nq 45 2005 thi hanh luat dan su

nq 45 2005 thi hanh luat dan su tài liệu, giáo án, bài giảng , luận văn, luận án, đồ án, bài tập lớn về tất cả các lĩnh...

Lời mở đầu: Các biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự nói chung và biện pháp kê biên tài sản của người phải thi hành án dân sự đóng vai trò quan trọng trong việc bảo đảm hiệu lực các phán quyết dân sự về tài sản của Tòa án. Hiệu quả của việc kê biên tài sản của người phải thi hành án là cơ sở, là tiền để cho thành công, hiệu của quả một vụ thi hành án về tài sản mà đượng sự không tự nguyện thi hành. Dưới đây sinh viên xin trình bày những quy định của pháp luật và thực tiễn áp dụng biện pháp kê biên tài sản của người phải thi hành án. I. Một số vấn đề lý luận và những quy định của pháp luật hiện hành về biện pháp kê biên tài sản của người phải thi hành án dân sự: 1. Một số khái niệm và đặc điểm của biện pháp kê biên tài sản của người phải thi hành án: Khái niệm biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự: là biện pháp thi hành án dân sự dùng quyền lực của Nhà nước buộc người phải thi hành án thực hiện nghĩa vụ thi hành án dân sự của họ, do chấp hành viên áp dụng trong trường hợp người phải thi hành án có điều kiện thi hành án mà không tự nguyện thi hành án. 1 Khái niệm biện pháp kê biên tài sản của người phải thi hành án: là biện pháp cưỡng chế thi hành án do chấp hành viên áp dụng trong trường hợp người phải thi hành án có nghĩa vụ trả tiền theo bản án, quyết định có điều kiện thi hành án nhưng không tự nguyện thi hành. 2 Điều 71 Luật Thi hành án dân sự năm 2008 ( LTHADS) đã quy định 6 biện pháp cưỡng chế thi hành án, kê biên tài sản của người phải thi hành án kể cả tài sản đang do người thứ ba giữ là một trong 6 biện pháp đó. Chính vì lẽ đó biện pháp kê biên tài sản của người phải thi hành án có những đặc điểm chung của các biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự như sau: - Thể hiện quyền năng đặc biệt của Nhà nước và được đảm bảo thực hiện bằng sức mạnh của Nhà nước; - Được chấp hành viên áp dụng trong NGHỊ QUYẾT CỦA QUỐC HỘI NƯỚC CỘNG HOÀ Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM S Ố / 0 / Q H 11 N G À Y T H Á N G N Ă M 0 V Ề V I Ệ C THI HÀNH BỘ LUẬT DÂN SỰ QUỐC HỘI NƯỚC CỘNG HOÀ Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Căn vào Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 sửa đổi, bổ sung theo Nghị số 51/2001/QH10 ngày 25 tháng 12 năm 2001 Quốc hội khóa X, kỳ họp thứ 10; QUYẾT NGHỊ: Bộ luật dân Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 14 tháng năm 2005, có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2006 Bộ luật dân thay Bộ luật dân Quốc hội thông qua ngày 28 tháng 10 năm 1995 Pháp lệnh hợp đồng kinh tế ngày 29 tháng năm 1989 hết hiệu lực kể từ ngày Bộ luật dân có hiệu lực Đối với giao dịch dân xác lập trước ngày Bộ luật dân có hiệu lực việc áp dụng pháp luật quy định sau: a) Giao dịch dân thực mà có nội dung hình thức phù hợp với quy định Bộ luật dân áp dụng quy định Bộ luật dân sự; b) Giao dịch dân thực mà có nội dung hình thức khác với quy định Bộ luật dân giao dịch dân thực xong trước ngày Bộ luật dân có hiệu lực mà có tranh chấp xảy áp dụng quy định Bộ luật dân năm 1995 văn pháp luật hướng dẫn áp dụng Bộ luật dân năm 1995 để giải quyết; c) Thời hiệu hưởng quyền dân thời hiệu miễn trừ nghĩa vụ dân áp dụng theo quy định Bộ luật dân Thời hiệu yêu cầu Toà án tuyên bố giao dịch dân vô hiệu giao dịch dân xác lập sau ngày Bộ luật dân công bố áp dụng theo quy định Bộ luật dân Chính