Phát triển dịch vụ việc làm trên địa bàn hà nội trong giai đoạn hiện nay (tt)

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGUYỄN THÀNH CÔNG PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ VIỆC LÀM TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ PHÁT TRIỂN Mã số: 62 31 05 01 HÀ NỘI - 2017 Công trình hoàn thành Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Thơm Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Vào hồi ngày tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận án tại: Thư viện Quốc gia Thư viện Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Trên giới hoạt động dịch vụ việc làm (DVVL) xuất từ sớm Tại số nước công nghiệp phát triển Anh, Pháp, Đức hoạt động xuất từ cuối kỷ 19, giải pháp hữu hiệu để hạn chế tình trạng thất nghiệp gia tăng vào thời điểm Ngày nay, hoạt động DVVL có mặt hầu giới Ở Việt Nam, DVVL xuất vào cuối năm 80 kỷ 20 nhằm đáp ứng yêu cầu xúc việc làm.Trải qua gần 30 năm phát triển, DVVL có mặt hầu hết tỉnh, thành phố Tính đến năm 2017, nước có 130 trung tâm DVVL công hàng trăm doanh nghiệp DVVL tư nhân Trên địa bàn Hà Nội, trung tâm DVVL xuất vào năm 1990.Trải qua nhiều thăng trầm, tính đến (2017), Hà Nội có trung tâm DVVL công (năm 2016 có trung tâm) Các trung tâm quan nhà nước có thẩm quyền tổ chức đoàn thể thành lập Các trung tâm có nhiều đóng góp quan trọng vào giải việc làm, giảm thất nghiệp địa bàn Chỉ tính riêng giai đoạn 2009-2016, bình quân hàng năm trung tâm tư vấn, cung cấp thông tin thị trường lao động (TTLĐ) cho hàng trăm nghìn lượt người lao động; thực đào tạo đào tạo lại nghề cho hàng chục nghìn lượt người lao động giới thiệu việc làm (GTVL), kết nối việc làm thành công cho hàng chục nghìn người lao động Tuy nhiên, hoạt động DVVL địa bàn Hà Nội bộc lộ nhiều hạn chế, yếu kém, như: Các trung tâm DVVL chủ yếu tập trung số quận nội thành Ba Đình, Hoàn Kiếm, Đống Đa Đến số huyện ngoại thành trung tâm DVVL hoạt động Phúc Thọ, Thạch Thất, Quốc Oai, Chương Mỹ, Mỹ Đức, Ứng Hòa, Phú Xuyên ; đa dạng hóa nội dung, hình thức gia tăng kết hoạt động DVVL chưa đồng trung tâm; chất lượng DVVL chưa cao, nhiều lao động GTVL không tìm việc làm, nhiều doanh nghiệp tuyển dụng lao động khó khăn tìm kiếm lao động phù hợp với nhu cầu doanh nghiệp; sở vật chất, trang thiết bị trung tâm DVVL nghèo nàn, lạc hậu, chí có trung tâm phải mượn địa điểm để hoạt động trung tâm DVVL Ban quản lý KCN, KCX; tổ chức máy nguồn nhân lực làm việc trung tâm DVVL nhiều bất cập số lượng chất lượng; quản lý nhà nước DVVL lỏng lẻo, kiểm tra, giám sát chưa thường xuyên; chế hoạt động chưa hợp lý dẫn đến tình trạng số trung tâm doanh nghiệp DVVL hoạt động bất hợp pháp, chí xảy tượng lừa đảo người lao động Tất hạn chế dẫn đến chất lượng việc làm chưa cao, tính ổn định bền vững việc làm thấp, hiệu tạo việc làm yếu, thông tin đến với người lao động chưa cập nhật bị sai lệch, gây tâm lý xúc dư luận dẫn đến niềm tin vào trung tâm doanh nghiệp hoạt động DVVL Theo dự báo Chi cục Dân số kế hoạch hóa gia đình Hà Nội, giai đoạn 2017- 2025, dân số Thủ đô tăng khoảng 160 nghìn người/năm, 1/3 người nhập cư Hàng năm, Hà Nội có khoảng triệu lao động thời vụ, cộng với khoảng 10 đến 12 nghìn lao động việc làm chuyển đổi mục đích sử dụng đất hàng năm Tình hình đặt toán lớn cho nhiệm vụ giải việc làm địa bàn Thủ đô thời gian tới, có vấn đề phát triển DVVL Để góp phần vào giải vấn đề này, cần có nghiên cứu lý luận, tìm hiểu kinh nghiệm thực tiễn phải có phân tích đánh giá thực trạng, từ phát nguyên nhân, tìm kiếm giải pháp để DVVL thủ đô Vì vậy, nghiên cứu sinh chọn đề tài: “Phát triển dịch vụ việc làm địa bàn Hà Nội giai đoạn nay” làm luận án tiến sỹ kinh tế, chuyên ngành Kinh tế phát triển vừa có tính cấp thiết lý luận thực tiễn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu: Đánh giá thực trạng phát triển DVVL địa bàn Hà Nội giai đoạn 2009-2016 đề xuất giải pháp phát triển DVVL địa bàn Thủ đô đến năm 2025 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: (i) Xây dựng sở lý luận phát triển DVVL địa bàn cấp tỉnh; (ii) Nghiên cứu kinh nghiệm phát triển DVVL số địa phương có điều kiện tương đồng để rút học cho Hà Nội; (iii) Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển DVVL địa bàn Hà Nội giai đoạn 2009 - 2016 sở lý luận phát triển DVVL địa bàn cấp tỉnh xây dựng; (iv) Đề xuất phương hướng giải pháp phát triển DVVL địa bàn Hà Nội đến năm 2025 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu phát triển DVVL địa bàn tỉnh, thành phố góc độ chuyên ngành Kinh tế phát triển, tức nghiên cứu phát triển số lượng (mở rộng hệ thống DVVL, đa dạng hóa nội dung, hình thức gia tăng kết hoạt động DVVL) việc nâng cao chất lượng DVVL 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: DVVL gồm có hai loại DVVL công (gồm trung tâm DVVL quan quản lý nhà nước - trực thuộc Sở LĐ-TB&XH tỉnh, thành phố trung tâm DVVL tổ chức trị, xã hội) DVVL tư nhân (các doanh nghiệp DVVL hoạt động theo luật doanh nghiệp) Đề tài nghiên cứu phát triển DVVL công Đề tài không xét tới hoạt động bảo hiểm thất nghiệp, hoạt động Hà Nội thực từ năm 2012 - Về không gian: Đề tài nghiên cứu phạm vi thành phố Hà Nội - Về thời gian: Phần thực trạng, đề tài nghiên cứu từ năm 2009 đến năm 2016 (năm 2008 thời điểm tỉnh Hà Tây, huyện Mê Linh tỉnh Vĩnh Phúc xã huyện Lương Sơn tỉnh Hòa Bình sáp nhập Hà Nội) đề xuất giải pháp đến năm 2025 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Luận án tiến hành dựa sở lý luận phát triển phép biện chứng vật lý luận phát triển DVVL Tổ chức Lao động quốc tế (ILO), Chương trình phát triển Liên hợp quốc (UNDP) Ngoài ra, luận án dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh đường lối quan điểm Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Việt Nam phát triển DVVL; chủ trương phát triển kinh tế - xã hội, định hướng phát triển DVVL thành phố Hà Nội v.v 4.