ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HƯNG YÊN ______________ QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TỈNH HƯNG YÊN ĐẾN NĂM 2020, ĐỊNH HƯỚNG CHIẾN LƯỢC ĐẾN NĂM 2030 BÁO CÁO KẾT QUẢ GIAI ĐOẠN I HƯNG YÊN - 2012 2 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN VIỆN NGHIÊN CỨU KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN …………………. BÁO CÁO KẾT QUẢ THỰC HIỆN ĐỀ TÀI NĂM 2011 ĐỀ TÀI QUY HOẠCH KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TỈNH HƯNG YÊN ĐẾN NĂM 2020 ĐỊNH HƯỚNG CHIẾN LƯỢC ĐẾN NĂM 2030 Đơn vị thực hiện Chủ nhiệm đề tài Viện Nghiên cứu Kinh tế và Phát triển PGS.TS. Phạm Ngọc Linh HƯNG YÊN- 2012 MỤC LỤC 1 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HƯNG YÊN 1 ______________ 1 1 QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TỈNH HƯNG YÊN ĐẾN NĂM 2020, ĐỊNH HƯỚNG CHIẾN LƯỢC ĐẾN NĂM 2030 1 BÁO CÁO KẾT QUẢ GIAI ĐOẠN I 1 1 1 HƯNG YÊN - 2012 1 MỤC LỤC 4 DANH MỤC BẢNG BIỂU, BIỂU ĐỒ 6 MỞ ĐẦU 8 PHÂN THỨ NHẤT 9 ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ XÃ HỘI CỦA HƯNG YÊN 9 1. Đặc điểm tự nhiên 9 1.1. Vị trí địa lý 9 1.2. Khí hậu và thời tiết 10 1.3. Tài nguyên thiên nhiên 11 2. Đặc điểm xã hội và nhân văn 14 1.1.1. Tăng trưởng kinh tế 20 a/ Tốc độ gia tăng giá trị sản xuất (GTSX) 20 b/ Tốc độ tăng trưởng GDP 22 c/ Quy mô kinh tế 24 d/ Mức sống dân cư 25 1.1.2. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế 26 a/ Cơ cấu GDP theo ngành kinh tế 26 b/ Cơ cấu GDP theo thành phần kinh tế 27 Vốn vật chất của Hưng Yên 29 Lực lượng lao động 30 1.2.2. Tác động của các nhân tố tới tăng trưởng kinh tế của Hưng Yên 30 2.2.2. Một số thuận lợi và khó khăn trong phát triển kinh tế -xã hội của Hưng Yên 109 1.Mục tiêu tổng quát 129 2. Mục tiêu cụ thể 129 1.1. Nhu cầu KH&CN trong các ngành/lĩnh vực 132 1.1.1. Nhu cầu KH&CN trong lĩnh vực NN&PTNT 132 1.1.3. Nhu cầu KH&CN trong lĩnh vực thương mại-dịch vụ-du lịch 135 1.2. Nhu cầu phát triển KH&CN của tỉnh Hưng Yên góp phần thực hiện Chiến lược phát triển KH&CN quốc gia đến năm 2020 139 2. Nội dung quy hoạch phát triển khoa học và công nghệ 140 2.1. Quy hoạch phát triển khoa học và công các ngành/ lĩnh vực 140 2.2. Quy hoạch phát triển các công nghệ ưu tiên 142 2.3. Quy hoạch phát triển tiềm lực KH&CN 142 I. CÁC GIẢI PHÁP QUY HOẠCH 144 1. Giải pháp thực thi quy hoạch phát triển ngành/ lĩnh vực 144 1.3. Giáo dục, y tế 151 2. Giải pháp gắn KH&CN với xây dựng cơ chế, chính sách của Tỉnh 161 3. Giải pháp nhằm tăng cường tiềm lực KH&CN của Tỉnh 162 4. Giải pháp nhằm đổi mới cơ chế quản lý KH&CN của Tỉnh 165 4.1. về cơ chế quản lý KH&CN 165 a) Đổi mới về căn bản thiết chế quản lý KH&CN 165 b) Đổi mới cơ chế lập kế hoạch KH&CN 166 5. Giải pháp KH&CN trong điều kiện BĐKH 172 II. CÁC CHƯƠNG TRÌNH KH&CN TRỌNG ĐIỂM 172 III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH 173 5 DANH MỤC BẢNG BIỂU, BIỂU ĐỒ 1 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HƯNG YÊN 1 ______________ 1 1 QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TỈNH HƯNG YÊN ĐẾN NĂM 2020, ĐỊNH HƯỚNG CHIẾN LƯỢC ĐẾN NĂM 2030 1 BÁO CÁO KẾT QUẢ GIAI ĐOẠN I 1 1 1 HƯNG YÊN - 2012 1 MỤC LỤC 4 DANH MỤC BẢNG BIỂU, BIỂU ĐỒ 6 MỞ ĐẦU 8 PHÂN THỨ NHẤT 9 ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ XÃ HỘI CỦA HƯNG YÊN 9 1. Đặc điểm tự nhiên 9 1.1. Vị trí địa lý 9 1.2. Khí hậu và thời tiết 10 1.3. Tài nguyên thiên nhiên 11 2. Đặc điểm xã hội và nhân văn 14 1.1.1. Tăng trưởng kinh tế 20 a/ Tốc độ gia tăng giá trị sản xuất (GTSX) 20 b/ Tốc độ tăng trưởng GDP 22 c/ Quy mô kinh tế 24 d/ Mức sống dân cư 25 1.1.2. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế 26 a/ Cơ cấu GDP theo ngành kinh tế 26 b/ Cơ cấu GDP theo thành phần kinh tế 27 Biểu đồ 4: GDP các tỉnh/thành phố (giá so sánh) năm 2007 và tốc độ tăng trưởng giai đoạn 2000-2007 29 Vốn vật chất của Hưng Yên 29 Biểu đồ 5: Mức vốn vật chất năm 2007 và tốc độ tăng vốn vật chất các tỉnh, thành phố từ 2000-2007 29 Lực lượng lao động 30 1.2.2. Tác động của các nhân tố tới tăng trưởng kinh tế của Hưng Yên 30 2.2.2. Một số thuận lợi và khó khăn trong phát triển kinh tế -xã hội của Hưng Yên 109 1.Mục tiêu tổng quát 129 2. Mục tiêu cụ thể 129 1.1. Nhu cầu KH&CN trong các ngành/lĩnh vực 132 1.1.1. Nhu cầu KH&CN trong lĩnh vực NN&PTNT 132 1.1.3. Nhu cầu KH&CN Công ty Luật Minh Gia ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THÁI NGUYÊN Số: 30/2016/QĐ-UBND https://luatminhgia.com.vn/ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Thái Nguyên, ngày 31 tháng 10 năm 2016 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH QUỸ PHÁT TRIỂN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TỈNH THÁI NGUYÊN UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH THÁI NGUYÊN Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19/6/2015; Căn Luật Khoa học Công nghệ ngày 18/6/2013; Căn Nghị định số 08/2014/NĐ-CP ngày 27/01/2014 Chính phủ ban hành quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Khoa học Công nghệ; Căn Nghị định số 95/2014/NĐ-CP ngày 17/10/2014 Chính phủ quy định đầu tư chế tài hoạt động khoa học công nghệ; Căn Thông tư số 03/2015/TT-BKHCN ngày 09/3/2015 Bộ Khoa học Công nghệ Ban hành Điều lệ mẫu tổ chức hoạt động Quỹ Phát triển Khoa học Công nghệ Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Xét đề nghị Sở Khoa học Công nghệ Tờ trình số 81/TTr-KHCN ngày 25/7/2016, Báo cáo số 99/BC-KHCN ngày 14/10/2016 Sở Khoa học Công nghệ tổng hợp ý kiến góp ý dự thảo Quyết định ban hành Quy chế quản lý tài Quỹ phát triển khoa học công nghệ tỉnh Thái Nguyên Báo cáo số 155/BC-STP ngày 18/7/2016 Sở Tư pháp QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy chế quản lý tài Quỹ Phát triển Khoa học Công nghệ tỉnh Thái Nguyên Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15/11/2016 Điều Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc Sở: Tài chính, Khoa học Công nghệ; Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh; Hội đồng quản lý Quỹ: Ban kiểm soát Quỹ, Cơ quan điều hành Quỹ; Thủ trưởng quan, đơn vị tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia https://luatminhgia.com.vn/ TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nơi nhận: - Bộ Khoa học Công nghệ; - Bộ Tư pháp; - Thường trực Tỉnh ủy; - Lãnh đạo HĐND tỉnh; - Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh; - Chủ tịch PCT UBND tỉnh; - Như Điều 3; - Sở Tư pháp; - Lãnh đạo VP UBND tỉnh; - Trung tâm Thông tin tỉnh; - Lưu: VT, KGVX Vũ Hồng Bắc T10/2016-QĐ(40b) QUY CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH QUỸ PHÁT TRIỂN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TỈNH THÁI