Đánh giá kết quả thực hiện đề án nông thôn mới tại xã điền công thành phố uông bí tỉnh quảng ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN HỮU ĐỨC Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ ĐIỀN CÔNG - TP UÔNG BÍ - TỈNH QUẢNG NINH” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Liên thông Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2014 - 2016 Thái Nguyên, năm 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN HỮU ĐỨC Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ ĐIỀN CÔNG - TP UÔNG BÍ - TỈNH QUẢNG NINH” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Liên thông Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : LTK11 - QLĐĐ Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2014 - 2016 Giảng viên hƣớng dẫn : Th.S Nguyễn Lê Duy Thái Nguyên, năm 2016 i LỜI CÁM ƠN Để đánh giá kết học tập rèn luyện sinh viên, đồng thời tạo hội để sinh viên có điều kiện vận dụng kiến thức đƣợc trang bị trình học tập cách linh hoạt sáng tạo vào thực tế sản xuất Đƣợc đồng ý Khoa Quản lý Tài nguyên, tiến hành thực chuyên đề tốt nghiệp: “Đánh giá kết thực đề án Nông thôn xã Điền Công - TP Uông Bí - tỉnh Quảng Ninh” Trong suốt thời gian thực chuyên đề tốt nghiệp, bên cạnh nỗ lực cố gắng thân, nhận đƣợc hƣớng dẫn tận tình thầy Th.S Nguyễn Lê Duy, với quan tâm giúp đỡ cán bộ, nhân dân xã Điền Công, thầy cô giáo bạn bè trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Qua cho phép xin cảm ơn Th.S Nguyễn Lê Duy, ngƣời hƣớng dẫn tận tình tạo điều kiện thuận lợi cho suốt trình thực tập hoàn thành chuyên đề tốt nghiệp Tôi xin cảm ơn tập thể cán bà nhân dân xã Điền Công giúp đỡ suốt trình thực tập địa phƣơng Mặc dù thân cố gắng với tinh thần khẩn trƣơng nghiêm túc, song thời gian, trình độ nhƣ kinh nghiệm thực tế công tác nghiên cứu hạn chế nên chuyên đề không tránh khỏi thiếu sót Tôi mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp, bổ sung thầy cô, nhà chuyên môn bạn đồng môn để chuyên đề đƣợc hoàn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2016 Sinh viên thực Nguyễn Hữu Đức ii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 xã Điền Công 30 Bảng 4.2: Đánh giá tổng hợp tiêu chí quy hoạch theo tiêu chí quốc gia 33 Bảng 4.3: Đánh giá tổng hợp tiêu chí giao thông theo tiêu chí quốc gia 34 Bảng 4.4: Đánh giá tổng hợp tiêu chí thủy lợi theo tiêu chí quốc gia 35 Bảng 4.5: Đánh giá tổng hợp tiêu chí Điện theo tiêu chí quốc gia 37 Bảng 4.6: Đánh giá tổng hợp tiêu chí trƣờng học theo tiêu chí quốc gia 39 Bảng 4.7: Đánh giá tổng hợp tiêu chí sở vật chất văn hóa theo tiêu chí quốc gia 41 Bảng 4.8: Đánh giá tổng hợp tiêu chí bƣu điện theo tiêu chí quốc gia 42 Bảng 4.9: Đánh giá tổng hợp tiêu chí nhà dân cƣ theo tiêu chí quốc gia 43 Bảng 4.10: Đánh giá tổng hợp tiêu chí kinh tế tổ chức san xuất theo tiêu chí quốc gia 46 Bảng 4.11: Đánh giá tổng hợp tiêu chí văn hóa xã hội môi trƣờng theo tiêu chí quốc gia 50 Bảng 4.12: Đánh giá tổng hợp tiêu chí hệ thống trị theo tiêu chí quốc gia 53 iii DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 