh .23 3.2. Săn bắn trái phép .23 3.3. Nhận thức trong vấn đề bảo tồn động vật hoang dã 24 3.4. Buôn bán bất hợp pháp 25 3.5. Nuôi nhốt động vật hoang dã .27 4. Tình trạng thú và một số loài động vật quý hiếm ở Việt Nam 28 4.1. Khu hệ thú ở Việt Nam 28 4.2. Tiềm năng thú ở Việt Nam 30 4.3. Tình trạng thú ở Việt Nam hiện nay 30 4.4. Một số loài động vật hoang dã quý hiếm ở Việt Nam .31 PHẦN 2. QUẢN LÝ VÀ BẢO TỒN ĐỘNG VẬT HOANG DÃ Ở VIỆT NAM 36 1. Các cơ quan quản lý động vật hoang dã 36 1.1. Lượng Kiểm lâm .36 1.2. Cục bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản 37 3 1.3. Hải quan .38 1.4. Quản lý thị trường .38 1.5. Lực lượng Công an 39 2. Các công ước quốc tế liên quan đến bảo tồn động vật hoang THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CỦA DNNN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Quá trình đổi mới tổ chức quản lý của DNNN ở VN 2.1.1 Giai đoạn trước khi đổi mới (trước năm 1986) Với vị trí quan trọng trong nền kinh tế quốc dân nên các nhà làm luật ở nước ta luôn coi trọng và cố gắng tạo dựng cho doanh nghiệp nhà nước một hành lang pháp lý ổn định để hoạt động. Văn bản pháp luật đầu tiên của Nhà nước tạo tiền đề cho doanh nghiệp nhà nước là Sắc lệnh 104/SL do Chủ tịch nước ban hành ngày 01 - 01 - 1948. Sắc lệnh này khẳng định xí nghiệp quốc doanh thuộc sở hữu quốc gia, do Nhà nước quản lý. Nhiệm vụ của xí nghiệp quốc doanh là sản xuất ra sản phẩm nhằm thoả mãn nhu cầu tối thiểu của nền kinh tế, điều phối các hoạt động kinh tế trong nước, bảo vệ kinh tế và phát triển tài chính quốc gia. Sắc lệnh này còn quy định xí nghiệp quốc doanh có vốn tự trị và không thuộc ngân sách hàng năm. Ngày 25 - 02 - 1949 Chủ tịch nước kí sắc lệnh 09/SL về việc thành lập xí nghiệp quốc doanh. Để thực hiện hai sắc lệnh 104/SL và 09/SL ngày 31 - 10 - 1952 Thủ tướng Chính phủ đã ban hành điều lệ tạm thời về xí nghiệp quốc doanh trong Nghị định số 214/TTg. Điều lệ này khẳng định vai trò chủ đạo của xí nghiệp quốc doanh, xác định xí nghiệp quốc doanh là pháp nhân và có trách nhiệm trước bộ chủ quản về thực hiện kế hoạch và quản lý tài sản Nhà nước. Các văn bản pháp luật nói trên đã tạo dựng nên hành lang pháp lý cho sự thành lập và hoạt động cuả xí nghiệp quốc doanh, đồng thời khẳng định vai trò chủ đạo của xí nghiệp quốc doanh trong nền kinh tế quốc dân. Sau ngày miền Bắc hoàn toàn giải phóng năm 1954 Nhà nước ta chính thức triển khai thực hiện những nguyên tắc và phương pháp quản lý xã hội chủ nghĩa. Ngày 04 - 04 - 1957 Thủ tướng Chính phủ đã ban hành quyết định 130/TTg nhằm tạo ra một hành lang pháp lý tốt cho các xí nghiệp quốc doanh phát triển sản xuất. Họ có quyền tự hạch toán đầu vào, đầu ra để sản xuất sao cho có hiệu quả nhất. Quyết định đã đưa ra những vấn đề có tính nguyên tắc trong quản lý xí nghiệp như: kế hoạch toàn diện, áp dụng chế độ hợp đồng kinh doanh, thi hành chế độ hạch toán kinh doanh . Tuy vậy do điều kiện chiến tranh nên cho mãi tới đầu những năm 70 vấn đề về ổn định sản xuất và cải tiến