Thông tư 180 2013 TT-BTC quy định thực hiện cơ chế quản lý tài chính và biên chế của kho bạc nhà nước

Công ty Luật Minh Gia BỘ TÀI CHÍNH Số: 180/2013/TT-BTC www.luatminhgia.com.vn CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc -Hà Nội, ngày 02 tháng 12 năm 2013 THÔNG TƯ QUY ĐỊNH THỰC HIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH VÀ BIÊN CHẾ CỦA KHO BẠC NHÀ NƯỚC Căn Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước; Căn Nghị định số 118/2008/NĐ-CP ngày 27/11/2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu, tổ chức Bộ Tài chính; Căn Quyết định số 138/2007/QĐ-TTg ngày 21/8/2007 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước đến năm 2020; Căn Quyết định số 54/2013/QĐ-TTg ngày 19/9/2013 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành chế quản lý tài biên chế Kho bạc Nhà nước; Theo đề nghị Vụ trưởng Vụ Tài Hành nghiệp; Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Thông tư quy định thực chế quản lý tài biên chế Kho bạc Nhà nước sau: Điều Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng Phạm vi điều chỉnh LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Thông tư hướng dẫn việc thực chế quản lý tài biên chế hệ thống Kho bạc Nhà nước Đối tượng áp dụng a) Kho bạc Nhà nước; Kho bạc Nhà nước tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Kho bạc Nhà nước quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Các đơn vị nghiệp thuộc Kho bạc Nhà nước b) Các đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc quản lý tài biên chế hệ thống Kho bạc Nhà nước Điều Về biên chế Biên chế lao động hệ thống Kho bạc Nhà nước từ năm 2014 ổn định theo tiêu biên chế lao động cấp có thẩm quyền giao đến ngày 31 tháng năm 2013 Kho bạc Nhà nước từng bước tổ chức định biên sở xác định vị trí việc làm cấu ngạch công chức phù hợp với chức năng, nhiệm vụ giao theo quy định pháp luật Trường hợp Thủ tướng Chính phủ giao thêm nhiệm vụ nhà nước có định chia tách địa giới hành chính, phải thành lập bổ sung Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh, cấp huyện, Bộ Tài thống với Bộ Nội vụ báo cáo Thủ tướng Chính phủ bổ sung biên chế cho Kho bạc Nhà nước Ngoài số biên chế lao động giao, Kho bạc Nhà nước hợp đồng thuê khoán công việc hợp đồng lao động theo quy định pháp luật Điều Nguồn kinh phí đảm bảo hoạt động Nguồn kinh phí hoạt động hàng năm Kho bạc Nhà nước, gồm: Nguồn ngân sách nhà nước cấp bảo đảm chi lần tiền lương, tiền công, phụ cấp lương khoản đóng góp theo chế độ nhà nước quy định (bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp (nếu có), kinh phí công đoàn) sở tiêu biên chế lao động hợp đồng theo quy định pháp luật Bộ trưởng Bộ Tài giao Các nguồn kinh phí khác ngân sách nhà nước giao theo quy định pháp luật, gồm: a) Kinh phí chương trình mục tiêu quốc gia chương trình, dự án theo quy định nhà nước; b) Kinh phí thực nhiệm vụ phát hành, toán công trái, trái phiếu, tín phiếu; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn c) Kinh phí thực tinh giản biên chế theo chế độ nhà nước quy định; d) Các nguồn