DSpace at VNU: Chuẩn nghèo và bản chất nghèo đô thị ở thành phố Hồ Chí Minh

DSpace at VNU: Chuẩn nghèo và bản chất nghèo đô thị ở thành phố Hồ Chí Minh tài liệu, giáo án, bài giảng , luận văn, luậ...

CHI TRả CHO CáC DịCH Vụ Và Hạ TầNG ĐÔ THị: NGHIÊN CứU SO SáNH TàI CHíNH ĐÔ THị ở THàNH PHố Hồ CHí MINH, THƯợNG HảI Và JAKARTA [...]... nguồn thu khác); và 11 Chi trả cho các dịch vụ và hạ tầng đô thị ã Thuế được phân chia và thu được phân chia (phần của các chính quyền địa phương trong các khoản thu thuế quốc gia và phi thuế, và các khoản chuyển khoản của chính quyền trung ương cho chính quyền địa phương1) Thu đô thị được phân tách thành các khoản mục nhỏ hơn cho mỗi thành phố, chủ yếu là bằng cách chia nguồn thu riêng thành nguồn thu... chính, chi m đến hơn ba phần tư tổng chi tiêu mỗi năm: Chính phủ, Giáo dục và Y tế, các Dịch vụ và Cơ sở Hạ tầng Đô thị Tuy nhiên, cấu phần chi tiêu đã chuyển dịch giữa ba lĩnh vực này, đáng chú ý là chi tiêu của chính phủ giảm đi từ chi m một phần ba xuống còn một phần tư trong tổng chi tiêu và sự gia tăng bù lại từ 19 phần trăm lên 27 phần trăm trong chi tiêu cho khu vực dịch vụ và hạ tầng đô thị Chi. .. huy động và phân bổ các nguồn lực tài trợ các dịch vụ và hạ tầng đô thị ở Tp.HCM; ã Thực hiện một phân tích tương tự cho Thượng Hải và Jakarta, và so sánh các kết quả với việc thực hiện ngân sách của Tp.HCM cho đến hiện tại, ã Nêu bật những chính sách và các thông lệ hữu hiệu nên được tiếp tục thực hiện, cũng như những chính sách và cách thức cần được tăng cường và điều chỉnh; và ã Nhận dạng những... ra và cung cấp các dịch vụ và hạ tầng đô thị cơ bản trên cả nước Điều này đang tạo ra một áp lực đáng kể lên các nguồn lực tài chính khan hiếm ở các thành phố và thị xã của Việt nam, làm nổi bật lên yêu cầu cấp bách của việc cải thiện cả việc huy động các nguồn thu và hiệu quả cũng như hiệu suất của các khoản chi tiêu đô thị Nhận ra các xu hướng nhân khẩu học này và các yêu cầu đang đặt ra cho chính. .. chung cho việc so sánh giữa các thành phố Điều này đòi hỏi một sự phân tách và rồi tập hợp lại các thông tin tài chính theo cách thức mà không được dùng bởi những thành phố này Hai việc này được tiến hành nhằm làm nổi bất các vấn đề chính sách mang tính chi n thuật và chi n lược trọng yếu cũng như giúp cho việc trao đổi kinh nghiệm giữa Tp.HCM, Thượng Hải và Jakarta Nguồn thu đô thị được chia thành. .. phương) và nguồn thu nhất thời (nguồn thu đặc biệt của địa phương) để đánh giá tính tự chủ của ngân sách chính KỶ YẾU HỘI THẢO QUỐC TẾ VIỆT NAM HỌC LẦN THỨ BA TIỂU BAN: ĐÔ THỊ VÀ ĐÔ THỊ HÓA CHUẨN NGHÈO VÀ BẢN CHẤT NGHÈO ĐÔ THỊ Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Lê Văn Thành * Xoá đói giảm nghèo chủ trương lớn Đảng Nhà nước nhằm giải vấn đề xúc xã hội nước ta tiến trình công nghiệp hoá đại hoá Chủ trương nêu lên văn kiện quan trọng Đảng Nhà nước tổ chức thực tốt Việt Nam đánh giá gương công xoá đói giảm nghèo, sớm 10 năm so với mục tiêu phát triển thiên niên kỷ mà Liên Hiệp Quốc đề Thành phố Hồ Chí Minh