NGUYÊN (Ban hành kèm theo Quyết định số 30/2016/QĐ-UBND ngày 31/10/2016 UBND tỉnh Thái Nguyên) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi áp dụng Quy chế quy định quản lý sử dụng vốn, quản lý tài chế độ tài chính, kế toán hoạt động nghiệp vụ Quỹ Phát triển Khoa học Công nghệ (KH&CN) tỉnh Thái Nguyên (sau gọi tắt Quỹ) Điều Nguyên tắc tổ chức hoạt động Quỹ Bộ máy quản lý điều hành Quỹ gồm Hội đồng quản lý Quỹ, Ban Kiểm soát Cơ quan điều hành Quỹ Nhiệm vụ khoa học công nghệ tổ chức, cá nhân đề xuất tài trợ, cho vay, bảo lãnh vốn vay hoạt động nâng cao lực khoa học công nghệ đề xuất hỗ trợ xét chọn công khai, dân chủ, bình đẳng Quỹ hoạt động theo chế tài áp dụng đơn vị nghiệp công lập có thu ngân sách nhà nước đảm bảo phần kinh phí hoạt động thường xuyên, hạch toán độc lập, không mục đích lợi nhuận; theo Điều lệ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt quy định khác pháp luật có liên quan Quỹ thực khoản thu, chi công khai, minh bạch, mục đích cho hoạt động khoa học công nghệ theo quy định pháp luật LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia https://luatminhgia.com.vn/ Chương II NGUỒN VỐN HOẠT ĐỘNG Điều Nguồn vốn Quỹ Vốn hoạt động Quỹ hình thành từ nguồn sau: Vốn ngân sách nhà nước cấp: a) Vốn điều lệ Quỹ cấp lần từ ngân sách nhà nước dành cho nghiệp khoa học công nghệ tỉnh nhằm thực hoạt động tài trợ, cho vay, bảo lãnh vốn vay hỗ trợ nâng cao lực khoa học công nghệ b) Ngân sách nghiệp khoa học công nghệ hàng năm cấp thông qua Quỹ cho nhiệm vụ khoa học công nghệ cấp quốc gia phân cấp quản lý cho tỉnh, nhiệm vụ khoa học công nghệ cấp tỉnh tỉnh trực tiếp quản lý chi hoạt động quản lý Quỹ c) Các nguồn ngân sách khác Các nguồn vốn khác: a) Các khoản thu từ kết hoạt động Quỹ, khoản phân chia lợi nhuận thu từ việc sử dụng, chuyển nhượng, góp vốn kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước khoản thu hợp pháp khác (nếu có) b) Nhận ủy thác quỹ phát triển khoa học công nghệ bộ, tỉnh; c) Kinh phí điều chuyển từ quỹ phát triển khoa học công nghệ doanh nghiệp Nhà nước trực thuộc tỉnh trực tiếp quản lý d) Kinh phí điều chuyển tự nguyện nhận ủy thác từ quỹ phát triển khoa học công nghệ doanh nghiệp Nhà nước đ) Các khoản đóng góp tự nguyện, tài trợ, hỗ trợ, hiến tặng nhận ủy thác tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân nước nước nguồn vốn bổ sung khác theo quy định pháp luật Điều Nguyên tắc sử dụng vốn Việc sử dụng nguồn vốn Quỹ phải đảm bảo nguyên tắc sau: Bảo toàn vốn điều lệ, không mục đích lợi nhuận Sử dụng vốn mục đích, đối tượng, có hiệu kinh tế xã hội LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia https://luatminhgia.com.vn/ Thu hồi kịp thời vốn gốc lãi để đảm bảo hoàn vốn bù đắp chi phí Đáp ứng yêu cầu toán thường xuyên Quỹ Chương III QUẢN LÝ, SỬ DỤNG VỐN Điều Quản lý vốn vay bảo lãnh vốn vay Đối tượng a) Đối tượng cho vay: Các dự án ứng dụng kết nghiên cứu khoa học công nghệ vào sản xuất đời sống ... BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ BÁO CÁO TỔNG HỢP ĐỀ TÀI ĐỘC LẬP CẤP NHÀ NƯỚC NGHIÊN CỨU CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN ĐỂ XÂY DỰNG CƠ CHẾ TẠO LẬP, QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG NGUỒN HÌNH THÀNH QUỸ PHÁT TRIỂN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRONG DOANH NGHIỆP MÃ SỐ 