Kế hoạch 8585 KH-UBND năm 2016 thực hiện chỉ tiêu bảo hiểm y tế trên địa bàn tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2016-2020

Kế hoạch 8585 KH-UBND năm 2016 thực hiện chỉ tiêu bảo hiểm y tế trên địa bàn tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2016-2020 tài liệu,...

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ MINH VƢỢNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ MINH VƢỢNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. TRẦN VĂN DUNG THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan bản luận văn này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng. Học viên Nguyễn Thị Minh Vượng Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Trước tiên tôi xin chân thành cảm ơn TS. Trần Văn Dung đã tận tình chỉ bảo, góp ý và động viên tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn này. Để có thể hoàn thành chương trình sau đại học tại trường Đại học Kinh tế và Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên với luận văn tốt nghiệp “Giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp trên địa bàn tỉnh Phú Thọ” ngoài những nỗ lực, phấn đấu của chính bản thân trong suốt quá trình học tập, tôi xin gửi lời tri ân trước hết đến những người thân đã luôn động viên, giúp đỡ. Nhân đây, tôi cũng xin gửi lời cảm ơn đến quý Thầy Cô, những người đã tận tình truyền đạt kiến thức cho tôi trong hai năm học cao học vừa qua. Sau cùng, tôi xin chân thành cám ơn đến các bạn bè thân thiết của lớp cao học Quản lý Kinh tế K10E và các cán bộ nhân viên đã giúp đỡ tôi có số liệu hoàn thành tốt luận văn này. Học viên Nguyễn Thị Minh Vượng Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 2 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2 4. Đóng góp của luận văn 2 5. Kết cấu của đề tài 3 Chƣơng 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP VÀ HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP 4 1.1. Những vấn đề cơ bản về chính sách bảo hiểm thất nghiệp 4 1.1.1. Những vấn đề cơ bản về thất nghiệp 4 1.1.2. Bảo hiểm thất nghiệp 11 1.2. Chính sách bảo hiểm thất nghiệp 14 1.2.1. Khái niệm và mục tiêu của chính sách bảo hiểm thất nghiệp 14 1.2.2. Vai trò, nguyên tắc của chính sách bảo hiểm thất nghiệp 16 1.2.3. Nội dung chính sách bảo hiểm thất nghiệp ở Việt nam hiện nay 19 1.3. Hiệu quả thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp 24 1.3.1 Quan điểm về hiệu quả thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp 24 1.3.2. Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp 24 1.3.3. Các nhân tố ảnh hưởng tới hiệu quả thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp 25 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 1.4. Kinh nghiệm về ChínhSách bảo hiểm thất nghiệp của một số nước trên thế giới và một số bài học cho Việt Nam 30 1.4.1. Kinh nghiệm của một số nước trên thế giới 30 1.4.2. Một số bài học cho Việt Nam 33 1.4.3. Một số bài học kinh nghiệm cho tỉnh Phú Thọ 35 Chƣơng 2. PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 2.1. Câu hỏi nghiên cứu 36 2.2. Phương pháp nghiên cứu 36 2.2.1. Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp 36 2.2.2. Phương pháp phân tích 37 2.3. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu 38 Chƣơng 3. THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 40 3.1. Đặc điểm tự nhiên kinh tế Công ty Luật Minh Gia ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG NAI Số: 8585/KH-UBND https://luatminhgia.com.vn/ CỘNG HÒA Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Đồng Nai, ngày 19 tháng năm 2016 KẾ HOẠCH THỰC HIỆN CHỈ TIÊU BẢO HIỂM Y TẾ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI GIAI ĐOẠN 2016-2020 Căn Quyết định số 1167/QĐ-TTg ngày 28/6/2016 Thủ tướng Chính phủ việc điều chỉnh giao tiêu thực bảo hiểm y tế giai đoạn 2016 - 2020; Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh Đồng Nai ban hành Kế hoạch triển khai thực tiêu bảo hiểm y tế (BHYT) địa bàn tỉnh giai đoạn 2016 - 2020 sau: I THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH BHYT - HẠN CHẾ, NGUYÊN NHÂN Thực trạng tình hình a) Trong năm qua việc triển khai thực công tác BHYT địa bàn tỉnh đạt kết quan trọng, tỷ lệ người tham gia BHYT tăng dần qua năm (đạt 62% năm 2012, 65% năm 2013, 68,5% năm 2014, 70,6% năm 2015), quyền lợi BHYT chất lượng khám, chữa bệnh BHYT bước nâng lên, góp phần đảm bảo an sinh xã hội địa phương b) Tính đến 31/8/2016, số người tham gia BHYT 2.076.800 người, đạt tỷ lệ bao phủ 73,2% (chưa bao gồm lực lượng vũ trang) Trong đó: - Số người tham gia BHYT theo nhóm người lao động người sử dụng lao động đóng 711.675 người (đạt tỷ lệ 87,1%) - Số người tham gia BHYT theo nhóm tổ chức bảo hiểm xã hội đóng 56.893 người (đạt tỷ lệ 100%) - Số người tham gia BHYT theo nhóm ngân sách nhà nước đóng 485.462 người (đạt tỷ lệ 99,6%) - Số người tham gia BHYT theo nhóm ngân sách nhà nước hỗ trợ mức đóng 408.229 người (đạt tỷ lệ 80,8%) - Số người tham gia BHYT theo hộ gia đình 414.541 người (đạt tỷ lệ 42,3%) LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia https://luatminhgia.com.vn/ Hạn chế nguyên nhân a) Hạn chế - Tỷ lệ dân số tham gia BHYT thấp 4% so với bình quân chung nước Một số địa phương có tỷ lệ tham gia BHYT thấp, đạt tỷ lệ 70% là: Tân Phú (56,7%), Xuân Lộc (57,2%), Cẩm Mỹ (59,6%), Thống Nhất (60,1%), Định Quán (64%) - Tỷ lệ tham gia BHYT nhóm hộ gia đình nhóm học sinh, sinh viên thấp so với tiềm - Tình trạng trốn đóng BHXH, BHYT phổ biến doanh nghiệp quốc doanh, doanh nghiệp tư nhân sử dụng lao động b) Nguyên nhân - Chính quyền số địa phương, ngành chưa quan tâm lãnh đạo, đạo việc thực sách BHYT; phối hợp quan quản lý nhà nước quan Bảo hiểm xã hội việc thực chế độ BHYT hạn chế - Công tác tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật BHYT chưa phù hợp, hiệu chưa cao; người dân thiếu thông tin nhận thức quyền lợi, trách nhiệm tham gia BHYT, làm ảnh hưởng đến tỷ lệ người tham gia BHYT địa bàn tỉnh - Chất lượng khám, chữa bệnh số sở khám chữa bệnh chưa tốt, người dân chưa hài lòng, làm ảnh hưởng đến việc phát triển đối tượng tham gia BHYT theo hộ gia đình - Mặc dù tỉnh công nghiệp, khu công nghiệp tập trung thành phố Biên Hòa, thị xã Long Khánh số huyện như: Long Thành, Nhơn Trạch, Trảng Bom, Vĩnh Cửu; số huyện khu công nghiệp, phần lớn người dân tộc thiểu số người thuộc hộ gia đình nông, : Tân Phú, Định Quán, Xuân Lộc, Thống Nhất Cẩm Mỹ, thu nhập dân