Lạm Phát và Thực trạng Lạm Phát Tại Việt Nam

Lạm phát là một căn bệnh cố hữu không chỉ ở Việt Nam mà của mọi nền kinh tế đang có tốc độ tăng trưởng dương.

ĐỀ ÁN LÝ THUYẾT TÀI CHÍNH TIỀN TỆ ĐỀ TÀI : Lạm Phát và Thực trạng Lạm Phát Tại Việt Nam PHẦN MỞ ĐẦU Lạm phát là một căn bệnh cố hữu không chỉ ở Việt Nam mà của mọi nền kinh tế đang có tốc độ tăng trưởng dương. Có thể lấy dẫn chứng những thời kỳ lạm phát kinh điển tại một số quốc gia trên thế giới: siêu lạm phát ở Đức (1921-1923), lạm phát ở các nước Mỹ La tinh trong thập kỷ 1980-1990… Vậy chúng ta làm thế nào để có thể dập tắt ngọn lửa lạm phát? Milton Friedman đã đưa ra câu trả lời trong ý kiến đề xuất nổi tiếng của mình: “Lạm phát ở đâu và bao giờ cũng là một hiện tượng tiền tệ”. Điều này nghĩa là bằng cách giảm tỷ lệ tăng trưởng cung tiền tệ đến mức thấp nhất, thì có thể ngăn chặn được lạm phát. Đề xuất nổi tiếng này đã được kiểm nghiệm tính đúng đắn của nó và được các quốc gia trên thế giới áp dụng trong việc kiềm chế lạm phát. Chính những hậu quả nghiêm trọng mà lạm phát đã gây ra trong lịch sử đòi hỏi các nhà làm chính sách phải luôn nghiên cứu vấn đề lạm phát để từ đó rút ra những bài học từ thực tiễn. Đồng thời việc nghiên cứu lạm phát cũng là nhiệm vụ của các học giả, các nhà nghiên cứu,đặc biệt là các diễn đàn nghiên cứu khoa học của chuyên nghành Kinh tế trong các trường Đại học. Chính bởi những nguyên nhân đó em xin được chọn đề tài TIỀN TỆ VÀ LẠM PHÁT để nghiên cứu và làm đề tài cho đề án của mình. Đề tài nhằm mục đích hệ thống hóa các kiến thức cơ bản về lạm phát và các phạm trù liên quan đến lạm phát, đặc biệt là lý luận về nguyên nhân sâu xa dẫn đến lạm phát – mở rộng cung tiền tệ. Đồng thời tìm hiểu nguyên nhân dẫn tới các cuộc lạm phát phức tạp trong thời gian gần đây tại Việt Nam để từ đó rút ra một số bài học kinh nghiệm và đưa ra giải pháp cho việc kiềm chế lạm phát nhất là trong nền kinh tế đã có yếu tố hội nhập như Việt Nam. Đề tài được thực hiện trên cơ sở vận dụng phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng, chủ nghĩa duy vật lịch sử và các quan điểm về lạm phát của các nhà kinh tế hiện đại của nước ngoài và Việt Nam, đường lối chính sách của Đảng và nhà nước và Nhà nước về kiềm chế lạm phát ở Việt Nam để phân tích, lý 1 giải các chỉ số. Đồng thời đề tài còn sử dụng cách phân tích tổng cung và tổng cầu nhằm lý giải những nguyên nhân dẫn đến lạm phát, và nhất là được sự hướng dẫn tận tình của TS. NGUYỄN MINH HUỆ đã giúp đề án được hoàn thiện. 