Tiểu luận: Chất lượng của dự án đầu tư xây dựng

Tiểu luận Chất lượng của dự án đầu tư xây dựng nội dung gồm có 3 chương trình bày như sau: Cơ sở lý luận về chất lượng của dự án đầu tư xây dựng, thực trạng công tác chất lượng của dự án đầu tư xây dựng, biện pháp cải thiện chất lượng của dự án đầu tư. Mời các bạn cùng tham khảo

Tiểu luận: Quản lý chất lượng công trình xây dựng GVHD: PGS.TS Lê Hồng Thái TRƯỜNG ĐẠI HỌC XÂY DỰNG KHOA SAU ĐẠI HỌC oOo TIỂU LUẬN MÔN HỌC : QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG Đề tài : Chất lượng dự án đầu tư xây dựng GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN : PGS.TS: LÊ HỒNG THÁI LỚP : QLDA 1612-7 HỌC VIÊN THỰC HIỆN : HOÀNG VĂN VŨ MÃ HỌC VIÊN : 1612.123 HÀ NỘI THÁNG 10 - 2017 HV: Hoàng Văn Vũ – 1612.123 Tiểu luận: Quản lý chất lượng công trình xây dựng GVHD: PGS.TS Lê Hồng Thái MỤC LỤC MỞ ĐẦU .3 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG CỦA DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG .4 1.1 Chất lượng công trình xây dựng 1.1.1 Khái niệm tính chất chất lượng 1.3 Các tiêu chí tiêu chất lượng CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CHẤT LƯỢNG CỦA DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 10 CHƯƠNG 3: BIỆN PHÁP CẢI THIỆN CHẤT LƯỢNG CỦA DỰ ÁN ĐẦU TƯ 13 KẾT LUẬN 16 TÀI LIỆU THAM KHẢO 17 HV: Hoàng Văn Vũ – 1612.123 Tiểu luận: Quản lý chất lượng công trình xây dựng GVHD: PGS.TS Lê Hồng Thái MỞ ĐẦU Trong năm gần đây, nước ta bắt đầu hội nhập kinh tế quốc tế, diện mạo đất nước không ngừng đổi mới, đời sống kinh tế người dân ngày cải thiện, kinh tế ngày tăng trưởng phát triển Tất nhiên với phát triển nâng cao không ngừng ngành nghề kinh tế, lĩnh vực khác đời sống, mặt đất nước ngày thay đổi Đó mọc lên công trình công nghiệp dân dụng nhằm đáp ứng yêu cầu sống công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tất nhiên, với trình hội nhập kinh tế quốc tế, phát triển không ngừng cạnh tranh doanh nghiệp nước lĩnh vực xây dựng, không quy mô, tính chất công trình mà chất lượng công trình xây dựng Đây nhân tố quan trọng, định đến khả cạnh tranh doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực xây dựng Bởi lẽ công trình xây dựng có đặc điểm nguyên chiếc, đơn nhất, cố định di rời với sốvốn có hạn, tầm quan trọng công tác quản lý chất lượng vô quan trọng Quản lý dự án ngành khoa học nghiên cứu việc lập kế hoạch, tổ chức quản lý, giám sát trình phát triển dự án nhằm đảm bảo cho dự án hoàn thành thời gian, phạm vi ngân sách duyệt, đảm bảo chất lượng, đạt mục tiêu cụ thể dự án mục đích đề Mục tiêu việc quản lý dự án thể chỗ công việc phải hoàn thành theo yêu cầu bảo đảm chất lượng, phạm vi chi phí duyệt, thời gian giữ cho phạm vi dự án không thay đổi Đầu tư xây dựng (XDCB) lĩnh vực quan trọng, giữ vai trò chủ yếu việc xây dựng sở vật chất - kỹ thuật, thực công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Hàng năm, ngân sách nhà nước dành tỷ lệ lớn chi cho đầu tư xây dựng Tuy nhiên chất lượng hoạt động đầu tư xây dựng hạn chế Các dự án đầu tư tồn số hạn chế Để tìm nguyên nhân tồn tại, hạn chế công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng, nghiên cứu đề tài “Chất lượng dự án đầu tư xây dựng” cần thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn Mỗi nghành đơn vị thực luôn phải trọng đặt việc quản lý chất lượng lên hàng đầu điều kiện tiên thể đầy đủ lực, phẩm chất người thực HV: Hoàng Văn Vũ – 1612.123 Tiểu luận: Quản lý chất lượng công trình xây dựng GVHD: PGS.TS Lê Hồng Thái CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG CỦA DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.1 Chất lượng công trình xây dựng 1.1.1 Khái niệm tính chất chất lượng Có nhiều định nghĩa chất lượng, đó, trước hết phải kể đến định nghĩa người trước khoa học chất lượng đưa Juran, Feigenbaun Demig: Ju ran năm 1992 ông đưa định nghĩa chất lượng đặc tính sản phẩm đáp ứng mong muốn khách hàng không khiếm khuyết Các tính chất sản phẩm dịch vụ có vai trò quan trọng thỏa mãn nhu cầu khách hàng Sản phẩm có tính chất vượt trội, yêu cầu vật liệu đắt đỏ hao phí lao động cao Sản phẩm không khiếm khuyết phải làm lại, phế liệu yêu cầu báo hành yêu cầu chi phí thấp Đối với nhiều sản phẩm, khâu kiểm tra thiêt kế thực tốt thường có tinh chất tốt kiểm soát trình sản xuất đưa lại khiếm khuyết Feigebbaun (1991) cho chat lượng tập hợp tính chất marketing, thiết kế, chế tạo tu sản phẩm dịch vụ, qua sản phẩm dịch vụ sử dụng đạt mong muốn khách hàng Tập hợp tính chất sản phẩm dịch vụ độ tin cậy lớn, độ an toàn