Thông tư 01 2016 TT-NHNN hướng dẫn về chính sách cho vay phát triển công nghiệp hỗ trợ

Thông tư 01 2016 TT-NHNN hướng dẫn về chính sách cho vay phát triển công nghiệp hỗ trợ tài liệu, giáo án, bài giảng , lu...

S Ở KHOA HỌC V À CÔNG NGHỆ SỞ CÔNG THƯƠNG  Đ Ề TÀI ĐỘC LẬP CẤP TỈNH THUY ẾT MI NH Đ Ề TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC VÀ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHỆ TÊN Đ Ề TÀI: NGHIÊN CỨU LUẬN CỨ KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN V Ề PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ TỈNH QUẢNG TRỊ Ch ủ nhiệm đề tài Đại diện Cơ quan chủ trì đề tài GIÁM ĐỐC Qu ảng Trị - 2013 Trang 1 KH.QT.01/B.32/14.11.2008 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG TRỊ S Ở KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ ĐỀ TÀI ĐỘC LẬP CẤP TỈNH BÁO CÁO T ỔNG KẾT Đ Ề TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC TÊN Đ Ề TÀI : NGHIÊN C ỨU LUẬN CỨ KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN V Ề PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ TỈNH QUẢNG TRỊ Ch ủ nhi ệm đề t ài: Quốc Hồ Hiệp Nghĩa Cơ quan ch ủ trì: Trung tâm Khuy ến công và Xúc tiến thương mại tỉnh Quảng Trị Qu ảng Trị, 6/2014 Trang 2 M ỤC LỤC Trang Các t ừ viết tắt, thuật ngữ 3 Ph ần thứ nhất: TỔ CHỨC HOẠT Đ ỘNG 6 Ph ần thứ hai: BÁO CÁO KẾT QUẢ KHOA H ỌC 9 A. M Ở ĐẦU 9 1. Tính c ấp thiết đề t ài 9 2. M ục tiêu 10 3. Ph ạm vi nghiên cứu 10 4. Đ ối tượng nghiên cứu 10 5. Phương pháp nghiên c ứu 10 6. N ội dung thực hiện 11 B. CÁC K ẾT QUẢ NGHI ÊN CỨU, ỨNG DỤNG 12 Chương I: T ỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHI ÊN CỨU 12 I. T ổng quan về phát triển công nghiệp hỗ trợ 12 1. T ổng quan về t ình hình phát triển công nghiệp hỗ trợ các nước và Việt Nam 12 1.1. M ột số khái niệm 12 1.2. Tình hình phát tri ển của công nghiệp hỗ trợ của một số nước và Vi ệt Nam 15 2. Các chính sách phát tri ển CNHT của Việt Nam 30 II. Th ực trạng và tiềm năng phát triển công nghiệp hỗ trợ tỉnh Quảng Trị 31 1. Đánh giá chung 31 1.1 Tình hình phát tri ển kinh tế - xã h ội tỉnh Quảng Trị 31 1.2. Tình hình phát tri ển ng ành c ông nghi ệp 32 2. Tình hình phát tri ển công nghiệp hỗ trợ tỉnh Quảng Trị giai đoạn từ năm 2005 – 2012 37 2.1. S ố lượng cơ sở công nghiệp hỗ trợ và giá trị sản xuất 37 2.2. S ản phẩm công nghiệp hỗ trợ tỉnh Quảng Trị 39 2.3. Th ị trường và xuất khẩu của sản ph ẩm công nghiệp hỗ trợ tỉnh Quảng Trị 40 2.4. Trình độ công nghệ sản xuất 40 2.5. L ực lượng lao động và trình độ lao động 40 2.6. Ngu ồn vốn đầu t ư 41 3. Ti ềm năng phát triển công nghiệp hỗ trợ tỉnh Quảng Trị 41 3.1. Tác đ ộng từ chính sách 42 3.2. V ề nhu c ầu các sản phẩm công nghiệp hỗ trợ trong nước 42 3.3. Yếu tố ngoài nư ớc 43 Trang 3 4. Nh ững thuận lợi, khó khăn, cơ hội và thách thức phát triển công nghiệp hỗ trợ t ỉnh Quảng Trị trong giai đoạn tiếp theo 43 4.1. Thu ận lợi 43 4.2. Khó khăn 44 4.3. Cơ h ội 44 4.4. Thách th ức 45 III. V ị trí, vai trò của công nghiệp hỗ trợ đối với nền kinh tế tỉnh Quảng Trị trong giai đo ạn tiếp theo 45 IV. Nhận dạng các sản phẩm công nghiệp hỗ trợ 47 1. Ngành Cơ khí- ch ế tạo 47 2. Ngành ch ế biến gỗ 48 3. Ngành Đi ện tử - Tin h ọc 48 4. Ngành D ệt may – Da giày 48 5. Ngành s ản xuất Điện - Nư ớc 49 Chương II: K ẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ỨNG DỤNG 49 1. Lu ận cứ khoa học và thực tiễn phát