cư thấp nên người dân gặp khó khăn việc tham gia BHYT, đặc biệt vùng nông thôn, nhiều trường hợp bị ốm đau, bệnh nặng tham gia BHYT c) Hiệu trưởng số trường học chưa quan tâm đến việc tham gia BHYT học sinh, sinh viên nhận thức chưa BHYT học sinh, sinh viên chủ trương Đảng, sách Nhà nước chăm sóc sức khỏe nhân dân, nên tỷ lệ học sinh, sinh viên tham gia BHYT địa bàn thấp d) Ý thức chấp hành pháp luật số doanh nghiệp lĩnh vực BHXH, BHYT chưa nghiêm, doanh nghiệp tư nhân đ) Công tác kiểm tra số lượt kiểm tra đơn vị sử dụng lao động việc thực Luật BHXH, BHYT quan Bảo hiểm xã hội nhiều hạn chế, không phát hết trường hợp trốn đóng BHXH, BHYT để đề nghị quan quản lý nhà nước địa phương có biện pháp xử lý LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia https://luatminhgia.com.vn/ II CHỈ TIÊU CỤ THỂ Mở rộng nhóm đối tượng tham gia BHYT phấn đấu đến cuối năm 2020 có 90% dân số tham gia BHYT Cụ thể: Năm 2016: 75,9%; Thủ tướng Chính phủ giao 73,6%; Năm 2017: 79,6%; Thủ tướng Chính phủ giao 78,2%; Năm 2018: 83,3%; Thủ tướng Chính phủ giao 82,3%; Năm 2019: 87,1%; Thủ tướng Chính phủ giao 86,5%; Năm 2020: 90,7%; Thủ tướng Chính phủ giao 90% (Kèm phụ lục tiêu cụ thể thực BHYT giai đoạn 2016 - 2020 cho huyện, thị xã Long Khánh, thành phố Biên Hòa) III CÁC GIẢI PHÁP CỤ THỂ Giải pháp hỗ trợ Hỗ trợ nhóm đối tượng tham gia BHYT từ nguồn kinh phí kết dư quỹ khám, chữa bệnh BHYT (nếu có), ngân sách địa phương huy động nguồn lực khác để hỗ trợ người thuộc hộ cận nghèo, học sinh, sinh viên, đồng bào dân tộc thiểu số, người thuộc hộ gia đình nông, lâm, ngư, diêm nghiệp có mức sống trung bình Nâng cao chất lượng khám chữa bệnh bảo hiểm y tế a) Đầu tư trang thiết bị, thuốc, vật tư y tế đảm bảo nhân lực y tế - Tiếp tục triển khai thực quy hoạch phát triển nghiệp y tế định hướng đến năm 2020 - Không ngừng đầu tư sở vật chất, trang thiết bị cho sở y tế địa bàn tỉnh, tập trung đầu tư trạm y tế xã, phường, thị trấn trạm y tế vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bảo dân tộc thiểu số để có điều kiện, phương tiện chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân - Cung ứng đủ thuốc, ... B GIÁO DCăVÀăÀOăTO TRNGăI HC KINH T THÀNH PH H CHÍ MINH CHNGăTRỊNHăGING DY KINH T FULBRIGHT CHÂU CÔNG THÁI PHÂN TÍCH TRC TRC TRONG VIC T CHC THC HIN CHÍNH SÁCH BO HIM Y T TRểNăA BÀN TNH PHÚ YÊN LUNăVNăTHCăSăCHệNHăSÁCHăCỌNG TP. H CHÍ MINH ậ NMă2015 B GIÁO DCăVÀăÀOăTO TRNGăI HC KINH T THÀNH PH H CHÍ MINH CHNGăTRỊNHăGING DY KINH T FULBRIGHT CHÂU CÔNG THÁI PHÂN TÍCH TRC TRC TRONGVIC T CHC THC HIN CHÍNH SÁCH BO HIM Y T TRểNăA BÀN TNH PHÚ YÊN Chuyên ngành: Chính sách công Mã s: 60340402 LUNăVNăTHCăSăCHệNHăSÁCHăCỌNG NGIăHNG DN KHOA HC PGS. TS. PHMăDUYăNGHA TP. H CHÍ MINH ậ NMă2015 -i- LIăCAMăOAN Tôi cam đoan lun vn nƠy hoƠn toƠn do tôi thc hin. Các đon trích dn vƠ s liu s dng trong lun vn đu đc dn ngun vƠ có đ chính xác cao nht trong phm vi hiu bit ca tôi. Lun vn nƠy không nht thit phn ánh quan đim ca Trng i hc Kinh t ThƠnh ph H Chí Minh hay Chng trình Ging dy Kinh t Fulbright. NgƠy tháng nm 2015 Tác gi Châu Công Thái -ii- LIăCMăN u tiên, tôi bƠy t lòng bit n sơu sc đi vi ba m, v vƠ nhng ngi thơn yêu trong gia đình ca tôi, nhng ngi đƣ luôn