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu chủ yếu sử dụng NCS sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử, phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh… Đồng thời để có thêm thông tin liên quan đến phát triển DVVL địa bàn Hà Nội, NCS sử dụng phương pháp điều tra thu thập thông tin bảng hỏi - Nguồn tài liệu nghiên cứu + Nguồn tài liệu thứ cấp sử dụng, tổng hợp, phân tích luận án chủ yếu tài liệu công bố sách, báo, tạp chí, công trình nghiên cứu có liên quan nước; tài liệu quan quản lý Hà Nội, Tổng cục Thống kê + Nguồn tài liệu sơ cấp thu thập thông qua điều tra theo câu hỏi soạn thảo sẵn dành cho 500 người lao động đến tìm việc trung tâm DVVL 200 doanh nghiệp tuyển dụng lao động đến đăng ký tuyển lao động qua trung tâm DVVL Đóng góp luận án - Hoàn thiện, làm rõ thêm sở lý luận phát triển DVVL địa bàn tỉnh, thành phố - Đánh giá thực trạng phát triển số lượng chất lượng DVVL địa bàn Hà Nội giai đoạn 2009-2016, làm rõ kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế - Đề xuất giải pháp phát triển DVVL địa bàn Hà Nội đến năm 2025 có khoa học khả thi Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận án gồm chương, 11 tiết Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ VIỆC LÀM Để có nhìn toàn diện công trình nghiên cứu nước liên quan đến đề tài luận án, đồng thời phát khoảng trống mà nghiên cứu bỏ ngỏ, nghiên cứu sinh chia công trình nghiên cứu thành nhóm: 1.1.1 Các công trình nghiên cứu chức vai trò dịch vụ việc làm Các công trình nghiên cứu luận giải làm rõ chức năng, vai trò DVVL nhiều khía cạnh như: tư vấn việc làm, tư vấn hướng nghiệp, cung cấp thông tin TTLĐ, đào tạo tái đào tạo lại nghề cho người lao động, giới thiệu việc làm, kết nối cung - cầu lao động Hệ thống DVVL công cụ quan trọng để thực thi sách TTLĐ 1.1.2 Các công trình nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến phát triển dịch vụ việc làm Các công trình nghiên cứu những nhân tố ảnh hưởng đến phát triển DVVL như: Nhân viên DVVL, quản lý hoạt động DVVL, nguồn vốn đầu tư cho đại hóa, nâng cao lực trung tâm DVVL, đầu tư phát triển nhân lực trung tâm DVVL, tiến công nghệ khủng hoảng kinh tế 1.1.3 Các công trình nghiên cứu quản lý nhà nước phát triển dịch vụ việc làm Các công trình nghiên cứu rõ nội dung quản lý nhà nước phát triển DVVL, là: điều chỉnh hợp lý cung cầu lao động, GTVL nước người có nhu cầu sử dụng lao động người tìm việc, cung cấp dịch vụ hướng nghiệp cho người tìm việc, hỗ trợ đào tạo nghề tái tìm kiếm việc làm người tìm việc, trách nhiệm thúc đẩy phát triển thị trường DVVL 1.1.4 Các công trình nghiên cứu kinh nghiệm phát triển dịch vụ việc làm Các công trình nghiên cứu đưa số kinh nghiệm nhằm phát triển DVVL như: kinh nghiệm xây dựng mô hình DVVL công, kinh nghiệm tài trợ Chính phủ cho hoàn thiện mô hình DVVL, nguyên tắc chung thực DVVL công, kinh nghiệm hoạch định sách phát triển hình thức DVVL 1.1.5 Các công trình nghiên cứu giải pháp phát triển dịch vụ việc làm Các công trình nghiên cứu đưa nhóm giải pháp nhằm phát triển DVVL như: (i) Nhóm giải pháp quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống tổ chức DVVL; (ii) Nhóm giải pháp quản lý hoạt động DVVL; (iii) Nhóm giải pháp đầu tư huy động vốn cho hoạt động DVVL; (iv) Nhóm giải pháp nâng cao lực đội ngũ cán DVVL, (v) Nhóm giải pháp đa dạng hóa hình thức giao dịch nâng cao hiệu hoạt động kết nối cung - cầu lao động… 1.2 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ NHỮNG CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN VÀ VẤN ĐỀ CẦN TIẾP TỤC NGHIÊN CỨU 1.2.1 Đánh giá chung Ở nội dung này, NCS kết đạt công trình nghiên cứu nước, đồng thời “khoảng trống” phát triển DVVL tiếp cận góc độ Kinh tế phát triển: Một là: Dưới góc độ chuyên ngành Kinh tế phát triển, nghiên cứu sinh nhận thấy chưa có công trình nghiên cứu, làm rõ khái niệm phát triển DVVL, hiểu phát triển DVVL (bản chất phát triển DVVL), khái niệm phát triển DVVL gồm nội dung có tiêu đánh giá phát triển DVVL Hai là: Mặc dù có số công trình bàn tới nhân tố ảnh hưởng đến phát triển DVVL, nhiên rời rạc, chưa hệ thống, toàn diện chưa luận giải cách thuyết phục Ngoài ra, nhân tố ảnh hưởng đến phát triển DVVL chủ yếu nhìn nhận phạm vi quốc gia, chưa nhìn nhận phạm vi tỉnh, thành phố Ba là: Chủ yếu công trình nghiên cứu bàn đến nội dung quản lý nhà nước phát triển DVVL quyền Trung ương, vai trò quyền địa phương cấp tỉnh, thành phố đề cập Bốn là: Các kinh nghiệm phát triển DVVL giải pháp nhằm phát triển DVVL trình bày công trình chủ yếu phạm vi quốc gia, công trình bàn phát triển DVVL phạm vi tỉnh, thành phố Năm là: Thực trạng phát triển DVVL địa bàn thành phố Hà Nội kể từ mở rộng thành phố (năm 2008) đến nào? Đã đạt kết gì? Còn hạn chế gì? Tại hạn chế (nguyên nhân)? Trong năm tới cần phát triển DVVL địa bàn thành phố Hà Nội nào? Giải pháp thúc đẩy phát triển DVVL địa bàn thủ đô đến năm 2025? Đó là vấn đề thực tiễn đặt xúc chưa có công trình nghiên cứu đề cập cách hệ thống, toàn diện nhằm tìm lời giải đáp 1.2.2 Những vấn đề luận án cần tập trung giải Từ việc xác định khoảng trống liên quan đến đề tài luận án nêu trên, NCS chọn đề tài: "Phát triển dịch vụ việc làm địa bàn Hà Nội giai đoạn nay" làm luận án tiến sỹ Kinh tế phát triển Luận án NCS tiếp tục nghiên cứu vấn đề sau: - Về lý luận: + Hệ thống hóa làm rõ khái niệm phát triển DVVL, nội dung hay nội hàm khái niệm DVVL; + Xây dựng tiêu đánh giá phát triển DVVL địa bàn cấp tỉnh, thành phố; + Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến phát triển DVVL cấp tỉnh, thành phố - Về thực tiễn: + Khảo cứu kinh nghiệm phát triển DVVL số địa phương có điều kiện, tương đồng với thành phố Hà Nội như: Thành phố Hồ Chí Minh, thành phố Đà Nẵng, thành phố Bắc Ninh Trên sở rút học bổ ích cho phát triển DVVL thành phố Hà Nội + Đánh giá thực trạng phát triển DVVL địa bàn thành phố Hà Nội sở lý luận phát triển DVVL Chỉ hạn chế phát triển DVVL địa bàn thủ đô giai đoạn 2009-2016 nguyên nhân hạn chế + Đề xuất có khoa học giải pháp nhằm phát triển DVVL địa bàn thủ đô đến năm 2025 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ VIỆC LÀM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH, THÀNH PHỐ 2.1 KHÁI NIỆM, PHÂN LOẠI VÀ VAI TRÒ CỦA DỊCH VỤ VIỆC LÀM TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 2.1.1 Khái niệm phân loại dịch vụ việc làm 2.1.1.1 Khái niệm dịch vụ việc làm Luận án thống với khái niệm: DVVL toàn hoạt động nhằm kết nối cung - cầu lao động thị trường lao động tư vấn, trợ giúp để người lao động tự tạo việc làm 2.1.1.2 Một số khái niệm có liên quan Để làm rõ khái niệm DVVL, luận án trình bày số khái niệm có liên quan như: “giới thiệu việc làm”, “cung ứng lao động”, “thông tin thị trường lao động”, “Sàn giao dịch việc làm”, “Hội chợ việc làm” “trung tâm DVVL” 2.1.1.3 Phân loại dịch vụ việc làm Luận án ba cách phân loại DVVL: (i) Theo đối tượng hoạt động; (ii) Theo chủ thể cung cấp (iii) Theo phạm vi hoạt động 2.1.2 Vai trò dịch vụ việc làm Thứ nhất, DVVL làm tăng tính hiệu thị trường lao động như: rút ngắn thời gian tìm việc, thời gian tuyển người, độ dài thời gian thất nghiệp, sử dụng tiết kiệm hiệu nguồn nhân lực Thứ hai, DVVL công cụ hữu hiệu thúc đẩy bình đẳng hội việc làm bảo vệ đối tượng yếu Thứ ba, DVVL giúp cho việc giảm nhẹ tác động tiêu cực trình điều chỉnh cấu cầu lao động Thứ tư, DVVL công cụ hữu hiệu giúp người thất nghiệp bảo hiểm quay trở lại làm việc thời gian ngắn 2.2 KHÁI NIỆM, NỘI DUNG VÀ CÁC CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ VIỆC LÀM 2.2.1 Khái niệm phát triển dịch vụ việc làm Trên sở khái niệm phát triển phép biện chứng vật khái niệm DVVL, tác giả luận án cho rằng: Phát triển DVVL tăng lên số lượng (chiều rộng) nâng cao chất lượng (chiều sâu) DVVL 2.2.2 Nội dung phát triển dịch vụ việc làm 2.2.2.1 Mở rộng độ bao phủ hệ thống mạng lưới dịch vụ việc làm Phát triển DVVL chiều rộng trước hết thể mở rộng độ bao phủ hệ thống mạng lưới DVVL, tức gia tăng trung tâm DVVL chi nhánh cho trải rộng khắp địa bàn nhằm kết nối cung cầu lao động, giúp cho thị trường lao động phát triển; đồng thời giảm số lượng dân cư địa phương tính bình quân lao động hoạt động DVVL 2.2.2.2 Đa dạng hóa nội dung gia tăng kết hoạt động dịch vụ việc làm Phát triển DVVL chiều rộng thể đa dạng hóa nội dung gia tăng kết hoạt động DVVL Khi nội dung, hình thức dịch tư vấn, dịch vụ dạy nghề, dịch vụ cung cấp thông tin TTLĐ, dịch vụ GTVL… sở DVVL ngày thêm phong phú, đa dạng, với kết hoạt động dịch vụ ngày tăng lên, thể phát triển DVVL Ngược lại, nội dung, hình thức tiến hành hoạt động DVVL nghèo nàn, đơn điệu, không bắt kịp với thực tiễn, kết hoạt động DVVL thấp, số NLĐ tư vấn, dạy nghề, cung cấp thông tin TTLĐ, GTVL ít…thì nghĩa DVVL không phát triển 2.2.2.3 Nâng cao chất lượng dịch vụ việc làm Phát triển DVVL chất lượng thể ở: (i) Mức độ hài lòng người lao động doanh nghiệp tuyển dụng lao động sử dụng DVVL Nếu mức độ hài lòng hai đối tượng sử dụng DVVL tăng lên, có nghĩa chất lượng DVVL tăng lên thể phát triển DVVL; mức độ hài lòng hai đối tượng sử dụng DVVL giảm xuống, chất lượng DVVL đi, phát triển DVVL giảm sút; (ii) Chất lượng hoạt động DVVL Nếu tỷ lệ người lao động có việc làm/số lượt người GTVL tỷ lệ người lao động có việc làm ổn định/người lao động có việc làm tăng lên, biểu phát triển DVVL chiều sâu ngược lại 2.2.3 Các tiêu đánh giá phát triển dịch vụ việc làm Để đánh giá phát triển DVVL địa bàn cấp tỉnh, thành phố luận án vào khái niệm nội dung phát triển DVVL luận giải để xây dựng tiêu đánh giá gồm ba nhóm tiêu thể qua bảng đây: 11 2.