triển công nghiệp hỗ trợ tỉnh Quảng Trị .49 1.1. Nh ững yếu tố quan trọng tác động đến phát triển công nghiệp h ỗ trợ 49 1.2. Cơ s ở lý luận về phát triển công nghiệp hỗ trợ 58 2. Đ ịnh hướng phát triển công nghiệp hỗ trợ tỉnh Quảng Trị giai đoạn đến năm 2025, có tính đ ến 2030 62 2.1. M ục ti êu 62 2.2. Đ ịnh h ướng phát triển công nghiệp hỗ trợ tỉnh Quảng Trị giai đo ạn đến năm 2025, có tính đ ến 2030 63 3. Đ ề xuất Chương trình phát triển ngành CNHT tỉnh Quảng Trị 66 4. Gi ải pháp thực hiện 66 5. Dự thảo chính sách khuyến khích đầu tư sản xuất sản phẩm công nghiệp hỗ trợ t ỉnh Quảng Trị 73 K ẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 74 1. K ết lu ận 74 2. Ki ến nghị 74 TÀI LI ỆU THAM KHẢO 76 PH Ụ LỤC 78 Trang 4 NH ỮNG TỪ VIẾT TẮT, THUẬT NGỮ - CNHT: Công nghi ệp hỗ trợ; - FDI: Đầu tư trực tiếp nước ngoài (Foreign Direct Investment); - ĐTNN: Đ ầu tư nước ngoài; - ASEAN: Hi ệp hội các Quốc gia Đông Nam Á (Association of Southeast Asian Nations); - ASEAN 4: G ồm các n ước Indonesia, Malaysia, Philippines và Thái Lan; - MITI: B ộ Th ương mại và công nghiệp Nhật Bản; - SME: Doanh nghi ệp vừa và nhỏ (Small and Medium Enterprises); - UNIDO: T ổ chức Công ty Luật Minh Gia NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM Số: 01/2016/TT-NHNN www.luatminhgia.com.vn CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 04 tháng 02 năm 2016 THÔNG TƯ HƯỚNG DẪN CHÍNH SÁCH CHO VAY PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ Căn Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam số 46/2010/QH12 ngày 16 tháng năm 2010; Căn Luật tổ chức tín dụng số 47/2010/QH12 ngày 16 tháng năm 2010; Căn Nghị định số 156/2013/NĐ-CP ngày 11 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ngân hàng Nhà nước Việt Nam; Căn Nghị định số 111/2015/NĐ-CP ngày 03 tháng 11 năm 2015 Chính phủ phát triển công nghiệp hỗ trợ; Theo đề nghị Vụ trưởng Vụ Tín dụng ngành kinh tế; Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam ban hành Thông tư hướng dẫn sách cho vay phát triển công nghiệp hỗ trợ theo quy định Nghị định số 111/2015/NĐ-CP ngày 03 tháng 11 năm 2015 Chính phủ phát triển công nghiệp hỗ trợ Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư hướng dẫn cho vay phát triển công nghiệp hỗ trợ theo quy định Nghị định số 111/2015/NĐ-CP ngày 03 tháng 11 năm 2015 Chính phủ phát triển công nghiệp hỗ trợ (sau gọi Nghị định 111/2015/NĐ-CP) Việc vay vốn tín dụng đầu tư Nhà nước để thực dự án sản xuất sản phẩm công nghiệp hỗ trợ thuộc Danh mục sản phẩm công nghiệp hỗ trợ ưu tiên phát triển theo quy định Nghị định 111/2015/NĐ-CP không thuộc phạm vi điều chỉnh Thông tư Điều Đối tượng áp dụng Tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước thực cho vay dự án sản xuất sản phẩm công nghiệp hỗ trợ thuộc Danh mục sản phẩm công nghiệp hỗ trợ ưu tiên phát triển theo quy định Điều 11 Nghị định 111/2015/NĐ-CP (sau gọi tắt Dự án sản xuất sản phẩm công nghiệp hỗ trợ ưu tiên phát triển) Khách hàng (tổ chức cá nhân) vay vốn để đầu tư Dự án sản xuất sản phẩm công nghiệp hỗ trợ ưu tiên phát triển LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Các tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc thực cho vay phát triển công nghiệp hỗ trợ theo Nghị định 111/2015/NĐ-CP Điều Chính sách cho vay Dự án sản xuất sản phẩm công nghiệp hỗ trợ ưu tiên phát triển Tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước áp dụng lãi suất cho vay ngắn hạn đồng Việt Nam phần vốn vay ngắn hạn phục vụ cho Dự án sản xuất sản phẩm công nghiệp hỗ trợ ưu tiên phát triển không vượt mức lãi suất cho vay ngắn hạn tối đa đồng Việt Nam tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước khách hàng vay để đáp ứng nhu cầu vốn phục vụ số lĩnh vực, ngành kinh tế Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam định thời kỳ Doanh nghiệp nhỏ vừa vay vốn tổ chức tín dụng sở bảo lãnh tổ chức bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa theo quy định để đầu tư Dự án sản xuất sản phẩm công nghiệp hỗ trợ ưu tiên phát triển, sách ưu đãi cho vay Khoản Điều tổ chức tín dụng xem xét cho vay tối đa 70% vốn đầu tư đáp ứng điều kiện quy định Điểm a Khoản Điều 12 Nghị định 111/2015/NĐ-CP Điều Nguyên tắc cho vay Dự án sản xuất sản phẩm công nghiệp hỗ trợ ưu tiên phát triển áp dụng sách cho vay nêu Khoản Khoản Điều Thông tư dự án xác nhận ưu đãi theo quy định Điều 11 Nghị định 111/2015/NĐ-CP Tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước xem xét, thẩm định, định cho vay Dự án sản xuất sản phẩm công nghiệp hỗ trợ ưu tiên phát triển nêu Khoản Khoản Điều Thông tư theo quy định hành pháp luật tự chịu trách nhiệm định cho vay Điều Tổ chức bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa vay vốn Tổ chức bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa vay vốn nêu Khoản Điều Thông tư bao gồm: Quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa thành lập hoạt động theo quy định Quyết định số 58/2013/QĐ-TTg ngày 15 tháng 10 năm 2013 Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế thành lập, tổ chức hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa; Ngân hàng Phát triển Việt Nam thực bảo lãnh theo Quyết định số 03/2011/QĐ-TTg ngày 10 tháng 01 năm 2011 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế bảo lãnh cho doanh nghiệp nhỏ vừa vay vốn ngân hàng thương mại; Các tổ chức khác phép thực bảo lãnh cho doanh nghiệp nhỏ vừa vay vốn tổ chức tín dụng theo quy định pháp luật LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Điều Phân loại nợ, trích lập dự phòng xử lý rủi ro Việc phân loại nợ, gia hạn nợ, chuyển nợ hạn, trích lập sử dụng dự phòng để xử lý rủi ro tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước khoản cho vay Dự án sản xuất sản phẩm công nghiệp hỗ trợ ưu tiên phát triển thực theo quy định hành Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Điều Trách nhiệm khách hàng vay vốn Cung cấp đầy đủ, trung thực thông tin, tài liệu liên quan đến việc vay vốn chịu trách nhiệm tính xác thông tin, tài liệu cung cấp cho tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước Khách hàng vay vốn có trách nhiệm sử dụng vốn vay mục đích hoàn trả đầy đủ gốc, lãi vay hạn theo hợp đồng tín dụng ký; thực đầy đủ cam kết hợp đồng tín dụng quy định pháp luật có liên quan Điều Trách nhiệm tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước Tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước cho vay phát triển công nghiệp hỗ trợ theo quy định Thông tư này, quy định cho vay, quy ... ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HOÀNG MAI VÂN ANH CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀO PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – Năm 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HOÀNG MAI VÂN ANH CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀO PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ Ở VIỆT NAM Chuyên ngành : Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. TRẦN ĐỨC HIỆP Hà Nội – Năm 2014 MỤC LỤC Danh mục các từ viết tắt iv Danh mục các bảng biểu v PHẦN MỞ ĐẦU 1 Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIẾN VỀ CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀO PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ 7 1.1. KHÁI LUẬN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) VÀ CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ (CNHT) 7 1.1.1 Tổng quan về FDI 7 1.1.2 Một số vấn đề cơ bản về ngành công nghiệp hỗ trợ 12 1.1.3Tác động của đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với sự phát triển của ngành công nghiệp hỗ trợ 16 1.2 CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ 18 1.2.1 Khái niệm 18 1.2.2 Đặc điểm & nội dung 20 1.3 KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ QUỐC GIA VỀ CHÍNH SÁCH THU HÚT FDI VÀO CNHT VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM 21 1.3.1 Kinh nghiệm của Thái Lan 21 1.3.2 Kinh nghiệm của Malaysia 24 1.3.3 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 26 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀO PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ Ở VIỆT NAM 28 2.1 KHÁI QUÁT VỀ TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN NGÀNH CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ TẠI VIỆT NAM 28 2.1.1 Công nghiệp hỗ trợ ngành cơ khí chế tạo 29 2.1.2 Công nghiệp hỗ trợ ngành điện tử, tin học 32 2.1.3 Công nghiệp hỗ trợ ngành công nghiệp hóa chất 33 2.1.4 Công nghiệp hỗ trợ ngành dệt may 34 2.1.5 Công nghiệp hỗ trợ ngành da giày 36 2.2 THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH THU HÚT FDI VÀO PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ HIỆN NAY Ở VIỆT NAM 37 2.2.1 Hình thức đầu tư, hình thức pháp lý và chuyển nhượng vốn 38 2.2.2 Thủ tục đầu tư 39 2.2.3 Quản lý nhà nước và phân cấp quản lý 41 2.2.4 Ưu đãi về tài chính 42 2.2.5 Ngoại tệ và vay vốn 44 2.2.6 Xúc tiến đầu tư 44 2.2.7 Visa, giấy phép lao động và tiền lương 45 2.2.8 Đất đai và tiền thuê đất 46 2.2.9 Cung cấp hạ tầng 47 2.2.10 Giải quyết tranh chấp 48 2.3 KẾT QUẢ THU HÚT FDI VÀO NGÀNH CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN QUA 48 2.3.1 FDI vào CNHT ngành cơ khí 49 2.3.2 FDI vào CNHT ngành điện - điện tử 50 2.3.3 FDI vào CNHT ngành hóa chất 51 2.3.4 FDI vào CNHT ngành dệt may 52 2.3.5 FDI vào CNHT ngành da giày 54 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG 55 2.4.1 Những tác động tích cực 55 2.4.2 Một số hạn chế 59 Chƣơng 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀO PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ Ở VIỆT NAM 62 3.1 ĐỊNH HƯỚNG THU HÚT FDI VÀO CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ TRONG THỜI GIAN TỚI 62 3.1.1 Thu hút FDI vào các dự án sản xuất CNHT phục vụ nhu cầu nội địa 63 3.1.2 Thu hút FDI vào các dự án sản xuất CNHT thuộc mạng lưới sản xuất của các tập đoàn lắp ráp hiện có ở Việt Nam 63 3.1.3 Thu hút FDI vào các dự án sản xuất vật liệu phục vụ công nghiệp chế tạo 64 3.1.4 Thu hút FDI từ các tập đoàn sản xuất linh kiện xuất khẩu 64 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT FDI VÀO PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ 64 3.2.1 