cao, độ tiện lợi bảo dưỡng dễ dàng, thu hút nhiều tính chất khác sản phẩm Ông cho tập hợp đặc tính mà đáp ứng chức mong đợi có tiết kiệm lớn chất lượng Edwards Deming (1986) đưa nhiều quan điểm 14 điểm chất lượng mà với ý nghĩa rộng chất lượng hiểu khả đáp ứng cách quán yêu cầu khách hàng Các ý tưởng phát triển theo cách khác đó, vùng miền, quốc gia khác chế tổ chức phương pháp quản lý chất lượng có khác Theo Hiệp hội Tiêu chuẩn Quốc tế (ISO) chất lượng sản phẩm không hỏng đặc tính sản phẩm thoản mãn mong muốn khách hàng Tiêu chuẩn GB/T 10300-1998 Trung Quốc cho chất lượng tổng hòa đặc trưng, đặc tính sản phẩm, dịch vụ thỏa mãn quy định đáp ứng nhu cầu khách hàng Theo Hiệp hội mỹ Kiểm soát chất lượng chất lượng tập hợp đặc tính sản phẩm hay dịch vụ có khả thỏa mãn cac nhu cầu định sẵn có tiềm ẩn” HV: Hoàng Văn Vũ – 1612.123 Tiểu luận: Quản lý chất lượng công trình xây dựng GVHD: PGS.TS Lê Hồng Thái Theo Tiêu chuẩn Quốc gia Liên Xô ΓOCT15467-70 chất lượng sản phẩm tập hợp tính chất đảm bảo cho sản phẩm có khả đáp ứng nhu cầu sử dụng phù hợp với công chúng Tại Việt Nam coi chất lượng tổng thể tính chất, thuộc tính vật hay việc làm cho vật việc phân biệt với vật hay việc khác * Khái niệm tính chất Tường Ẩn chất lượng sản phẩm: Các ý kiến suy cho chi tiết hóa tư tưởng coi chất lượng tổng hòa đặc trưng đặc tính phản ánh khả sản phẩm hay dịch vụ đáp ứng nhu cầu “Tường” nhu cầu “ẩn” Tùy thuộc vào đối tượng thời điểm để tường ẩn thể khác mức độ tác động Tường hữu, cảm nhận thấy từ cảm nhận người thực tế tư thực thời điểm không gian thời gian định Tính chất tường kỳ vọng tính chất SP đánh giá cách trực quan liên quan đến hình dạng, màu sắc, độ bền, độ vững chắc, an toàn… Ẩn mà để nhận biết người phải trải qua trình tư thực qua thời gian phát triển vận động Tính chất Ẩn mong muốn người sử dụng: họ muốn phù hợp điều kiện sống làm việc, điều kiện sinh thái, phù hợp phát triển xã hội, có mỹ thuật lại vừa đảm bảo chi phí (chi phí vừa đủ có giá trị trội) Đây tính chất phản ánh tư tưởng sáng tạo sản phẩm (thiết kế) Định nghĩa có phân biệt khía cạnh cách rõ ràng đặc trưng tính chất sản phầm, đặc trưng đặc tính tường minh tiềm ẩn 1.1.2 Đặc trưng đặc tính: Xét bình diện quản trị kinh doanh, có coi đặc trưng đặc tính tính chất riêng có vật , dấu hiệu đặc trưng cho vật Nếu lấy thí dụ sản phẩm đó, chẳng hạn loại gạch lát nhà sản xuất tung thị trường, trước hết nhà sản xuất gạch lát cần đảm bảo thông số kích thước, trọng lượng, độ bền, chống bám bẩn, có khả chịu tác động môi trường va đập, có độbột bả matit mà nhà sản xuất tung thị trường Đặc tính đầu phụ thuộc nhiều vào bí nhà sản xuất Mức độ cao thấp độ bền loại gạch lát nhà sản xuất định đặc trưng chất lượng sản phẩm nhà sản xuất Như tính chất thể chất lượng để đánh giá gạch lát độ phẳng, nhẵn bóng màu, bền đẹp chống chịu mài mòn Nếu có điểm nêu đánh giá gạch lát đạt chất lượng Tùy thuộc vào tiêu chí để đánh giá loại chất lượng trường hợp Tuy nhiên cần lưu ý có HV: Hoàng Văn Vũ – 1612.123 Tiểu luận: Quản lý chất lượng công trình xây dựng GVHD: PGS.TS Lê Hồng Thái nhiều ý kiến phân biệt đặc trưng đặc tính, cho đặc trưng biểu bên (hình thức) đặc tính thể chất bên sản phẩm hay dịch vụ 1.2 Chất lượng công trình xây dựng Các công trình xây dựng sản phẩm trình sản xuất ngành công nghiệp đặc thù, ngành xây dựng, chất lượng công trình xây dựng không khác tổng hợp tính chất tiêu dùng xác định tương quan công trình xây dựng với điều kiện sử dụng chúng ấn định trước Sản phẩm xây dựng hình thành qua nhiều gia đoạn, có hai giai đoạn định ý tưởng thực hóa ý tưởng công trình giai đoạn thiết kế giai đoạn thi công công trình Các tính chất nói đạt nhờ việc thực thi đủ hàng loạt yêu cầu giai đoạn tạo nên công trình: Các yêu cầu cụ thể là: - Yêu cầu công năng: thường yêu cầu hướng tới gia đoạn sử dụng công trình bao gồm thông số kiến trúc quy hoạch phận công trình nói riêng tổng hợp phận nói chung, giải pháp hệ thống kỹ thuật công trình ( điện nước vệ sinh, điện thoại, mạng internet, phòng cháy…) Các tính chất phải phù hợp với phát triển kinh tế - xã hôi, phát triển cộng đồng - Yêu cầu kết cấu độ bền chắc, độ tin cậy kết cấu công trình đảm bảo đáp ứng đòi hỏi phát triển khoa học kỹ thuật – công nghệ xây dựng - Yêu cầu vận hành bao gồm tính đại, tiện lợi, tính dễ sửa chữa, bảo trì… - Yêu cầu môi trường – cảnh quan thể giải pháp bố cục mặt hình khối công trình, phù hợp với khung cảnh không gian nơi công tình tọa lạc mức độ phát triển nơi Việc phân công quản lý quốc gia luật hóa với nguyên tắc: Những nội dung “phù hợp” (tức lợi ích xã hội, lợi ích cộng đồng) Nhà nước kiểm soát nội dung “đảm bảo” chủ thể trực tiếp tham gia vào trình đầu tư xây dựng (chủ đầu tư nhà thầu) phải có nghĩa vụ kiểm soát Những tiêu chí ẩn mà chất lượng sản phẩm xây dựng phải đáp ứng mong muốn người sử dụng công trình: họ muốn điều kiện sinh hoạt phù hợp điều kiện sinh thái phù hợp với phát triển xã hội, có mỹ thuật lại đảm bảo chi phí có chi phí vừa đủ có giá trị trội Các tiêu chuẩn xác định từ giai đoạn thiết kế Vì nhiều nhà nghiên cứu chuyên gia chất lượng phân biệt chất lượng thiết kế chất lượng sản xuất Theo họ thiết kế đặt tiêu chuẩn dung sai, thiết kế yêu cầu độ xác cao HV: Hoàng Văn Vũ – 1612.123 Tiểu luận: Quản lý chất lượng công trình xây dựng GVHD: PGS.TS Lê Hồng Thái tức dung sai bé), thiết kế cho giá đầu vào rẻ để phù hợp với mong đợi khách hàng, chất lượng thực công tác xây lắp lại mức độ phù hợp kết với công việc so với tiêu chí xác định theo chất lượng thiết kế Đối với sản phẩm xây dựng yêu cầu khách hàng đảm bảo lớn giai đoạn thiết kế, tiêu chí mẫu mã, kích thước, bố cục màu sắc… thiết kế xuất phát từ yêu cầu phù hợp với công sử dụng – khách hàng Các tiêu chí coi chất lượng công trình (khi thiết kế), giai đoạn thi công – giai đoạn chuyển công trình từ giấy thành thực – giai đoạn thực chất lượng tổng hợp Chất lượng giai đoạn thực chất lượng tổng hợp mức độ đấp ứng sản phẩm yêu cầu nêu thiết kế Ý nghĩa chung Các yêu cầu tường Đảm bảo trước Các yêu cầu ẩn Phù hợp mong muốn khách hàng Đối với thiết kế Đúng tiêu chuẩn, quy phạm Thiết kế phù hợp kỹ - mỹ thuật, môi trường, giá, văn hóa… (có kỹ năng) Đối với thi công Đúng thiết kế, hợp đồng Thi công đẹp, đường nét hoàn hảo Tóm lại, chất lượng công trình xây dựng, mặt tính chất phù hợp với công sử dụng độ bền công trình, an toàn kết cấu cảnh quan môi trường kỹ thuật, công nghệ thi công phù hợp với mức chi phí chấp nhận được, mặt khác nét đặc trưng cho công trình mức độ hoàn hảo tính chất nói Các tính chất đặc trưng đạt dần giai đoạn thiết kế thi công xây lắp Giải pháp thiết kế tốt có nhờ đầu óc tư duy, sáng tạo, lao động, cống hiến kỹ sư thiết kế Trong giai đoạn thi công, chúng đạt nhờ trình thi công tổ chức cách khoa học, có kỹ thuật, có quán triệt yêu cầu kỹ thuật, mỹ thuật trình sản xuất sản phẩm xây dựng, nhờ lao động hiệu với kỹ đạo đức nghề nghiệp người lao động công trường 1.3 Các tiêu chí tiêu chất lượng Xuất phát từ tư tưởng cho chất lượng đáp ứng yêu cầu phía đưa lại lợi ích cho bên nhà sản xuất, khách hàng xã hội, nhiều tác giả đề cập đến đại lượng đặc trưng cho chất lượng sản phẩm Phần lớn ý kiến cho chất lượng đánh giá qua nhiều đặc tính khác nhau, vận hành suôn sẻ sản phẩm, độ tin cậy độ bền; phù hợp với đặc tính nêu sẵn; thuận tiện sử dụng, sửa chữa bảo hành; kiểu dáng, âm mùi vị;… cuối nhìn nhận chất lượng nhờ uy tín nhà sản xuất, phương pháp quảng cáo… Xét diện hẹp sản phẩm lấy sản phẩm xây dựng làm thí dụ chất lượng HV: Hoàng Văn Vũ – 1612.123 Tiểu luận: Quản lý chất lượng công trình xây dựng GVHD: PGS.TS Lê Hồng Thái sản phẩm xây dựng - công trình xây dựng – nhìn nhận qua số tiêu chí như: công độ tin cậy , tính phù hợp, tính an toàn, tính kinh tế thời gian Cũng có cách tập hợp khác, tính không hỏng (tức tính chất kết cấu, phận công trình hay toàn công trình trì khả làm việc suốt thời gian định điều kiện vận hành định); tính bảo toàn (là sản phẩm xây dựng giữ tiêu vận hành sau thời gian bảo quản, vận chuyển); cố khả làm việc công trình hay phận mà sửa chữa lại Dù tiếp cận cách tiêu chí chất lượng sản phẩm xây dựng xem xét nhiều góc độ khác nhiều giai đoạn hình thành (thực hiện) chất lượng Tiêu chí chất lượng bao quát giải pháp định thiết kế (như cấu tạo, vật liệu, công nghệ thi công…) biện pháp kỹ thuật – công nghệ tổ chức sản xuất thực trình thi công Tiêu chí đặc trưng cho giai đoạn hình thành chất lượng sản phẩm Phản ánh chất lượng giai đoạn thiết kế có tiêu chí chất lượng thiết kế, giải pháp kiến trúc, kết cấu phù hợp với mục đích sử dụng, với môi trường cảnh quan khu vực xây dựng Vật liệu xây dựng lựa chọn để xây lắp công trình tiêu chí chất lượng: vật liệu bền, đẹp, sang trọng mà thông dụng dễ kiếm Về giải pháp công nghệ thi công (trong nhiều trường hợp để định giải pháp kết cấu) – coi tiêu chí chất lượng – tính tiên tiến, tính phổ biến, tính đại khả thi kỹ thuật, phương pháp nguồn lực Ở giai đoạn thi công thi công thực chất lượng thiết kế nên tiêu chí chất lượng, trước hết xét lượng, phải phản ánh thực thi đủ quy định mà thiết kế ra, xét