4.1: Đƣờng giao thông xã 35 Hình 4.2: Đê xã 36 Hình 4.3: Trƣờng mầm non, TH & THCS đạt chuẩn Quốc gia 40 Hình 4.4: Một mô hình sản xuất kinh tế 46 Hình 4.5: Một mô hình nuôi trồng thủy sản điển hình xã 47 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT NTM : Nông thôn HCM : Hồ Chí Minh CNH : Công nghiệp hóa HĐH : Hiện đại hóa XD : Xây dựng LĐ : Lao động TTCN : Tiểu thủ công nghiệp UBND : Uỷ ban nhân dân HĐND : Hôi đồng nhân dân HTX : Hợp tác xã HTX NN : Hợp tác xã nông nghiệp BHYT : Bảo hiểm y tế DVNN : Dịch vụ nông nghiệp TNHH : Trách nhiệm hữu hạn THCS : Trung học sở CBĐT : Chuẩn bị đầu tƣ KH : Kế hoạch KHKT : Khoa học kỹ thuật BCĐ : Ban đạo GD&ĐT : Giáo dục đào tạo TP : Thành phố v MỤC LỤC Trang LỜI CÁM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v Phần 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Mục tiêu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài Phần 2: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Khái quát quy hoạch xây dựng nông thôn 2.1.1 Khái niệm nông thôn mới, quy hoạch xây dựng nông thôn 2.1.2 Tính cấp thiết phải xây dựng nông thôn 2.1.3 Quan điểm, yêu cầu quy hoạch nông thôn 2.1.3.1 Quan điểm quy hoạch nông thôn 2.1.3.2 Yêu cầu quy hoạch xây dựng nông thôn 2.1.4 Trình tự bƣớc lập quy hoạch xây dựng nông thôn 2.2 Chủ trƣơng Đảng nhà nƣớc xây dựng nông thôn thời kỳ CNH - HĐH đất nƣớc 2.3 Tình hình nghiên cứu xây dựng mô hình nông thôn giới Việt Nam 11 2.3.1 Trên giới 11 2.3.1.1 Xây dựng nông thôn Hàn Quốc 11 vi 2.3.1.2 Xây dựng nông thôn Trung Quốc 13 2.3.1.3 Phát triển nông thôn Đài Loan 15 2.3.2 Xây dựng mô hình nông thôn Việt Nam 15 2.3.2.1 Lịch sử phát triển mô hình tổ chức sản xuất Việt Nam 15 2.3.3 Xây dựng mô hình nông thôn địa phƣơng 2010 - 2015 18 Phần 3: ĐỐI TƢỢNG - NỘI DUNG - PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 3.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 20 3.1.1 Đối tƣợng nghiên cứu 20 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 20 3.2.1 Địa điểm 20 3.2.2 Thời gian tiến hành 20 3.3 Nội dung nghiên cứu 20 3.3.1 Điều kiện tự nhiên - kinh tế văn hóa xã hội xã Điền Công 20 3.3.2 Tình hình quản lý đất đai trạng sử dụng đất xã Điền Công 20 3.3.3 Đánh giá kết thực đề án nông thôn theo 19 tiêu chí địa bàn xã Điền Công 21 3.3.4 Thuận lợi, khó khăn việc thực đề án xây dựng nông thôn địa bàn xã 21 3.3.5 Một số giải pháp làm tang hiệu năm công tác thực đề án nông thôn xã 21 3.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 21 3.4.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu 21 3.4.1.1 Phƣơng pháp kế thừa tài liệu sẵn có 21 3.4.1.2 Phƣơng pháp khảo sát thực địa 22 3.4.2 Phƣơng pháp chuyên gia 22 3.4.3 Phƣơng pháp tổng hợp, phân tích xử lý số liệu 22 Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 23 vii 4.1 Điều kiện tự nhiên - kinh tế văn hóa xã hội xã Điền Công 23 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 23 4.1.1.1 Vị trí địa lý 23 4.1.1.2 Khí hậu, thủy văn 23 4.1.2 Điều kiện kinh tế, văn hóa, xã hội 25 4.1.2.1 Tăng