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ VIỆC LÀM 2.3.1 Quản lý nhà nước dịch vụ việc làm Nếu quản lý nhà nước DVVL thực chặt chẽ, triệt để DVVL phát triển hướng, góp phần lành mạnh hóa mối quan hệ lao động, hạn chế tiêu cực, tạo nhiều công ăn việc làm cho NLĐ Ngược lại, quản lý nhà nước hình thức buông lỏng DVVL phát triển “tự do”, dẫn đến cạnh tranh thu phí vô tổ chức, gây thiệt hại quyền lợi cho NLĐ doanh nghiệp tuyển dụng lao động, vi phạm vấn đề thuộc phạm trù đạo đức xã hội, gây ảnh hưởng xấu đến thực công xã hội… 2.3.2 Nhân lực sở dịch vụ việc làm Nhân lực sở DVVL có ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển DVVL xét khía cạnh số lượng chất lượng trình độ, kiến thức chuyên môn kỹ Nếu nhân lực sở DVVL thiếu số lượng, chất lượng cản trở phát triển DVVL ngược lại 2.3.3 Đầu tư sở vật chất, trang thiết bị sở dịch vụ việc làm Cơ sở vật chất, trang thiết bị điều kiện thiết yếu để đảm bảo cho hoạt động DVVL Đặc biệt thời buổi công nghệ thông tin phát triển, cách mạng công nghiệp 4.0 bùng nổ, việc tin học hóa, công nghệ hóa đòi hỏi cần thiết cho sở DVVL hoạt động tốt phát triển 2.3.4 Nhận thức người lao động người sử dụng lao động dịch vụ việc làm Sự phát triển DVVL phụ thuộc nhiều vào nhận thức người lao động người sử dụng lao động Nếu nhận người lao động người sử dụng lao động nhận thức vai trò chức DVVL, coi trung tâm DVVL cầu nối họ tìm đến trung tâm DVVL 2.3.5 Sự phối, kết hợp bên liên quan hoạt động dịch vụ việc làm Dịch vụ việc làm muốn thành công phải có phối kết hợp bên liên quan: Sở Lao động - Thương binh & Xã hội trung tâm DVVL, trung tâm DVVL với doanh nghiệp tuyển dụng lao động… 12 2.3.6 Hợp tác quốc tế phát triển dịch vụ việc làm Hợp tác quốc tế nhân tố quan trọng mà nước phát triển cần tranh thủ thời để phát triển DVVL theo kinh nghiệm mà nước trước thành công 2.4 KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ VIỆC LÀM CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG TRONG NƯỚC VÀ BÀI HỌC RÚT RA CHO HÀ NỘI 2.4.1 Kinh nghiệm số địa phương phát triển dịch vụ việc làm Để có tư liệu thực tiễn phát triển DVVL địa bàn cấp tỉnh,thành phố luận án khảo cứu kinh nghiệm địa phương có nhiều điều kiện tương đồng với Hà Nội, là: Thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng tỉnh Bắc Ninh 2.4.2 Bài học rút phát triển dịch vụ việc làm cho Hà Nội Từ kinh nghiệm phát triển DVVL ba địa phương trên, rút bảy học phát triển DVVL cho Hà Nội, là: Thành lập phận đầu não DVVL nằm Sở LĐ -TB&XH để hướng dẫn, hỗ trợ hoạt động chuyên môn nghiệp; Phân nhóm đối tượng lao động để tổ chức hoạt động gắn kết cung cầu lao động có hiệu quả; Thường xuyên tổ chức khảo sát, rà soát thống kê TTLĐ để tăng cường phục vụ công tác dự báo nhu cầu lao động; Tăng cường vai trò quản lý nhà nước DVVL, đảm bảo DVVL phát triển theo định hướng mà Nhà nước đề với mục tiêu làm lành mạnh phát triển TTLĐ; Đào tạo nâng cao chất lượng đội ngũ cán DVVL nói chung đội ngũ giao dịch viên sàn việc làm nói riêng; Làm tốt công tác khai thác thị trường, tìm kiếm khách hàng để giới thiệu hoạt động giao dịch; Xây dựng chuyên mục Lao động - Việc làm: Phối hợp với đài truyền hình, báo đài phát huyện thị để mở chuyên mục Lao động việc làm, định kỳ phát tuần buổi 13 Chương THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ VIỆC LÀM TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI 3.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ VIỆC LÀM TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thành phố Hà Nội Luận án trình bày khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội Hà Nội góc nhìn có ảnh hưởng đến phát triển DVVL để từ rút thuận lợi khó khăn phát triển DVVL địa bàn Thủ đô 3.1.2 Những thuận lợi khó khăn phát triển dịch vụ việc làm địa bàn thành phố Hà Nội 3.1.2.1 Thuận lợi phát triển dịch vụ việc làm Tăng trưởng kinh tế cao, có nhiều khu công nghiệp, cụm công nghiệp tạo cầu lao động phong phú việc làm đa dạng, đáp ứng nhiều nhu cầu việc làm người lao động Hà Nội thành phố có thị trường lao động lớn với dân số đông, nguồn cung lao động dồi Các chế, sách quản lý thị trường lao động ban hành bước đầu triển khai tạo tiền đề tốt cho phát triển lành mạnh hoá thị trường lao động Các trung tâm DVVL quan tâm đạo Bộ Lao động - Thương binh & Xã hội, Sở Lao động - Thương binh & Xã hội, xây dựng hệ thống DVVL tương đối rộng lớn địa bàn Hà Nội 3.1.2.2 Những khó khăn tác động đến phát triển dịch vụ việc làm Dân số lao động thành phố lớn cân đối cung - cầu lao động rõ nét, chất lượng cung lao động qua đào tạo giảm so với trước Cơ cấu lao động ngành tiếp tục bất hợp lý Ảnh hưởng đô thị hoá làm cho số lao động nông nghiệp bị việc làm chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp lớn, số lao động nhập cư vào Hà Nội năm làm tăng thêm sức ép việc làm Nguồn kinh phí đầu tư cho DVVL dạy nghề hạn chế dẫn đến thiếu nghiêm trọng lao động có tay nghề cao, không đáp ứng nhu cầu thị trường lao động 14 Các trung tâm DVVL tập trung số quận nội thành, huyện ngoại thành có chi nhánh chưa kết nối tốt doanh nghiệp tuyển dụng người lao động 3.