sát cánh ng h, to điu kin cho tôi trong sut thi gian ca khóa hc. Tôi gi li cm n chơn thƠnh đn thy Phm Duy Ngha, ngi đƣ có nhng trao đi chơn thƠnh, ci m vi tôi trong sut quá trình hc ti trng vƠ cho tôi nhng li khuyên b ích, giúp tôi hoƠn thƠnh đc lun vn nƠy. Tôi gi đn các cán b ca c quan Bo him xƣ hi tnh Phú Yên, S Y t, S Lao đng ậ Thng binh vƠ Xƣ hi, S TƠi chính tnh Phú Yên li bit n sơu sc vì s giúp đ tn tình trong tham gia phng vn vƠ cung cp thông tin giúp tôi hoƠn thƠnh lun vn nƠy. Tôi chơn thƠnh cm n quỦ Thy Cô ca Chng trình Ging dy Kinh t Fulbright đƣ nhit tình giúp đ, truyn đt cho tôi nhng kin thc vƠ kinh nghim quỦ báu, cng nh to môi trng thun li cho tôi hc tp, nghiên cu ti trng. VƠ sau cùng tôi gi li cm n đn các bn hc viên MPP6, nhng ngi đƣ luôn quan tơm giúp đ tôi rt nhiu trong sut quá trình hc tp ti trng. Ngày tháng nm 2015 -iii- TịMăTT Chính sách bo him y t (BHYT) là mt trong nhng chính sách an sinh xã hi quan trng ca NhƠ nc, đc bt đu thc hin t nm 1992, lƠ c ch tài chính vng chc nhm bo v, chm sóc sc khe ca nhân dân do NhƠ nc t chc thc hin. Chính sách BHYT đƣ nhiu ln sa đi, nht là t khi có Lut BHYT (2008), quyn li ca ngi tham gia BHYT đc đm bo và ngày càng m rng. c bit, t khi có Lut BHYT sa đi, b sung (2014) có hiu lc t 01/01/2015, qu BHYT đã m rng phm vi thanh toán dch v y t cho bnh nhân có th BHYT và ch yu cho các đi tng chính sách, d b tn thng và ngi có thu nhp thp. Qua đó, chính sách BHYT đƣ thu ngƠy càng nhiu đi tng tham gia và Vit Nam đang hng đn mc tiêu BHYT toàn dân và giao cho các đa phng thc hin tùy theo điu kin kinh t - xã hi ca mình. Tuy nhiên, cho đn nay Phú Yên mi ch bao ph đc 62,25% dân s tnh tham gia BHYT. Qua quá trình nghiên cu cho thy, có các nguyên nhân chính dn đn vic hn ch tham gia BHYT: mt là, ngi dân cha đc cung cp thông tin đy đ đ hiu ht các quyn li và li ích ca vic tham gia BHYT mang li; hai là, cht lng h thng khám, cha bnh ti các c s y t còn thp cha đáp ng nhu cu khám cha bnh ca ngi dân; ba là, mc tuân th tham gia BHYT ca nhng đi tng bt buc nh doanh nghip còn thp; bn là, kh nng chi tr phí tham gia BHYT còn hn ch ca đi tng ngi cn nghèo vƠ lao đng phi chính thcdn đn tình trng la chn ngc, trong khi ngân sách ca tnh còn hn hp khó đ có th h tr min phí cho h. Do đó, đ BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC KỸ THUẬT CÔNG NGHỆ TP HCM NGÔ ðỨC THẮNG NGHIÊN CỨU ðỀ XUẤT QUY HOẠCH MẠNG LƯỚI QUAN TRẮC MÔI TRƯỜNG TRÊN ðỊA BÀN TỈNH ðỒNG NAI GIAI ðOẠN 2012 – 2015, ðỊNH HƯỚNG ðẾN NĂM 2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành : KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG Mã số ngành: 60 52 03 20 TP HỒ CHÍ MINH, tháng năm 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC KỸ THUẬT CÔNG NGHỆ TP HCM NGÔ ðỨC THẮNG NGHIÊN CỨU ðỀ XUẤT QUY HOẠCH MẠNG LƯỚI QUAN TRẮC MÔI TRƯỜNG TRÊN ðỊA BÀN TỈNH ðỒNG NAI GIAI ðOẠN 2012-2015, ðỊNH HƯỚNG ðẾN NĂM 2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG Mã số ngành: 60520320 HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS HOÀNG HƯNG CÔNG TRÌNH ðƯỢC HOÀN THÀNH TẠI TRƯỜNG ðẠI HỌC KỸ THUẬT CÔNG NGHỆ TP HCM Cán hướng dẫn khoa học : GS.TS HOÀNG HƯNG Luận văn Thạc sĩ ñược bảo vệ Trường ðại học Kỹ thuật Công