2 NỘI DUNG I. LÝ LUẬN 1.1. Định nghĩa về lạm phát Trong kinh tế học, lạm phát là sự tăng lên theo thời gian của mức giá chung của nền kinh tế. Trong một nền kinh tế, lạm phát là sự mất giá trị thị trường hay giảm sức mua của đồng tiền. Khi so sánh với các nền kinh tế khác thì lạm phát là sự phá giá tiền tệ của một loại tiền tệ so với các loại tiền tệ khác. Thông thường theo nghĩa hiểu đầu tiên thì người ta hiểu là lạm phát của đơn vị tiền tệ trong phạm vi nền kinh tế của một quốc gia, còn theo nghĩa thứ hai thì người ta hiểu là lạm phát của một loại tiền tệ trong phạm vi thị trường toàn cầu. Phạm vi ảnh hưởng của hai thành phần này vẫn là một chủ đề gây tranh cãi giữa các nhà kinh tế học vĩ mô. Phạm vi nghiên cứu của đề tài chỉ dừng lại ở cách hiểu thứ nhất, nghĩa là lạm phát xét trong khuân khổ quốc gia – là sự mất giá trị thị trường hay giảm sức mua của đồng tiền, nhưng chú ý rằng sự giảm sức mua của đồng tiền – sự tăng lên trong giá cả các mặt hàng phải là sự tăng liên tục trong một thời gian nhất định, một sự tăng giá cả nhất thời không được coi là lạm phát. Đây cũng chính là ý quan trọng nhất cần hiểu về lạm phát. 1.2. Nguyên nhân gây lạm phát  Chúng ta xem xét quan điểm về nguyên nhân dẫn đến lạm phát của trường phái Keynes và trường phái tiền tệ: • Quan điểm của phái tiền tệ Ban đầu, nền kinh tế ở có mức sản lượng và giá cả tại mức tự nhiên. Nếu cung tiền tệ tăng lên đều đặn dần dần trong suốt cả năm, thì đường tổng cầu di chuyển sang phải. Trước tiên, trong một thời gian rất ngắn, nền kinh tế có thể chuyển động đến điểm mới mà sản phẩm có thể tăng lên trên mức sản lượng tự nhiên, nhưng kết quả giảm thất nghiệp xuống dưới mức tỉ lệ tự nhiên sẽ làm cho lương tăng lên và đường tổng cung sẽ nhanh chóng di chuyển vào. Nó sẽ dừng di chuyển chỉ khi nào đạt đến điểm mà tại thời điểm đó nền kinh tế quay trở lại mức tự nhiên của sản phẩm trên đường tổng cung dài hạn. Ở điểm cân bằng mới ta vẫn có sản lượng ở mức tư nhiên, nhưng giá cả bây giờ đã cao hơn. 3 Nếu năm sau đó cung tiền tệ tăng lên, đường tổng cầu sẽ dừng lại, di chuyển sang phải đến đường tổng cung sẽ di chuyển vào trong; nền kinh tế sẽ chuyển động sang điểm mà sản lượng tại mức tự nhiên nhưng giá cả lại ở mức cao mới. Nếu cung tiền tệ tiếp tục trong những năm tiếp theo, thì nền kinh tế tế sẽ tiếp tục chuyển động đến những mức giá cả càng cao hơn nữa. Khi mà cung tiền tệ còn tăng thì quá trình này còn tiếp diễn và lạm phát sẽ xảy ra. Như vậy trong cách phân tích của phái tiền tệ, cung tiền tệ được coi là nguyên nhân duy nhất làm di chuyển đường tổng cầu, do vậy không có cái gì nữa có thể làm nền kinh tế dịch chuyển đến các mức giá cao hơn trong khi sản lượng vẫn ở mức tự nhiên. Cách phân tích của phái tiền tệ chỉ ra rằng lạm phát nhanh có thể do sự tăng cao của cung tiền tệ thúc đẩy. • Quan điểm của phái Keynes và sự khác biệt về quan điểm của phái tiền tệ và phái Keynes. Cách phân tích của phái Keynes chỉ ra rằng cung tiền tệ tăng kéo dài sẽ có ảnh hưởng như nhau đối với đường tổng cầu và tổng cung. Như vậy cả hai trường phái tiền tệ và phái keynes đều tin rằng lạm phát cao có thể xảy ra chỉ với một tỷ lệ tăng trưởng tiền tệ cao hơn. Tuy nhiên giữa hai trường phái này vẫn tồn tại những ý kiến khác nhau. Vậy sự khác nhau đó là