mặt định tính phải kể đến trình thực quy định theo yêu cầu (quy trình, quy phạm kỹ thuật), sản phẩm đẹp đến mức đường nét, kích cỡ, bề mặt… Yếu tố vô quan trọng có tính chất định chất lượng tiêu chí chất lượng người lao động Tiêu chí lao động dùng nhiều kế hoạch đánh giá hoạt động đơn vị thi công… Tiêu chí chất lượng cho thấy khía cạnh mà chất lượng sản phẩm xây dựng phản ánh Mỗi tiêu chí định dạng nhiều tiêu: HV: Hoàng Văn Vũ – 1612.123 Tiểu luận: Quản lý chất lượng công trình xây dựng GVHD: PGS.TS Lê Hồng Thái Bảng tiêu chí tiêu chất lượng sản phẩm xây dựng: Tiêu chất lượng (Cái cần phản ánh) Chất lượng thiết kế: - Giải pháp thiết kiến trúc, kết cấu; - Vật liệu; - Công nghệ thi công; - Kinh tế Chất lượng thi công: - Đúng quy định, quy phạm; - Đúng thiết kế; - Đúng thời hạn; - Đẹp, rẻ Chất lượng lao động: - Mức độ làm yêu cầu (không lỗi) nhờ kỹ - Chất lượng hoàn thiện nhờ đạo đức nghề nghiệp Chỉ tiêu chất lượng (Cái có khả phản ánh) - Kết cấu định hình; - Vật liệu sang trọng dễ tìm; - Hiện đại khả thi; - Chi phí phù hợp - Mức độ sai lệch kích thước, độ cứng so với thiết kế (bền); - Mức độ sai lệch với định mức, quy phạm; - Mức độ đẹp (phẳng, sắc nét…); - Số sản phẩm hỏng, phải làm lại - Số người làm sai, làm hỏng sản phẩm; - Số lượng sản phẩm làm hỏng tay nghề; - Số lượng sản phẩm hỏng kỹ thuật lao động 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng sản phẩm xây dựng Lý thuyết chất lượng rõ yếu tố quy định chất lượng sản phẩm Qua trình thi công xây dựng thường dài, trải qua nhiều giai đoạn có nhiều thành phần tham gia Trên giai đoạn, thành phần sản xuất (tham gia vào trình) đóng vai trò định có ảnh hưởng định đến chất lượng sản phẩm - Cách tiếp cận hệ thống thể thuyết 5M, lấy từ chữ viết tắt tiếng Anh: + Con người (Men); + Vật liệu (Materials) gồm tính năng, thành phần , hình thức…; + Máy móc (Machines) gồm chủng loại, mức độ tiên tiến…; + Phương pháp sản xuất (Methods) quy trình thao tác, công nghệ, phương pháp kiểm tra…; + Môi trường (Medium) nhiệt độ, độ ẩm, độ sạch, biện pháp an toàn… Trong yếu tố trên, người yếu tố số thể qua mặt lực lãnh đạo, trình độ kỹ thuật ý thức lao động người - Theo cách tiếp cận quản lý, yếu tố chất lượng công trình xây dựng phân thành nhóm chất lượng khâu chuẩn bị, chất lượng vật liệu chất lượng hoạt động xây lắp + Chất lượng công tác chuẩn bị thi công, phản ánh chất lượng trình chuẩn bị thi công lựa chọn huy động lao động (tay nghề, kỹ năng), chất lượng HV: Hoàng Văn Vũ – 1612.123 Tiểu luận: Quản lý chất lượng công trình xây dựng GVHD: PGS.TS Lê Hồng Thái vẽ thi công (đúng, khoa học), chất lượng máy móc, thiết bị thi công lựa chọn (làm việc tốt, lựa chọn máy hợp lý)… + Chất lượng vật liệu thể chỗ tính chất vật liệu đảm bảo yêu cầu hoạt động cung ứng, tuân thủ theo tiêu chuẩn vật liệu quy phạm đặt + Chất lượng trình tác nghiệp xây lắp – trình độ tổ chức sản xuất, tổ chức công trường khả kỹ thuật nhà thầu - Cách tiếp cận vật nhóm gộp lại yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng thành nhóm yếu tố khách quan – phát sinh từ môi trường kinh doanh yếu tố chủ quan doanh nghiệp gây + Nhóm yếu tố khách quan: Trong nhóm yếu tố khách quan kể đến yếu tố thiên nhiên điều kiện thời tiết, khí hậu, yếu tố kỹ thuật độ xác khảo sát đất, mức điều hòa cung cấp điện nước cho trình thi công công tác cung ứng nói chung loại vật tư, thiết bị cho xây dựng Cũng nên lưu ý yếu tố kỹ thuật nói có vai trò người + Nhóm yếu tố chủ quan doanh nghiệp bao gồm yếu tố kỹ thuật phương pháp tổ chức sản xuất, phương pháp cung ứng, cách thức triển khai khâu chuẩn bị, sản xuất chính,…và yếu tố liên quan đến người từ lãnh đạo đến công nhân sản xuất trực tiếp CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CHẤT LƯỢNG CỦA DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG Chất lượng công trình xây dựng có liên quan trực tiếp đến an toàn sinh mạng, an toàn cộng đồng, hiệu dự án đầu tư xây dựng công trình mà yếu tố quan trọng đảm bảo phát triển bền vững quốc gia Do có vai trò quan trọng nên luật pháp xây dựng nước giới coi mục đích hướng tới Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 có hiệu lực từ ngày 01/01/2015, chất lượng công trình xây dựng nội dung trọng tâm, xuyên suốt 2.1 - Đối với Chủ đầu tư: Chưa có tính chịu trách nhiệm toàn chất lượng công trình xây dựng thuộc dự án đầu tư quản lý Thực trạng việc thành lập Ban quản lý dự án, lãnh đạo Ban Quản lý dự án chưa có đầy đủ điều kiện lực theo quy định Khi ký hợp đồng giao nhận thầu tổ chức tư vấn doanh nghiệp xây