trƣởng cấu kinh tế xã 25 4.1.2.2 Về văn hóa - xã hội 26 4.1.2.2 Dân số, hộ nghèo 27 4.1.2.3 Cơ cấu lao động 28 4.1.2.3 Hình thức tổ chức sản xuất 28 4.1.2.4 Đánh giá chung điều kiện kinh tế xã hội 28 4.2 Tình hình quản lý đất đai trạng sử dụng đất xã Điền Công 30 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất xã Điền Công 30 4.2.2 Tình hình quản lý đất đai địa phƣơng 31 4.3 Đánh giá tình hình thực phƣơng án quy hoạch xây dựng nông thôn địa bàn xã Điền Công 32 4.3.1 Quy hoạch thực theo quy hoạch 32 4.3.2 giao thông 33 4.3.3 Thủy lợi 35 4.3.4 Điện 36 4.3.5 Trƣờng học 37 4.3.6 Cơ sở vật chất văn hóa 40 4.3.7 Chợ nông thôn 41 4.3.8 Bƣu Điện 41 4.3.9 Nhà dân cƣ 43 4.3.10 Thu nhập 43 4.3.11 Hộ nghèo (tiêu chí đạt chuẩn < 10% trở lên) 44 viii 4.3.12 Tỷ lệ lao động có việc làm thƣờng xuyên (> 90%) 45 4.3.13 Hình thức tổ chức sản xuất 45 4.3.14 Giáo dục 47 4.3.15 Y tế 47 4.3.16 Văn hóa (Tiêu chí để đạt chuẩn 70% số thôn, đạt tiêu chuẩn làng văn hoá) 48 4.3.17 Môi trƣờng 49 4.3.18 Hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh 51 4.3.19 An ninh trật tự xã hội 52 4.4 Thuận lợi, khó khăn việc thực đề án xây dựng nông thôn địa bàn xã Điền Công 54 4.4.1 Thuận lợi 54 4.4.2 Khó khăn 54 4.4.3 Nguyên nhân 55 4.5 Một số giải pháp làm tăng hiệu năm công tác thực đề án nông thôn xã Điền Công 56 4.5.1 Tăng cƣờng công tác tuyên truyền 56 4.5.2 Đào tạo, nâng cao chất lƣợng nguồn lực phục vụ chƣơng trình 56 Phần 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 57 5.1 Kết luận 57 5.2 Kiến nghị 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO 45 4.3.12 Tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên (> 90%) - Theo kết điều tra tính đến 31/5/2015 xã lao động độ tuổi là: 1159/1974 ngƣời = 58,71% - Trong đó: + Lao động thƣờng xuyên có việc làm 12 tháng doanh nghiệp, dịch vụ, thƣơng mại, công chức nghề phụ khác 535/1159 ngƣời = 46,2% + Lao động độ tuổi làm nông nghiệp, ngƣ nghiệp là: 670/1159 ngƣời = 57.8% Tuy nhiên thời gian lao động nông nghiệp thời gian tháng, lại tháng nhân dân làm nghề phụ khác nhƣ: buôn bán, xây dựng, hợp đồng lao động thời vụ công ty kho vận đá bạc, Nhƣ tính tổng thời gian lao động nông nghiệp nghề phụ khác có 98% lao động độ tuổi có việc làm thƣờng xuyên So sánh tiêu chí quốc gia, tiêu chí tỉnh, tiêu chí số 12 tỷ lệ lao động thƣờng xuyên đạt 4.3.13 Hình thức tổ chức sản xuất - Hiện địa bàn có 01 tổ hợp tác xã, gồm ngƣời thành viên, vốn góp 400 triệu đồng Đang kinh doanh cung cấp mặt hàng: Phân bón, thức ăn giá súc, gia cầm, thức ăn nuôi trồng thuỷ sản đầu mối giới thiệu thu mua, qua kiểm tra hoạt động có hiệu (sau thời gian hoạt động năm UBND xã báo cáo phòng kinh tế thành phố kiểm tra thẩm định đánh giá kết quả) Đối chiếu với tiêu chí quốc gia, tiêu chí tỉnh, tiêu chí số 13 hình thức tổ chức sản xuất đạt Tuy nhiên, đánh giá chung kết hoạt động: Đối với tiêu chí Đạt tiêu NTM nhƣng nhiều hạn chế cần phải khắc phục thơi gian tới Các mô hình sản xuất cá thể nhỏ lẻ thực chƣa tập trung tự phát Cùng với nguồn vốn nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng truồng trại giống trồng hƣớng dẫn kỹ thuật 46 cho hộ nghèo phát triển chƣa có Công tác xây dựng quy hoạch kế hoạch hƣớng dẫn ngƣời dân sản xuất xã Bảng 4.10: Đánh giá tổng hợp tiêu chí kinh tế tổ chức san xuất theo tiêu chí quốc gia Mô tả tiêu chí Năm Hiện trạng tiêu chí NTM Đánh hiên năm 2012 - 2015 giá trạng 2011 2012 2013 2014 2015 Kinh tế tổ chức SX Thu nhập Thu nhập bình quân đầu ngƣời/năm so với mức bình quân chung khu vực 1,5 lần 1.05 1.1 1.3 1.4 1.5 20 >20 >20 >20 >20 Tỷ lệ ngƣời dân tham gia hình thức bảo hiểm y tế 40% 50 60 70 78 87.84 Y tế xã đạt chuẩn quốc gia Đạt GĐI 70% 33.3 33.3 Tỷ lệ hộ đƣợc sử dụng nƣớc hợp vệ sinh theo quy chuẩn quốc gia 85% 60 60 65 70 90 Các sở SX - KD đạt tiêu chuẩn môi trƣờng Đạt Chƣa đạt Chƣa đạt đạt đạt đạt Đạt Chƣa đạt Chƣa Chƣa đạt đạt đạt Đạt Nghĩa trang đƣợc xây dựng theo quy hoạch Đạt Chƣa đạt Chƣa đạt đạt đạt đạt Chất thải đƣợc thu gom xử lý theo quy định Đạt Chƣa có Chƣa đạt Đạt Đạt Đạt Y tế GĐ II Văn hoá Tỷ lệ số thôn đạt tiêu chuẩn làng văn hoá theo tiêu chí Bộ VH - TT - DL 66.67 66.67 66.67 Môi trƣờng Không có hoạt động gây suy giảm môi trƣờng hoạt động phát triển môi trƣờng xanh, sạch, đẹp 51 4.3.18 Hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh - Điền Công xã loại đƣợc biên chế 21 cán công chức, có 19 cán công chức, theo chức danh quy định Nghị định số 92/NĐ - CP Hiện xã bố trí đủ chức danh đội ngũ cán công chức xã đảm bảo yêu cầu theo Nghị định 92/CP Chất lƣợng CBCC đảm bảo yêu cầu nhiệm vụ, hàng năm hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao(trình độ chuyên môn: Thạc sỹ 01Đ/c, Đại học 14 Đ/c, Trung cấp Đ/c, Đang học đại học 02 Đ/c Về lý luận trị: Cao cấp 01 Đ/c; trung cấp 15 Đ/c, học trung cấp 02 Đ/c, Sơ cấp 01 Đ/c) - Có tổ chức Đảng bộ: gồm 59 Đảng viên, chia làm chi - Chính quyền có HĐND xã gồm 18 đại biểu HĐND, UBND có đủ cán chuyên trách, công chức, cán không chuyên trách theo quy định - MTTQ đoàn thể trị có đủ theo quy định - Tại thôn có chi Đảng tổ chức trị xã hội đảm bảo hoạt động tốt - Đảng bộ, quyền đoàn thể hàng năm đạt vững mạnh Năm 2008 xã đạt danh hiệu xã tiên tiến cấp tỉnh đƣợc tặng công trình phúc lợi trị giá 200 triệu đồng Hàng năm Đảng đạt vững mạnh, năm 2012 đƣợc thủ tƣớng phủ tặng khen, năm 2013 đƣợc ban tuyên giáo TƢ tặng khen có thành tích xuất sắc (học tập làm theo gƣơng đạo đức Hồ Chí Minh), UBND tỉnh tặng khen xã có thành tích xuất sắc thực chƣơng trình xây dựng NTM giai đoạn 2011 2012, danh hiệu tập thể lao động xuất sắc có thành tích xuất sắc phòng trào thi đua xây dựng “xã Nông thôn mới” đƣợc tặng thƣởng tỷ đồng, Năm 2013 thủ tƣớng phủ tặng khen nhân dân cán xã Điền Công có thành tích xuất sắc phong trào xây dựng giao thông nông 52 thôn - miền núi từ năm 2008 đến 2013, góp phần vào nghiệp xây dựng XHCN bảo vệ tổ Quốc - Hàng năm MTTQ đoàn thể đạt vững mạnh Qua ta thấy tình hình hệ thống trị xã hội Điền Công vững mạnh Đối chiếu với tiêu chí quốc gia, tiêu chí tỉnh, tiêu chí số 18 hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh đạt 4.3.19 An ninh trật tự xã hội An ninh trị, trật tự an toàn xã hội đƣợc giữ vững, ổn định ban Công an xã có 07 đồng chí; Đội an ninh xung kích có 08 đồng chí Thực thị số 48 - CT/TƢ ngày 22/10/2010 Bộ trị tăng cƣờng lãnh đạo Đảng công tác phòng chống tội phạm tình hình mới; hàng năm Đảng ủy có nghị lãnh đạo công tác đảm bảo ANTT địa bàn xã; Ban công an xã xây dựng phƣơng án trực đảm bảo ANTT ngày lễ lớn đất nƣớc nhƣ địa phƣơng, làm tốt công tác bảo vệ Đảng, Chính quyền nhân dân; đồng thời thực nghiêm túc chế độ trực ANTT 24/24 ngày để tập trung giải kịp thời vụ việc xẩy địa bàn Từ năm 2009 đến địa bàn xã giữ đƣợc ổn định, không xảy vụ trọng án, phạm tội nguy hiểm, kiếu kiện vƣợt cấp đông ngƣời Ba năm liền đƣợc UBND thành phố khen thƣởng Công an thành phố đánh giá đơn vị vững mạnh, đơn vị địa bàn thành phố ma túy So sánh với tiêu chí quốc gia, tiêu chí tỉnh, tiêu chí số 19 an ninh trật tự xã hội đạt 53 Bảng 4.12: Đánh giá tổng hợp tiêu chí hệ thống trị theo tiêu chí quốc gia Mô tả tiêu chí Đánh giá Năm hiên trạng Hiện trạng tiêu chí NTM năm 2012 - 2015 2012 2013 2014 2015 Hệ thống trị Hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh Cán xã đạt chuẩn Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn "Trong vững mạnh" Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Các tổ chức đoàn thể trị xã đạt danh hiệu tiên tiến trở lên An ninh trật tự An ninh trật tự đƣợc giữ vững Nhƣ tính đến năm 2015 xã Điền Công hoàn thành 19/19 tiêu chí nông thôn Bƣớc vào xây dựng nông thôn xã Điền Công có nhiều thuận lợi nhƣng bên cạnh gặp không khó khăn Đảng bộ, hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân, tổ chức đoàn thể nhân dân xã Điền Công tâm cố gắng nỗ lực tranh thủ giúp đỡ cấp ngành, để thực tiêu chí nông thôn tốt để thực vào đời sống 54 4.4 Thuận lợi, khó khăn việc thực đề án xây dựng nông thôn địa bàn xã Điền Công 4.4.1 Thuận lợi - Chƣơng trình xây dựng nông thôn xã nhận đƣợc quan tâm đạo sát Thành uỷ, HĐND, UBND thành phố, ban xây dựng NTM thành phố, tạo điều kiện phòng, ban, ngành, đoàn thể thành phố, với việc phát huy nội lực nỗ lực khắc phục khó khăn Đảng bộ, quyền, nhân dân xã Điền Công việc lãnh đạo, tổ chức thực chƣơng trình xây dựng Nông thôn Công tác đạo triển khai chƣơng trình đƣợc thống từ xã đến thôn; Ban XD NTM làm tốt công tác tuyên truyền, Ban xây dựng Nông thôn xã có nhiều hình thức sáng tạo để tuyên truyền, phổ biến, giới thiệu chƣơng trình xây dựng nông thôn tập trung giới thiệu nội dung 19 tiêu chí đề án XD NTM đến hộ gia đình ngƣời dân địa bàn xã nắm đƣợc, để từ ngƣời dân xác định đƣợc vai trò, trách nhiệm XD NTM Từ tạo đƣợc đồng thuận nhân dân Trong thời gian qua Ban đạo, Ban xây dựng NTM xã Điền Công phát huy đƣợc vai trò lãnh đạo mình, tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức nhƣ ý thức, trách nhiệm cán bộ, đảng viên nhân dân tham gia chung tay thực Chƣơng trình xây dựng nông thôn địa bàn xã Nhận thức ngƣời dân xây dựng NTM có thay đổi cách rõ rệt, tích cực tham gia nội dung, chƣơng trình, công việc