Thành lập cơ quan quản lý nhà nước về công nghiệp hỗ trợ 64 3.2.2 Chính sách ưu đãi, khuyến khích doanh nghiệp FDI đầu tư vào ngành CNHT 65 3.2.3 Chính sách phát triển hệ thống mô hình phát triển CNHT 66 3.2.4 Chính sách phát triển nhân lực cho ngành CNHT 67 3.2.5 Chính sách về hệ thống chất lượng liên quan đến linh phụ kiện 67 3.2.6 Chính sách xúc tiến thƣơng mại, quảng bá cho sản phẩm CNHT68 KẾT LUẬN 69 Tài liệu tham khảo 72 Danh mục các từ viết tắt Stt Ký hiệu Nguyên nghĩa 1 BCC Hợp đồng hợp tác kinh doanh 2 Chính sách thúc đẩy phát triển công nghiệp hỗ trợ: Lý luận, thực tiễn định hướng cho Việt Nam1 TS Lê Xuân Sang, Th.S Nguyễn Thị Thu Huyền Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương Lời mở đầu Công nghiệp hỗ trợ (Supporting Industry) (CNHT) có vai trò quan trọng kinh tế, động lực trực tiếp tạo giá trị gia tăng, giúp tăng sức cạnh tranh sản phẩm công nghiệp đẩy nhanh trình công nghiệp hóa quốc gia Ở tầm vĩ mô, phát triển CNHT giúp giảm nhẹ kim ngạch nhập đầu vào sản xuất, qua đó, giúp hạn chế căng thẳng thâm hụt cán cân toán quốc tế (nhất cán cân thương mại) ngoại tệ nước nhập hàng hóa Tại Việt Nam, vấn đề lý luận sách phát triển ngành CNHT bàn thảo nhiều khoảng năm gần Trong năm qua, việc lực cạnh tranh (quốc gia, doanh nghiệp) cải thiện, sách nội địa hóa không đạt kết mong muốn, bất ổn vĩ mô kéo dài việc chậm trễ thực xây dựng ban hành sách thúc đẩy CNHT phát triển tạo sức ép ngày lớn cho việc hoàn thiện, cụ thể hóa chỉnh đổi khung pháp lý sách phát triển CNHT Việt Nam thập niên tới Bài viết chủ yếu bàn luận số vấn đề lý luận thực tiễn quốc tế hoạch định sách thúc đẩy CNHT giới nước Phần đầu viết điểm qua số vấn đề lý luận vai trò, ý nghĩa tiến hóa ngành CNHT giới Phần thứ hai giới thiệu số kinh nghiệm quốc tế (của Malaixia Thái Lan) thúc đẩy CNHT phát triển Phần phân tích nét CNHT Việt Nam nguyên nhân Phần cuối đề xuất số định hướng sách chủ yếu để đẩy nhanh phát triển CNHT đất nước, giúp đạt mục tiêu đến năm 2020 nước ta nước công nghiệp theo hướng đại Bài viết Kỷ yếu Hội thảo “Chính sách tài hỗ trợ phát triển công nghiệp hỗ trợ Việt Nam Viên Chính sách Công nghệp (Bộ Công Thương) Chiến lược Chính sách tài (Bộ Tài chính) tổ chức tháng 12/2011 1 Một số vấn đề lý luận 1.1 Khái niệm công nghiệp hỗ trợ Khái niệm Công nghiệp hỗ trợ (CNHT) định nghĩa khác nước tổ chức khác nhau, với cách nhìn mục tiêu khác phát triển ngành Thuật ngữ CNHT đời Nhật Bản Bản thân cụm từ CNHT dịch trực tiếp từ thuật ngữ gốc tiếng Nhật “Suso-no San-gyuo”, Suso-no nghĩa “Chân núi” Sangyuo “Công nghiệp” Nếu xem toàn quy trình sản xuất sản phẩm núi ngành công nghiệp hỗ trợ đóng vai trò chân núi, công nghiệp lắp ráp, sản xuất hoàn tất sản phẩm cuối đóng vai trò đỉnh núi Do đó, CNHT rộng lớn, vững công nghiệp lắp ráp sản xuất hoàn tất cuối bền vững, ổn định Với cách hình dung trên, tổng thể ngành công nghiệp xem kết hợp công nghiệp hỗ trợ công nghiệp lắp ráp sản xuất hoàn tất sản phẩm cuối cùng, đó, CNHT coi sở tảng, công nghiệp lắp ráp sản xuất hoàn tất sản phẩm cuối có vai trò hoàn thành giá trị sử dụng sản phẩm Tuy vậy, nước giới, tùy theo tình hình cụ thể đặc thù quốc gia, khái niệm CNHT có khác biệt định Ở Nhật Bản, thuật ngữ CNHT ban đầu dùng để chỉ: “các doanh nghiệp vừa nhỏ (DNVVN) có đóng góp cho phát triển sở hạ tầng công nghiệp nước Châu Á trung dài hạn” Sau đó, định nghĩa thức quốc gia