dựng thiếu chưa đủ điều kiện lực hoạt động xây dựng, theo quy định hành Quyền yêu cầu đơn vị liên quan, theo hợp đồng, giải trình chất lượng vật liệu, thiết bị, công việc… có quyền từ chối nghiệm thu chưa làm hết trách nhiệm Khi Chủ đầu tư không đủ điều kiện lực theo quy định, Việc thuê tổ chức Tư HV: Hoàng Văn Vũ – 1612.123 10 Tiểu luận: Quản lý chất lượng công trình xây dựng GVHD: PGS.TS Lê Hồng Thái vấn có đủ lực thực công việc liên quan đến trình đầu tư xây dựng như: Giám sát thi công xây lắp lắp đặt thiết bị, đặc biệt công tác quản lý chất lượng công trường, công tác nghiệm thu (cấu kiện, giai đoạn, hoàn thành) việc đưa định đình thi công trường hợp cần thiết lỏng lẻo, chưa chặt chẽ 2.2 - Đối với đơn vị tư vấn: - Do việc quản lý chồng chéo, tính chịu trách nhiệm quy định pháp lý nêu hợp đồng, đặc biệt chất lượng sản phẩm thời gian thực chưa đảm bảo nghiêm túc thực như: + Phải sử dụng cán có đủ lực cho công việc thực theo quy định + Phải có hệ thống quản lý chất lượng để kiểm soát chất lượng sản phẩm thiết kế đơn vị - Công tác đảm bảo sản phẩm thực chưa nội dung bước thiết kế quy định; phù hợp với quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật xây dựng áp dụng nhiệm vụ thiết kế, hợp đồng giao nhận thầu thiết kế với chủ đầu tư + Người chủ nhiệm đồ án thiết kế chủ trì thiết kế phải chịu trách nhiệm cá nhân chất lượng sản phẩm thực + Tổ chức tư vấn thiết kế phải có hệ thống quản lý chất lượng sản phẩm thiết kế để kiểm soát chất lượng sản phẩm thiết kế + Tổ chức tư vấn lập thiết kế kỹ thuật thiết kế kỹ thuật thi công phải thực giám sát tác giả trình thi công xây lắp theo quy định + Tổ chức tư vấn thiết kế không giao thầu lại toàn hợp đồng phần nội dung hợp đồng cho tổ chức tư vấn thiết kế khác + Việc nghiệm thu sản phẩm thiết kế phải lập biên theo mẫu quy định, có nêu rõ sai xót (nếu có), thời gian khắc phục, bổ sung kết luận chất lượng 2.3 - Đối với doanh nghiệp xây dựng: - Phải đảm bảo chất lượng, an toàn, môi trường xây dựng tốt, cho công trình thi công, công trình khác xungh quanh khu vực lân cận - Chỉ phép nhận thầu thi công công trình thực thủ tục đầu tư xây dựng, phù hợp với lực mình; thi công thiết kế duyệt, áp dụng tiêu chuẩn kỹ thuật xây dựng quy định chịu giám sát, kiểm tra thường xuyên chất lượng công trình chủ đầu tư, tổ chức thiết kế quan giám định Nhà nước theo phân cấp quản lý chất lượng công trình xây dựng; - Chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư trước pháp luật thi công xây lắp công trình, kể phần việc nhà thầu phụ thực theo quy định hợp đồng giao nhận thầu xây lắp HV: Hoàng Văn Vũ – 1612.123 11 Tiểu luận: Quản lý chất lượng công trình xây dựng GVHD: PGS.TS Lê Hồng Thái - Vật liệu thành phẩm bán thành phẩm, cấu kiện xây dựng sử dụng vào công trình phải có chứng nhận chất lượng gửi cho chủ đầu tư để kiểm soát trước sử dụng theo quy định; tổ chức hệ thống bảo đảm chất lượng công trình để quản lý sản phẩm xây dựng, quản lý công trình trình thi công Chất lượng thi công Xây - Lắp: + Doanh nghiệp phải tổ chức hệ thống quản lý chất lượng phù hợp với hợp đồng giao thầu, cần có phận giám sát chất lượng riêng doanh nghiệp + Lập đầy đủ, quy định nhật ký thi công xây dựng công trình + Chỉ phép thay đổi, bổ sung vật liệu, khối lượng Chủ đầu tư chấp thuận + Báo cáo đầy đủ quy trình tự kiểm tra chất lượng vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng + Báo cáo thường xuyên với chủ đầu tư tiến độ, chất lượng, khối lượng, an toàn môi trường xây dựng 2.4 - Đối với đơn vị Khảo sát xây dựng: - Bao hàm khảo sát địa chất, thủy văn, khảo sát trạng, đo đạc địa hình, đo đạc lún, nghiêng, chuyển dịch, … công trình có - Nhiệm vụ khảo sát đơn vị thiết kế lập, chủ đầu tư phê duyệt phải phù hợp với quy mô, bước thiết kế, tính chất công trình, điều kiện tự nhiên khu vực xây dựng; đặc biệt khảo sát phải đủ, phù hợp với quy chuẩn, tiêu chuẩn áp dụng, tránh lãng phí - Công việc khảo sát phải phù hợp nhiệm vụ phê duyệt, báo cáo phải kiến nghị việc xử lý móng công trình xây dựng 2.5- Đối với đơn vị Giám sát thi công xây lắp: Khâu giám sát thi công xây lắp quan trọng thực địa để có sản phẩm xây dựng hoàn hảo phù hợp vẽ giấy thực tế không tuân thủ điều sau gây vấn đề lớn quản lý để có sản phẩm chất lượng: - Phải có phận chuyên trách (có thể doanh nghiệp tư vấn) đảm bảo trì hoạt động giám sát cách có hệ thống toàn trình thi công xây lắp, từ khởi công đến nghiệm thu, bàn giao - Phải phân định nhiệm vụ, quyền hạn giám sát trưởng, giám sát viên chuyên trách cho công việc thông báo công