phủ, Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao phạm vi chức năng, nhiệm vụ có trách nhiệm: a) Tự phối hợp với quan hữu quan tổ chức việc rà soát quy định pháp luật dân hành để huỷ bỏ, sửa đổi, bổ sung, ban hành văn đề nghị Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội huỷ bỏ, sửa đổi, bổ sung ban hành văn cho phù hợp với quy định Bộ luật dân sự, bảo đảm hiệu lực Bộ luật dân từ ngày 01 tháng 01 năm 2006; b) Phối hợp với Uỷ ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận tuyên truyền, phổ biến rộng rãi Bộ luật dân cán bộ, công chức nhân dân nhằm góp phần tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, phát huy tác dụng Bộ luật dân bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức 2 Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao phạm vi chức năng, nhiệm vụ hướng dẫn thi hành Nghị Nghị Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 14 tháng năm 2005  Lời mở đầu Trước đây, Pháp lệnh thi hành án dân sự (PLTHADS) năm 2004 không quy định về các biện pháp bảo đảm thi hành án (BPBĐTHA). Năm 2008, Luật thi hành án dân sự (LTHADS) được ban hành và đã giành hẳn Mục 1 Chương IV để quy định vể các BPBĐTHA, điều này cho thấy rõ tính cần thiết và quan trọng của các biện pháp này đối với công tác thi hành án. Một bản án, quyết định của Tòa án có được thi hành trên thực tế hay không phụ thuộc rất nhiều vào việc đương sự có điều kiện thi hành án không. Tuy nhiên, khi đương sự có điều kiện thi hành án (có tài sản) thì chưa hẳn điều kiện đó sẽ được thi hành, nếu pháp luật không có các biện pháp bảo đảm. Vì họ có thể sẽ tẩu tán, hủy hoại tài sản mà họ đang có trước khi chấp hành viên tiến hành các biện pháp cưỡng chế. Do đó, việc quy định BPBĐTHA là hết sức cần thiết. Nhận thức được vai trò của BPBĐTHA trong công tác thi hành án dân sự, với mong muốn tìm hiểu thêm về biện pháp này, em đã quyết định chọn đề tài số 15: “ Điểm mới của Luật thi hành án dân sự năm 2008 về biện pháp bảo đảm thi hành án dân sự”. Dù đã cố gắng, nhưng chắc hẳn bài viết còn nhiều thiếu sót, mong thầy cô góp ý để bài viết của em được hoàn thiện hơn. Em xin chân thành cảm ơn! Nội dung I. Khái niệm và ý nghĩa biện pháp bảo đảm thi hành án dân sự 1. Khái niệm biện pháp bảo đảm thi hành án dân sự Chúng ta có thể hiểu BPBĐTHA là là biện pháp pháp lí đặt tài sản của người phải THA trong tình trạng bị hạn chế hoặc cấm sử dụng, định đoạt nhằm ngăn chặn việc người phải THA tẩu tán, định đoạt tài sản trốn tránh việc thực hiện nghĩa vụ THA và đôn đốc họ tự nguyện thực hiện nghĩa vụ THA của mình do chấp hành viên áp dụng trước khi áp dụng biện pháp cưỡng chế THADS. 2. Ý nghĩa của biện pháp bảo đảm thi hành án dân sự Việc áp dụng BPBĐTHA có các ý nghĩa sau đây: Thứ nhất, ngăn chặn người phải THA tẩu tán, hủy hoại tài sản, trốn tránh việc THA nên bảo đảm được hiệu lực của bản án, quyết định, quyền, lợi ích hợp pháp của người được THA và bảo đảm tính nghiêm minh của pháp luật. Thứ hai, đốc thúc người phải THA tự nguyện thi hành nghĩa vụ của mình. Bởi vì, khi đã áp dụng BPBĐTHA thì tài sản của người phải THA đã bị đặt trong tình trạng bị hạn chế hoặc bị cấm sử dụng, định đoạt, do vậy, họ không thể tẩu tán, hủy hoại tài sản hoặc trốn tránh việc THA và giải pháp có lợi hơn cả đối với họ là tự nguyện thi hành các nghĩa vụ của mình được xác định trong bản án, quyết định được đưa ra thi hành. Thứ ba, việc áp dụng BPBĐTHA dân sự là tiền đề, là cơ sở cho việc áp dụng biện pháp cưỡng chế THADS sau này, bảo đảm hiệu quả của việc THADS. Sau khi bị