vay nợ, viện trợ nguồn kinh phí khác quan có thẩm quyền giao Toàn nguồn thu từ hoạt động nghiệp vụ Kho bạc Nhà nước theo quy định nhà nước, gồm: a) Thu phát sinh hoạt động toán, chuyển tiền; hoạt động bảo quản, kiểm định, cất trữ vàng bạc đá quý, ngoại tệ, chứng có giá; b) Chênh lệch thu từ lãi, phí tiền gửi với khoản phí phải toán Ngân hàng Nhà nước Ngân hàng thương mại; c) Thu từ nghiệp vụ ứng vốn theo quy định Bộ Tài chính; d) Chênh lệch thu chi từ bán ấn cho khách hàng, khoản phí dịch vụ thu hộ tiền điện, tiền nước, điện thoại; đ) Các nguồn thu hợp pháp khác theo quy định pháp luật Nguồn thu từ hoạt động nghiệp, hoạt động dịch vụ Kho bạc Nhà nước Quỹ phát triển hoạt động ngành Các nguồn kinh phí hợp pháp khác theo quy định pháp luật Điều Nội dung chi Chi thường xuyên: a) Chi toán cá nhân: Tiền lương, tiền công, phụ cấp lương, khoản đóng góp theo lương (bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp (nếu có), kinh phí công đoàn); tiền khen thưởng thành tích theo danh hiệu thi đua khoản toán khác cho cá nhân; b) Chi quản lý hành chính: Chi toán dịch vụ công cộng; vật tư văn phòng; thông tin tuyên truyền, liên lạc; hội nghị; chi công tác phí; chi thuê mướn; sửa chữa, bảo trì, bảo dưỡng thường xuyên tài sản cố định khoản chi hành khác; c) Chi hoạt động nghiệp vụ: Mua sắm vật tư, hàng hóa dùng cho chuyên môn, nghiệp vụ; thiết bị an toàn kho quỹ, thiết bị kiểm đếm; ấn loại; trang phục, bảo hộ lao động; khoản nghiệp vụ kiểm đếm, đảo kho, điều chuyển, bảo vệ an toàn kho, tiền, vàng bạc, đá quý, ngoại tệ chứng có giá; bảo quản, lưu trữ tài liệu, chứng từ; khoản nghiệp vụ khác; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn d) Chi phối hợp tổ chức thực nhiệm vụ; đ) Chi đoàn công tác nước ngoài; chi đón, tiếp khách nước vào làm việc Việt Nam; chi tổ chức hội thảo, hội nghị quốc tế Việt Nam; e) Chi hỗ trợ công tác điều động, luân chuyển, biệt phái cán công chức hệ thống Kho bạc Nhà nước; g) Chi bảo đảm hoạt động tổ chức đảng theo định Ban Bí thư Trung ...i LIăCAMăOAN Tôi xin cam đoan lun vn này hoàn toàn do Tôi thc hin. Các đon trích dn và s liu s dng trong lun vn đu đc dn ngun và có đ chính xác cao nht trong phm vi hiu bit ca Tôi. Lun vn này không nht thit phn ánh quan đim ca Trng i hc Kinh t Thành ph H Chí Minh hay Chng trình Ging dy Kinh t Fulbright./. Thành ph H Chí Minh, tháng 5 nm 2013 Ngiăcamăđoan Võ Thanh Hùng ii LIăCMăN Tôi xin chân thành cm n PGS.TS Phm Duy Ngha đã khuyn khích, đng viên, hng dn Tôi thc hin hoàn thành lun vn này. Tôi xin trân trng cm n tt c các thy, cô giáo ca Chng trình Ging dy kinh t Fulbright đã truyn đt nhng kin thc và kinh nghim, giúp Tôi có đc nn tng kin thc vng chc v chính sách công đ phc v cho quá trình hc tp, công tác và nghiên cu. Tôi xin cm n lãnh đo UBND huyn, Vn phòng HND và UBND huyn, phòng Ni v và các anh, ch đng nghip đang công tác ti UBND huyn c Ph, tnh Qung Ngãi đã to điu kin thun li cho Tôi trong vic tip cn s liu, cung cp thông thông tin cn thit và chia s nhng kinh nghim trong lnh vc nghiên cu ca Tôi đ giúp Tôi hoàn thành