002/2009 CHỦ NHIỆM ĐỀ TÀI: GS.TS. NGÔ THẾ CHI CƠ QUAN CHỦ TRÌ : HỌC VIỆN TÀI CHÍNH 9633 HÀ NỘI - 2012 DANH SÁCH CÁC THÀNH VIÊN THỰC HIỆN CHÍNH STT Họ và tên Trách nhiệm 1 GS.TS. Ngô Thế Chi Chủ nhiệm 2 PGS.TS. Hoàng Trần Hậu Thư ký 3 PGS.TS. Nguyễn Trọng Cơ Thành viên 4 PGS.TS. Đặng Văn Thanh Thành viên 5 TS. Vũ Sỹ Cường Thành viên 6 TS. Hoàng Văn Bằng Thành viên 7 PGS.TS. Nguyễn Bá Minh Thành viên 8. PGS.TS. Đoàn Vân Anh Thành viên 9 PGS.TS. Trần Xuân Hải Thành viên 10 PGS.TS. Bùi Đường Nghiêu Thành viên 11 12 TS Ngô Thị Thu Hồng TS. Nguyễn Thị Lan Thành viên Thành viên MỤC LỤC CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ, VÀ CƠ CHẾ TẠO LẬP, QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH CHO PHÁT TRIỂN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRONG DOANH NGHIỆP 10 1.1. VAI TRÒ CỦA KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN CỦA NỀN KINH TẾ VÀ CỦA DOANH NGHIỆP 10 1.1.1. Khái quát chung về khoa học và công nghệ 10 1.1.2. Các phương thức phát triển KH&CN 13 1.1.3. Vai trò của phát triển khoa học và công nghệ với nền kinh tế và trong doanh nghiệp 13 1.1.4 Sự cần thiết phải đầu tư cho phát triển khoa học và công nghệ 21 1.2. TỔNG QUAN VỀ NGUỒN TÀI CHÍNH VÀ HUY ĐỘNG, SỬ DỤNG NGUỒN HÌNH THÀNH QUỸ PHÁT TRIỂN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CỦA DOANH NGHIỆP 23 1.2.1 Khái niệm chung về nguồn tài chính 23 1.2.2. Huy động và sử dụng nguồn tài chính cho nghiên cứu khoa học và công nghệ trong doanh nghiệp 25 1.2.3. Những nhân tố ảnh hưởng tới đầu tư nguồn lực tài chính, quản lý và sử dụng nguồn hình thành quỹ phát triển khoa học và công nghệ trong khu vực doanh nghiệp 33 1.2.4. Quỹ KH&CN và quản lý, sử dụng quỹ KH&CN trong các doanh nghiệp 42 1.3. KINH NGHIỆM ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KHOA HỌC CÔNG NGHỆ TRONG DOANH NGHIỆP CỦA MỘT SỐ NƯỚC 48 1.3.1. Kinh nghiệm Nhật bản 48 1.3.2. Kinh nghiệm Hàn Quốc 50 1.3.3. Kinh nghiệm Singapore 52 1.3.4. Kinh nghiệm Canada 55 1.3.5. Kinh nghiệm Trung Quốc 57 1.3.6. Chi tiêu cho hoạt động R&D trong doanh nghiệp của các nước61 1.3.7. Tổng hợp chính sách thuế thúc đẩy chi tiêu cho hoạt động R&D trong doanh nghiệp trên thế giới 63 1.3.8. Bài học kinh nghiệm 69 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ VÀ VIỆC TẠO LẬP, QUẢN LÝ, SỬ DỤNG QUỸ PHÁT TRIỂN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRONG DOANH NGHIỆP 71 2.1. KHÁI QUÁT VỀ THỰC TRẠNG VỀ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ VIỆT NAM 71 2.1.1. Những thành tựu 71 2.1.2. Những hạn chế, yếu kém trong khoa học và công nghệ 73 2.1.3. Nguyên nhân của tình trạng khoa học và công nghệ yếu kém77 2.2. HỆ THỐNG CHÍNH SÁCH CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ QUỐC GIA 79 2.2.1. Những chính sách chung về huy động và sử dụng nguồn tài chính đầu tư cho phát triển khoa học và công nghệ trong doanh nghiệp …79 2.2.2. Cơ chế chính sách về quỹ phát triển khoa học và công nghệ trong doanh nghiệp 96 2.3. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRONG DOANH NGHIỆP 102 2.3.1. Tổng quan về doanh nghiệp Việt nam hiện nay 102 2.3.2. Thực trạng khoa học và công nghệ trong doanh nghiệp 112 2.3.3 Nhân tố ảnh hưởng đến đổi mới Khoa học và công nghệ trong doanh nghiệp 116 2.4. THỰC TRẠNG TẠO LẬP, QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG NGUỒN HÌNH THÀNH QUỸ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TẠI DOANH NGHIỆP119 2.4.1. Thực trạng các nhân tố tác động đến hình thành quỹ Phát triển khoa học và công nghệ trong doanh nghiệp 120 2.4.2. Thực trạng tạo lập quỹ phát triển khoa học và công nghệ trong doanh nghiệp 123 2.4.3. Nguồn vốn hình thành Quỹ phát triển khoa học và công nghệ130 2.4.4. Thực trạng quản lý và sử dụng quỹ phát triển KH & CN trong daonh nghiệp 131 CHƯƠNG 3 QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TẠO LẬP, QUẢN LÝ VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH VĨNH PHÚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Vĩnh Phúc, ngày tháng năm 2014 ĐỀ ÁN Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh vay vốn để đầu tư đổi công nghệ, thiết bị sản xuất giai đoạn 2014 - 2020, thông qua hình thức mở rộng quy mô Quỹ Phát triển Khoa học Công nghệ tỉnh Vĩnh Phúc (Kèm theo định số 2419/QĐ-UBND ngày 05/9/2014 UBND tỉnh Vĩnh Phúc) Phần thứ nhất: CĂN CỨ PHÁP LÝ VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN XÂY DỰNG ĐỀ ÁN A CĂN CỨ PHÁP LÝ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN Luật Đầu tư số 59/2005/QH11 ngày 29/11/2005 Quốc hội khóa XI, kỳ họp thứ năm 2005 nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Luật Khoa học Công nghệ số 29/2013/QH13, ngày 18 tháng năm 2013 Quốc hội khóa XIII; Luật Công nghệ cao số 21/2008/QH12 ngày 13/11/2008 Quốc hội khoá XII; Luật Chuyển giao công nghệ số 80/2006/QH 11 ngày 29 tháng 11 năm 2006 Quốc Hội Khoá XI; Nghị định số 119/1999/NĐ-CP ngày 18/9/1999 Chính phủ số sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào KH&CN; Nghị định số 56/2009/NĐ-CP ngày 30/6/2009 Chính phủ trợ giúp phát triển DNNVV; Quyết định số 677/QĐ-TTg Thủ tướng phủ ngày 10 tháng năm 2011 việc phê duyệt Chương trình đổi công nghệ quốc gia đến năm 2020; Quyết định số 2457/QĐ-TTg Thủ tướng phủ ngày 31/12/2010 phê duyệt chương trình công nghệ cao quốc gia; Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030; Quyết định số 59/2008/QĐ- UBND ngày 13/11/2008 UBND tỉnh Vĩnh Phúc quy định, vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Khoa học Công nghệ; Kế hoạch số 4589/KH-UBND ngày 15/8/2013 UBND tỉnh Vĩnh Phúc việc thực Nghị số 04 -NQ/TU ngày 14/1/2013 Ban chấp hành Đảng tỉnh (khóa XV) phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh đến năm 2020; Quy hoạch phát triển KH&CN tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020 tầm nhìn 2030 B CƠ SỞ THỰC TIẾN XÂY DỰNG ĐỀ ÁN Trên địa bàn tỉnh có khoảng 5.000 doanh nghiệp nhỏ vừa (DNNVV), chiếm 97% tổng số doanh nghiệp tỉnh DNNVV đóng góp 10% GDP tỉnh, 20% tổng vốn đầu tư toàn xã hội; nộp ngân sách nhà nước hàng năm chiếm gần 4% tổng thu ngân sách; giá trị xuất chiếm 13% tổng giá trị kim ngạch xuất tỉnh Các DNNVV có vai trò to lớn việc thu hút, tạo việc làm cho lao động người địa phương, lao động nông thôn, giải việc làm cho 70 ngàn lao động, chiếm 60% lao động khu vực doanh nghiệp, góp phần đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu lao động từ khu vực nông nghiệp, nông thôn sang khu vực công nghiệp, dịch vụ ngành nghề truyền thống (Nguồn: Nghị số 04 /TU ngày 14/1/2013 Ban chấp hành Đảng tỉnh khóa XV phát triển DNNVV) Về vị trí, DNNVV phận cấu thành thiếu chiếm giữ vị trí quan trọng kinh tế với lợi như: máy tổ chức gọn nhẹ; không đòi hỏi nhiều vốn đầu tư; việc đổi thay công nghệ, kỹ thuật sản xuất dễ dàng thuận tiện; có lợi phân bổ khắp vùng dân cư địa bàn huyện, thành, thị; dễ thích nghi thích ứng nhanh với biến động thị trường DNNVV khai thác thu hút mạnh mẽ nguồn vốn tiềm chỗ cho phát triển, nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống nhân dân, góp phần quan trọng xoá đói giảm nghèo, giải nhiều việc làm cho người lao động lứa tuổi, độ tuổi khó tiếp cận khoa học, công nghệ cao phát huy tốt đóng góp phần cho ngân sách nhà nước góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ kinh tế - xã hội tỉnh DNNVV phát triển tốt liên tục tái đầu tư, mở rộng tạo nội lực cho kinh tế, yếu tố cốt yếu cho phát triển ổn định bền vững Hiện trạng DNNVV địa bàn tỉnh nhiều hạn chế, khó khăn, thách thức như: quy mô nhỏ, trình độ quản lý thấp, thiếu tính chuyên nghiệp, tiếp cận vốn khó khăn, trình độ công nghệ, trang thiết bị sản xuất lạc hậu, sức cạnh tranh Sự phát triển DNNVV địa bàn tỉnh chưa tương xứng với mạnh tỉnh chưa đặt với vai trò vị trí Thực trạng đặt thách thức lớn lực cạnh tranh khu vực DNNVV, bối cảnh hội nhập quốc tế sâu rộng phải tuân thủ nguyên tắc lộ trình gia nhập tổ chức WTO, APEC AFTA; đặc biệt không làm tốt việc giải việc làm, dư thừa lao động cho nhiều lứa tuổi, độ tuổi xã hội Nhằm phát huy mạnh khắc phục hạn chế nêu DNNVV, tận dụng hội vượt qua thách thức đặt trình phát triển kinh tế - xã hội tái cấu Lời mở đầu Trong nền kinh tế thị trờng, mục tiêu cao nhất của các doanh nghiệp là tối đa hoá lợi nhuận, trong khi đó mức độ cạnh tranh trên thị trờng ngày càng gay gắt, nhu cầu đòi hỏi của thị trờng ngày càng cao về chất lợng, mẫu mã, giá cả sản phẩm. Chính vì vậy, để tăng năng lực sản xuất và khả năng cạnh tranh trên thị tr- ờng, các doanh nghiệp không thể chỉ đơn giản là quan tâm đến vấn đề có và sử dụng tài sản cố định (TSCĐ) mà điều quan trọng là còn phải tìm ra các biện pháp hữu hiệu để bảo toàn, phát triển và nâng cao hơn nữa hiệu quả sử dụng vốn cố định. Muốn vậy doanh nghiệp phải có chế độ quản lý thích đáng, toàn diện đối với TSCĐ, quản lý TSCĐ một cách khoa học sẽ giúp cho việc kế toán TSCĐ đợc chính xác, góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng vốn, chống thất thoát tài sản mà công cụ quan trọng chính là kế toán tài chính. ở Việt Nam trớc những năm đầu của thập kỉ 90, ngời ta mới chỉ biết đến một loại TSCĐ duy nhất là TSCĐ hữu hình. Khái niệm TSCĐ vô hình còn rất mơ hồ và hầu nh cha đợc biết đến. Song song với thực tế này, kế toán TSCĐ vô hình cũng là một vấn đề khá mới mẻ cho các doanh nghiệp Việt Nam tuy rằng nó đã đợc đề cập đến trong chế độ kế toán hiện hành (áp dụng từ 11/1995). Các vấn đề về xác định có những loại TSCĐ vô hình nào, nguyên giá và thời gian khấu hao của chúng đã đợc trình bày trong Quyết định số 1062/TC - CĐTC ngày 14/11/1996, sau đó là Quyết định số 166/1999/QĐ - TC ngày 30/12/1999 và mới gần đây nhất là Chuẩn mực số 4: TSCĐ vô hình, tuy nhiên để vận dụng những quyết định và chuẩn mực này trong thực tiễn kế toán tại các doanh nghiệp khi còn là một vấn đề lớn. Và cũng đã đến lúc những nhà quản lý phải thoát ra khỏi bảng cân đối tài sản để chú ý đến những TSCĐ vô hình đang đóng vai trò mấu chốt cho sự thành công của doanh nghiệp trong nền kinh tế hiện đại. Nhận thức đợc vấn đề này, em đã chọn đề tài: "Một số vấn đề về tổ chức quản lý và kế toán TSCĐ vô hình trong doanh nghiệp Việt Nam" để làm đề án 1