xây dựng NTM đạt kết tốt 4.4.2 Khó khăn - Một số cán đảng viên, nhân dân nhận thức phong trào xây dựng nông thôn chƣa thực đầy đủ; hình thức nội dung tuyên truyền có mức độ; phận nhân dân nhận thức vai trò chủ thể xây dựng nông thôn hạn chế, trông chờ, ỷ lại vào hỗ trợ 55 nhà nƣớc; chƣa huy động đƣợc tối đa hết nguồn lực đóng góp nhân dân xây dựng nông thôn địa phƣơng - Tiến độ thi công công trình chậm ảnh hƣởng đến lộ trình thực hoàn thiện tiêu chí xây dựng nông thôn xã gây ảnh hƣởng đến kế hoạch chung thành phố; Sự phối hợp số ban ngành chức xã chƣa nhịp nhàng Mặt khác việc tổ chức thực nhiệm vụ có tích cực nhƣng triển khai thực thiếu trọng tâm, trọng điểm, đơn điệu 4.4.3 Nguyên nhân - Về khách quan: Thực Bộ tiêu chí Quốc gia Xây dựng nông thôn lĩnh vực mới, số tiêu chí cần đáp ứng đủ theo quy định cần phải đầu tƣ khoản kinh phí lớn đáp ứng đƣợc, tình hình kinh tế ngày khó khăn, số sách Nhà nƣớc số lĩnh vực phải điều chỉnh nhƣng chậm đƣợc bổ sung, sửa đổi dẫn tới khó khăn trình tổ chức thực tiêu chí xây dựng nông thôn - Về chủ quan: Là xã nông, tỷ lệ lao động làm nông nghiệp cao, lao động qua đào tạo lao động có tay nghề đạt thấp Trên địa bàn quan, doanh nghiệp đứng chân, khó khăn em nhân dân sau đƣợc đào tạo tìm việc làm ổn định Phần lớn ngƣời dân hạn chế trình độ kiến thức khoa học, kỹ thuật, tập quán thói quen sản xuất nhỏ lẻ, manh mún, kinh tế trang trại, gia trại hình thành có bƣớc phát triển nhƣng hạn chế vốn Năng lực, trình độ số cán xã hạn chế, việc thực chức tham mƣu số lĩnh vực chƣa chủ động, chƣa sát với tình hình địa phƣơng - Đối chiếu với Quyết định 491/QĐ - TTg, ngày 16/4/2009 Thủ tƣớng Chính phủ, hƣớng dẫn số 507/HD - BXDNTM ngày 27/9/2013 ban xây dựng NTM tỉnh Quảng Ninh, kết đạt đƣợc Năm 2014 UBND xã Điền Công đƣợc công nhận xã hoàn thành 56 19/19 tiêu chí 39/39 tiểu mục chƣơng trình xây dựng NTM Theo Quyết định số 2401/QĐ - UBND ngày 22 tháng 10 năm 2014 4.5 Một số giải pháp làm tăng hiệu năm công tác thực đề án nông thôn xã Điền Công 4.5.1 Tăng cường công tác tuyên truyền - Quán triệt sâu rộng đến cán đảng viên nhân dân chủ trƣơng sách đảng nhà nƣớc vê xay dựng nông thôn trình CNH,HĐH Để ngƣời hiểu sâu sắc xây dựng nông thôn Một cá nhân, gia đình phải tâm nhƣ tận dụng nguồn lực thân để góp phần xây dựng nông thôn - Phải công khai trƣớc nhân dân định, quy hoạch… - Các công trình xây dựng xã phải thực quy định có thiết kế… - Khuyến khích nhân dân tham kiêm tra giám sát qua trình thực xây dựng nông thôn - Nâng phát huy vai trò lãnh đạo đảng, nhà nƣớc tổ chức trị việc xây triển khai thực đề án nông thôn 4.5.2 Đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn lực phục vụ chương trình - Nâng cao nguồn nhân lực để thực chuyển dịch kinh tế cấu hiệu - Mở lớp hƣớng dẫn quản lý, kỹ thuật cho hợp tác xã trang trại - Tập huấn chuyển giao kỹ thuật sản xuất nông nghiệp cho nông dân - Xây dựng mô hình khuyến nông - ngƣ nghiệp Cơ giới hóa sản xuất 57 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Chƣơng trình xây dựng mô hình nông thôn chủ trƣơng lớn Đảng Nhà nƣớc nhằm thực thắng lợi Nghị số 26 - NQ/TW ngày 05 tháng năm 2008 Hội nghị Ban chấp hành Trung ƣơng lần thứ 7, khoá X nông nghiệp, nông dân, nông thôn Qua thời gian thực tập địa phƣơng, rút số kết luận nhƣ sau: Sau năm thực đề án NTM xã Điền Công đạt đƣợc 19 tiêu chí NTM bƣớc đầu Chƣơng trình xây dựng nông thôn Về kinh tế, văn hóa xã hội, sở hạ tầng có bƣớc chuyển biến đáng kể Việc giao thông lại nhƣ môi trƣờng sống làm việc có bƣớc nâng cao đấng ghi nhận Nhƣng với tồn cần khắc phục Nhƣ ỷ lại nguồn vốn từ tỉnh trung ƣơng Nhiều công trinh xây dung lên để hoàn thành tiêu nhƣng lại chƣa đem lại lợi ích thực cho cộng đồng dân cƣ Ngƣời dân chƣa thực hiểu đề án nông thôn mới… 5.2 Kiến nghị Cần phải hiểu rõ thực số vấn đề nhƣ sau: Thứ nhất: Xây dựng NTM thực thời gian ngắn mà đòi hỏi trình dài có cố gắng Đảng bộ, cấp ban ngành toàn thể nhân dân Thứ hai: Xây dựng NTM dự án nhà nƣớc đầu tƣ ngân sách thành công mà trình xây dựng phát triển cộng đồng dựa vào nội lực cộng đồng 58 Thứ ba: Đảng quyền xã phải bám sát ngƣời dân tìm hiểu nhu cầu thực tế ngƣời dân, tạo lòng tin cho nhân dân, cung nhƣ để nhân dân hiểu đề án nông thôn Thứ tƣ: Ngoài việc vận dụng cách máy móc, giấy tờ cần phải linh hoat phù hợp với hoàn cảnh địa phƣơng Ngoài cần hộ trợ đạọ sát đảng nhà nƣớc, nhƣ quan có thẩm quyền cấp nhƣ huyện, tỉnh vấn đề vốn, nguồn nhân lực… TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo Cáo kết kiểm kê đất đai năm 2014 xã Điền Công thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh Báo cáo sơ kết 05 năm 2010 - 2015 thực chương trình xây dựng nông thôn xã Điền Công, thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh Chính phủ (2010), Quyết định số 800/QĐ - TTg ngày 04 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ v/v phê duyệt chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 Chỉ thị 100 CT-TW (13/01/1981) Nghị 10NQ/TW (05/4/1988) Nghị số 26 - NQ/TW ngày tháng năm 2008 Ban chấp hành TW Đảng khóa X “Nông nghiệp - Nông dân - Nông thôn” (tam nông) Nghị xác định Nghị 24/2008/NQ - CP chương trình hành động Chính phủ xây dựng chương trình MTQG Quyết định 491/QĐ - TTg ngày 16/9/2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia Nông thôn QCVN 14/2009/BXD 10 Quyết định số 2489 ngày 19 tháng năm 2008 Do UBND thành phố Uông Bí phê duyệt 11 Thông báo 238 - TB/TW Ban Bí thư TW Đảng tháng - 2009 việc xây dựng thí điểm mô hình Nông thôn ... thêm đề án nông thôn nhƣ sở kinh nghiệp cho việc thực hiên nông thôn khu vực tƣơng quan 1.3 Mục tiêu cụ thể đề tài Đánh giá kết thực đề án Nông thôn xã Điền Công TP Uông Bí tỉnh Quảng Ninh giai... THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN HỮU ĐỨC Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ ĐIỀN CÔNG - TP UÔNG BÍ - TỈNH QUẢNG NINH KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP... lý Tài nguyên, tiến hành thực chuyên đề tốt nghiệp: Đánh giá kết thực đề án Nông thôn xã Điền Công - TP Uông Bí - tỉnh Quảng Ninh Trong suốt thời gian thực chuyên đề tốt nghiệp, bên cạnh nỗ