thành phố có quy mô dân số lớn, có phận dân nghèo thành thị Là địa phương đầu việc đề xuất phong trào xoá đói giảm nghèo, tiếp bước thành tựu xoá đói giảm nghèo giai đoạn 1(1992-2003), chương trình xoá đói giảm nghèo giai đoạn (2004-2010), đề chuẩn nghèo (6 triệu đồng/người/năm cho nội thành ngoại thành) Lãnh đạo Thành phố tâm “Đến năm 2010, xoá hộ nghèo theo tiêu chí Thành phố triệu đồng/người/năm” (chỉ tiêu Đại hội Đảng TPHCM lần thứ VIII (tháng 12/2005) Chuẩn nghèo không sở quan trọng để xác định hộ gia đình đưa vào chương trình XĐCN mà phải phản ảnh thực chất nghèo dân cư, giúp cho nhà quản lý nhà khoa học nhìn thực chất tình trạng nghèo đô thị Chuẩn nghèo phải tiến thêm bước nguyên tắc, đảm bảo yêu cầu: đảm bảo nhu cầu tối thiểu dinh dưỡng (đủ ăn có chất), mặc ấm, nhà không dột nát, ốm đau chữa bệnh, trẻ em học, giao tiếp xã hội Chính tinh thần mà vấn đề đặt với mức triệu đồng/người/năm, hộ gia đình TP.HCM thật thoát nghèo chưa, đặc biệt vào năm từ 2007 2010?Bài viết nhằm trình bày kết điều tra thực tế hộ nghèo Thành phố Hồ Chí Minh đề xuất số tiêu chí xác định chuẩn nghèo Mục tiêu, nội dung phương thức tiến hành Cuộc điều tra có ý nghĩa quan trọng mang tính tổng hợp đặc trưng nhận dạng hộ gia đình nghèo Các đặc trưng đặc điểm thành viên hộ, tình trạng việc làm, vấn đề thu nhập, vấn đề chi tiêu, điều kiện nhà ở, nhận thức người dân tình trạng nghèo họ Các đặc trưng quan hệ với nhau, liên kết với chặt chẽ, có tác động hỗ tương, môi trường rộng lớn bao trùm lên cả, vấn đề nghèo đói TP HCM, tác động cụ thể đến người dân hộ gia đình nghèo Trên sở đặc trưng hộ gia đình nghèo, rút tiêu chí quy định chuẩn nghèo với mức độ phù hợp chung cho Thành phố, đặc thù cho * Viện Kinh tế TP HCM 386 CHUẨN NGHÈO VÀ BẢN CHẤT NGHÈO ĐÔ THỊỞ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH vùng khác địa bàn thành phố Cuộc điều tra chọn từ quận: Quận đại diện cho quận trung tâm (chọn phường 11), quận đại diện cho quận ven khu vực nội thành cũ (chọn phường 11), quận Thủ Đức quận đô thị hoá (chọn phường Bình Thọ Trường Thọ) Bình Chánh (chọn xã Quy Đức Vĩnh Lộc A) huyện nông thôn ngoại thành Những địa bàn liên quan đến mức độ đô thị hoá khác nhau, giả định đặc trưng nghèo có khác biệt Với giả thiết cộng đồng dân cư nghèo vùng khác có điểm tương đồng có điểm dị biệt trình vượt nghèo có khác Ở quận huyện, chọn phường/xã theo tiêu chí kết vượt nghèo (1 khó khăn) Một lát cắt quan trọng khác địa bàn điều tra, cộng đồng dân cư với mức độ nghèo khác chọn Đó hộ có thu nhập bình quân/người/năm < triệu đồng, < triệu đồng < triệu đồng (việc phân loại dựa theo dõi cán sở) Tình trạng kinh tế nhân tố giả định có can thiệp vào việc xác định đặc trưng tiêu chí nghèo người dân Người hộ gia đình < triệu phải có đặc điểm tích cực hộ < triệu (ví dụ trình độ học vấn cao hơn)? Ba mức độ khác đại diện cho ba giai đoạn tiến trình vượt nghèo, giúp ta nhìn tình hình diễn biến nghèo theo thời gian Tất lát cắt theo không gian theo thời gian nhằm làm rõ tính phức tạp, đa dạng đặc điểm mức độ nghèo cộng đồng dân cư nghèo khác Các tiêu nghiên cứu đặt trạng thái động để quan sát diễn biến cộng đồng dân cư nghèo Ví dụ câu hỏi tình trạng hoạt động việc làm trước năm Những xử lý chéo tiêu cho phép đánh giá tiến trình diễn biến tiêu quan trọng.Các bảng tiếp tục đan chéo với để nghiên cứu mối quan hệ đa dạng, phức tạp cần thiết Nội dung phiếu hỏi hộ gia đình gồm phần sau (xem bảng hỏi cụ thể phần phụ lục báo cáo tổng hợp): Thông tin chung hộ gia đình (phần hỏi thông tin tất người chung sống HGĐ); Việc làm (công việc chính, công việc phụ); Thu nhập; Điều kiện sinh hoạt hộ gia đình; Chi tiêu hộ gia đình thành viên; Ý kiến nguyện vọng Một số kết điều tra Kết điều tra trình bày cách tổng hợp hai nhóm tiêu chí định lượng định tính để làm sở cho việc xây dựng tiêu chí cho chuẩn nghèo phần sau Tiêu chí định lượng Một nhân tố phản ánh rõ rệt đời sống người nghèo tiêu chí kinh tế thể qua thu nhập từ việc làm chính, phụ nhóm tiêu chí mức sống bao gồm loại chi tiêu đời sống ngày Chi tiêu thu nhập số có liên quan đến việc trì sống gia đình hỗ trợ tích cực 387 Lê Văn Thành cho việc đo lường tình trạng nghèo khổ nhìn nhận số đặc điểm nghèo đói - Về thu nhập: Thu nhập người nghèo nhìn chung thấp không ổn định Kết điều tra cho thấy bình quân thu nhập người nghèo 700.000/tháng/người Mỗi hộ gia đình thu nhập từ nhiều nguồn, kể đến khoản thu từ việc làm (việc làm chính, việc làm phụ lĩnh vực nông nghiệp, phi nông nghiệp) việc làm (lương hưu, thân nhân, giúp đỡ…) Mặt khác, ảnh hưởng đến thu nhập bình quân nhân hộ gia đình hệ số phụ ...BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP HỒ CHÍ MINH Trần Quốc Việt THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP ĐÔ THỊ Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRONG QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊA LÍ HỌC Thành phố Hồ Chí Minh - 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP HỒ CHÍ MINH Trần Quốc Việt THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP ĐÔ THỊ Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRONG QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HÓA Chuyên ngành: Địa lí học Mã số: 60 31 05 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊA LÍ HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Nguyễn Kim Hồng Thành phố Hồ Chí Minh - 2013 LỜI CẢM ƠN Lời cảm ơn trân trọng xin gửi tới PGS.TS Nguyễn Kim Hồng, người tận tình giúp đỡ hướng dẫn em hoàn thành luận văn Em xin trân trọng cảm ơn Ban chủ nhiệm Khoa Địa Lí, Phòng sau Đại học, thầy cô giáo trường Đại học Sư Phạm Tp Hồ Chí Minh nhiệt tình giảng dạy giúp đỡ em suốt thời gian học tập trường Tôi xin chân thành cảm ơn nhiệt tình giúp đỡ Cục thống kê Tp.Hồ Chí Minh, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Tp.Hồ Chí Minh, Phân viện quy hoạch thiết kế nông nghiệp Miền Nam, chi cục thống kê quận, huyện Tp Hồ Chí Minh Xin cảm ơn người thân gia đình, đồng nghiệp bạn bè tạo điều kiện, động viên, giúp đỡ hoàn thành tốt luận văn Luận văn hoàn thành tránh khỏi thiếu sót, vậy, em