môn học chuyên ngành kế toán tổng hợp với mong muốn đóng góp phần nào cho phạm trù tài sản vẫn còn mới mẻ này. Kết cấu đề tài gồm các nội dung chính sau: I. Lý luận chung về tổ chức quản lý và kế toán TSCĐ vô hình trong doanh nghiệp. II. Kế toán TSCĐ vô hình theo Chuẩn mực kế toán Việt Nam và kế toán của một số nớc trên thế giới. III. Thực trạng tổ chức quản lý và kế toán TSCĐ vô hình trong chế độ, thực tế vận dụng chế độ ở Việt Nam. IV. Một số ý kiến nhằm hoàn thiện tổ chức quản lý và kế toán TSCĐ vô hình trong các doanh nghiệp Việt Nam. 2
I. Lý luận chung về tổ chức quản lý và kế toán TSCĐ vô hình trong doanh nghiệp 1. Sự cần thiết phải tổ BỘ TÀI CHÍNH TỔNG CỤC THUẾ - CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 3730/TCT-CS Hà Nội, ngày 18 tháng 08 năm 2016 V/v giới thiệu Thông tư liên tịch số 12/2016/TTLT-BKHCN-BTC nội dung chi quản lý Quỹ phát triển khoa học công nghệ doanh nghiệp Kính gửi: Cục thuế tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Bộ Khoa học Công nghệ Bộ Tài ban hành Thông tư liên tịch số 12/2016/TTLT-BKHCN-BTC ngày 28/6/2016 hướng dẫn nội dung chi quản lý Quỹ phát triển khoa học công nghệ doanh nghiệp (gọi tắt TTLT 12) Tổng cục Thuế giới thiệu số nội dung TTLT 12 sau: Về phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng (Điều 1) - Phạm vi điều chỉnh: Thông tư hướng dẫn nội dung chi quản lý Quỹ phát triển khoa học công nghệ doanh nghiệp - Đối tượng áp dụng: Các doanh nghiệp thành lập theo quy định pháp luật, quan nhà nước, tổ chức, cá nhân khác có liên quan Về hình thức tổ chức Quỹ (Điều 3) Quỹ tổ chức hai hình thức sau: - Thành lập tổ chức tư cách pháp nhân trực thuộc doanh nghiệp - Không thành lập tổ chức Quỹ cán doanh nghiệp kiêm nhiệm thực hoạt động Trước đây, Thông tư số 15/2011/TT-BTC ngày 09/02/2011 Bộ Tài hướng dẫn LUẬN VĂN: Thu hút vốn đầu tư cho phát triển khoa học và công nghệ ở việt nam hiện nay Mở đầu 1. Tính cấp thiết của đề tài Ngày nay, sự phỏt triển kinh tế - xó hội của mỗi nền kinh tế đều phụ thuộc rất lớn vào khoa học và công nghệ (KH&CN). Nhận thức được điều đó, trong những năm qua, để thúc đẩy quá trỡnh cụng nghiệp húa, hiện đại hóa đất nước, Đảng và Nhà nước ta đó rất chỳ trọng đến phát triển KH&CN. Nghị quyết Đại hội VIII của Đảng xác định KH&CN cùng với giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu ở nước ta hiện nay. Nghị quyết Đại hội IX của Đảng chỉ rừ: “Thế kỷ XXI sẽ tiếp tục cú nhiều biến đổi, khoa học và công nghệ sẽ có bước tiến nhảy vọt, kinh tế tri thức sẽ có vai trũ ngày càng nổi bật trong quỏ trỡnh phỏt triển lực lượng sản xuất. Toàn cầu hoá kinh tế là một xu thế khách quan, lôi cuốn ngày càng có nhiều nước tham gia”. Cần tạo ra năng lực nội sinh về KH&CN đủ khả năng ứng dụng các công nghệ hiện đại, tiếp cận trỡnh độ thế giới và tự phát triển trên một số lĩnh vực, nhất là công nghệ thông tin. Nghị quyết Đại hội X (năm 2006) của Đảng nêu “phát triển mạnh và nâng cao hiệu quả hoạt động khoa học và công nghệ… tạo động lực đẩy nhanh CNH, HĐH và phát triển kinh tế tri thức”. Để thực hiện chủ trương này, Nhà nước đó dành một lượng vốn lớn đầu tư