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ VIỆC LÀM TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2009 - 2016 3.2.1 Thực trạng mở rộng độ bao phủ hệ thống dịch vụ việc làm địa bàn Hà Nội 3.2.1.1 Động thái biến động số lượng sở dịch vụ việc làm qua năm Từ năm 2009 đến năm 2016 mạng lưới trung tâm DVVL ổn định 08 trung tâm Trong đó, 06 trung tâm tổ chức đoàn thể hoạt động bình thường, riêng hoạt động 02 trung tâm trực thuộc Sở LĐ-TB&XH Hà Nội hoạt động Sàn giao dịch việc làm Ngay vào hoạt động Sàn giao dịch việc làm thu hút tham gia đông đảo doanh nghiệp, sở đào tạo người lao động Ngày 19/01/2017 Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội có Quyết định số 375/QĐ-UBND việc hợp 02 trung tâm trực thuộc Sở Lao động Thương binh Xã hội: trung tâm DVVL Hà Nội trung tâm DVVL số Hà Nội, địa bàn Hà Nội 07 trung tâm DVVL 3.2.1.2 Động thái biến động số lượng chi nhánh sở dịch vụ việc làm qua năm Hà Nội thị trường lao động phát triển sôi động, sở DVVL cần mở rộng mạng lưới chi nhánh DVVL để đáp ứng nhu cầu thị trường Các chi nhánh tăng lên số lượng từ 12 chi nhánh năm 2009 lên 18 chi nhánh năm 2016 Tuy nhiên, nhìn chung sở DVVL gặp nhiều khó khăn việc phát triển mạng lưới, có chi nhánh bị thu hẹp lại hoạt động không hiệu 3.2.1.3 Động thái biến đổi số lượng dân cư tính bình quân lao động dịch vụ việc làm địa bàn Hà Nội Số dân cư bình quân lao động hoạt động DVVL địa bàn Hà Nội giai đoạn 2009-2016 giảm dần Năm 2009 26.776 người /1 lao động DVVL, đến năm 2016 18.950 người/1 lao động DVVL Điều cho thấy độ bao phủ hệ thống DVVL địa bàn Thủ đô tăng dần/mở rộng dần 15 3.2.2 Thực trạng đa dạng hoá nội dung gia tăng kết hoạt động dịch vụ việc làm 3.2.2.1 Thực trạng đa dạng hoá nội dung gia tăng kết hoạt động dịch vụ tư vấn Các trung tâm DVVL đa dạng hóa nội dung tư vấn cho người lao động (như tư vấn lựa chọn công việc phù hợp, kỹ thi tuyển, sách pháp luật lao động, lựa chọn nghề phù hợp với khả nhu cầu xã hội ) đa dạng hóa nội dung tư vấn cho người sử dụng lao động (như tư vấn tuyển dụng lao động, quản trị phát triển nguồn nhân lực, sử dụng lao động phát triển việc làm, sách, pháp luật lao động) Cùng với việc đa dạng hóa nội dung tư vấn cho khách hàng, trung tâm DVVL thực đa dạng hóa hình thức tư vấn như: Tư vấn qua website, tổng đài 1900, tin nhắn điện thoại SMS, nhờ mà số lượt người lao động số lượt người sử dụng lao động tư vấn ngày tăng lên qua năm Hoạt động tư vấn cho người lao động tăng trưởng vượt bậc số lượt người tư vấn trung tâm DVVL: năm 2009 có 91.000 lượt người tư vấn, năm 2015 2016 tiếp tục trì đà tăng với số lượt người tư vấn tương ứng 203.974 214.550 3.2.2.2 Thực trạng đa dạng hoá ngành nghề đào tạo gia tăng kết dịch vụ dạy nghề - Số lượng nghề đào tạo qua năm trung tâm DVVL: Các trung tâm DVVL tích cực phát triển ngành nghề đào tạo, từ 15 nghề năm 2009 phát triển lên thành 19 nghề năm 2016 - Số lượng nghề đào tạo phù hợp với nhu cầu xã hội: Năm 2009 có 5/15 nghề thu hút nhiều người lao động theo học trung tâm DVVL Năm 2013 có 7/18 nghề năm 2014, năm 2015, năm 2016 có 8/19 nghề thu hút nhiều người lao động theo học, nghề: ngoại ngữ cho người lao động xuất khẩu, điện lạnh, kế toán tổng hợp, chế biến ăn, pha chế đồ uống, sửa chữa điện, hàn bán tự động Mig, Mag, Fcaw - 3G mạng máy tính - Số lượt lao động đào tạo nghề trung tâm DVVL: Kết đào tạo nghề cho người lao động trung tâm DVVL năm sau cao năm trước Tuy nhiên, tốc độ tăng trưởng không ổn định: năm 2011 tăng 1.995 lượt so 16 với năm 2009 (tăng 23,7%), năm 2015 tăng 358 lượt so với năm 2013 (tăng 3,1%), năm 2016 tăng 332 lượt so với năm 2015 (tăng 2,8%) 3.2.2.3 Thực trạng đa dạng hóa hình thức gia tăng kết hoạt động dịch vụ cung cấp thông tin thị trường lao động - Về đa dạng hóa hình thức cung cấp thông tin TTLĐ: Các trung tâm DVVL tổ chức nhiều hình thức cung cấp thông tin TTLĐ: Sàn giao dịch việc làm, hội chợ việc làm, phiên chợ việc làm, website, tổng đài,… - Về gia tăng kết hoạt động dịch vụ cung cấp thông tin TTLĐ: Kết cung cấp thông tin TTLĐ tăng trưởng qua năm, trừ năm 2012 có giảm số lượt người cung cấp TTLĐ: Năm 2009 có 133.985 lượt người cung cấp thông tin TTLĐ, năm 2010 tăng lên 149.435 lượt, 2011 tiếp tục tăng lên 150.161 lượt, năm 2012 giảm so với năm 2011 đạt 147.641 lượt, năm 2013, 2014, 2015, 2016 tăng số lượt người cung cấp thông tin TTLĐ tương ứng là: 154.165, 154.961, 155.049 157.850 Như vậy, nhìn trình năm 2016 số lượt người cung cấp thông tin thị trường tăng so với năm 2009 23.865 (tương ứng tăng 17,81%) 3.2.2.4 Thực trạng đa dạng hóa hình thức gia tăng kết hoạt động dịch vụ giới thiệu việc làm - Về đa dạng hóa hình thức GTVL: Các trung tâm DVVL địa bàn thủ đô áp dụng qua nhiều kênh kết nối khác để GTVL: gọi điện, internet, tin nhắn SMS… - Về gia tăng kết hoạt động GTVL: Kết hoạt động giới thiệu việc làm trung tâm DVVL có tiến vượt bậc qua năm Năm 2011 tăng đột biến so với năm 2010 (tăng 13.945 người GTVL, tương ứng với 37,2%) Năm 2012 có số người GTVL thấp so với năm 2011 Tuy