gì? Trong khi phái tiền tệ cho rằng lạm phát nhanh có thể do sự tăng cao của cung tiền tệ thúc đẩy thì phái Keynes cho rằng Lạm phát cao không thể chỉ do một mình chính sách tài chính thúc đẩy nên. Theo quan điểm của phái Keynes thì việc chi tiêu của chính phủ tăng kéo dài, hoặc việc cắt giảm thuế kéo dài có thể dẫn đến mức giá cả tăng kéo dài. Tuy nhiên trong thực tế 2 việc này không thể gây ra lạm phát bởi lẽ sẽ không thể có một mức xê dịch lớn trong chi tiêu của chính phủ khi mà quốc hội luôn phải thực hiện cân đối ngân sách, chính phủ không thể chi tiêu nhiều hơn 100% GDP, hiển nhiên là như vậy. Về việc cắt giảm thuế, điều này cũng chỉ có thể cho chúng ta một dấu hiệu lạm phát tạm thời bởi lẽ chính phủ không thể kéo dài và liên tục giảm thuế, sẽ chỉ có một giới hạn nhất định cho hành động này!  Lạm phát và những mục tiêu của Chính phủ Như trên đã phân tích, theo quan điểm của cả hai trường phái Keynes và trường phái tiền tệ lạm phát đều có nguyên nhân sâu xa là việc tăng cung tiền của 4 chính phủ. Vậy tại sao chính phủ lại làm như vậy, có thể thấy câu trả lời chính là những mục tiêu kinh tế mà chính phủ đặt ra. Trước hết là chỉ tiêu công ăn việc làm cao, và mục đích thứ hai là nhằm làm giảm thâm hụt ngân sách. • Lạm phát và chỉ tiêu công ăn việc làm cao Để giữ chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế, Chính phủ đánh đổi bằng một tỷ lệ lạm phát cao, hệ quả là lạm phát do cầu kéo và lạm phát chi phí đẩy. o Lạm phát chi phí đẩy Lạm phát do cung, hay còn gọi là lạm phát chi phí đẩy( cost-push inflattion), xảy ra do những cú sốc cung tiêu cực –chi phí sản xuất gia tăng hoặc năng lực sản xuất của quốc gia bị giảm sút, trong cả hai trường hợp đều tạo áp lực tăng giá. Chi phí sản xuất tăng có thể do các nguyên nhân sau: do gia tăng tiền lương danh nghĩa, tăng giá nguyên –nhiên-vật liệu,… Do chi phí sản xuất tăng nên doanh nghiệp buộc phải tăng giá sản phẩm nhằm đảm bảo lợi nhuận, cuối cùng, thị trường cân bằng tại mức giá cao hơn ban đầu. Năng lực sản xuất của quốc gia giảm có thể do các nguyên nhân như: giảm sút nguồn nhân lực, do sự gia tăng tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên, do biến động chính trị, chiến tranh, thiên tai,… do năng lực suy giảm nên khả năng đáp ứng nhu cầu giảm, gây khan hiếm hàng hóa và tăng giá cả. Bằng cách phân tích tổng cầu tổng cung ta sẽ phân tích nguyên nhân lạm do chi phí đẩy. Nền kinh tế lúc đầu ở điểm mức sản lượng cân bằng. Gỉa định rằng công nhân muốn tăng lương thực tế, hoặc họ dự đoán lạm phát sẽ lên cao vì vậy họ đòi hỏi tăng lương để khớp với mức lạm phát. Ảnh hưởng của việc tăng như vậy là làm cho đường tổng cung di chuyển vào trong. Nếu chính sách tài chính và tiền tệ của chính phủ vẫn không thay đổi, thì nền kinh tế sẽ dịch chuyển từ điểm tại giao điểm của đường tổng cung mới với đường tổng cầu ban đầu. Sản phẩm sẽ giảm xuống dưới mức