công nghiệp hỗ trợ Bộ Kinh tế, Thương mại Công nghiệp Nhật Bản (METI) đưa vào vào năm 1993: Công nghiệp hỗ trợ ngành công nghiệp cung cấp yếu tố cần thiết nguyên vật liệu thô, linh kiện vốn… cho ngành công nghiệp lắp ráp (bao gồm ô tô, điện điện tử) Một số tổ chức nước có cách định nghĩa riêng CNHT Theo Văn phòng phát triển công nghiệp hỗ trợ Thái Lan (Bureau of Supporting Industries Development - BSID): Công nghiệp hỗ trợ ngành công nghiệp cung cấp linh kiện, phụ kiện, máy móc, dịch vụ đóng gói dịch vụ kiểm tra cho ngành công nghiệp (nhấn mạnh ngành khí, máy móc, linh kiện cho ô tô, điện điện tử công nghiệp hỗ trợ quan trọng) Đây khái niệm tương đồng với khái niệm CNHT Việt Nam2 Quyết định số 12/2011/QĐ-TTg sách phát triển số ngành công nghiệp hỗ trợ định nghĩa: “Công nghiệp hỗ trợ: ngành công nghiệp sản xuất vật liệu, phụ tùng linh kiện, phụ kiện, bán thành phẩm để cung Phòng Năng lượng Hoa Kỳ ấn phẩm năm 2004 với tên gọi “Các công nghiệp hỗ trợ: công nghiệp tương lai”, định nghĩa CNHT ngành sử dụng nguyên vật liệu quy trình cần thiết để định hình chế tạo sản phẩm trước chúng lưu thông đến ngành công nghiệp sử dụng cuối (end-use indutries) Tuy khái niệm Phòng Chính sách thúc đẩy phát triển công nghiệp hỗ trợ: Lý luận, thực tiễn định hướng cho Việt Nam1 TS Lê Xuân Sang, Th.S Nguyễn Thị Thu Huyền Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương Lời mở đầu Công nghiệp hỗ trợ (Supporting Industry) (CNHT) có vai trò quan trọng kinh tế, động lực trực tiếp tạo giá trị gia tăng, giúp tăng sức cạnh tranh sản phẩm công nghiệp đẩy nhanh trình công nghiệp hóa quốc gia Ở tầm vĩ mô, phát triển CNHT giúp giảm nhẹ kim ngạch nhập đầu vào sản xuất, qua đó, giúp hạn chế căng thẳng thâm hụt cán cân toán quốc tế (nhất cán cân thương mại) ngoại tệ nước nhập hàng hóa Tại Việt Nam, vấn đề lý luận sách phát triển ngành CNHT bàn thảo nhiều khoảng năm gần Trong năm qua, việc lực cạnh tranh (quốc gia, doanh nghiệp) cải thiện, sách nội địa hóa không đạt kết mong muốn, bất ổn vĩ mô kéo dài việc chậm trễ thực xây dựng ban hành sách thúc đẩy CNHT phát triển tạo sức ép ngày lớn cho việc hoàn thiện, cụ thể hóa chỉnh đổi khung pháp lý sách phát triển CNHT Việt Nam thập niên tới Bài viết chủ yếu bàn luận số vấn đề lý luận thực tiễn quốc tế hoạch định sách thúc đẩy CNHT giới nước Phần đầu viết điểm qua số vấn đề lý luận vai trò, ý nghĩa tiến hóa ngành CNHT giới Phần thứ hai giới thiệu số kinh nghiệm quốc tế (của Malaixia Thái Lan) thúc đẩy CNHT phát triển Phần phân tích nét CNHT Việt Nam nguyên nhân Phần cuối đề xuất số định hướng sách chủ yếu để đẩy nhanh phát triển CNHT đất nước, giúp đạt mục tiêu đến năm 2020 nước ta nước công nghiệp theo hướng đại Bài viết Kỷ yếu Hội thảo “Chính sách tài hỗ trợ phát triển công nghiệp hỗ trợ Việt Nam Viên Chính sách Công nghệp (Bộ Công Thương) Chiến lược Chính sách tài (Bộ Tài chính) tổ chức tháng 12/2011 1 Một số vấn đề lý luận 1.1 Khái niệm công nghiệp hỗ trợ Khái niệm Công nghiệp hỗ trợ (CNHT) định nghĩa khác nước tổ chức khác nhau, với cách nhìn mục tiêu khác phát triển ngành Thuật ngữ CNHT đời Nhật Bản Bản thân cụm từ CNHT dịch trực tiếp từ thuật ngữ gốc tiếng Nhật “Suso-no San-gyuo”, Suso-no nghĩa “Chân núi” Sangyuo “Công nghiệp” Nếu xem toàn quy trình sản xuất sản phẩm núi ngành công nghiệp hỗ trợ đóng vai trò chân núi, công nghiệp lắp ráp, sản xuất hoàn tất sản phẩm cuối