LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẠI THÁI BÌNH

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - NGUYỄN THỊ THỦY CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ PHỤC VỤ MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN THÁI BÌNH GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Hà Nội, Năm 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - NGUYỄN THỊ THỦY CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ PHỤC VỤ MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN THÁI BÌNH GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Chuyên ngành: Quản lý kinh tê Mã số: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học TS Võ Tá Tri Hà Nội, Năm 2015 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ công trình nghiên cứu học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2015 Tác giả Nguyễn Thị Thủy ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài, nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình Khoa sau đại học – Trường đại học Thương Mại Hà Nội Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh, Đảng ủy Ủy ban nhân dân huyện, xã đông đảo bà nhân dân tỉnh Thái Bình Tôi xin chân thành cảm ơn toàn thể thầy cô giáo khoa sau đại học, Trường Đại học Thương mại Hà Nội, đặc biệt xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS Võ Tá Tri, người nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ việc hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân Tỉnh, ban ngành Tỉnh ủy như: Sở NN&PTNT, Sở Kế hoạch đầu tư, Sở Công thương, Sở GTVT, Sở Tài kế toán, Sở Tư Pháp phòng chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình; xin cản ơn Đảng ủy, Ủy ban nhân dân huyện, xã bà nhân dân Thái Bình giúp đỡ, cộng tác để đề tài thực kịp tiến độ theo kế hoạch Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2015 Tác giả Nguyễn Thị Thủy iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ vii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiêt đề tài Tổng quan nghiên cứu liên quan đên đề tài Mục đích nhiệm vụ luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Kêt cấu luận văn .8 CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ PHỤC VỤ MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Nhận thức nông thôn NTM Việt Nam 1.1.1 Nông thôn, đặc điểm vai trò nông thôn Việt Nam 1.1.2 Nhận thức NTM Việt Nam 11 1.2 Chủ trương sách Đảng Nhà nước để xây dựng NTM 12 1.2.1 Quan điểm Đảng phát triển kinh tế xây dựng NTM 12 1.2.2 Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM 15 1.3 Nội dung sách phát triển kinh tê Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM 21 1.3.1 Quá trình xây dựng tổ chức thực hiên sách phát triển kinh tế NTM 21 1.3.2 Nội dung việc thực mục tiêu chương trình 25 1.4 Bài học kinh nghiệm phát triển kinh tê xây dựng NTM số địa phương các nước thê giới 30 1.4.3 Một số kinh nghiệm tỉnh Thái Bình .34 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ PHỤC VỤ MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN THÁI BÌNH GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 36 iv 2.1 Điều kiện tự nhiên tình hình kinh tê - xã hội Thái Bình trước có Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM 37 2.1.1 Điều kiện tự nhiên xã hội tỉnh Thái Bình 37 2.2 Chính sách phát triển kinh tê xây dựng NTM địa bàn Thái Bình 46 2.2.1 Quá trình xây dựng sách 46 2.2.2 Nội dung sách phát triển kinh tế nhằm thực mục tiêu quốc gia xây dựng NTM tỉnh Thái Bình 47 2.2.3 Thực trạng việc thực sách phát triển kinh tế mục tiêu xây dựng NTM Thái Bình thời gian qua 50 2.3 Nhận xét đánh giá .64 2.3.1 Kết đạt nguyên nhân .64 2.3.2 