nhiên, đến năm 2013, 2014, 2015 năm 2016 đà tăng lại tiếp tục Đến năm 2016 số người giới thiệu lên 57.250 (so với năm 2009 có số người giới thiệu 28.467 năm 2016 tăng 101%) - Số NLĐ có việc làm qua trung tâm DVVL: Số lượng người có việc làm qua giới thiệu trung tâm DVVL tăng trưởng mạnh qua năm Nếu năm 2009 trung tâm giới thiệu 18.274 NLĐ có việc làm, năm 2016 38.150 người 17 - Số NLĐ có việc làm ổn định: Năm 2009 giới thiệu 12.223 NLĐ có việc làm ổn định, năm 2010 15.822 người năm 2016 26.350 người Trong năm trung tâm DVVL địa bàn Hà Nội giúp cho 175.795 NLĐ có việc làm ổn định 3.2.3 Thực trạng nâng cao chất lượng dịch vụ việc làm 3.2.3.1 Mức độ hài lòng người lao động sử dụng dịch vụ việc làm Để thực việc đánh giá mức độ hài lòng NLĐ sử dụng dịch vụ việc làm, tác giả khảo sát ý kiến 465 NLĐ cho tiêu chí sau: - Tỷ lệ NLĐ hài lòng thái độ phục vụ trung tâmDVVL (Cả 04 số là: Đội ngũ nhân viên có thái độ cởi mở, nhiệt tình; ngoại hình, trang phục nhân viên; lắng nghe tìm hiểu nhu cầu NLĐ; tư vấn, giải đáp thắc mắc nhiệt tình, tận tâm có kết điểm trung bình mức hài lòng hoàn toàn hài lòng) - Tỷ lệ NLĐ hài lòng độ tin cậy trung tâm DVVL (Trong 06 số tiêu chí có 04 số đánh giá mức hài lòng hoàn toàn hài lòng là: Địa điểm, trụ sở trung tâm dễ tìm kiếm (4,15/5); nguồn tuyển dụng việc làm niêm yết rõ ràng, đáng tin cậy (4,03/5); quy trình tư vấn, giới thiệu việc làm trung tâm mang lại cảm giác an tâm cho NLĐ (4,21/5); nhân viên thể quan tâm, có trách nhiệm với NLĐ (4,32/5), có 02 số đánh giá mức hài lòng sở vật chất, trang thiết bị chưa thực đại đầy đủ (chỉ đạt 3,85/5) phương pháp làm việc đội ngũ nhân viên chưa thực chuyên nghiệp (3,90/5) - Tỷ lệ NLĐ hài lòng lực phục vụ trung tâm DVVL (Trong 07 số có tới 05 số đánh giá mức hài lòng hoàn toàn hài lòng là: Luôn đáp ứng yêu cầu khách hàng (4,15/5); Mức độ xác thông tin (4,15/5); Thông tin vị trí tuyển dụng mà trung tâm cung cấp đa dạng, phong phú, đáp ứng nhu cầu tìm việc NLĐ (4,26/5); Tư vấn viên trung tâm tư vấn đầy đủ DVVL (4,25/5); Trung tâm thông báo đầy đủ kịp thời đến NLĐ vấn đề quy chế, phúc lợi, đãi ngộ (4,33/5)., có 02 số đánh giá mức hài lòng: phục vụ nhanh chóng hẹn trung tâm DVVL đạt mức (3,98/5) tiêu chí đội ngũ nhân viên có kiến thức, lực để tư vấn đạt (3,85/5) 18 3.2.3.2 Mức độ hài lòng doanh nghiệp tuyển dụng lao động sử dụng dịch vụ việc làm Để thực việc đánh giá mức độ hài lòng doanh nghiệp tuyển dụng lao động sử dụng DVVL, tác giả khảo sát ý kiến 186 doanh nghiệp cho tiêu chí cụ thể - Tỷ lệ doanh nghiệp tuyển dụng lao động hài lòng thái độ phục vụ trung tâm DVVL: Cả 03/03 số đánh giá mức hài lòng hài lòng Như vậy, trung tâm DVVL doanh nghiệp tuyển dụng đánh giá tốt thái độ phục vụ (xấp xỉ 90% cho sở DVVL chủ động tiếp cận, trao đổi lắng nghe yêu cầu doanh nghiệp tuyển dụng) - Tỷ lệ doanh nghiệp tuyển dụng lao động hài lòng chi phí bỏ mua DVVL: Kết khảo sát cho thấy doanh nghiệp tuyển dụng hài lòng với chi phí bỏ mua DVVL trung tâm DVVL - Tỷ lệ doanh nghiệp tuyển dụng lao động hài lòng độ tin cậy trung tâm DVVL: Trong 05 số có 04 số đạt điểm điểm có 01 số điểm (phương pháp làm việc đội ngũ nhân viên chuyên nghiệp) - Tỷ lệ doanh nghiệp tuyển dụng lao động hài lòng lực phục vụ trung tâm DVVL: Chỉ số không cao có tới 04/05 số đánh giá mức 4,0, có 01 số mức độ xác thông tin 4,0) 3.2.3.3 Hiệu hoạt động dịch vụ việc làm - Tỷ lệ NLĐ có việc làm/ NLĐ giới thiệu việc làm: Tỷ lệ NLĐ có việc làm/ số lượt NLĐ giới thiệu việc làm cao (dao động khoảng 64 đến xấp xỉ 69%), đặc biệt năm 2011 có tỷ lệ xấp xỉ 70% Như bình quân 10 người trung tâm DVVL chọn lọc để giới thiệu vấn việc làm có từ đến người nhận việc làm - Tỷ lệ NLĐ có việc làm ổn định/ NLĐ tìm việc làm: Nhờ trọng vào việc sàng lọc, lựa chọn NLĐ phù hợp với tiêu tuyển dụng, tư vấn kỹ cho NLĐ mà trung tâm bước nâng cao chất lượng, hiệu giới thiệu việc làm, giúp cho NLĐ tìm công việc nguyện vọng, giúp cho doanh nghiệp tuyển dụng tìm ứng viên phù hợp từ tạo lực lượng lao động có việc làm ổn định Năm 2009 trung 19 tâm DVVL giới thiệu 12.223 NLĐ có việc làm ổn định (chiếm tỷ lệ 66,89% so với số người có việc làm), năm 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 ổn định mức 68% đến năm 2016 tỷ lệ đạt 69,07% 3.3 NHỮNG HẠN CHẾ TRONG PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ VIỆC LÀM TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI VÀ NGUYÊN NHÂN 3.3.1 Những hạn chế 3.3.1.1 Hạn chế mở rộng độ bao phủ hệ thống dịch vụ việc làm Các trung tâm DVVL tập trung số quận nội thành, huyện ngoại thành Do vậy, nguyên nhân dẫn đến tình trạng TTLĐ phát triển không đồng Thiếu gắn kết trung tâm DVVL, đặc biệt lĩnh vực trao đổi, cung cấp thông tin lao động việc làm 3.3.1.2 Hạn chế phát triển hoạt động dịch vụ việc làm - Hạn chế phát triển dịch vụ tư vấn cho NLĐ cho doanh nghiệp tuyển dụng lao động: Hoạt động chưa thực đồng tất trung tâm mà tập trung chủ yếu trung tâm thuộc Sở Lao động - Thương binh & Xã hội - Hạn chế phát triển dịch vụ dạy nghề: + Công tác đào tạo nghề tập trung triển khai số trung tâm mạnh, trung tâm lại hoạt động đối phó, cầm chừng + Tuy phát triển số lượng nghề, số lượng nghề đào tạo đáp ứng nhu cầu thị trường thu hút NLĐ theo học lại thấp - Hạn chế phát triển dịch vụ cung cấp thông tin TTLĐ: + Chưa có phối hợp chặt chẽ với doanh nghiệp để có trao đổi thông tin nhu cầu tuyển dụng lao động doanh nghiệp + Chưa kết nối thông tin TTLĐ toàn địa bàn Hà Nội với nước nhằm tăng tính hiệu công tác thông tin TTLĐ - Hạn chế phát triển dịch vụ giới thiệu việc làm: + Hoạt động chưa có phát triển đồng trung tâm, chủ yếu mạnh 02 trung tâm trực thuộc Sở Lao động - Thương binh & Xã hội + Số lượng NLĐ có việc làm số lượng NLĐ có việc làm ổn định chưa tương xứng với tiềm trung tâm DVVL địa bàn Hà Nội 20 3.3.1.3 Hạn chế nâng cao chất lượng dịch vụ việc làm - Mức độ hài lòng NLĐ người sử dụng lao động phương pháp làm việc đội ngũ nhân viên tư vấn trung tâm DVVL đánh giá chưa cao (chỉ đạt 3,9/5 3,84/5) Ngoài ra, người sử dụng lao động cho việc giới thiệu NLĐ phù hợp với nhu cầu doanh nghiệp trung tâm chưa thực tốt (chỉ đạt 3,21/5) - Hạn chế tỷ lệ lao động có việc làm/ lao động giới thiệu việc làm lao động có việc làm ổn định/ lao động có việc làm: Tỷ lệ tương đối cao, chưa tương xứng với tiềm trung tâm DVVL địa bàn nhiều nguyên nhân tác động 3.3.2 Nguyên nhân hạn chế Phát triển DVVL địa bàn Hà Nội thời gian qua nhiều hạn chế Những hạn chế nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân chủ yếu như: (i) Quản lý nhà nước dịch vụ việc làm địa bàn Hà Nội chưa đáp ứng yêu cầu; (ii) Nhân lực sở dịch vụ việc làm địa bàn Hà Nội vừa thiếu, vừa yếu; (iii) Cơ sở vật chất, trang thiết bị sở dịch vụ việc làm địa bàn Hà Nội chưa đáp ứng yêu cầu; (iv) Nhận thức người lao động người sử dụng lao động dịch vụ việc làm chưa đầy đủ; (v) Sự phối, kết hợp bên liên quan hoạt động dịch vụ việc làm chưa chặt chẽ; (vi) Hợp tác quốc tế phát triển dịch vụ việc làm chưa đáp ứng yêu cầu Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ VIỆC LÀM TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2025 4.1 QUAN ĐIỂM VÀ PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ VIỆC LÀM TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI 4.1.1 Quan điểm phát triển dịch vụ việc làm địa bàn Hà Nội đến năm 2025 4.1.1.1 Phát triển dịch vụ việc làm phải gắn với hiệu trực tiếp giới thiệu việc làm cho người lao động Dịch vụ việc làm đời nhằm mục đích giải việc làm cho NLĐ Vì phát triển DVVL phải đưa yêu cầu giải việc làm cho NLĐ, coi mục tiêu xuyên suốt, mục tiêu hàng đầu hoạt động 21 4.1.1.2 Phát triển dịch vụ việc làm phải quản lý chặt chẽ có định hướng hoạt động rõ ràng phù hợp với phương hướng phát triển kinh tế xã hội Thủ đô Hà Nội Để đảm bảo phát triển DVVL phù hợp với phương hướng phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô, hệ thống DVVL cần có điều tiết, quản lý trực tiếp quan quản lý nhà nước DVVL, cụ thể Sở Lao động Thương binh Xã hội Hà Nội 4.1.1.3 Phát triển dịch vụ việc làm phải thiết thực phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Thủ đô Phát triển DVVL phải xác định nhằm mục tiêu thiết thực phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Thành phố 4.1.1.4 Phát triển dịch vụ việc làm phải đảm bảo có chế hoạt động hợp lý Dịch vụ việc làm phát triển hướng có tác động tích cực TTLĐ, góp phần đạt mục tiêu xã hội Muốn vậy, cần có chế, sách khuyến khích phát triển quản lý chặt chẽ hoạt động 4.1.2 Phương hướng phát triển dịch vụ việc làm địa bàn Hà Nội đến năm 2025 4.1.2.1 Dự báo thị trường lao động Hà Nội đến năm 2025 - Cung lao động: Dự báo năm 2020 khoảng triệu người đến năm 2025 khoảng 8,5 triệu người, bình quân năm tăng khoảng 160.000 người Số người độ tuổi lao động dự báo đến 2020 khoảng 4,976 triệu người đến năm 2025 khoảng 5,235 triệu người, bình quân năm tăng 72.200 người - Cầu lao động: Quy mô cầu lao động có xu hướng tăng cao để đạt mục tiêu độ tăng trưởng kinh tế thu hút vốn đầu tư địa bàn, dự báo cầu lao động tạo phát triển kinh tế xã hội dao động khoảng 175.000 -180.000 LĐ/ năm 4.1.2.2 Phương hướng phát triển dịch vụ việc làm địa bàn Hà Nội đến năm 2025 - Phát triển hệ thống Trung tâm DVVL theo hướng chuyên nghiệp - Quy hoạch, phát triển hình thành hệ thống Trung tâm DVVL công Hà Nội đáp ứng tiêu chuẩn quốc tế Hiệp hội DVVL công giới (WAPES) - Đầu tư nâng cao lực cho Trung tâm DVVL 22 - Nâng số người tìm việc làm qua Trung tâm DVVL địa bàn Thủ đô lên 40% vào năm 2020 50% vào năm 2025 - Hình thành mạng lưới kết nối trung tâm DVVL Thủ đô với trung tâm DVVL toàn quốc, phục vụ kết nối cung - cầu lao động 4.2 GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ VIỆC LÀM TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2025 4.2.1 Tăng cường quản lý nhà nước hoạt động dịch vụ việc làm Quản lý nhà nước hoạt động DVVL cần tập trung vào số vấn đề sau: Một là, cần thống loại hình DVVL Hai là, nghiên cứu xây dựng, ban hành, hướng dẫn tổ chức thực văn pháp luật DVVL Ba là, tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động DVVL Bốn là, tiếp tục hoàn thiện hệ thống khung pháp lý cho hoạt động DVVL Năm là, hoàn thiện quy hoạch mạng lưới DVVL: 4.2.2 Tăng cường số lượng nâng cao