xin tiếp thu ý kiến chân thành thầy cô toàn thể bạn đọc, đóng góp để luận văn tốt Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 09 năm 2013 Tác giả Trần Quốc Việt LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu có nguồn gốc rõ ràng, tuân thủ theo nguyên tắc kết trình bày luận văn thu thập trình nghiên cứu trung thực, chưa công bố công trình khác Tác giả luận văn Trần Quốc Việt MỤC LỤC Contents MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP ĐÔ THỊ TRONG QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HÓA 14 1.1 CƠ SỞ LÍ LUẬN 14 1.1.1 Một số khái niệm 14 1.1.2 Vai trò đặc điểm nông nghiệp đô thị 16 1.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp đô thị 24 1.1.4 Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp đô thị 27 1.1.5 Các hình thức tổ chức lãnh thổ nông nghiệp đô thị 27 1.1.6 Các loại hình sản xuất nông nghiệp đô thị 30 1.2 KINH NGHIỆM VÀ THỰC TIỄN PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP ĐÔ THỊ TRÊN THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM TRONG QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HÓA 33 1.2.1 Kinh nghiệm phát triển nông nghiệp đô thị giới 33 1.2.2 Thực tiễn phát triển nông nghiệp đô thị Việt Nam trình đô thị hóa36 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP ĐÔ THỊ Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRONG QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HÓA 40 2.1 TỔNG QUAN VỀ QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HÓA Ở TP HỒ CHÍ MINH 40 2.1.1 Khái quát Tp Hồ Chí Minh 40 2.1.2 Tổng quan trình đô thị hóa Tp Hồ Chí Minh 43 2.2 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP ĐÔ THỊ Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 46 2.2.1 Vị trí địa lí 46 2.2.2 Điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên 46 2.2.3 Nhân tố kinh tế - xã hội 53 2.2.4 Đánh giá chung 58 2.3 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP ĐÔ THỊ Ở TP HỒ CHÍ MINH 59 2.3.1 Tổng quan phát triển nông nghiệp đô thị 59 2.3.2 Thực trạng phát triển nông nghiệp đô thị theo ngành 70 2.3.3 Các hình thức tổ lãnh thổ nông nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh 99 2.3.4 Một số mô hình nông nghiệp đô thị đặc trưng 103 2.4 NHẬN XÉT THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP ĐÔ THỊ Ở TP HỒ CHÍ MINH 106 2.4.1 Thành tựu 106 2.4.2 Hạn chế 107 Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP ĐÔ THỊ Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRONG QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HÓA 108 3.1 CƠ SỞ ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP 108 3.1.1 Định hướng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020 108 3.3.2 Các dự báo tác động đến sản xuất nông nghiệp 113 3.2 ĐỊNH HƯỚNG CỤ THỂ 114 3.2.1 Quan điểm phát triển nông nghiệp đô thị 114 3.3.2 Định hướng sử dụng tài nguyên nhân lực 116 T 3T T T T 3T T 3T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T 3T T T CHI TRẢ CHO CÁC DỊCH VỤ VÀ HẠ TẦNG ĐÔ THỊ: NGHIÊN CỨU SO SÁNH TÀI