Những vấn đề tồn tại, nguyên nhân 69 CHƯƠNG GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ PHỤC VỤ MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN THÁI BÌNH 71 3.1 Phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tê việc xây dựng NTM tỉnh Thái Bình 71 3.1.1 Phương hướng phát triển kinh tế phục vụ mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM tỉnh Thái Bình 72 3.1.2 Mục tiêu phát triển kinh tế việc xây dựng NTM tỉnh Thái Bình 73 3.1.3 Các lĩnh vực trọng tâm .75 3.2 Các giải pháp chủ yêu để hoàn thiện sách phát triển kinh tê xây dựng nông thôn 76 3.2.1 Hoàn thiện sách hướng dẫn xây dựng quy hoạch 76 3.2.2 Hoàn thiện sách, chế hỗ trợ tỉnh Thái Bình 77 3.2.3 Hoàn thiện sách đất đai địa bàn Thái Bình 78 3.2.4 Hoàn thiện sách chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn 80 3.2.5 Hoàn thiện sách chuyển giao tiến khoa học công nghệ sản xuất nông nghiệp chế biến nông sản địa bàn tỉnh 86 3.2.6 Hoàn thiện sách đầu tư vốn tín dụng cho phát triển kinh tế nông thôn tỉnh Thái Bình 88 3.2.7 Hoàn thiện sách xây dựng sở hạ tầng kinh tế xã hội thực chương trình xây dựng NTM .91 3.2.8 Hoàn thiện sách giảm nghèo, an sinh xã hội địa bàn tỉnh 91 v 3.3 Các kiên nghị sách phát triển kinh tê việc xây dựng NTM Thái Bình 92 KẾT LUẬN 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO .1 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCH Ban chấp hành CNH, HĐH CNH, HĐH GRDP Tổng sản phẩm địa phương HĐND Hội đồng nhân dân MTTQ Mặt trận Tổ quốc MT Môi trường NLTS Nông lâm thủy sản NN Nhà nước NTM Nông thôn QCVN Quy chuẩn Việt Nam QH Quy hoạch UBND Ủy ban nhân dân SXKD Sản xuất kinh doanh THCS Trung học sở XHCN Xã hội chủ nghĩa vii DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng biểu: Bảng 2.1: Cơ cấu kinh tế theo nhóm ngành qua năm 41 Bảng 2.2: Danh mục công trình có ngân sách cấp tỉnh hỗ trợ 100% 48 Bảng 2.3: Danh mục công trình có ngân sách cấp tỉnh hỗ trợ phần 48 Bảng 2.4: Tổng giá trị sản xuất từ năm 2010 – 2014 .52 Bảng 2.5: Cơ cấu kinh tế theo giá trị sản xuất từ năm 2010 – 2014 .52 Bảng 2.6: Cơ cấu GRDP ngành tỉnh Thái Bình qua năm 52 Bảng 2.7: Số lượng tỷ trọng lao động làm việc ngành kinh tế tỉnh Thái Bình giai đoạn 2010 – 2014 54 Bảng 2.8: Kinh phí phục vụ xây dựng sở hạ tầng thực xây dựng NTM giai đoạn 2010 -2014 62 Bảng 2.9: Thu nhập chi tiêu bình quân Thái Bình giai đoạn 2010 – 2014 (tính bình quân người năm) 63 Sơ đồ: Sơ đồ 1: Quá trình hoạch định điều chỉnh sách phát triển kinh tế nông thôn 23 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiêt đề tài Việt Nam đạt phát triển với mức tăng trưởng kinh tế nhanh mạnh mẽ, với tốc độ đô thị hoá nhanh bất bình đẳng khu vực nông thôn thành thị Tuy nhiên, đa số dân số sống vùng nông thôn, phát triển mức độ mang lại lợi ích cho người dân nông thôn tỉ lệ nghèo đói giảm xuống Thậm chí mức độ phát triển diễn không đồng khu vực nông thôn, đặc biệt khu vực miền núi Sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp thuỷ sản khu vực nông thôn Việt Nam đạt số thành tựu đáng kể nhiều khó khăn Những khó khăn cản trở phát triển khu vực nông thôn nơi mà tỷ lệ nghèo đói tỷ lệ thất nghiệp nông thôn cao, ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, diện tích đất nông nghiệp giảm trình công nghiệp hoá đại hoá, dịch vụ nông thôn không phát triển kể giáo dục, y tế Sự hạn chế việc huy động nguồn lực tài địa phương hệ thống quản lý tài sách tài cho phát triển kinh tế nông thôn Để phát triển kinh tế NTM theo mục tiêu quốc gia xây dựng NTM Chính phủ cần có sách phát triển kinh tế hợp lí có hiệu quả, có sở khoa học, hợp logic đảm bảo phát