tỉ lệ tự nhiên của nó trong khi các mức giá cả sẽ tăng lên. Do sản phẩm giảm và mức thất nghiệp tăng, các nhà hoạch định chính sách sẽ thực thiện những chính sách nhằm tăng đường tổng cầu lên do đó chúng ta sẽ quay trở lại mức tỷ lệ tự nhiên của sản phẩm với một mức giá cao hơn. 5 Chính phủ can thiệp vào để chắc chắn rằng không có thất nghiệp quá nhiều và công nhân đã đạt được mục tiêu lương cao hơn của họ. Nếu việc tăng lương tiếp tục được thực hiện thì sẽ dẫn đến kết quả là việc tăng lên liên tục trong giá cả, nghĩa là một tình trạng lạm phát chi phí đẩy. Trong các phân tích của Keynes, việc yêu cầu tăng lương đầu tiên có thể được đáp ứng bằng việc chính phủ thực hiện một đợt tăng chi tiêu hoặc một đợt giảm thuế, tuy nhiên như đã phân tích ở trên, hành động này sẽ chỉ có một giới hạn nhất định và các đợt tăng lương tiếp theo đó đòi hỏi việc đáp ứng phải được thực hiện bằng sự gia tăng liên tục trong cung tiền tệ, nghĩa là bằng việc đi đến một tỷ lệ tăng trưởng tiền tệ cao hơn. o Lạm phát cầu kéo. Lạm phát cầu kéo( demanh-pull inflation), xảy ra khi tổng cầu tăng trong khi tổng cung không đổi, hoặc tổng cung tăng chậm hơn tổng cầu. Có nhiều nguyên nhân làm tăng tổng cầu: - Do tăng chi tiêu của các hộ gia đình và tăng đầu tư của các doanh nghiệp. Khi đó, có một lượng tiền lớn được tung ra mua hàng hóa và dịch vụ gây ra thừa tiền trong lưu thông, dẫn đến việc đồng tiền bị mất giá. - Do cán cân thương mại, khiến cho nước ngoài tăng mua hàng trong nước còn người trong nước giảm mua hàng nước ngoài - Do việc kiểm soát cung tiền của ngân hàng tung ương còn hạn chế. Ngân hàng trung ương không kiểm soát được lượng cung tiền vào nền kinh tế hợp lý, cung tiền tăng làm lãi suất tăng, kích thích tăng đầu tư tư nhân làm tăng cầu - Từ nãy tới giờ chúng ta chưa đề cập đến vấn đề thuế và chi tiêu của chính phủ, liệu việc chính phủ tăng chi tiêu và giảm thuế có là nguyên nhân gây ra lạm phát hay không? Câu trả lời là không, có thể mới nghe thật vô lý, nhưng cần phải một lần nữa nhắc lại rằng lạm phát là sự tăng lên liên tục của giá cả các hàng hóa, việc tăng lên một cách tức thời, hay ở một hàng hóa nhất định không thể coi là lạm phát, đây chính là căn cứ quan trọng cho câu trả lời trên, rõ ràng là việc giảm thuế cúng như việc chi tiêu của Chính phủ không thể kéo dài mãi được- như trên đã giải thích vậy gía cả không thể tăng liên tục và không có lạm phát trong trường hợp này. - Lạm phát cầu kéo có nguyên nhân bắt nguồn từ nội bộ nền kinh tế của một quốc gia. Lạm phát cầu kéo do tốc độ phát triển kinh tế cao, quy mô đầu tư 6 lớn và dàn trải, hiệu quả đầu tư thấp, vượt quá khả năng đáp ứng về tài nguyên tiềm năng của nền kinh tế. Nền kinh tế phát triển nóng khiến cho nhu cầu quá lớn trong khi khả năng cung ứng có hạn, mất cân đối này làm giá cả tăng liên tục với tỷ lệ cao. Ngay cả khi công ăn việc làm đầy đủ thất nghiệp lúc nào