nghệ TP HCM ngày 25 tháng 01 năm 2013 Thành phần Hội ñồng ñánh giá Luận văn Thạc sĩ gồm: GS TSKH Nguyễn Công Hào - Chủ tịch Hội ñồng; GS TSKH Nguyễn Trọng Cẩn - Phản biện 1; TS Trịnh Hoàng Ngạn - Phản biện 2; TS Thái Văn Nam - Uỷ viên; TS Nguyễn Thị Hai - Uỷ viên, thư ký Hội ñồng Xác nhận Chủ tịch Hội ñồng ñánh giá Luận sau Luận văn ñã ñược sửa chữa (nếu có) Chủ tịch Hội ñồng ñánh giá LV TRƯỜNG ðH KỸ THUẬT CÔNG NGHỆ TP HCM PHÒNG QLKH - ðTSðH CỘNG HÒA Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM ðộc lập - Tự - Hạnh phúc TP HCM, ngày … tháng… năm 20 … NHIỆM VỤ LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên học viên: Ngô ðức Thắng Giới tính: Nam Ngày, tháng, năm sinh: Ngày 18 tháng 09 năm 1981 Nơi sinh: Biên Hòa Chuyên ngành: Kỹ thuật Môi trường MSHV:1181081054 I- TÊN ðỀ TÀI: Nghiên cứu ñề xuất quy hoạch mạng lưới quan trắc môi trường ñịa bàn tỉnh ðồng Nai giai ñoạn 2012-2015, ñịnh hướng ñến năm 2020 II- NHIỆM VỤ VÀ NỘI DUNG: - ðề xuất quy hoạch mạng lưới quan trắc môi trường ñịa bàn tỉnh ðồng Nai giai ñoạn 2012-2015, ñịnh hướng ñến năm 2020 - ðiều tra ñánh giá toàn mạng lưới quan trắc môi trường ñịa bàn tỉnh qua nhiều năm qua thông qua tham vấn chuyên gia; - ðánh giá, phân tích toàn hoạt ñộng quan trắc môi trường ñã thực hiện, bao gồm kết ñạt ñược, tồn hạn chế việc: thiết kế vận hành mạng lưới, phương pháp quan trắc, phương pháp xử lý quản lý liệu quan trắc môi trường; - Chuẩn hóa quy trình quan trắc, quy trình ñảm bảo chất lượng kiểm soát chất lượng hoạt ñộng quan trắc môi trường Xử lý, kết nối liệu số liệu quan trắc ñể nâng cao tính xác, ñại số liệu quan trắc nhằm ñáp ứng với yêu cầu bảo vệ môi trường III- NGÀY GIAO NHIỆM VỤ: ngày 21 tháng năm 2012 IV- NGÀY HOÀN THÀNH NHIỆM VỤ: ngày… tháng….năm 2012 V- CÁN BỘ HƯỚNG DẪN: GS.TS Hoàng Hưng CÁN BỘ HƯỚNG DẪN (Họ tên chữ ký) KHOA QUẢN LÝ CHUYÊN NGÀNH (Họ tên chữ ký) i LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan ñây công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu Luận văn trung thực chưa ñược công bố công trình khác Tôi xin cam ñoan giúp ñỡ cho việc thực Luận văn ñã ñược cảm ơn thông tin trích dẫn Luận văn ñã ñược rõ nguồn gốc Học viên thực Luận văn Ngô ðức Thắng ii LỜI CÁM ƠN Khoảng thời gian học tập, nghiên cứu thực luận văn này, nổ lực thân, ñặc biệt có giúp ñỡ, ñộng viên lãnh ñạo, ñồng nghiệp quan ñang công tác, gia ñình, thầy cô bạn bè Tôi xin gởi lời cảm ơn sâu sắc ñến quý thầy cô Khoa Môi trường - trường ðại học Kỹ thuật Công nghệ thành phố Hồ Chí Minh ñã tận tình truyền ñạt kiến thức chuyên môn phương pháp học tập, nghiên cứu suốt thời gian học tập trường Tôi xin chân thành cảm ơn thầy GS.TS Hoàng Hưng ñã tận tình truyền ñạt kiến thức, hướng dẫn giúp ñỡ suốt trình thực hoàn thành luận văn Tôi xin cảm ơn Ban Lãnh ñạo Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh ðồng Nai, Lãnh ñạo Chi cục Bảo vệ môi trường, Lãnh ñạo Trung tâm Quan trắc Kỹ thuật Môi trường ñã tạo ñiều kiện hoàn thành Luận văn Tôi xin gởi lời biết ơn ñến gia ñình ñã ñộng viên, hỗ trợ vật chất lẫn tinh thần cho trình học tập nghiên cứu Do thời gian kiến thức có hạn nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót, mong nhận ñược góp ý quý thầy