quản lý xí nghiệp quốc doanh mới được quy định trong chỉ thị 11/TTg ngày 09 - 01 - 1971. Theo chỉ thị này hệ thống chỉ tiêu kế hoạch pháp lệnh và chỉ tiêu hướng dẫn bắt đầu được áp dụng tại các xí nghiệp quốc doanh. Ngày 10 - 12 - 1976 Chính phủ ban hành Nghị định 244/CP về việc áp dụng thống nhất hệ thống 9 chỉ tiêu pháp lệnh cho tất cả các xí nghiệp quốc doanh. Những quy định của pháp luật về xác định địa vị pháp lý của doanh nghiệp nhà nước trong thời kì này nói chung còn sơ sài, thiếu đồng bộ. Nhiều quy định chỉ có giá trị mang tính chất tạm thời. Hội nghị Trung ương lần thứ VI (khoá IV) từ đầu những năm 80 đã ban hành hàng loạt văn bản pháp luật quan trọng về doanh nghiệp nhà nước như: • Quyết định 25/CP ngày 21/01/1981 • Quyết định 146/HĐBT ngày 25/8/1982 • Nghị quyết 156/HĐBT ngày 30/11/1984 • Quyết định 76/HĐBT ngày 26/6/1986 Những văn bản này thể hiện những chủ trương, định hướng cơ bản. Đồng thời đưa ra những giải pháp cụ thể về cải tiến một cách sâu rộng cơ cấu tổ chức, HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH KHOA TÀI CHÍNH CÔNG TIỂU LUẬN MÔN TÀI CHÍNH CÔNG Học viên: Vũ Thị Thuý Hà Lớp : CH15A ĐỀ TÀI: Kiểm soát chi tiêu công và quản lý Ngân sách Nhà nước ở Việt Nam: Thực trạng và giải pháp GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN: TS Nguyễn Ngọc Thao – Phó Khoa Tài chính công Hà Nội, tháng 3/2011 1 A. MỞ ĐẦU Thời gian qua, nền kinh tế thế giới đã có những dấu hiệu hồi phục bước đầu sau cuộc khủng hoảng tài chính-tiền tệ năm 2008, được coi là tồi tệ nhất kể từ khi xảy ra cuộc Đại suy thoái năm 1930-1933. Bước sang năm 2011, kinh tế thế giới được dự báo tiếp tục phục hồi nhờ sự tăng trưởng của nhóm nước đang phát triển, đặc biệt là Trung Quốc và Ấn Độ, cùng với việc Mỹ và Nhật Bản thực thi các gói kích thích kinh tế bổ sung cuối năm 2010. Ở nước ta, dưới sự lãnh đạo của Đảng, giám sát của Quốc hội, sự điều hành quyết liệt, linh hoạt và kịp thời của Chính phủ, cộng với nỗ lực của cả hệ thống chính trị, cộng đồng doanh nghiệp và toàn dân, nền kinh tế cũng từng bước phục hồi và lấy lại đà tăng trưởng khá nhanh, vững chắc. Năm 2010, tăng trưởng Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) của nước ta đạt 6,78%, cao hơn kế hoạch đề ra (6,5%). Tính trong cả năm, tăng trưởng GDP quý sau cao hơn quý trước (quý I tăng 5,84%, quý II tăng 6,44%, quý III tăng 7,18%, quý IV tăng 7,34%). Tất cả các ngành, lĩnh vực đều đạt tốc độ tăng trưởng cao hơn so với cùng kỳ năm trước. Cụ thể, nông-lâm-thuỷ sản tăng 2,78%; công nghiệp và xây dựng tăng 7,7%; dịch vụ tăng 7,52%; giá trị sản xuất công nghiệp tăng 14%; tổng mức bán lẻ và doanh thu dịch vụ tiêu dùng tăng 24,5%; kim ngạch xuất khẩu đạt 72,2 tỷ USD (tăng 26,4%); kim ngạch nhập khẩu đạt 84,8 tỷ USD (tăng 21,2%); tổng vốn đầu tư toàn xã hội tăng 17,1% (chiếm 42% GDP); tình hình chính trị - xã hội ổn định, an ninh và trật tự an toàn xã hội được bảo đảm; an sinh xã hội và phúc lợi xã hội từng bước được nâng cao. Tuy nhiên, bước sang đầu năm 2011, tình hình trong nước và quốc tế có nhiều thay đổi bất lợi, báo hiệu những khó khăn có thể ảnh hưởng tiêu cực đến mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội và đẩy lùi những thành quả đạt được trong thời gian qua. Trên bình diện quốc tế, bất ổn kinh tế - chính trị tại Trung Đông và Bắc Phi; cuộc khủng hoảng nợ công dai dẳng ở Khu vực sử dụng đồng tiền chung châu Âu (Euro); sự yếu kém của hệ thống ngân hàng, bấp bênh của thị trường nhà ở, thị trường bất động sản và tỷ lệ thất nghiệp cao ở các nước phát triển… là những nguyên nhân đẩy mặt bằng giá cả thế giới trong hai tháng đầu năm tăng lên mức đáng ngại. Theo thống kê của Quỹ Tiền tệ thế giới (IMF), chỉ số giá hàng hoá chung thế giới trong tháng 1/2011 tiếp tục tăng so với tháng 12/2010, sau khi đã tăng tới 32,3% so với cùng kỳ năm 2009. Đáng chú ý, giá các mặt hàng nguyên liệu thô nông nghiệp tăng 9,9%; giá hàng kim loại tăng 5,2%; giá lương thực thực phẩm tăng 4,3%; giá năng lượng tăng 4,3% . Việc các chỉ số giá này tăng đã tác động đến lạm phát, khiến một số nước (như Trung Quốc, Hàn Quốc, Thái Lan, Inđônêxia, Ấn Độ…) phải điều chỉnh chính 2 sách tài khoá và tiền tệ theo hướng thắt chặt để đối phó với lạm phát. Việt Nam cũng không ngoại lệ khi chính phủ đã phải điều chỉnh tăng giá một số mặt hàng trọng yếu như xăng, dầu, điện, than; đồng thời điều chỉnh tỷ giá với biên độ lên tới 9,3%. Những quyết định điều chỉnh này đang tạo áp lực tăng giá lớn đối với hàng hoá tiêu dùng trong nước. Trên bình diện trong nước, MỤC LỤC Trang LỜI MỞ ĐẦU 1 NỘI DUNG 2 I. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NSNN VÀ QUẢN LÝ NSNN 2 1.1. Ngân sách nhà nước 2 1.1.1. Khái niệm về NSNN 2 1.1.2. Chức năng và vai trò của NSNN 3 1.1.3. Hệ thống ngân sách nhà nước 5 1.2. Nội dung của ngân sách nhà nước 5 1.2.1. Thu ngân sách nhà nước. 5 1.2.2. Chi ngân sách nhà nước 6 1.2.3. Cân đối ngân sách nhà nước 7 1.3. Quản lý nhà nước đối với ngân sách nhà nước 8 1.3.1. Các nguyên tắc quản lý 8 1.3.2. Mục tiêu và quan điểm trong quản lý và ngân sách nhà nước 8 1.3.3. Nội dung quản lý ngân sách nhà nước 9 1.3.3.1. Quản lý thu ngân sách nhà nước 9 1.3.3.2. Quản lý chi ngân sách nhà nước 10 1.3.3.3. Quản lý cân đối ngân sách nhà nước 11 1.3.3.4. Quản lý các quỹ tài chính công ngoài ngân sách nhà nước 12 II. THỰC TRẠNG NSNN VÀ QUẢN LÝ NSNN Ở VIỆT NAM 13 2.1. Thực trạng về hệ thống NSNN của Việt Nam hiện nay 13 2.2. Thực trạng về thu chi của ngân sách nhà nước ta hiện nay 13 2.2.1. Thực trạng về thu của ngân sách nhà nước 13 2.2.2. Thực trạng về chi của ngân sách nhà nước ta hiện nay 13 III. MỘT SỐ GIẢI PHÁP VỀ QUẢN LÝ NSNN 15 3.1. Một số giải pháp đối với nguồn thu của ngân sách nhà nước 15 3.1.1. Một số giải pháp cho ngành thuế 15 3.1.2. Giải pháp cho việc quản lý các nguồn thu từ kinh tế nhà nước 17 3.2. Một số giải pháp đối với nguồn chi ngân sách nhà nước 18 3.2.1. Giải pháp cho chi đầu tư phát triển 18 3.2.2. Giải pháp cho chi thường xuyên và chi khác 18 3.3. Một số giải pháp đối