cũng tồn tại do những xung đột trên thị trường lao động làm cho người lao động và người chủ không thể gặp được nhau. Do vậy tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên( tỷ lệ thất nghiệp khi công ăn việc làm đầy đủ) luôn lớn hơn không, nên nếu các nhà hoạch định chính sách yêu cầu một tỷ lệ thất nghiệp thấp hơn tỉ lệ thất nghiệp tự nhiên thì điều đó có thể lại tạo điều kiện cho một tỷ lệ tăng trưởng tiền tệ cao hơn và từ đó lạm phát phát sinh. Bởi vì lạm phát được mô tả là kết quả của việc các nhà hoạch định chính sách theo đuổi các chính sách làm di chuyển đường tổng cầu gây ra cho nên lạm phát đó được gọi là lạm phát cầu kéo. Khi lạm phát cầu kéo gây nên tỉ lệ lạm phát cao hơn, thì tỉ lệ lạm phát dự tính cuối cùng sẽ tăng lên và làm cho công nhân đòi tăng lương, và làm cho tiền lương thực tế của họ không bị giảm xuống. Vì vậy lạm phát cầu kéo cuối cùng có thể gây ra lạm phát chi phí đẩy. • Thâm hụt ngân sách và lạm phát. Chính phủ có thể làm giảm thâm hụt ngân sách bằng hai cách: bán trái phiếu ra công chúng hoặc in tiền. Việc bán trái phiếu ra công chúng không có ảnh hưởng trực tiếp đến cơ sở tiền tệ ( và do đó đến cung tiền tệ ) vì vậy nó sẽ không có ảnh hưởng rõ ràng lên tổng cầu và sẽ không có hậu quả lạm phát. Mặt khác việc in tiền ảnh hưởng đến tổng cầu và gây ra lạm phát. Vậy thâm hụt ngân sách gây ra lạm phát nhu thế nào? Trong thời kỳ đầu, nếu thiếu hụt được trang trải bằng việc tạo ra tiền tệ, thì cung tiền sẽ tăng làm di chuyển đường tổng cầu sang phải và đưa tới việc giá cả tăng lên. Nếu thâm hụt ngân sách vẫn xảy ra trong thời kỳ sau thì nó lại phải được trang trải tất cả. Cung tiền tệ sẽ lại tăng lên và đường tổng cầu lại sẽ di chuyển ra sang phải làm cho mức giá cả tiếp tục tăng cao hơn nữa. Khi thâm hụt còn dai dẳng và chính phủ phải in 7 tiền để trang trải thâm hụt đó thì quá trình này sẽ còn tiếp tục. Trang trải một thâm hụt ngân sách dai dẳng bằng tạo thêm tiền tệ sẽ đưa đến lạm phát kéo dài. Một yếu tố quan trọng là thâm hụt dai dẳng. Nếu là tạm thời thì nó sẽ không gây nên lạm phát bởi vì tình hình lúc đó sẽ giống như một đợt tăng chi tiêu tạm thời của chính phủ, giá cả sẽ tạm thời tăng lên, như vậy chưa thể gọi là lạm phát. Lạm phát thực sự sẽ phải là một sự gia tăng trong giá cả các loại hàng hóa một cách liên tục. Trong thời kỳ mà thâm hụt xảy ra thì tiền tệ sẽ tăng lên để trang trải thâm hụt và việc di chuyển ra của đường cầu do tình hình đó gây nên sẽ làm mức giá cả tang lên. Nếu trong thời kỳ sau không còn thâm hụt nữa thì không còn có nhu cầu in tiền nữa. Như vậy sự tăng lên một đợt trong cung tiền tệ do thâm hụt tạm thời chỉ gây nên một sự tăng lên một đợt trong mức giá cả và lạm phát không mở rộng. Nói tóm lại thâm hụt ngân sách có thể là một nguồn gốc gây nên lạm phát chỉ khi nào đó là một thâm hụt dai dẳng mà không phải là tạm thời và khi chính phủ trang trải thâm hụt dai dẳng bằng tạo thêm tiền chứ không phải là phát hành trái phiếu ra công chúng.  