cô, ñồng nghiệp bạn ñể luận văn ñươc hoàn thiện hơn./ Biên Hòa, ngày … tháng … năm 2012 Học viên Ngô ðức Thắng iii TÓM TẮT ðồng Nai ñang diễn trình ñô thị DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Giái thích BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BHTN Bảo Hiểm Thất Nghiệp HCNS Hành nghiệp TSCD Tài sản cố định CNTT Công Nghệ Thông Tin ĐVSN Đơn vị nghiệp KCB Khám, chữa bệnh TK Tài Khoản NLĐ Người lao động NSNN Ngân Sách Nhà Nước TCCT-XH Tổ chức trị - Xã hội TCXH Tổ chức xã hội UBND Ủy ban nhân dân VĐXH Vấn đề xã hội MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG : CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG 1.1 Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin sách xã hội 1.1.1 Vấn đề xã hội 1.1.2 Chính sách xã hội 1.2 Quan điểm Đảng Nhà nước ta sách xã hội 1.2.1 Quan điểm 1.2.2 Chính sách xã hội giải số vấn đề xã hội 1.3 Vai trò bảo hiểm y tế sách xã hội 11 1.3.1 Khái niệm 1 1.3.2 Những nội dung bảo hiểm y tế 1.3.3 Vai trò bảo hiểm y tế CHƯƠNG : THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG BẢO HIỂM Y TẾ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN DƯƠNG KINH, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 16 2.1 Khái quát chung hoạt động bảo hiểm y tế địa bàn quận Dương Kinh, thành phố Hải Phòng 16 2.1.1 Khái quát bảo hiểm xã hội quận Dương Kinh 2.1.2 Định hướng phát triển bảo hiểm y tế nâng cao chất lượng hoạt động bảo hiểm y tế địa bàn quận 2.2 Thực trạng hoạt động bảo hiểm y tế địa bàn quận Dương Kinh giai đoạn 18 2.2.1 Những thành công 2.2.2 Hạn chế nguyên nhân 28 CHƯƠNG : MỘT SỐ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM Y TẾ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN DƯƠNG KINH , THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 31 3.1 Tăng cường lãnh đạo Đảng, Nhà nước, cấp ủy Đảng đoàn thể thực sách bảo hiểm y tế toàn dân 31 3.2 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền pháp luật, sách bảo hiểm y tế nhằm nâng cao nhận thức người dân bảo hiểm y tế 32 3.3 Hoàn thiện quy định Pháp luật bảo hiểm y tế 33 3.4 Nâng cao chất lượng cán bộ, viên chức làm công tác bảo hiểm y tế 33 3.5 Tăng cường tra, kiểm tra; nâng cao hiệu hoạt động tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật bảo hiểm y tế 34 3.6 Mở rộng quyền lợi đối tượng tham gia 35 3.7 Nâng cao chất lượng khám chữa bệnh sở y tế 36 3.8 Nâng cao chất lượng giám định toán khám chữa bệnh bảo hiểm y tế gắn với việc cải cách hành giải đáp thắc mắc người dân sách bảo hiểm y tế 37 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 39 TÀI LIỆU THAM KHẢO…………………………………………………… 40 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong sống hàng ngày người luôn gặp phải rủi ro sức khỏe như: ốm đau, bệnh tật Điều dẫn đến việc xuất chi phí khám chữa bệnh mà người không xác định trước, gây Header Page of 161 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Giái thích BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BHTN Bảo Hiểm Thất Nghiệp HCSN Hành nghiệp TSC§ Tài sản cố định CNTT Công Nghệ Thông Tin ĐVSN Đơn vị nghiệp KCB Khám, chữa bệnh TK Tài Khoản NLĐ Người lao động NSNN Ngân Sách Nhà Nước TCCT-XH Tổ chức trị - Xã hội TCXH Tổ chức xã hội UBND Ủy ban nhân dân VĐXH Vấn đề xã hội Footer Page of 161 Header Page of 161 MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG : CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG 1.1 Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin sách xã hội 1.1.1 Vấn đề xã hội 1.1.2 Chính sách xã hội 1.2 Quan điểm Đảng Nhà nước ta sách xã hội 1.2.1 Quan điểm 1.2.2 Chính sách xã hội giải số vấn đề xã hội 10 1.3 Vai trò bảo hiểm y tế sách xã hội 11 1.3.1 Khái niệm 11 1.3.2 Những nội dung bảo hiểm y tế 12 1.3.3 Vai trò bảo hiểm y tế 15 CHƯƠNG : THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG BẢO HIỂM Y TẾ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN DƯƠNG KINH, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 16 2.1 Khái quát chung hoạt động bảo hiểm y tế địa bàn quận Dương Kinh, thành phố Hải Phòng 16 2.1.1 Khái quát bảo hiểm xã hội quận Dương Kinh 16 2.1.2 Định hướng phát triển bảo hiểm y tế nâng cao chất lượng hoạt động bảo hiểm y tế địa bàn quận 17 2.2 Thực trạng hoạt động bảo hiểm y tế địa bàn quận Dương Kinh giai đoạn 18 2.2.1 Những thành công 18 2.2.2 Hạn chế nguyên nhân 27 CHƯƠNG : MỘT SỐ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM Y TẾ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN DƯƠNG KINH , THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 30 Footer Page of 161 Header Page of 161 3.1 Tăng cường lãnh đạo Đảng, Nhà nước, cấp ủy Đảng đoàn thể thực sách bảo hiểm y tế toàn dân 30 3.2 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền pháp luật, sách bảo hiểm y tế nhằm nâng cao nhận thức người dân bảo hiểm y tế 31 3.3 Hoàn thiện quy định Pháp luật bảo hiểm y tế 32 3.4 Nâng cao chất lượng cán bộ, viên chức làm công tác bảo hiểm y tế 32 3.5 Tăng cường tra, kiểm tra; nâng cao hiệu hoạt động tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật bảo hiểm y tế 33 3.6 Mở rộng quyền lợi đối tượng tham gia 34 3.7 Nâng cao chất lượng khám chữa bệnh sở y tế 35 3.8 Nâng cao chất lượng giám định toán khám chữa bệnh bảo hiểm y tế gắn với việc cải cách hành giải đáp thắc mắc người dân sách bảo hiểm y tế 36 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 38 TÀI LIỆU THAM KHẢO…………………………………………………… 40 Footer Page of 161 Header Page of 161 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong sống hàng ngày người luôn gặp phải rủi ro sức khỏe như: ốm đau, bệnh tật Điều dẫn đến việc xuất chi phí khám chữa bệnh mà người không xác định trước, gây khó khăn cho ngân quỹ gia đình, cá nhân đặc biệt với người có thu nhập thấp Để khắc phục rủi ro ... Công ty Luật Minh Gia https://luatminhgia.com.vn/ PHỤ LỤC CHỈ TIÊU THỰC HIỆN BẢO HIỂM Y TẾ GIAI ĐOẠN 2016- 2020 (Kèm theo Kế hoạch số 8585/ KH-UBND ng y 19/9 /2016 y ban nhân dân tỉnh Đồng Nai) ... BHYT Sở Thông tin Truyền thông, Báo Đồng Nai, Báo Lao động Đồng Nai, Đài Phát Truyền hình Đồng Nai, Cổng thông tin điện tử tỉnh Phối hợp với Sở Y tế, Bảo hiểm xã hội tỉnh có kế hoạch tuyên truyền,... Sở Y tế, Bảo hiểm xã hội tỉnh việc ổn định tổ chức m y, nhân lực làm công tác BHYT, xem xét, bố trí biên chế sở y tế địa bàn tỉnh Sở Kế hoạch Đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư có trách nhiệm đưa tiêu