khai công trường đảm bảo việc giám sát thường xuyên, liên tục - Lập hệ thống quản lý chất lượng phù hợp với yêu cầu dự án HV: Hoàng Văn Vũ – 1612.123 12 Tiểu luận: Quản lý chất lượng công trình xây dựng GVHD: PGS.TS Lê Hồng Thái - Kiểm tra điều kiện khởi công; điều kiện lực nhà thầu, thiết bị thi công (phù hợp hồ sơ dự thầu), phòng thí nghiệm nhà thầu hay sở sản xuất, cung cấp vật liệu xây dựng (khi cần thiết); kiểm tra chứng xuất xưởng, chứng chất lượng thiết bị công trình - Lập đề cương, kế hoạch biện pháp thực giám sát - Kiểm tra chất lượng, khối lượng, tiến độ, an toàn, môi trường công trình, hạng mục công trình - Tổ chức kiểm định sản phẩm xây dựng cần thiết - Kiểm tra xác nhận vẽ hoàn công - Giúp chủ đầu tư tập hợp, kiểm tra trình đơn vị quản lý Nhà nước chất lượng công trình xây dựng kiểm tra hồ sơ, tài liệu nghiệm thu, trước tổ chức nghiệm thu (giai đoạn, chạy thử, hoàn thành) - Giúp chủ đầu tư lập báo cáo thường kỳ chất lượng công trình xây dựng theo quy định CHƯƠNG 3: BIỆN PHÁP CẢI THIỆN CHẤT LƯỢNG CỦA DỰ ÁN ĐẦU TƯ 3.1 Quản lý nhà nước (QLNN) chất lượng công trình xây dựng Liên quan trực tiếp đến an toàn sinh mạng, an toàn cộng đồng, chất lượng công trình xây dựng yếu tố quan trọng đảm bảo tính hiệu quả, phát triển bền vững quốc gia Tại Việt Nam, chất lượng công trình xây dựng nêu rõ, cụ thể Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 văn hướng dẫn Luật Kế thừa tảng trước đó, nhằm đảm bảo tính thống nhất, Nghị định 46/NĐ-CP quản lý chất lượng bảo trì công trình xây dựng vừa Chính phủ ban hành có quy định cụ thể công tác quản lý, bảo trì nêu cụ thể Luật Xây dựng (sửa đổi) Theo Nghị định này, nguyên tắc chung quản lý chất lượng công trình xây dựng công trình xây dựng phải kiểm soát chất lượng theo quy định từ chuẩn bị, thực đầu tư xây dựng đến quản lý, sử dụng công trình nhằm đảm bảo an toàn cho người, tài sản, thiết bị, công trình công trình lân cận Theo đó, hạng mục công trình, công trình xây dựng hoàn thành phép đưa vào khai thác, sử dụng sau nghiệm thu bảo đảm yêu cầu thiết kế xây dựng, tiêu chuẩn áp dụng, quy chuẩn kỹ thuật cho công trình, yêu cầu hợp đồng xây dựng quy định pháp luật có liên quan Trách nhiệm nhà thầu, chủ đầu tư công trình phân định rõ Cụ thể, nhà thầu tham gia hoạt động xây dựng phải có đủ điều kiện lực theo quy định, phải có biện pháp tự quản lý chất lượng công việc xây dựng thực HV: Hoàng Văn Vũ – 1612.123 13 Tiểu luận: Quản lý chất lượng công trình xây dựng GVHD: PGS.TS Lê Hồng Thái Nhà thầu tổng thầu có trách nhiệm quản lý chất lượng công việc nhà thầu phụ thực Chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức quản lý chất lượng công trình phù hợp với hình thức đầu tư, hình thức quản lý dự án, hình thức giao thầu, quy mô nguồn vốn đầu tư trình thực đầu tư xây dựng công trình Các quan chuyên môn xây dựng có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra công tác quản lý chất lượng tổ chức, cá nhân tham gia xây dựng công trình; thẩm định thiết kế, kiểm tra công tác nghiệm thu công trình xây dựng, tổ chức thực giám định chất lượng công trình xây dựng; kiến nghị xử lý vi phạm chất lượng công trình xây dựng theo quy định pháp luật Đảm bảo hiệu giám sát thi công Thực tế số công trình trọng điểm thời gian qua cho thấy, công tác kiểm tra, giám sát trình giám sát thi công hạn chế dẫn đến nhiều cố đáng tiếc xảy việc cần cẩu phục vụ thi công thuộc dự án metro Nhổn - Ga Hà Nội bất ngờ đổ sụp, đè vào hai nhà đường Cầu Giấy; vụ sập giàn giáo công trường Formosa (Hà Tĩnh)… Do vậy, chất lượng thi công xây dựng công trình quy định Nghị định 46 phải kiểm soát từ công đoạn mua sắm, sản xuất, chế tạo sản phẩm xây dựng, vật liệu xây dựng, cấu kiện thiết bị sử dụng vào công trình công đoạn thi công xây dựng, chạy thử nghiệm thu đưa hạng mục công trình, công trình hoàn thành vào sử dụng Theo đó, công tác giám sát thi công xây dựng công trình phải giám sát trình thi công xây dựng theo quy định khoản Điều 120 Luật Xây dựng, bao gồm: “a) Thông báo nhiệm vụ, quyền hạn cá nhân hệ thống quản lý chất lượng chủ đầu tư, nhà thầu giám sát thi công xây dựng công trình, cho nhà thầu có liên quan biết để phối hợp thực hiện; b) Kiểm tra điều kiện khởi công công trình xây dựng theo quy định Điều 107 Luật Xây dựng; c) Kiểm tra phù hợp lực nhà thầu thi công xây dựng công trình so với hồ sơ dự thầu hợp đồng xây dựng, bao gồm: Nhân lực, thiết bị thi công, phòng thí nghiệm chuyên ngành xây dựng, hệ thống quản lý chất lượng nhà thầu thi công xây dựng công trình; d) Kiểm tra biện pháp thi