lun vn này. Cui cùng, xin cm n tt c anh ch em đng nghip, bn bè gn xa đã h tr, giúp đ Tôi hoàn thành bài nghiên cu này./. Tác gi lun vn Võ Thanh Hùng iii TịMăTT Sau nhiu nm áp dng c ch mt ca (CCMC) trong quan h gii quyt công vic gia c quan nhà nc vi cá nhân, t chc, CCMC đã to ra đc chuyn bin tích cc trong cung ng dch v hành chính công (DVHCC) và công tác ci cách hành chính (CCHC), phn nào rút ngn thi gian gii quyt h s, th tc đc công khai, minh bch, gim bt phin hà cho ngi dân, đc nhân dân, doanh nghip đng tình, ng h. Qua đó, đã chng minh đc đây là mô hình, phng thc gii quyt công vic tt nht hin nay gia Nhà nc vi cá nhân, t chc. Mc khác, do s gia tng phân công, phân cp cho chính quyn c s nên vai trò ca chính quyn cp huyn trong cung cp DVHCC ngày càng đc đ cao. Thêm vào đó, cht lng DVHCC là thc đo quan trng v s tin b ca CCHC, phn ánh nng lc hot đng ca b máy nhà nc; nâng cao cht lng DVHCC s đng ngha vi vic nâng cao nng lc qun lỦ, điu hòa li ích và đm bo xã hi vn hành trt t, n đnh và phát trin. Do vy, cht lng DVHCC đc cung cp ti y ban nhân dân cp huyn bng CCMC là vn đ cn đc các cp chính quyn quan tâm, chú ý. Theo lý thuyt vic thc hin CCMC ti c quan hành chính nhà nc (HCNN)  đa phng s to ra mt cách thc gii quyt công vic hiu qu cho công dân và t chc, th ch hóa mi quan h gia chính quyn và công dân trong quá trình gii quyt h s; to ra s chuyn bin c bn trong quan h gia c quan HCNN vi các t chc và công dân, đn gin hóa các th tc hành chính, gim phin hà, chi phí, thi gian, công sc; đng thi, điu chnh mt bc v t chc b máy, đi mi, ci tin ch đ làm vic và quan h công tác trong c quan HCNN, chng đc t quan liêu, tham nhng, ca quyn ca cán b, công chc, nâng cao hiu sut, hiu qu qun lỦ nhà nc (QLNN). Trong thc t, tuy vic cung cp DVHCC bng CCMC đã bc đu có kt qu kh quan, ci thin cht lng dch v, đáp ng phn nào ca nhu cu ngi dân. Tuy nhiên, kt qu cha đáp ng đc nh k vng, do nhng khim khuyt t mô hình hot đng, nng lc ci cách còn hn ch, s khó khn v kinh phí thc hin, thiu c ch kim soát, đánh giá cht lng DVHCC hiu qu nên các cp chính quyn còn lúng túng trong quá trình thc hin, cá bit nhiu ni ch thc hin hình thc, làm nh hng đn cht lng, nng lc qun lý ca Nhà nc. iv  khc phc tình trng này, cn phi thit lp c ch đánh giá, kim soát cht lng dch v hành chính công ti B phn mt ca cp huyn, vi đy đ c ch kim soát bên trong-kim soát ca c quan nhà nc có thm quyn, BỘ TÀI CHÍNH - CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 30 tháng 05 năm 2016 Số: 76/2016/TT-BTC THÔNG TƯ QUY ĐỊNH VIỆC THỰC HIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH VÀ BIÊN CHẾ ĐỐI VỚI TỔNG CỤC THUẾ VÀ TỔNG CỤC HẢI QUAN GIAI ĐOẠN 2016-2020 Căn Nghị số 1094/NQ-UBTVQH13 ngày 18 tháng 12 năm 2015 Ủy ban Thường vụ Quốc hội chế quản lý tài biên chế Tổng cục Thuế, Tổng cục Hải quan giai đoạn 2016-2020; Căn Nghị định số 215/2013/NĐ-CP ngày 23 tháng 12 năm 2013 Chính phủ quy định chức năng; nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính; Căn Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2003 Chính phủ quy định chi Tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách Nhà nước; Căn Quyết định số 13/2016/QĐ-TTg ngày 15 tháng năm 2016 Thủ tướng Chính phủ việc thực chế quản lý tài biên chế Tổng cục Thuế, Tổng cục Hải quan giai đoạn 2016-2020; Theo đề nghị Vụ trưởng Vụ Tài hành nghiệp; Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Thông tư quy định việc thực chế quản lý tài biên chế Tổng cục Thuế, Tổng cục Hải quan giai đoạn 2016-2020 Điều Phạm vi Điều chỉnh đối tượng áp dụng Phạm vi Điều chỉnh: Thông tư quy định việc thực chế quản lý tài biên chế Tổng cục Thuế Tổng cục Hải quan giai đoạn 2016-2020 Đối tượng áp dụng: a) Bộ Tài Bộ, ngành có liên quan; b) Tổng cục Thuế; Cục Thuế tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Chi cục Thuế quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; đơn vị dự toán đơn vị nghiệp thuộc Tổng cục Thuế; c) Tổng cục Hải quan; Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Chi cục Hải quan thuộc Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; đơn vị dự toán đơn vị nghiệp thuộc Tổng cục Hải quan Điều Về biên chế Thực theo quy định Điều Quyết định số 13/2016/QĐ-TTg ngày 15/3/2016 Thủ tướng Chính phủ việc thực chế quản lý tài biên chế Tổng cục Thuế, Tổng cục Hải quan giai đoạn 2016-2020 (sau gọi Quyết định số 13/2016/QĐ-TTg) Điều Nguồn kinh phí bảo đảm hoạt động Kinh phí bảo đảm hoạt động Tổng cục Thuế Tổng cục Hải quan: a) Kinh phí bảo đảm hoạt động Tổng cục Thuế Tổng cục Hải quan (bao gồm chi thường xuyên chi đầu tư xây dựng, mua sắm đại hóa trang thiết bị) phân bổ hàng năm theo mức ổn định 1,8% (đối với Tổng cục Thuế) 2,1% (đối với Tổng cục Hải quan) dự toán thu ngân sách nhà nước hàng năm Quốc hội, Chính phủ giao Tổng cục Thuế Tổng cục Hải quan tổ chức thực tổng hợp dự toán thu, chi ngân sách nhà nước hàng năm Bộ Tài trình Chính phủ, Quốc hội định (Danh Mục Khoản thu để xác định dự toán thu, làm sở để xác định kinh phí hoạt động Tổng cục Thuế Tổng cục Hải quan theo phụ lục đính kèm Thông tư này) b) Tổng cục Thuế, Tổng cục Hải quan tự trang trải Khoản chi tăng thêm theo sách, chế độ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành theo chủ trương yêu cầu thay đổi sách hành Trường hợp yếu tố khách quan mà mức kinh phí giao Tổng cục Thuế, Tổng cục Hải quan theo quy định Điểm a Khoản Điều không đủ để bảo đảm mức chi tối thiểu trì hoạt động máy Bộ trưởng Bộ Tài trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, Điều chỉnh cho phù hợp Ngoài nguồn kinh phí giao quy định Khoản Điều Thông tư này, hàng năm Tổng cục Thuế, Tổng cục Hải quan sử dụng nguồn kinh phí sau: a) Kinh phí ngân sách nhà nước giao: - Thực đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước, cấp Bộ - Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức theo chương trình Nhà nước - Thực chương trình Mục tiêu, chương trình Mục tiêu quốc gia, chương trình, dự án khác Chính phủ nhiệm vụ thường xuyên - Thực tinh giản biên chế theo chế độ Nhà nước quy định b) Phí lệ phí phép để lại theo quy định pháp luật phí, lệ phí nguồn kinh phí hợp pháp khác sử dụng theo quy