CHÍNH ĐÔ THỊ Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, THƯỢNG HẢI, VÀ JAKARTA CHƯƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VÀ TRƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC JOHN F KENNEDY, ĐẠI HỌC HARVARD Tháng 12 năm 2006 Được thực theo Dự án số 5088790-01 Chương trình Phát triển Liên Hiệp Quốc, “Các thảo luận UNDP-Việt Nam chủ đề liên quan đến phân cấp hoạt động kinh tế” LỜI CẢM ƠN Nghiên cứu thực Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright (FETP) Thành phố Hồ Chí Minh Trường Quản lý Nhà nước John F Kennedy, Đại học Harvard với hỗ trợ tài Chương trình Phát triển Liên hiệp quốc (UNDP) theo dự án số 5088790-01 “Các thảo luận UNDP-Việt Nam chủ đề liên quan đến phân cấp hoạt động kinh tế” Nghiên cứu trình bày “Hội thảo chuyên đề: Nghiên cứu so sánh tài đô thị Thành phố HCM, Thượng Hải Jakarta”, tổ chức TP.HCM ngày 9/10/2006, điều chỉnh theo ý kiến đóng góp đại biểu tham dự hội thảo Nhóm nghiên cứu bao gồm: ƒ Jay K Rosengard, Trường Quản lý Nhà nước John F Kennedy (Nhà nghiên cứu chính) ƒ Bùi Văn, Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright (Nhà nghiên cứu cao cấp) ƒ Huỳnh Thế Du, Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright (Nhà nghiên cứu) ƒ Vũ Phạm Tín, Viện Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh (Nhà nghiên cứu) ƒ Fang Xu, Trường Quản lý Nhà nước John F Kennedy (Nhà nghiên cứu) ƒ Mochamad Pasha, Trung tâm Nhiên cứu Quốc tế Chiến lược – Jakarta (Nhà nghiên cứu) Nhóm nghiên cứu chân thành cảm ơn giúp đỡ hợp tác tận tình quan chức Thành phố Hồ Chí Minh, Thượng Hải Jakarta Tuy nhiên, Nhóm nghiên cứu chịu hoàn toàn trách nhiệm nội dung nghiên cứu MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN TÓM TẮT I Mục tiêu, phương pháp hạn chế nghiên cứu .8 II Tài đô thị Thành phố Hồ Chí Minh III Tài đô thị Thượng Hải 11 IV Tài đô thị jakarta .13 V Tài Tp.HCM bối cảnh so sánh 18 A Kết thu chi 18 B Kiến nghị để cải thiện tài đô thị Tp.HCM 20 CHƯƠNG I: .22 GIỚI THIỆU 22 I Các mục tiêu nghiên cứu 22 II Phương pháp nghiên cứu .23 III Những giới hạn nghiên cứu 24 CHƯƠNG II: .25 TÀI CHÍNH ĐÔ THỊ Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 25 I Giới thiệu .25 II Tổng quan việc thiết kế thu chi ngân sách Tp.HCM .26 A.Khung pháp lý thu chi ngân sách Tp.HCM 26 Nguồn thu quốc gia 26 Nguồn thu riêng .26 Các nguồn thu từ việc phân chia số thu thuế nguồn thu khác 26 Cơ chế đặc biệt cho Tp.HCM 27 Chi tiêu 27 B Cơ chế thực thu chi ngân sách Tp.HCM 28 Thu ngân sách 28 Chi tiêu hoạt động kho bạc 28 III Cơ cấu nguồn thu khoản chi tiêu ngân sách TP.HCM 28 A.Tổng quan nguồn thu 28 B Các khoản thu thường xuyên 30 C Các khoản thu đặc biệt địa phương 31 D.Các nguồn phân chia 32 E Tổng quan chi tiêu 34 F Chi thường xuyên 34 G.Chi đầu tư phát triển 35 IV Tổng hợp nguồn thu chi tiêu Tp.HCM .36 A.Tổng quan nguồn vốn cho đầu tư phát triển ngân sách 36 B Hỗ trợ phát triển thức 37 C Các phương thức sáng tạo huy động vốn đầu tư phát triển 37 V.Một số nghiên cứu tình Tp.HCM 38 A.Quỹ Đầu tư Phát triển Đô thị Tp.HCM (HIFU) 38 B Sự tham gia khu vực tư nhân vào việc phát triển hạ tầng công cộng: giải pháp hiệu để cải thiện hệ thống giao thông vận tải Tp.HCM 40 CHƯƠNG BA: 44 TÀI CHÍNH ĐÔ THỊ Ở THƯỢNG HẢI 44 I Giới thiệu .44 II Bối cảnh lịch sử việc hình thành phân bổ ngân sách Thượng Hải 47 III Thành phần thu chi ngân sách Thượng Hải 48 A.Tổng quan thu 48 B Thu thường xuyên địa phương .50 C Số thu thuế phân chia 53 D.Chuyển giao từ quyền trung ương 54 E Chi tiêu ngân sách 54 IV Thu chi ngân sách Thượng Hải .55 A.Nhu cầu tài trợ ngân sách 55 B Vay mượn từ tổ chức tài quốc tế 56 C Cho thuê đất BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU CỤC BỘ VÀ VẤN ĐỀ NGẬP LỤT ĐÔ THỊ Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Hồ Long Phi Trường Đại học Quốc Gia TP.HCM Tóm tắt: Dựa phân tích thống kệ số liệu thuỷ văn thu thập từ trạm chung quanh khu vực TP.HCM, tác giả đưa chứng để giải thích bất thường diễn biến thuỷ văn khía cạnh khác tình trạng ngập lụt đô thị TP.HCM năm gần Kết thu cho thấy ảnh hưởng mực nước biển dâng chưa phải nguyên nhân chủ đạo Từ dẫn đến nhận xét biện pháp trước mắt để kiểm soát ngập lụt đô thị TP.HCM nên ý đến nguyên nhân chỗ gây tình trạng đô thị hóa Dẫn nhập: Từ thập niên vừa qua, tình trạng ngập úng đô thị diễn ngày trầm trọng dẫn đến tranh luận nguyên nhân giải pháp trọn vẹn cho vấn đề Gần đây, quy hoạch thủy lợi chống ngập úng khu vực TP.HCM (gọi tắt QHTL 2008) quan điểm ngăn chặn tác động triều từ phía Nam lũ thượng nguồn, bổ sung thêm nghiên cứu kịch triều lũ cực đại tương lai Từ đề xuất tiến hành bảo vệ toàn thành phố hệ thống polder với tổng giá trị đầu tư lên đến khoảng 11.5 ngàn tỉ đồng (tương đương với khoảng 700 triệu USD) Tuy nhiên đề án này, lần tình trạng vũ lượng mưa cực đại hàng năm có xu tăng dần chưa quan tâm Ngoài ra, đánh giá xu gia tăng triều biển Đông thời kỳ gần không lớn, tác giả lại định chọn phương án đầu tư cho hệ thống ngăn triều theo hướng phát triển từ phía nam lên phía bắc, khu vực trung tâm lại xem xét đầu tư giai đoạn dự án Trong viết này, tác giả đưa nhận xét rút từ số liệu quan trắc khí tượng thủy văn phát triển đô thị thời kỳ 1980 - 2007 để cung cấp góc nhìn khác nguyên nhân quan trọng vấn đề ngập lụt đô thị TPHCM Những kết nghiên cứu bước đầu cho thấy việc thiết lập hệ thống thoát nước bền vững (Sustainable Urban Drainage System – SUDS) cho TP.HCM mục tiêu lâu dài mà hướng giải tình trạng ứng ngập đô thị cách hiệu thời gian trước mắt ngăn chặn việc phát sinh vị trí ngập trình đô thị hóa thời gian tới Phương pháp luận: Trong này, phương pháp phân tích thống kê tương quan áp dụng; chủ yếu nhằm rút gợi ý có tính định hướng cho phân tích chi tiết mô hình thủy văn tất định Do thượng nguồn khu vực có hồ chứa lớn Trị An (hoàn thành năm 1989), Dầu Tiếng (hoàn thành năm 1985) Các hồ chứa nhỏ Phước Hòa, Cần Đơn… ảnh hưởng đến lưu lượng sông Đồng Nai Do chuỗi số liệu mực nước phân tích từ năm 1990 Số liệu mưa đánh giá từ 1952 - 2007 Kết thảo luận: 3.1 Mực nước cao hàng năm sông