công xây dựng nhà thầu so với thiết kế biện pháp thi công phê duyệt;…” Đối với công trình đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước vốn nhà nước ngân sách, việc tổ chức giám sát thi công xây dựng công trình phải độc lập với nhà thầu thi công xây dựng nhà thầu chế tạo, sản xuất, cung ứng vật liệu, sản phẩm, cấu kiện, thiết bị sử dụng cho công trình Để đảm bảo tính khách quan, HV: Hoàng Văn Vũ – 1612.123 14 Tiểu luận: Quản lý chất lượng công trình xây dựng GVHD: PGS.TS Lê Hồng Thái việc tổ chức giám sát thi công xây dựng không tham gia kiểm định chất lượng công trình xây dựng giám sát Nhà thầu chế tạo, sản xuất, cung ứng vật liệu, sản phẩm, cấu kiện, thiết bị sử dụng cho công trình không tham gia kiểm định chất lượng sản phẩm có liên quan đến vật tư, thiết bị cung cấp Nghị định quy định cụ thể thực bảo trì công trình xây dựng Đối với hạng mục công trình, công trình xây dựng cải tạo, nâng cấp, thời gian bảo hành tối thiểu 24 tháng từ nghiệm thu (đối với công trình, hạng mục công trình cấp đặc biệt cấp I); không 12 tháng công trình, hạng mục công trình cấp lại Riêng nhà ở, thời gian bảo hành thực theo quy định pháp luật nhà ở, cụ thể, không 60 tháng với nhà chung cư từ 09 tầng trở lên loại nhà khác đầu tư xây dựng ngân sách Nhà nước; không 36 tháng chung cư từ 04 - 08 tầng tối thiểu 24 tháng với nhà lại Ngoài ra, Nghị định có quy định chi tiết mức tiền bảo hành tối thiểu với công trình sử dụng vốn Nhà nước theo đó, với công trình xây dựng cấp đặc biệt cấp I, mức tiền bảo hành tối thiểu 3% giá trị hợp đồng; với công trình xây dựng cấp lại, mức tiền bảo hành 5% giá trị hợp đồng Đối với công trình sử dụng vốn khác, tham khảo mức bảo hành tối thiểu nêu để áp dụng Cũng theo Nghị định này, chủ sở hữu người quản lý sử dụng công trình xây dựng phải kiểm tra công trình thường xuyên, định kỳ đột xuất nhằm phát kịp thời dấu hiệu xuống cấp, hư hỏng công trình, thiết bị lắp đặt vào công trình làm sở cho việc bảo dưỡng công trình; việc bảo dưỡng công trình phải thực theo kế hoạch bảo trì hàng năm quy trình bảo trì công trình xây dựng phê duyệt Trọng tâm kỳ họp thứ 9, Quốc hội khoá XIII tới tập trung vào việc xây dựng thể chế pháp luật Việc ban hành Nghị định 46/NĐ-CP quản lý chất lượng bảo trì công trình xây dựng việc làm phù hợp, kịp thời để Luật Xây dựng (sửa đổi) áp dụng vào sống Với quy định cụ thể, kỳ vọng Nghị định góp phần nâng cao công tác quản lý chất lượng, đảm bảo công trình đưa vào sử dụng đáp ứng nhu cầu xã hội thiết yếu đề 3.2 Xã hội hóa công tác quản lý chất lượng công trình Vì vậy, để thực mục tiêu xã hội hóa công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng, cần đề nghị Luật Xây dựng sửa đổi cần làm rõ nội dung sau đây: a Điều kiện lực Hoạt động xây dựng hoạt động kinh doanh có điều kiện Vấn đề quy định có phù hợp với lợi ích xã hội, người dân hay không? Đặc biệt việc triển khai có mong đợi gây nhũng nhiễu để tham nhũng người giao HV: Hoàng Văn Vũ – 1612.123 15 Tiểu luận: Quản lý chất lượng công trình xây dựng GVHD: PGS.TS Lê Hồng Thái thực công việc Vì vậy, việc cấp giấy phép hành nghề để thị trường xây dựng thêm sạch, minh bạch việc nên đưa vào Luật Xây dựng sửa đổi lần b Chế tài xử lý vi phạm chất lượng công trình Hoạt động xây dựng hoạt động dân thông qua hợp đồng kinh tế Những sai phạm gây thiệt hại vật chất phải tìm nguyên nhân sai phạm Chủ thể gây nguyên nhân phải “đền bù thiệt hại lỗi gây ra” Trường hợp nhẹ xử lý theo vi phạm hành nặng (gây chết người, thông đồng, cố ý làm trái) phải xử lý theo Luật Hình Như vậy, Luật Xây dựng trước hết phải tuân thủ Luật Dân tránh “hình hóa” sai phạm gây chất lượng công trình phải tôn trọng kết kiểm định, giám định Đề nghị nên có chương “Xử lý vi phạm” với chế tài phạt không tuân thủ Luật gây hậu xã hội, kinh tế, sinh mạng Trước đưa mức độ xử phạt nào, phải tuân thủ trình tự điều tra khách quan minh bạch KẾT LUẬN Nâng cao chất lượng dự án đầu tư xây dựng mục tiêu chung toàn xã hội, mục đích trị đất nước Chính vậy, phải tìm biện pháp quản lý cho chặt chẽ tránh chồng chéo, đầu tư phát triển vào khoa học công nghệ, phương pháp xây dựng tiên tiến nhằm giảm chi phí lao động Ngoài cần tích cực hợp tác đầu tư nâng cao lực, thường xuyên trau dồi kinh nghiệm nhằm nâng cao trình độ cán bộ, công nhân viên Đề tài góp phần định hướng nhằm nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng qua nâng cao hiệu đầu tư Do lực thời gian nên đề tài không tránh khỏi thiếu sót Em mong góp ý thầy cô bạn Em xin chân thành cảm ơn./ HV: Hoàng Văn Vũ – 