áp dụng các BPBĐTHA dân sự nếu người phải THA không tự nguyện thi hành thì cơ quan THADS sẽ áp dụng các biện pháp cưỡng chế THADS nhằm buộc người phải THA phải thực hiện các nghĩa vụ của họ. Các tài sản của người phải THA đã bị đặt trong tình trạng bị hạn chế quyền sử dụng, định đoạt hoặc bị cấm PHẦN MỞ ĐẦU PHẦN MỞ ĐẦU Việc đảm bảo tính hiệu lực của Bản án, Quyết định của Tồ án có hiệu lực pháp luật là một u cầu tất yếu khách quan trong hoạt động Tư pháp của bất kỳ Nhà nước nào. Về ngun tắc một Bản án, Quyết định của Tồ án đã có hiệu lực của Tồ án phải được tơn trọng và thực hiện trên cở sở tự nguyện của các đương sự; tuy nhiên trong thực tế xã hội, khơng phải ai cũng nhận thức và có ý thức tự giác chấp hành Quyết định của Tồ án. Vì vậy, cần phải có biện pháp cưỡng chế để buộc họ thực hiện, đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật. Bản án, quyết đònh của Toà án thể hiện sự công bằng và công lý của chế độ. Do đó, trước hết nó phải được thực thi một cách tự giác trên cơ sở tự nguyện của các đương sự. Việc cưỡng chế là cần thiết, nhằm đảm bảo uy quyền của Nhà nước khi đương sự không tự nguyện thi hành, có hành vi cố tình chống đối cản trở việc thi hành án. Chấp hành viên có quyền áp dụng các biện pháp cõng chế thi hành án như kê biên tài sản, trừ vào thu nhập, v.v…, để đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp của người được thi hành án và những người có quyền lợi liên quan. Thực tiễn thời gian áp dụng Pháp lệnh Thi hành án dân sự năm 2004 cho thấy, cưỡng chế thi hành án dân sự là vấn đề cực kỳ phức tạp và hết sức khó khăn, không chỉ đơn thuần là công tác nghiệp vụ của cơ quan thi hành án và các lực lượng tham gia cưỡng chế, mà còn ảnh hưởng trực tiếp đến an ninh, trật tự và nhiều hoạt động khác của đời sống xã hội; nhất là trong giai đoạn hiện nay đất nước ta đang xây dựng và phát triển nền kinh tế thò trường, thời kỳ mở cửa, hội nhập với nền kinh tế thế giới; các giao dòch thương mại, dân sự ngày càng đa dạng và phong phú, quá trình chuyển dòch tài sản ngày càng nhanh chóng, đương sự thường không tự nguyện thường tìm cách tẩu tán tài sản, vì vậy Pháp lệnh Thi hành án dân sự 2004 đã bộc lộ những hạn chế bất cập của nó, không kòp điều chỉnh để phù hợp với tình hình mới hiện nay, Trang 1 đã không ít gây khó khăn, hạn chế cho cơ quan thi hành án, Chấp hành viên trong thao tác nghiệp vụ, nhất là trong việc phát hiện, ngăn chặn hành vi tẩu tán tài sản, huỷ hoại tài sản của người phải thi hành án, và đã ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của người được thi hành án. Để khắc phục những hạn chế, bất cập trên của Pháp lệnh Thi hành án dân sự năm 2004, Luật Thi hành án dân sự năm 2008 ra đời với nhiều nội dung mới, phù hợp với yêu cầu cải cách Tư pháp của Đảng và Nhà nước và yêu cầu của thực tiễn hiện nay trong công tác thi hành án; một trong những nội dung mới của Luật Thi hành án là quy đònh các biện pháp bảo đảm thi hành án, quy đònh một cách cụ thể hơn, chi tiết hơn; các biện pháp bảo đảm này mang tính ngăn chặn, phòng ngừa nhằm đảm bảo cho quá trình thi hành án đạt hiệu nghiên cứu - trao đổi 28 tạp chí luật học số 5/2009 Ths. Nguyễn Văn Nghĩa * hỏp lnh thi hnh ỏn dõn s (nm 2004) sau gn 5 nm trin khai thc hin ó thu c nhiu kt qu quan trng. Tuy nhiờn, so vi ũi hi ca thc tin v yờu cu nhim v t ra trong tỡnh hỡnh mi thỡ Phỏp lnh thi hnh ỏn dõn s ó bc l nhiu hn ch, bt cp. Nhng hn ch ny l mt trong nhng nguyờn nhõn c bn dn n tỡnh trng ỏn dõn s vn cũn tn ng, lm gim hiu lc, hiu qu qun lớ nh nc, quyn, li