khu vực: Bảng cho thấy mực nước Vũng Tàu xu gia tăng suốt thời kỳ 1990 - 2007 Phú An Nhà Bè xu khoảng 1.45 cm/năm 1.17 cm/năm Tại trạm khác chung quanh khu vực, quan sát thấy xu gia tăng rõ nét mực nước cao hàng năm Điều dẫn đến nhận định quan trọng là: phải tình trạng ngập triều gia tăng dồn dập năm gần khu vực không gắn trực tiếp với diễn biến thay đổi khí hậu mực nước biển dâng toàn cầu? Nhận định quan trọng việc xác định nguyên nhân đích thực tình trạng ngập triều ngày gia tăng dồn dập TP.HCM đề xuất giải pháp phù hợp 3.2 Tương quan yếu tố thủy văn khu vực: Bảng trình bày kết tính toán hệ số tương quan mực nước cao hàng năm trạm đo khu vực với trạm Vũng Tàu Kết phân tích bảng cho thấy tương quan với mức ý nghĩa 90% mực nước cao hàng năm trạm đo khu vực với trạm Vũng Tàu (R*=0.34), ngoại trừ Biên Hòa Tân An Bảng trình bày kết tính toán hệ số tương quan mực nước cao hàng năm trạm đo khu vực với trạm Phú An Kết phân tích bảng cho thấy ngoại trừ trạm Vũng Tàu, mực nước cao hàng năm trạm đo khu vực có tương quan chặt với trạm Phú An, với mức ý nghĩa 1% (R**=0.66) Bảng 1: Đánh giá xu tăng mực nước lớn hàng năm trạm thủy văn Zmax (cm) n Mann-Kendall Z Signific Sen's Q Sen's B COV Đánh giá Phú An 18 4.03 *** 1.455 108.82 0.06 Tăng mạnh Vũng Tàu 18 -0.04 0.000 134.00 0.06 Không tăng Thủ Dầu Một 18 4.46 *** 0.900 100.70 0.05 Tăng mạnh Nhà Bè 18 3.27 ** 1.167 116.58 0.06 Tăng mạnh Biên Hòa 18 1.86 + 1.800 138.30 0.11 Tăng Bến Lức 18 3.88 *** 1.917 92.00 0.09 Tăng mạnh Tân An 18 BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU CỤC BỘ VÀ VẤN ĐỀ NGẬP LỤT ĐÔ THỊ Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Hồ Long Phi Trường Đại học Quốc Gia TP.HCM Tóm tắt: Dựa phân tích thống kệ số liệu thuỷ văn thu thập từ trạm chung quanh khu vực TP.HCM, tác giả đưa chứng để giải thích bất thường diễn biến thuỷ văn khía cạnh khác tình trạng ngập lụt đô thị TP.HCM năm gần Kết thu cho thấy ảnh hưởng mực nước biển dâng chưa phải nguyên nhân chủ đạo Từ dẫn đến nhận xét biện pháp trước mắt để kiểm soát ngập lụt đô thị TP.HCM nên ý đến nguyên nhân chỗ gây tình trạng đô thị hóa Dẫn nhập: Từ thập niên vừa qua, tình trạng ngập úng đô thị diễn ngày trầm trọng dẫn đến tranh luận nguyên nhân giải pháp trọn vẹn cho vấn đề Gần đây, quy hoạch thủy lợi chống ngập úng khu vực TP.HCM (gọi tắt QHTL 2008) quan điểm ngăn chặn tác động triều từ phía Nam lũ thượng nguồn, bổ sung thêm nghiên cứu kịch triều lũ cực đại tương lai Từ đề xuất tiến hành bảo vệ toàn thành phố hệ thống polder với tổng giá trị đầu tư lên đến khoảng 11.5 ngàn tỉ đồng (tương đương với khoảng 700 triệu USD) Tuy nhiên đề án này, lần tình trạng vũ lượng mưa cực đại hàng năm có xu tăng dần chưa quan tâm Ngoài ra, đánh giá xu gia tăng triều biển Đông thời kỳ gần không lớn, tác giả lại định chọn phương án đầu tư cho hệ thống ngăn triều theo hướng phát triển từ phía nam lên phía bắc, khu vực trung tâm lại xem xét đầu tư giai đoạn dự án Trong viết này, tác giả đưa nhận xét rút từ số liệu quan trắc khí tượng thủy văn