chất lượng nhân lực cho sở dịch vụ việc làm Để DVVL phát triển cần thiết phải bổ sung đủ số lượng nhân lực đào tạo nâng cao trình độ đội ngũ cán DVVL sở DVVL địa bàn Hà Nội: Thứ nhất, Bố trí đủ nhân lực cho trung tâm DVVL Thứ hai, cần ban hành khung kiến thức chuẩn, chương trình giảng nghiệp vụ dành riêng cho nhân viên hoạt động DVVL, tiến tới quy định nhân viên hoạt động DVVL phải có chứng hành nghề 4.2.3 Đầu tư tài chính, nâng cấp sở vật chất, trang thiết bị cho sở dịch vụ việc làm Để đảm bảo nguồn tài để trung tâm trang trải cho hoạt động: lương cán bộ, công nhân viên, tiền điện, nước, thiết bị văn phòng, thuế nâng cấp sở vật chất cần có giải pháp cho trung tâm DVVL: trung tâm DVVL Nhà nước chi trả chi phí hoạt động trung tâm không Nhà nước chi trả chi phí hoạt động 4.2.4 Tăng cường tuyên truyền quảng bá hoạt động sở dịch vụ việc làm sàn giao dịch việc làm Để công tác DVVL quan ban ngành, doanh nghiệp tuyển dụng NLĐ tích cực tham gia cần ý thực nội dung sau: 23 Một là, đẩy mạnh tuyên truyền, quảng bá cho hoạt động Trung tâm DVVL, thay đổi nhận thức đối tượng xã hội vai trò, chức hoạt động DVVL Hai là, việc giới thiệu sở DVVL việc giới thiệu sàn GDVL hoạt động cần ý 4.2.5 Tăng cường phối kết hợp bên có liên quan hoạt động dịch vụ việc làm Một là, tăng cường hoạt động đạo, giám sát Sở Lao động Thương binh Xã hội với sở DVVL Hai là, hình thành mạng lưới kết nối Trung tâm DVVL toàn Thành phố, phục vụ kết nối cung - cầu lao động Ba là, xây dựng chế phối hợp hoạt động trung tâm doanh nghiệp hoạt động DVVL đảm bảo tính thống xuyên suốt hệ thống DVVL nhằm khai thác triệt để thông tin TTLĐ Bốn là, tăng cường phối hợp sở DVVL với doanh nghiệp tuyển dụng cách thường xuyên chặt chẽ Năm là, phối hợp doanh nghiệp tuyển dụng sở DVVL sàn GDVL Sáu là, kết hợp việc tổ chức khai báo tìm kiếm việc làm cho lao động hưởng thụ trợ cấp thất nghiệp với phiên GDVL định kỳ nhằm tạo điều kiện cho lao động thất nghiệp tiếp cận với nhu cầu tuyển dụng lao động doanh nghiệp 4.2.6 Tăng cường hợp tác quốc tế nhằm phát triển dịch vụ việc làm địa bàn Hà Nội Tăng cường chia sẻ kinh nghiệm tranh thủ giúp đỡ, hỗ trợ quốc gia Hiệp hội DVVL công giới mà Việt Nam thành viên Một là, tranh thủ giúp đỡ tài từ hoạt động hợp tác quốc tế Hai là, học hỏi kinh nghiệm quốc tế kỹ thuật vận hành hệ thống DVVL Ba là, học hỏi kinh nghiệm quốc tế việc đào tạo đội ngũ nhân lực DVVL 24 KẾT LUẬN Với đề tài "Phát triển dịch vụ việc làm địa bàn Hà Nội giai đoạn nay", tác giả bước đầu nghiên cứu, làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn phát triển DVVL Dưới số kết nghiên cứu luận án: Luận án đưa khái niệm phát triển DVVL; làm rõ nội dung khái niệm phát triển DVVL; Xây dựng hệ thống tiêu đánh giá phát triển DVVL địa bàn cấp tỉnh; Chỉ nhân tố ảnh hưởng đến phát triển DVVL địa bàn cấp tỉnh; Trên sở lý luận xây dựng, nội dung luận án tập trung phân tích đánh giá thực trạng phát triển DVVL địa bàn Hà Nội giai đoạn 20092016 ba mặt bám sát theo tiêu xây dựng phần lý luận, gồm: (i) Thực trạng mở rộng độ bao phủ hệ thống dịch vụ việc làm địa bàn Hà Nội; (ii) Thực trạng đa dạng hoá nội dung gia tăng kết hoạt động dịch vụ việc làm; (iii) Thực trạng nâng cao chất lượng dịch vụ việc làm Luận án hạn chế phát triển DVVL địa bàn Hà Nội giai đoạn 2009-2016, nguyên nhân hạn chế Luận án đưa quan điểm phương hướng phát triển DVVL Đồng thời, đề xuất nhóm giải pháp nhằm phát triển DVVL địa bàn Hà Nội đến năm 2025, là: (i) Tăng cường quản lý nhà nước hoạt động dịch vụ việc làm; (ii) Tăng cường số lượng nâng cao chất lượng nhân lực cho sở dịch vụ việc làm; (iii) Đầu tư tài chính, nâng cấp sở vật chất, trang thiết bị cho sở dịch vụ việc làm; (iv) Tăng cường tuyên truyền quảng bá hoạt động sở dịch vụ việc làm sàn giao dịch việc làm; (v) Tăng cường phối kết hợp bên có liên quan hoạt động dịch vụ việc làm; (vi) Tăng cường hợp tác quốc tế nhằm phát triển dịch vụ việc làm địa bàn Hà Nội DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Nguyễn Thành Công (2016), "Chỉ tiêu đánh giá phát triển dịch vụ việc làm", Tạp chí Kinh tế quản lý, (20), tr.66-70 Nguyễn Thành Công (2017), "Phát triển dịch vụ việc làm nhìn từ kinh nghiệm số nước”, Tạp chí Lao động xã hội, (553), tr.26-28 Nguyễn Thành Công (2017), "Nâng cao chất lượng hoạt động Trung tâm dịch vụ việc làm Hà Nội giai đoạn mới", Tạp chí Lao động xã hội, (556), tr.59-60 ... PHÁP PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ VIỆC LÀM TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2025 4.1 QUAN ĐIỂM VÀ PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ VIỆC LÀM TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI 4.1.1 Quan điểm phát triển dịch vụ việc làm địa bàn. .. đến phát triển DVVL để từ rút thuận lợi khó khăn phát triển DVVL địa bàn Thủ đô 3.1.2 Những thuận lợi khó khăn phát triển dịch vụ việc làm địa bàn thành phố Hà Nội 3.1.2.1 Thuận lợi phát triển dịch. .. bổ ích cho phát triển DVVL thành phố Hà Nội + Đánh giá thực trạng phát triển DVVL địa bàn thành phố Hà Nội sở lý luận phát triển DVVL Chỉ hạn chế phát triển DVVL địa bàn thủ đô giai đoạn 2009-2016