ớch hp phỏp ca cỏ nhõn, t chc v Nh nc theo bn ỏn, quyt nh ca to ỏn cha c bo m thc hin tt. khc phc nhng hn ch nờu trờn, tip tc hon thin cỏc quy nh v trỡnh t, th tc thi hnh ỏn; cng c, kin ton t chc b mỏy cỏc c quan thi hnh ỏn dõn s v cng l tip tc th ch hoỏ cỏc ch trng, ng li ca ng v ci cỏch t phỏp trong lnh vc thi hnh ỏn, ngy 14/11/2008 ti kỡ hp th t, Quc hi Khoỏ XII ó thụng qua Lut thi hnh ỏn dõn s. Lut ny gm 9 chng, 183 iu vi nhiu ni dung i mi quan trng trong cụng tỏc thi hnh ỏn dõn s, bao gm: Mt l v ngch chp hnh viờn: Phỏp lnh thi hnh ỏn dõn s quy nh ngch chp hnh viờn theo cp hnh chớnh, gm cú hai cp l chp hnh viờn cp tnh v chp hnh viờn cp huyn, thc tin cho thy ó phỏt sinh bt cp, gõy khú khn cho vic sp xp, iu ng, luõn chuyn chp hnh viờn. to thun li v linh hot hn trong cụng tỏc iu ng, luõn chuyn chp hnh viờn nhm ỏp ng yờu cu cụng vic thi hnh ỏn, khc phc nhng hn ch ca Phỏp lnh thi hnh ỏn dõn s, khon 1 iu 17 Lut thi hnh ỏn dõn s ó quy nh: "Chp hnh viờn l ngi c Nh nc giao nhim v thi hnh cỏc bn ỏn, quyt nh theo quy nh ti iu 2 ca Lut ny. Chp hnh viờn cú ba ngch l chp hnh viờn s cp, chp hnh viờn trung cp v chp hnh viờn cao cp". Hai l v tiờu chun b nhim chp hnh viờn: Theo quy nh ca Phỏp lnh thi hnh ỏn dõn s thỡ tiờu chun c b nhim chp hnh viờn bao gm cỏc yờu cu v phm cht o c, cú trỡnh c nhõn lut tr lờn, ó c o to v nghip v thi hnh ỏn, cú sc kho v thi gian lm cụng tỏc phỏp lut theo quy nh (t bn nm tr lờn i vi chp hnh viờn cp huyn v ó lm chp hnh viờn cp huyn t nm nm tr lờn i vi chp hnh viờn cp tnh). Nhng ngi tiờu chun ny s c B trng B t phỏp xem xột, quyt nh b nhim chp hnh viờn trờn c s t trỡnh ngh ca hi ng tuyn chn chp hnh viờn c quan thi hnh ỏn dõn s a phng. P * Cc thi hnh ỏn dõn s B t phỏp nghiªn cøu - trao ®æi t¹p chÝ luËt häc sè 5/2009 29 Điểm mới trong tiêu chuẩn bổ nhiệm chấp hành viên theo quy định tại Điều 18 Luật thi hành án dân sự đó là quy định cụ thể về thời gian làm công tác pháp luật đối với các ngạch chấp hành viên. Theo đó, chấp hành viên sơ cấp phải có thời gian công tác pháp luật từ ba năm trở lên, đối với chấp hành viên trung cấp thì phải có thời gian làm chấp hành viên sơ cấp từ năm năm trở lên, đối với chấp hành viên cao cấp thì phải có thời gian làm chấp hành viên trung cấp từ năm năm trở lên. Một trong các tiêu chuẩn bắt buộc để được bổ nhiệm làm chấp hành viên đó là phải qua kì thi và trúng tuyển kì thi tuyển chấp hành viên ở các ngạch tương ứng. Quy định mới về thi tuyển chấp hành viên này nhằm khắc phục hạn chế trong quy trình, thủ tục tuyển chọn để bổ nhiệm chấp hành viên theo quy định của pháp luật hiện hành, thông qua thi tuyển sẽ cho phép lựa chọn được người có đủ tiêu chuẩn, năng lực để bổ nhiệm chấp hành viên, tạo khả năng thu hút cán bộ hoạt động ở những lĩnh vực khác, phù hợp với yêu cầu cải cách tư pháp, cải cách hành chính. Tuy nhiên, việc thi tuyển chấp hành viên trong thời gian trước mắt cũng có trường hợp ngoại lệ để phù hợp với điều kiện cụ thể về nguồn công chức làm công tác thi hành án tại các địa bàn miền núi, vùng sâu, vùng xa trong         I - 2014         62.38.01.01  : PGS. TS.  - 2014     công trình nào khác./.    STT   1 QPPL  2 THA Thi hành án 3 THADS  4 TNPL  5 VPPL  6 XHCN  7 XLVPPL   Trang  1   6  10   23      26   26  thi hành án dân  38   70    86 3  86   106  G THI HÀNH ÁN DÂN 126   126  131  150  n 156  162            165  166  1                                 ... phạm vi chức năng, nhiệm vụ hướng dẫn thi hành Nghị Nghị Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 14 tháng năm 2005