cho phát triển KH&CN. Trong một số năm gần đây, đầu tư cho KH&CN đó chiếm 2% tổng chi ngân sách tức là khoảng 0,5% GDP của cả nước. Việc quan tâm đầu tư nói trên đó đem lại những kết quả khích lệ. Tiềm lực KH&CN đó được tăng cường từ việc xây dựng cơ quan làm việc, các xưởng, trại thực nghiệm, phũng thớ nghiệm đến sửa chữa nhỏ, tăng cường máy móc thiết bị hiện đại. Nhờ vậy, điều kiện làm việc và nghiên cứu khoa học được cải thiện một bước. Cán bộ KH&CN đó được đào tạo, nâng cao trỡnh độ. Đó cú được những đề tài khoa học và sản phẩm công nghệ có giá trị phục vụ sự nghiệp phát triển kinh tế – xã hội của đất nước. Tuy nhiên, đến nay hoạt động KH&CN của nước ta cũn rất hạn chế. Trong đó, vấn đề đầu tư cho KH&CN chưa thật sự được chú trọng, nhất là đấu tư cho các dự án khoa học có điều kiện nghiên cứu và ứng dụng, gắn kết với nhu cầu thực tiễn của các ngành kinh tế quốc dân, nâng cao năng lực công nghệ nội sinh cũn nhiều bất cập. KH&CN nên vẫn chưa thực sự gắn kết với nhu cầu và hoạt động của các ngành kinh tế, xó hội, chậm đưa vào ứng dụng những kết quả đó nghiờn cứu được, trỡnh độ công nghệ cũn thấp nhiều so với các nước xung quanh. Năng lực tạo ra cụng nghệ mới cũn rất cú hạn, chưa đáp ứng được yêu cầu phỏt triển kinh tế - xó hội của đất nước. Một trong những nguyên nhân quan trọng gây ra hạn chế này là nguồn vốn đầu tư cho hoạt động KH&CN cũn rất thấp. Tỷ lệ vốn đầu tư cho KH&CN nếu tính cả đầu tư của khu vực ngoài nhà nước mới chỉ khiêm tốn ở mức khoảng 0,6% GDP, trong khi đó, năm 2004 con số này của các nước EU đó là 1,95% GDP, Nhật Bản là 3,15% GDP, Trung Quốc là 1,31% GDP, Hoa Kỳ là 2,59% GDP, Hàn Quốc là gần 5% GDP. Nếu tớnh mức đầu tư cho hoạt KH&CN trên đầu người, thỡ Việt Nam mới đạt khoảng 5 BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ - CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 14/2016/TT-BKHCN Hà Nội, ngày 30 tháng năm 2016 THÔNG TƯ QUẢN LÝ CÁC HOẠT ĐỘNG CHO VAY TỪ NGUỒN VỐN CỦA QUỸ PHÁT TRIỂN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ QUỐC GIA Căn Luật tổ chức tín dụng ngày 16 tháng năm 2010; Căn Luật khoa học công nghệ ngày 18 tháng năm 2013; Căn Nghị định số 20/2013/NĐ-CP ngày 26 tháng 02 năm 2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Khoa học Công nghệ; Căn Nghị định số 23/2014/NĐ-CP ngày 03 tháng năm 2014 Chính phủ Điều lệ tổ chức hoạt động Quỹ Phát triển khoa học công nghệ Quốc gia; Theo đề nghị Giám đốc Quỹ Phát triển khoa học công nghệ Quốc gia Vụ trưởng Vụ Pháp chế; Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ ban hành Thông tư quản lý hoạt động cho vay từ nguồn vốn Quỹ Phát triển khoa học công nghệ Quốc gia MỤC ... TRIỂN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TỈNH THÁI NGUYÊN (Ban hành kèm theo Quy t định số 30/ 2016/ QĐ-UBND ngày 31/10 /2016 UBND tỉnh Thái Nguyên) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi áp dụng Quy chế quy định. .. quản lý sử dụng vốn, quản lý tài chế độ tài chính, kế toán hoạt động nghiệp vụ Quỹ Phát triển Khoa học Công nghệ (KH&CN) tỉnh Thái Nguyên (sau gọi tắt Quỹ) Điều Nguyên tắc tổ chức hoạt động Quỹ. .. đồng quản lý Quỹ báo cáo UBND tỉnh xem xét, định Chương IV CÔNG TÁC TÀI CHÍNH, KẾ TOÁN Điều 12 Chế độ tài chính, kế toán Quỹ Quỹ thực chế độ tài chính, kế toán, quản lý sử dụng tài sản theo quy định