Lạm phát do quán tính Lạm phát do quán tính ( inertial inflation ) hay lạm phát dự kiến ( expected inflation) là tỷ lệ lạm phát hiện tại mà mọi người dự kiến nó sẽ tiếp tục trong tương lai . Tỷ lrrj này được đưa vào các hợp đồng kinh tế, các kế hoạch hay các thỏa thuận khác. Và vì mọi người đều đưa tỷ lệ lạm phát dự kiến này vào mọi hoạt động của mình nên cuối cùng nó trở thành hiện thực. Một ví dụ cụ thể của hiện tượng lạm phát do quán tính là khi nền kinh tế bị lạm phát cao, mọi người có xu hướng chỉ giữ lại một lượng tiền mặt tối thiểu để chi tiêu hằng ngày, họ đem tiền đổi lấy các đồng tiền mạnh khác, vàng hay các loại hàng hóa để tích lũy giá trị, làm tăng lượng tiền lưu thông trên thị trường, càng làm đồng tiền mất giá và gây ra lạm phát. Lạm phát kỳ vọng chỉ có thể trở thành lạm phát khi nó được sự hậu thuẫn bởi việc mở rộng cung tiền. Nhưng trong thực tế, việc này sẽ nhanh chóng chấm dứt bởi lẽ các nhà hoạch định chính sách sẽ nhanh chóng ra tay ngăn trong khi lạm phát vẫn còn kiểm soát được. 1.3. Các biện pháp kiềm chế lạm phát. 8  Cuộc tranh luận giữa các nhà hoạch định chính sách. Các nhà kinh tế đều có những mục tiêu chính sách như nhau – họ muốn thúc đẩy công ăn việc làm cao và ổn định giá cả, song họ thường có những quan điểm rất khác nhau về cách chỉ đạo chính sách như thế nào. Những người năng động cho rằng cơ chế tự điều chỉnh thông qua việc điều chỉnh lương và giá là rất chậm và do vậy chính phủ cần phải theo đuổi chính sách tích cực thích ứng, tùy cơ để loại bỏ thất nghiệp cao bất kỳ lúc nào nó mở rộng ra. Còn mặt khác những người không năng động thì tin rằng thành quả của nền kinh tế có thể được tốt hơn lên nếu chính phủ tránh dùng chính sách tích cực để loại bỏ thấp nghiệp. Gỉa sử nền kinh tế đang đối mặt với tình trạng thất nghiệp cao, chúng ta hãy xem điều gì sẽ xảy ra khi áp dụng các chính sách này. Trường hơp tán thành chính sách năng động : Những người năng động, như những người theo trường phái Keynes cho rằng quá trình điều chỉnh giá và lương là vô cùng chậm chạp. Do vậy họ thấy có một chi phí cao đối với chính sách không năng động, bởi vì việc chuyển động chậm chạp của nền kinh tế trở về tình hình công việc đầy đủ đưa đến kết quả là một tổn thất lớn sản phẩm. Do vậy con đường thích hơp mà các nhà hoạch định chính sách theo đuổi là một chính sách năng động làm di chuyển nền kinh tế trở về tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên tại một mức giá cao hơn. Trường hơp tán thành chính sách không năng động: Những người không năng động chẳng hạn như những người theo trường phái tiền tệ, cho rằng quá trình điều chỉnh lương và giá là nhanh hơn cách làm của những người năng động và nhận thấy chính sách không năng động trả phí thấp hơn bởi vì sản phẩm sẽ quay trở lại ngay mức tự nhiên. Mặt khác