1612.123 16 Tiểu luận: Quản lý chất lượng công trình xây dựng GVHD: PGS.TS Lê Hồng Thái TÀI LIỆU THAM KHẢO {1} Giáo trình Quản lý chất lượng công trình xây dựng giảng thầy Lê Hồng Thái trường Đại học Xây Dựng {2} Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 Quốc Hội {3} Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Chính phủ {4}Bài viết thu thập qua Internet HV: Hoàng Văn Vũ – 1612.123 17 Tiểu luận: Quản lý chất lượng công trình xây dựng GVHD: PGS.TS Lê Hồng Thái Được đầu tư hàng trăm, chí hàng chục nghìn tỷ đồng thời gian ngắn sau đưa vào sử dụng, công trình xuống cấp Một tuần sau lễ khánh thành hoàng tráng, công trình tượng đài Mẹ Việt Nam anh hùng với mức đầu tư 410 tỷ đồng đặt xã Tam Phú, TP Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam bị hỏng phần gạch trước mặt tượng đài Nhiều du khách đến tham quan ngạc nhiên thấy nhiều công nhân hì hụi bóc phần gạch vỡ thay viên gạch Theo Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Quảng Nam (chủ đầu tư dự án), nguyên nhân khiến gạch bị bong tróc trình tổ chức lễ khánh thành, lượng người đông xe chở vật liệu làm sân khấu gây co giãn khe nhiệt dẫn đến hư hỏng chất lượng công trình Công nhân hì hụi sửa lại phần gạch vỡ Ảnh: Người lao động Còn nhớ, vào tháng 6/2004, tượng đài Chiến thắng Điện Biên Phủ (có tổng kinh phí giai đoạn 37 tỷ đồng, giai đoạn 20 tỷ đồng) vừa lắp ráp, người dân chưa chiêm ngưỡng trọn vẹn tráng lệ đoạn kè dài 20m khuôn viên tượng bị nghiêng phía ngoài, có chỗ lệch so với chân kè Và sau trận mưa lớn đầu tháng 7/2004, 10m kè đá bị đổ, kéo theo nhiều điểm sân xung quanh tượng đài phần đường dành cho xe lăn người khuyết tật lại bị sụt lún xuống Không vậy, tượng đồng xuất vết rỗ, gỉ hãm màu Nguyên nhân phía đơn vị thi công Công ty Mỹ thuật trung ương đưa bị ép tiến độ nên làm vội, làm tạm Năm 2007, Cục CSĐT tội phạm tham nhũng, Bộ Công an định khởi tố vụ án, khởi tố bị can, bắt tạm giam đối tượng gồm trưởng, phó ban quản lý dự án, đơn vị thi công, đơn vị đúc đồng tội Cố ý làm trái quy định Nhà nước gây hậu nghiêm trọng; Tham ô tài sản Một công trình bị xuống cấp, hư hỏng không lâu sau đưa vào sử dụng Bảo tàng Hà Nội Công trình đầu tư 2.000 tỷ đồng dự án quan trọng chương trình kỷ niệm Đại lễ 1000 năm Thăng Long - Hà Nội HV: Hoàng Văn Vũ – 1612.123 18 Tiểu luận: Quản lý chất lượng công trình xây dựng GVHD: PGS.TS Lê Hồng Thái Đưa vào sử dụng từ tháng 10/2010 đến năm 2011, giàn lạnh kho khu D (tầng 4) bị rò nước, thiết bị hệ thống báo cháy chữa cháy bị lỗi, trần thạch cao số phòng bị nứt Ngoài ra, số mẫu vật trưng bày bảo tàng bị hư hại nấm mốc Bảo tàng Hà Nội Ảnh: Vnexpress Bên cạnh công trình, bảo tàng, nhiều tuyến đường đầu tư hàng nghìn, chục nghìn tỷ đồng nhanh chóng xuống cấp sau đưa vào sử dụng Điển cao tốc Hà Nội - Lào Cai chưa đầy tháng sau thông xe toàn tuyến bắt đầu xuất vết nứt dài 73m km 83 Cao tốc có tổng mức đầu tư 30.000 tỷ đồng Trước thông xe vào ngày 18/5/2014, dự án nâng cấp cải tạo QL 18 đoạn Uông Bí - Hạ Long có tổng mức đầu tư 2.888 tỷ đồng xuất nhiều rãnh lún sâu 45cm so với mặt đường, vết nứt dài - 5m HV: Hoàng Văn Vũ – 1612.123 19 Tiểu luận: Quản lý chất lượng công trình xây dựng GVHD: PGS.TS Lê Hồng Thái Hố sâu cao tốc TP HCM - Trung Lương Ảnh: Người lao động Đại lộ xem đại TP HCM - Mai Chí Thọ phải liên tục sửa chữa năm đưa vào sử dụng mặt đường lún, trồi nhựa, có đoạn lên tới 10cm khiến phương tiện lại vô khó khăn Được đầu tư gần 10.000 tỷ đồng đưa vào sử dụng tháng 2/2010 thời gian ngắn sau đó, mặt đường cao tốc TP HCM - Trung Lương bị sụt lún, nứt thành rãnh dài gần 10km, nhiều hố sâu rộng 30cm, dài 1m xuất gây nguy hiểm cho người đường HV: Hoàng Văn Vũ – 1612.123 20 Tiểu luận: Quản lý chất lượng công trình xây dựng HV: Hoàng Văn Vũ – 1612.123 GVHD: PGS.TS Lê Hồng Thái 21 ... lớn chi cho đầu tư xây dựng Tuy nhiên chất lượng hoạt động đầu tư xây dựng hạn chế Các dự án đầu tư tồn số hạn chế Để tìm nguyên nhân tồn tại, hạn chế công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng, nghiên... – 1612.123 Tiểu luận: Quản lý chất lượng công trình xây dựng GVHD: PGS.TS Lê Hồng Thái CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG CỦA DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.1 Chất lượng công trình xây dựng 1.1.1... THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CHẤT LƯỢNG CỦA DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG Chất lượng công trình xây dựng có liên quan trực tiếp đến an toàn sinh mạng, an toàn cộng đồng, hiệu dự án đầu tư xây dựng công trình mà