định pháp luật Việc quản lý, sử dụng nguồn kinh phí đây, Tổng cục Thuế, Tổng cục Hải quan phải thực theo nội dung sử dụng, chế độ định mức chi theo quy định hành nguồn kinh phí Điều Sử dụng kinh phí bảo đảm hoạt động Nguồn kinh phí quy định Điểm a Khoản Điều Thông tư phân bổ giao dự toán cho Tổng Số 18 + 19 (12 - 7 - 2010) CÔNG BÁOỦY BAN NHÂN DÂNTỈNH BẮC KẠN_____________________Số: 1352/2010/QĐ-UBNDCỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAMĐộc lập - Tự do - Hạnh phúc______________________________________Bắc Kạn, ngày 02 tháng 7 năm 2010QUYẾT ĐỊNHBan hành Quy chế quản lý và sử dụng hệ thống thư điện tử trong hoạt động của các cơ quan nhà nước, các tổ chức đoàn thể trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn ____________________ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC KẠNCăn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003;Căn cứ Luật Ban hành văn bản QPPL của HĐND, UBND ngày 03/12/2004;Căn cứ Luật Công nghệ thông tin ngày 29/6/2006;Căn cứ Luật Giao dịch điện tử ngày 29/11/2005;Căn cứ Nghị định số 64/2007/NĐ-CP ngày 10 tháng 4 năm 2007 của Chính phủ ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước;Căn cứ Chỉ thị số 34/2008/CT-TTg ngày 03 tháng 12 năm 2008 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường sử dụng hệ thống thư điện tử trong hoạt động của cơ quan nhà nước;Xét đề nghị của Sở Thông tin và Truyền thông tại Tờ trình số 13/TTr-STT&TT ngày 21/6/2010,QUYẾT ĐỊNH:Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế quản lý và sử dụng hệ thống thư điện tử trong hoạt động của các cơ quan nhà nước, các tổ chức đoàn thể trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn.Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký và thay thế quyết định số 939/2006/QĐ-UBND ngày 15 tháng 05 năm 2006 của UBND tỉnh Bắc Kạn về việc ban hành Quy chế về quản lý và sử dụng hệ thống thư điện tử của tỉnh Bắc Kạn.Điều 3. Các ông, bà: Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Thông tin và Truyền thông, Thủ trưởng cơ quan Ban, ngành trong tỉnh, Chủ tịch UBND huyện, thị xã và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.TM. ỦY BAN NHÂN DÂNKT. CHỦ TỊCHPHÓ CHỦ TỊCHTriệu Đức Lân Số 18 + 19 (12 - 7 - 2010) CÔNG BÁOỦY BAN NHÂN DÂNTỈNH BẮC KẠN_____________________CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAMĐộc lập - Tự do - Hạnh phúc______________________________________QUY CHẾQuản lý và sử dụng hệ thống thư điện tử trong hoạt động của cơ quanNhà nước, các tổ chức đoàn thể trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn(Kèm theo Quyết định số 1352/2010/QĐ-UBND ngày Công ty Luật Minh Gia ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC KẠN Số: 30/2016/QĐ-UBND https://luatminhgia.com.vn/ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Bắc Kạn, ngày 28 tháng năm 2016 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY ĐỊNH THỰC HIỆN CƠ CHẾ MỘT CỬA, CƠ CHẾ MỘT CỬA LIÊN THÔNG TẠI CÁC CƠ QUAN, ĐƠN VỊ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC KẠN ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC KẠN Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015; Căn Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25 tháng năm 2015 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương; Xét đề nghị Giám đốc Sở Nội vụ Tờ trình số 1249/TTr-SNV ngày 28 tháng năm 2016, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy định thực chế cửa, chế cửa liên thông quan, đơn vị địa bàn tỉnh Bắc Kạn Điều Quyết định có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký ban hành Điều Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở, Thủ trưởng ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nơi nhận: - Như điều (t/h); - Bộ Nội vụ; - Văn phòng Chính phủ; - Cục Kiểm tra văn - Bộ Tư pháp; - TT: Tỉnh ủy, HĐND tỉnh; - Đoàn ĐBQH đơn vị tỉnh; - CT, PCT UBND tỉnh; - Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh; - CVP, PCVPNC; - Cổng TTĐT tỉnh; - Trung tâm CB-TH; - Lưu VT, PC Lý Thái Hải LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia https://luatminhgia.com.vn/ QUY ĐỊNH THỰC HIỆN CƠ CHẾ MỘT CỬA, CƠ CHẾ MỘT CỬA LIÊN THÔNG TẠI CÁC CƠ QUAN, ĐƠN VỊ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC KẠN (Ban hành kèm theo Quyết định số 30/2016/QĐ-UBND ngày 28/9/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi áp dụng Quy định quy định việc thực chế cửa, chế cửa liên thông quan, đơn vị địa bàn tỉnh Bắc Kạn Điều Thẩm quyền giải thủ tục hành giải theo chế cửa, chế cửa P G S . T S . N G U Y Ễ N N G Ọ C Đ I Ệ N – P h ó H i ệ u t r ư ở n g T r ư ờ n g Đ ạ i h ọ c K i n h t ế – L u ậ t , Đ ạ i h ọ c Q u ố c g i a T P H ồ C h í M i n h . 1 . D ẫ n n h ậ p C á c b i ệ n p h á p b ả o đ ả m n g h ĩ a v ụ đ ư ợ c x â y d ự n g t r o n g l u ậ t V i ệ t N a m h i ệ n h à n h t r o n g k h u ô n k h ổ c h ế đ ộ p h á p l ý v ề n g h ĩ a v ụ v à h ợ p đ ồ n g . T r o n g B ộ l u ậ t D â n s ự n ă m 2 0 0 5 ( B L D S ) , c á c q u y đ ị n h v ề b ả o đ ả m t h ự c h i ệ n n g h ĩ a v ụ đ ư ợ c đ ư a v à o m ộ t m ụ c t r o n g C h ư ơ n g “ N h ữ n g q u y đ ị n h c h u n g ” c ủ a P h ầ n “ N g h ĩ a v ụ d â n s ự v à h ợ p đ ồ n g d â n s ự ” . V ề m ặ t c ấ u t r ú c p h á p l ý , q u a n h ệ b ả o đ ả m n g h ĩ a v ụ đ ư ợ c g h i n h ậ n c ó b a y ế u t ố : b ê n b ả o đ ả m , b ê n n h ậ n b ả o đ ả m v à n ộ i d u n g b ả o đ ả m ( t h ế c h ấ p , c ầ m c ố , b ả o l ã n h … ) . C ó t h ể g h i n h ậ n ở đ ó n h ữ n g n é t đ ặ c t r ư n g c ủ a q u a n h ệ t r á i q u y ề n t h e o q u a n n i ệ m c ủ a l u ậ t p h ư ơ n g T â y . Đ i ề u n à y d ễ h i ể u , b ở i đ ư ợ c x â y d ự n g n h ư l à m ộ t p h ầ n c ủ a l ý t h u y ế t c h u n g v ề n g h ĩ a v ụ , c á c b i ệ n p h á p b ả o đ ả m n g h ĩ a v ụ t ấ t n h i ê n p h ả i t ạ o r a c á c q u y ề n đ ố i n h â n – q u y ề n đ ư ợ c m ộ t n g ư ờ i t h ự c h i ệ n c h ố n g l ạ i m ộ t n g ư ờ i k h á c , c h ứ k h ô n g p h ả i q u y ề n đ ố i v ậ t – q u y ề n t h ự c h i ệ n t r ự c t i ế p t r ê n v ậ t m à k h ô n g c ầ n s ự h ợ p t á c c ủ a b ấ t k ỳ n g ư ờ i