phát triển đô thị thời kỳ 1980 - 2007 để cung cấp góc nhìn khác nguyên nhân quan trọng vấn đề ngập lụt đô thị TPHCM Những kết nghiên cứu bước đầu cho thấy việc thiết lập hệ thống thoát nước bền vững (Sustainable Urban Drainage System – SUDS) cho TP.HCM mục tiêu lâu dài mà hướng giải tình trạng ứng ngập đô thị cách hiệu thời gian trước mắt ngăn chặn việc phát sinh vị trí ngập trình đô thị hóa thời gian tới Phương pháp luận: Trong này, phương pháp phân tích thống kê tương quan áp dụng; chủ yếu nhằm rút gợi ý có tính định hướng cho phân tích chi tiết mô hình thủy văn tất định Do thượng nguồn khu vực có hồ chứa lớn Trị An (hoàn thành năm 1989), Dầu Tiếng (hoàn thành năm 1985) Các hồ chứa nhỏ Phước Hòa, Cần Đơn… ảnh hưởng đến lưu lượng sông Đồng Nai Do chuỗi số liệu mực nước phân tích từ năm 1990 Số liệu mưa đánh giá từ 1952 - 2007 Kết thảo luận: 3.1 Mực nước cao hàng năm sông khu vực: Bảng cho thấy mực nước Vũng Tàu xu gia tăng suốt thời kỳ 1990 - 2007 Phú An Nhà Bè xu khoảng 1.45 cm/năm 1.17 cm/năm Tại trạm khác chung quanh khu vực, quan sát thấy xu gia tăng rõ nét mực nước cao hàng năm Điều dẫn đến nhận định quan trọng là: phải tình trạng ngập triều gia tăng dồn dập năm gần khu vực không gắn trực tiếp với diễn biến thay đổi khí hậu mực nước biển dâng toàn cầu? Nhận định quan trọng việc xác định nguyên nhân đích thực tình trạng ngập triều ngày gia tăng dồn dập TP.HCM đề xuất giải pháp phù hợp 3.2 Tương quan yếu tố thủy văn khu vực: Bảng trình bày kết tính toán hệ số tương quan mực nước cao hàng năm trạm đo khu vực với trạm Vũng Tàu Kết phân tích bảng cho thấy tương quan với mức ý nghĩa 90% mực nước cao hàng năm trạm đo khu vực với trạm Vũng Tàu (R*=0.34), ngoại trừ Biên Hòa Tân An Bảng trình bày kết tính toán hệ số tương quan mực nước cao hàng năm trạm đo khu vực với trạm Phú An Kết phân tích bảng cho thấy ngoại trừ trạm Vũng Tàu, mực nước cao hàng năm trạm đo khu vực có tương quan chặt với trạm Phú An, với mức ý nghĩa 1% (R**=0.66) Bảng 1: Đánh giá xu tăng mực nước lớn hàng năm trạm thủy văn Zmax (cm) n Mann-Kendall Z Signific Sen's Q Sen's B COV Đánh giá Phú An 18 4.03 *** 1.455 108.82 0.06 Tăng mạnh Vũng Tàu 18 -0.04 0.000 134.00 0.06 Không tăng Thủ Dầu Một 18 4.46 *** 0.900 100.70 0.05 Tăng mạnh Nhà Bè 18 3.27 ** 1.167 116.58 0.06 Tăng mạnh Biên Hòa 18 1.86 + 1.800 138.30 0.11 Tăng Bến Lức 18 3.88 *** 1.917 92.00 0.09 Tăng mạnh Tân An 18 ... NGHÈO ĐÔ TH Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Nếu vấn đề sở hữu nhà không trở thành tiêu chí để xác định người nghèo Thành phố Hồ Chí Minh, tình trạng nhà diện tích cư trú phản ánh rõ mức độ nghèo người... lược để người nghèo thoát nghèo Mặt khác, cần nhận thức trình giảm nghèo trình lâu dài, đòi hỏi xã hội nổ lực liên tục 398 CHUẨN NGHÈO VÀ BẢN CHẤT NGHÈO ĐÔ TH Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TÀI LIỆU...CHUẨN NGHÈO VÀ BẢN CHẤT NGHÈO ĐÔ TH Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH vùng khác địa bàn thành phố Cuộc điều tra chọn từ quận: Quận đại diện cho quận