đóng vai trò đỉnh núi Do đó, CNHT rộng lớn, vững công nghiệp lắp ráp sản xuất hoàn tất cuối bền vững, ổn định Với cách hình dung trên, tổng thể ngành công nghiệp xem kết hợp công nghiệp hỗ trợ công nghiệp lắp ráp sản xuất hoàn tất sản phẩm cuối cùng, đó, CNHT coi sở tảng, công nghiệp lắp ráp sản xuất hoàn tất sản phẩm cuối có vai trò hoàn thành giá trị sử dụng sản phẩm Tuy vậy, nước giới, tùy theo tình hình cụ thể đặc thù quốc gia, khái niệm CNHT có khác biệt định Ở Nhật Bản, thuật ngữ CNHT ban đầu dùng để chỉ: “các doanh nghiệp vừa nhỏ (DNVVN) có đóng góp cho phát triển sở hạ tầng công nghiệp nước Châu Á trung dài hạn” Sau đó, định nghĩa thức quốc gia công nghiệp hỗ trợ Bộ Kinh tế, Thương mại Công nghiệp Nhật Bản (METI) đưa vào vào năm 1993: Công nghiệp hỗ trợ ngành công nghiệp cung cấp yếu tố cần thiết nguyên vật liệu thô, linh kiện vốn… cho ngành công nghiệp lắp ráp (bao gồm ô tô, điện điện tử) Một số tổ chức nước có cách định nghĩa riêng CNHT Theo Văn phòng phát triển công nghiệp hỗ trợ Thái Lan (Bureau of Supporting Industries Development - BSID): Công nghiệp hỗ trợ ngành công nghiệp cung cấp linh kiện, phụ kiện, máy móc, dịch vụ đóng gói dịch vụ kiểm tra cho ngành công nghiệp (nhấn mạnh ngành khí, máy móc, linh kiện cho ô tô, điện điện tử công nghiệp hỗ trợ quan trọng) Đây khái niệm tương đồng với khái niệm CNHT Việt Nam2 Quyết định số 12/2011/QĐ-TTg sách phát triển số ngành công nghiệp hỗ trợ định nghĩa: “Công nghiệp hỗ trợ: ngành công nghiệp sản xuất vật liệu, phụ tùng linh kiện, phụ kiện, bán thành phẩm để cung Phòng Năng lượng Hoa Kỳ ấn phẩm năm 2004 với tên gọi “Các công nghiệp hỗ trợ: công nghiệp tương lai”, định nghĩa CNHT ngành sử dụng nguyên vật liệu quy trình cần thiết để định hình chế tạo sản phẩm trước chúng lưu thông đến ngành công nghiệp sử dụng cuối (end-use indutries) Tuy khái niệm Phòng UBND TỈNH ĐỒNG NAI SỞ CÔNG THƯƠNG ĐỀ ÁN PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ TỈNH ĐỒNG NAI GIAI ĐOẠN 2016-2020, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2025 Đồng Nai, tháng 12/2016 MỤC LỤC Trang Phần mở đầu Phần I: Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đề án I- Cơ sở lý luận công nghiệp hỗ trợ II- Hiện trạng phát triển CN Đồng Nai vấn đề đặt phát triển CNHT 17 III- Thực tiễn phát triển công nghiệp hỗ trợ học kinh nghiệm 24 Phần II: Hiện trạng phát triển công nghiệp hỗ trợ tỉnh Đồng Nai 49 I Số lượng quy mô doanh nghiệp CNHT 49 II Giá trị sản xuất công nghiệp CNHT 52 III Lao động CNHT 53 IV Xuất nhập CNHT 55 V Tình hình đầu tư CNHT 57 VI Trình độ công nghệ, tổ chức sản xuất khả liên kết 59 VII Tình hình phát triển khu cụm CN phân khu CNHT 60 VIII Đánh giá chung (tồn nguyên nhân) 65 Phần III: Nội dung đề án 68 I Các yếu tố tác động đến phát triển công nghiệp hỗ trợ tỉnh Đồng Nai 68 II Xác định ngành CNHT sản phẩm CNHT ưu tiên phát triển 74 III Quan điểm phát triển 75 IV Định hướng phát triển 76 V Mục tiêu (mục tiêu chung mục tiêu cụ thể) 78 VI Các hoạt động đề án 79 VII Giải pháp thực đề án 87 VIII Tổ chức thực 94 Phần IV: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 98 I- Kết luận 98 II Kiến nghị 99 Phụ lục DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Số lượng sở sản xuất công nghiệp ĐồngNai 17 Tình hình lao động công nghiệp Đồng Nai 18 Giá trị sản xuất công nghiệp theo giá SS 2010 tỉnh Đồng Nai 19 Một số sản phẩm chủ yếu