họ cho rằng một chính sách năng động, thích ứng để di chuyển đường tổng cầu sẽ rất tốn kém vì nó làm cho mức giá và sản phẩm rất dễ biến động hơn.  những biện pháp khắc phục lạm phát. • Biện pháp ngắn hạn Như đã phân tích ở trên, nguyên nhân sâu sa của lạm phát chính là việc mở rộng cung tiền tệ quá mức trong khi sản lượng tạo ra không lớn bằng dẫn tới lạm phát, điều đó đã hé lộ một biện pháp nhanh chóng và có thể nói là có hậu quả triệt để nhất trong việc khắc phục lạm phát, đó chính là sử dụng chính sách tiền tệ thắt chặt hay đóng băng tiền tệ. Biện pháp này là một quá trình đi ngược lại với quá 9 trình gây ra lạm phát do cung tiền mở rộng. Bằng phương pháp phân tích tổng cung tổng cầu như trên có thể dễ dàng chứng minh điều này. Mặc dù biện pháp này có thể nói là đánh vào gốc rễ của vấn đề nhưng nó chưa hẳn là một liều thuốc vạn năng trong mọi tình huống, bởi lẽ việc thắt chặt bao nhiêu và như thế nào không dễ trả lời. Mọi động thái của chính phủ đều ảnh hưởng trực tiếp tới nền kinh tế, đôi khi việc thắt chặt tiền tệ lại gây “sốc” với nền kinh tế và gây ra những hậu quả tiêu cực hơn! Vậy biện pháp kiềm chế lạm phát một cách trực tiếp thông qua tiền tệ không thể được coi là biện pháp lâu dài. • Biện pháp dài hạn Thúc đẩy sản xuất lưu thông hàng hóa, tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, giữ vững các cân đối kinh tế vĩ mô, đảm bảo cân đối cung cầu hàng hóa dịch vụ. Tăng cường công tác quản lý điều hành ngân sách nhà nước: Thâm hụt ngan sách kéo dài là một trong những nguyên nhân dẫn tới lạm phát. Chính phủ sẽ không thể kiềm chế được lạm phát trong khi chi tiêu công không hiệu quả, lạm phát triền miên. Để thực hiện điều này thì đòi hỏi tăng cường công tác quản lý điều hành ngân sách nhà nước, điều này đòi hỏi trình độ của các nhà quản lý, đại biểu quốc hội. Thực hiện đồng bộ các giải pháp như: Hoàn thiện thể chế, tăng cường quản lý và áp dụng các biện pháp thích hợp để phát triển lành mạnh thị trường chứng khoán, thị trường bất động sản. Sắp xếp hợp lý mạng lưới kinh doanh hàng hóa dịch vụ, tránh chồng chéo, vòng vèo đẩy chi phí lưu thông tăng cao. Các bộ, Hiệp hội ngành hỗ trợ các doanh nghiệp áp dụng các biện pháp tăng năng suất lao động, giảm chi phí sản xuất kinh doanh thông qua việc tăng cường quản lý, sử dụng đúng định mức kinh tế- kỹ thuật. Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực tiếp chỉ đạo việc kiểm tra, kiểm soát thị trường, chống gian lận thương mại, chống đầu cơ nâng giá. Kiểm tra việc đăng ký giá kê, khai giá, niêm yết giá, bán hàng theo giá kê khai, đăng ký và chấp hành các biện pháp bình ổn giá cả của nhà nước, xử lý các vi phạm theo quy định của pháp luật. Đẩy mạnh hơn công tác thông tin theo hướng thông tin chính xác, trung thực góp phần làm cho cả hệ thống chính trị, các nhà đầu tư trong và ngoài nước hiểu rõ tình hình, đồng thuận, và có niềm tin với chủ 10