n à o [ 1 ] . C ũ n g n h ư t r o n g l u ậ t c á c n ư ớ c , c h ế đ ị n h b ả o đ ả m n g h ĩ a v ụ n ó i c h u n g t r o n g l u ậ t t h ự c đ ị n h V i ệ t N a m đ ư ợ c x â y d ự n g t r ê n c ơ s ở t ư t ư ở n g c h ủ đ ạ o , t h e o đ ó , c h ủ n ợ c ó b ả o đ ả m , t r o n g t r ư ờ n g h ợ p c ầ n t h i ế t , c ó t h ể t h u h ồ i n ợ m à k h ô n g c ầ n s ự h ợ p t á c c ủ a n g ư ờ i m ắ c n ợ . T r o n g n h ữ n g t r ư ờ n g h ợ p n g h ĩ a v ụ đ ư ợ c b ả o đ ả m b ằ n g c á c b i ệ n p h á p c ầ m c ố , t h ế c h ấ p t à i s ả n , c h ủ n ợ c ó b ả o đ ả m c ầ n h a i đ i ề u c ụ t h ể : t h ứ n h ấ t , t à i s ả n b ả o đ ả m l u ô n h i ệ n h ữ u v ề p h ư ơ n g d i ệ n v ậ t c h ấ t c ũ n g n h ư t r o n g p h ạ m v i k i ể m s o á t p h á p l ý c ủ a m ì n h ; t h ứ h a i , c h ủ n ợ c ó t h ể “ l ấ y ” t à i s ả n đ ể x ử l ý k h i c ầ n t h i ế t m à k h ô n g g ặ p p h ả i s ự c ả n t r ở , c h ố n g đ ố i c ủ a b ấ t k ỳ a i . K h ô n g á p d ụ n g l ý t h u y ế t v ậ t q u y ề n , n h à l à m l u ậ t V i ệ t N a m k h ô n g c ó đ ủ c ô n g c ụ đ ể g i ả i q u y ế t c á c v ấ n đ ề c ầ n t h i ế t n h ằ m c ụ t h ể h o á t ư t ư ở n g n à y . N h à l à m l u ậ t đ ã t ự m à y m ò , s á n g t ạ o v à r ố t c u ộ c đ ã đ i đ ế n n h ữ n g g i ả i p h á p k h á c s o v ớ i c á c n ư ớ c . N g o à i r a , d o c á c q u y đ ị n h l i ê n q u a n t r o n g B L D S q u á s ơ s à i , v i ệ c t h ự c t h i g ặ p k h ó k h ă n n g a y t ừ n h ữ n g n g à y đ ầ u B L D S c ó h i ệ u l ự c . B ở i v ậ y , c ơ q u a n h à n h p h á p đ ã c a n t h i ệ p b ằ n g c á c h b a n h à n h m ộ t N g h ị đ ị n h r i ê n g v ề g i a o d ị c h b ả o đ ả m , N g h ị đ ị n h s ố 1 6 3 / 2 0 0 6 / N Đ - C P n g à y 2 9 / 1 2 / 2 0 0 6 , đ ể g i ả i q u y ế t n h i ề u v ấ n đ ề v ư ớ n g m ắ c , b a o g ồ m x á c đ ị n h đ ố i t ư ợ n g c ủ a q u a n h ệ b ả o đ ả m n g h ĩ a v ụ v à đ ặ c b i ệ t l à x ử l ý t à i s ả n b ả o đ ả m đ ể t h u h ồ i n ợ t r o n g t r ư ờ n g h ợ p n g ư ờ i m ắ c n ợ k h ô n g t ự n g u y ệ n t r ả n ợ . S a u h ơ n 5 n ă m á p d ụ n g , N g h ị đ ị n h n à y đ ư ợ c h o à n t h i ệ n t h ê m m ộ t b ư ớ c b ằ n g N g h ị đ ị n h s ố 1 1 / 2 0 1 2 / N Đ - C P n g à y 2 2 / 0 2 / 2 0 1 2 . V i ệ c t h ự c h i ệ n h a i n g h ị đ ị n h n à y đ ư ợ c h ư ớ n g d ẫ n c h i t i ế t t ạ i T h ô n g t ư l i ê n t ị c h s ố 1 ... năm Kho bạc Nhà nước, Bộ Tài (đơn vị dự toán cấp I) thực thẩm định giao dự toán thu - chi Kho bạc Nhà nước Điều 10 Tổ chức thực Cơ chế quản lý tài biên chế Kho bạc Nhà nước quy định Thông tư thực. .. www.luatminhgia.com.vn Thông tư hướng dẫn việc thực chế quản lý tài biên chế hệ thống Kho bạc Nhà nước Đối tư ng áp dụng a) Kho bạc Nhà nước; Kho bạc Nhà nước tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Kho bạc Nhà nước. .. thuộc Kho bạc Nhà nước b) Các đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc quản lý tài biên chế hệ thống Kho bạc Nhà nước Điều Về biên chế Biên chế lao động hệ thống Kho bạc Nhà nước tư năm