ngành công nghiệp Đồng Nai 20 Tình hình xuất nhập ngành công nghiệp Đồng Nai 22 Sản lượng xe máy lắp ráp Việt Nam qua năm 2010-2015 34 Giá trị nhập xe máy linh kiện xe máy đồng từ 2009-2015 34 Sản lượng ô tô sản xuất lắp ráp nước nhập nguyên 35 Giá trị nhập máy móc thiết bị khí chuyên dụng 37 10 Sản xuất sản phẩm chủ yếu ngành máy móc thiết bị điện dân dụng 38 11 Sản xuất sản phẩm chủ yếu ngành điện tử viễn thông 2010-2015 40 12 Giá trị xuất hàng điện tử linh kiện từ 2010-2015 40 13 Giá trị nhập sản phẩm điện tử viễn thông từ 2009-2015 40 14 Sản xuất sản phẩm chủ yếu ngành dệt may – giày dép 41 15 Giá trị xuất sản phẩm chủ yếu ngành dệt may, giày dép 42 16 Giá trị nhập nguyên phụ liệu ngành dệt may, giày dép 2009-2015 42 17 Số lượng sở ngành công nghiệp hỗ trợ tỉnh Đồng Nai 49 18 Giá trị sản xuất công nghiệp hỗ trợ tỉnh Đồng Nai 52 19 Lao động công nghiệp hỗ trợ tỉnh Đồng Nai 54 20 Tình hình xuất nhập ngành công nghiệp hỗ trợ tỉnh Đồng Nai 55 21 Tình hình đầu tư ngành công nghiệp hỗ trợ tỉnh Đồng Nai 58 22 Phân tích SWOT ngành CNHT Đồng Nai 72 23 Xác định ngành công nghiệp hỗ trợ sản phẩm CNHT ưu tiên phát triển 75 24 Tổng hợp nhu cầu kinh phí thực đề án 87 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Tên hình Trang Khái niệm công nghiệp hỗ trợ Nhật Bản Các lớp cung ứng công nghiệp hỗ trợ Các phạm vi công nghiệp hỗ trợ Các giai đoạn công nghiệp hóa bắt kịp 1 DANH MỤC CÁC PHỤ LỤC Số hiệu Tên phụ lục Lao động công nghiệp hỗ trợ theo trình độ chuyên môn Một số sách phát triển CNHT theo quy định hành Tổng hợp dự kiến kinh phí thực đề án Danh sách doanh nghiệp CNHT tỉnh Đồng Nai DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt ASEAN APEC OECD WTO EU FDI ODA OEM R&D TPP Tiếng Việt Hiệp hội nước Đông Nam Á Tiếng Anh Association of Southeast Asian Nations Diễn đàn hợp tác châu Á – Thái Bình Asia-Pacific Economic Dương Cooperation The Organisation for Economic Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế Co-operation and Development The World Trade Organization Tổ chứcThương mại Thế giới Liên minh châu Âu Đầu tư trực tiếp nước Viện trợ phát triển thức Nhà chế tạo thiết bị gốc Nghiên cứu phát triển Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương The European Union Foreign Direct Investment Official development assistance Original Equipment Manufacturer Research & development Trans-Pacific Partnership Agreement MITI/METI QCD UNIDO Bộ Công nghiệp Thương mại Nhật Bản Chất lượng, chi phí giao hàng Quality, Cost Delivery Tổ chức phát triển công nghiệp Liên The United Nations Industrial hiệp quốc Development Organization GO GDP VA MMTB TĐĐQG VBQPPL CNH-HĐH DNNN DNNVV KCN CCN LTCT CSDL DN CN CNHT SXCN CNTT Giá trị sản xuất công nghiệp ... CÁO TÌNH HÌNH CHO VAY ĐỐI VỚI LĨNH VỰC CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ (Ban hành kèm theo Thông tư số 01/ 2016 /TT-NHNN ngày 04 tháng 02 năm 2016 hướng dẫn sách cho vay phát triển công nghiệp hỗ trợ) Quý năm... I Tổng cho vay lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ Cho vay ngắn hạn a Cho vay ngắn hạn ưu đãi theo Nghị định 111/ 2015 /NĐCP b Cho vay ngắn hạn khác Cho vay trung dài hạn Số tiền Cho Thu Dư cam vay nợ... để thực sách phát triển công nghiệp hỗ trợ địa phương; b) Phối hợp với Sở, Ban ngành địa phương xử lý vướng mắc phát sinh trình thực cho vay thực sách phát triển công nghiệp hỗ trợ địa phương