với hệ thống công cụ quản lý 19 KẾT LUẬN 20 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 21 LỜI MỞ ĐẦU Cùng với công cuộc đổi mới nền kinh tế, chuyển sang nền kinh tế thị trường có sự quản lí của nhà nước, lĩnh vực tài chính - ngân sách nói chung và quản lý Ngân sách Nhà nước (NSNN) nói riêng đã có sự đổi mới căn bản, nhờ đó đã mang lại những kết quả đáng khích lệ. Thu, chi NSNN đã trở thành TiÓu luËn Qu¶n lý Tµi chÝnh c«ng công cụ đắc lực trong điều hành vĩ mô nền kinh tế của Nhà nước. Thu, chi NSNN những năm qua, ngoài việc đảm bảo hoạt động có hiệu quả của bộ máy nhà nước, ổn định đời sống kinh tế - xã hội, còn tạo tiền đề, những cơ sở vật chất quan trọng góp phần thúc đẩy nền kinh tế phát triển, tác động tích cực vào tốc độ tăng trưởng của nền kinh tế. Bên cạnh những kết quả đạt được, trong từng khâu hoặc từng bộ phận của quy trình quản lý NSNN còn bộc lộ những khiếm khuyết, kém hiệu quả. Trong lĩnh vực thu chưa huy động hết các nguồn lực và cơ cấu thu vẫn còn những bất hợp lý. Trong lĩnh vực chi thường xuyên vẫn còn nhiều thất thoát, sai phạm như: lấy ngân sách cho vay, tạm ứng; tự chi các khoản vượt thu, tăng thu; sử dụng ngân sách dự phòng sai qui định; hỗ trợ không đúng chế độ, chi vượt tiêu chuẩn, định mức về mua sắm, và đặc biệt là thất thoát trong lĩnh vực chi tiêu hành chính. Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản pháp luật về thu thuế và thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Tất cả các bộ, ngành, địa phương và tổ chức đã tích cực triển khai. Tuy nhiên, tình trạng buông lỏng quản lý, vi phạm các nguyên tắc quản lý tài chính, ngân sách, làm thất thoát tài sản của Nhà nước còn rất lớn. Vì vậy, để đảm bảo kinh phí đáp ứng cho các nhu cầu thường xuyên của bộ máy quản lý nhà nước (QLNN) thì việc nâng cao chất lượng quản lý về NSNN là vấn đề cấp thiết đang được đặt ra. Từ những yêu cầu đó em mạnh dạn chọn đề tài: “Ngân sách Nhà nước và quản lý Ngân sách Nhà nước ở Việt Nam”. NỘI DUNG I. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NSNN VÀ QUẢN LÝ NSNN. 1.1. Ngân sách nhà nước. 1.1.1. Khái niệm về NSNN. NSNN là một phạm trù lịch sử, phản ánh các quan hệ kinh tế trong điều kiện kinh tế hàng hoá - tiền tệ và được sử dụng như một công cụ để thực hiện chức năng của nhà nước. Sự ra đời và tồn tại của NSNN gắn liền với sự tồn Vũ Mạnh Hùng 2 Cao học QLKT-KTT-K17 TiÓu luËn Qu¶n lý Tµi chÝnh c«ng ... dói vói phát trien xa hgi vá quán ly phát trien xa hgi Vai tro eúa tó chúc xa hgi dói vói phát trien xa hgi vá quán ly phát trien xa hgi Viéc xáy dyng xa hgi dan sy 10 Thé che xa hgi phát trien... lính phó cap dói vói eá eác nuóc phát trien vá nuóc dang phát trien Song, viéc Ihye hién eác rauc tiéu eúa phát trien xa hói vói bien pháp cu thé nháin quán ly phát trien xa hói, can y den lính... quan den phát trien xa hgi vá quán ly phát trien xa hgi có nhiéu han che, can liép lúe lám ró Theo chúng tói cae van dé sau: Nhüng van dé ly luán eo bán vé phát trien xa hói vá quán ly phát trien