triển bền vững Ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định 800-QĐ/TTg phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn với mục tiêu “Xây dựng nông thôn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội bước đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; môi trường sinh thái bảo vệ; an ninh trật tự giữ vững; đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao; theo định hướng xã hội chủ nghĩa” Chính sách phát triển kinh tế nông thôn lĩnh vực quan trọng cấp thiết chiến lược phát triển kinh tế HĐH đất nước Trong năm gần đây, với phát triển chung nước, kinh tế nông thôn nước ta có đổi phát triển toàn diện Vấn đề NTM sách phát triển kinh tế NTM 84 nghiệp NTM hướng khu vực ven biển Tăng cường xử lý xử lý triệt để ô nhiễm môi trường KCN, CCN, làng nghề địa bàn nông thôn tỉnh Thái Bình - Phát triển ổn định làng nghề, tập trung phát triển giữ vững giá trị sản xuất làng nghề truyền thống gắn với bảo tồn văn hóa địa phương; gắn phát triển sản xuất nghề làng nghề với phát triển sở sản xuất công nghiệp nông thôn; loại bỏ nghề gây ô nhiễm môi trường, khuyến khích phát triển nghề mới, tạo việc làm, thu nhập, chuyển dịch cấu kinh tế địa phương - Đẩy mạnh xúc tiến thu hút đầu tư nước, ưu tiên thu hút dự án có quy mô lớn, dự án FDI, công nghệ cao, sử dụng lượng tiết kiệm, không gây ô nhiễm môi trường, đảm bảo quốc phòng an ninh, sử dụng lao động, tạo nguồn thu lớn cho ngân sách địa phương; trọng phát triển ngành công nghiệp phụ trợ, chế biến nông sản thực phẩm, khí, điện tử giảm dần công nghiệp sơ chế, công nghệ lạc hậu, tăng cường chế biến sâu, đầu tư công nghệ tạo sản phẩm hàng hóa tiêu dùng cuối nhằm tăng giá trị gia tăng 3.2.4.3 Hoàn thiện sách phát triển thương mại, dịch vụ nông thôn; phát triển du lịch khu vực nông thôn Thái Bình - Tích cực thực xúc tiến đầu tư, thu hút dự án đầu tư xây dựng, kinh doanh sở hạ tầng thương mại, khu du lịch nông thôn theo quy hoạch; cụ thể quy hoạch du lịch vùng biển Cồn Vành (Thái Thụy), Đồng Châu (Tiền Hải), quy hoạch khu du lịch sinh thái vùng ven biển - Khuyến khích đầu tư phát triển trung tâm thương mại nông thôn, phát triển chợ đầu mối, chợ trung tâm, chợ nông thôn, phát triển thương mại điện tử; Thực tốt nội dung, giải pháp phát triển ngành dịch vụ nông thôn theo Quy hoạch tổng thể phát triển ngành dịch vụ tỉnh Thái Bình đến năm 2020 UBND tỉnh phê duyệt Phấn đấu đến năm 2020, tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất khu vực dịch vụ nông thôn tăng 9% trở lên - Tăng cường xúc tiến thương mại thị trường nông thôn, tạo điều kiện cho thành phần kinh tế tìm kiếm, mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm, trọng phát triển thị trường tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp tỉnh Phát triển sản phẩm hàng hóa xuất chủ lực, có tiềm lợi cạnh tranh tỉnh; khai thác tốt thị trường nội địa, thị trường truyền thống, mở rộng thị trường nhiều tiềm năng, đa dạng hóa thị trường xuất khẩu; trọng nâng cao chất lượng sản phẩm xây dựng thương hiệu 85 - Đẩy mạnh nâng cao chất lượng hoạt động ngân hàng; triển khai đạo, điều hành sách tiền tệ chủ động, linh hoạt, tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh Tập trung đầu tư thực chương trình phát triển kinh tế - xã hội trọng điểm, lĩnh vực ưu tiên, doanh nghiệp nhỏ vừa, nông nghiệp, nông thôn, xây dựng NTM Thực có hiệu Đề án tái cấu tổ chức tín dụng; phát triển mạnh dịch vụ ngân hàng đại phục vụ kinh tế đời sống nhân dân Phấn đấu giai đoạn 2016-2020 tốc độ tăng trưởng nguồn vốn huy động vốn hàng năm đạt 24%/năm; tốc độ tăng trưởng dư nợ cho vay hàng năm đạt 15-17%; tỷ lệ nợ xấu chiếm