Cau hoi on tap thi cong chuc nang ngach luong mon kien thuc chung hay nhat nam 2017

58 249 1
Cau hoi on tap thi cong chuc   nang ngach luong   mon kien thuc chung hay nhat nam 2017

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

Bộ máy Nhà nước là hệ thống các cơ quan Nhà nước từ trung ương xuống cơ sở, được tổ chức theo những nguyên tắc chung thống nhất, tạo thành một cơ chế đồng bộ để thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của Nhà nước.Hiện nay các cơ quan nhà nước trong Bộ máy Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam gồm:

Tài liệu biên soạn Cho cán bộ, nhân viên, Giáo viên thi thăng hạng lương – Công chức TÀI LIỆU ÔN TẬP MÔN KIẾN THỨC CHUNG THI CÔNG CHỨC, NÂNG THĂNG HẠNG NGẠCH CÔNG CHỨC VIÊN CHỨC THANH HÓA NĂM 2017 CHỦ ĐỀ HỆ THỐNG CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM v Tài liệu lưu hành Nội ôn thi: Thăng hạng công chức – Viên chức Tài liệu biên soạn Cho cán bộ, nhân viên, Giáo viên thi thăng hạng lương – Công chức I KHÁI NIỆM BỘ MÁY NHÀ NƯỚC Bộ máy Nhà nước hệ thống quan Nhà nước từ trung ương xuống sở, tổ chức theo nguyên tắc chung thống nhất, tạo thành chế đồng để thực chức nhiệm vụ Nhà nước Hiện quan nhà nước Bộ máy Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam gồm: - Các quan quyền lực nhà nước: Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp (cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã); - Các quan hành nhà nước: Chính phủ; bộ, quan ngang bộ; Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã; - Các quan xét xử: Toà án nhân dân tối cao; Toà án quân sự; Toà án nhân dân địa phương (cấp tỉnh, cấp huyện); Toà án khác luật định; Trong tình hình đặc biệt, Quốc hội định thành lập Toà án đặc biệt - Các quan kiểm sát: Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Viện kiểm sát quân sự; Viện kiểm sát nhân dân địa phương (cấp tỉnh, cấp huyện) - Chủ tịch nước thiết chế nhà nước, thể thống quyền lực, thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp, tồn tương đối độc lập với quan nhà nước khác II ĐẶC ĐIỂM CÁC CƠ QUAN TRONG BỘ MÁY NHÀ NƯỚC Thứ nhất, quan nhà nước tổ chức công quyền có tính độc lập tương quan nhà nước khác, tổ chức cấu bao gồm cán bộ, công chức giao quyền hạn định để thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước theo quy định pháp luật Thứ hai, đặc điểm quan nhà nước làm cho khác với tổ chức khác tính quyền lực nhà nước Chỉ quan nhà nước có quyền lực nhà nước, nhân dân giao cho Các quan nhà nước thực quyền lực nhân dân, giải vấn đề quan hệ với công dân Mỗi quan nhà nước có thẩm quyền pháp luật quy định - tổng thể quyền nghĩa vụ mang tính quyền lực pháp lý mà nhà nước trao cho để thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước Yếu tố thẩm quyền quyền ban hành văn pháp luật có tính bắt buộc chung, văn áp dụng pháp luật phải thực chủ thể có liên quan (có thể quan, tổ chức nhà nước Tài liệu lưu hành Nội ôn thi: Thăng hạng công chức – Viên chức Tài liệu biên soạn Cho cán bộ, nhân viên, Giáo viên thi thăng hạng lương – Công chức khác, công chức, viên chức, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế công dân) Thứ ba, thẩm quyền quan nhà nước có giới hạn không gian (lãnh thổ), thời gian có hiệu lực, đối tượng chịu tác động Thẩm quyền quan nhà nước phụ thuộc vào địa vị pháp lý máy nhà nước Giới hạn thẩm quyền quan nhà nước giới hạn mang tính pháp lý pháp luật quy định Cơ quan nhà nước hoạt động phạm vi thẩm quyền phạm vi đó, hoạt động độc lập, chủ động chịu trách nhiệm hoạt động Cơ quan nhà nước có quyền, đồng thời có nghĩa vụ phải thực quyền Khi quan nhà nước không thực hay từ chối thực quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật vi phạm pháp luật Thứ tư, quan nhà nước có hình thức phương pháp hoạt động riêng pháp luật quy định III CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC Quốc hội 1.1 Vị trí pháp lý Quốc hội Theo Điều 69, Hiến pháp năm 2013: “Quốc hội quan đại biểu cao Nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội thực quyền lập hiến, quyền lập pháp, định vấn đề quan trọng đất nước giám sát tối cao hoạt động Nhà nước” 1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Quốc hội Nhiệm vụ, quyền hạn Quốc hội quy định Điều 70, Hiến pháp năm 2013: “Quốc hội có nhiệm vụ quyền hạn sau đây: Làm Hiến pháp sửa đổi Hiến pháp; làm luật sửa đổi luật; Thực quyền giám sát tối cao việc tuân theo Hiến pháp, luật nghị Quốc hội; xét báo cáo công tác Chủ tịch nước, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hội đồng bầu cử quốc gia, Kiểm toán nhà nước quan khác Quốc hội thành lập; Tài liệu lưu hành Nội ôn thi: Thăng hạng công chức – Viên chức Tài liệu biên soạn Cho cán bộ, nhân viên, Giáo viên thi thăng hạng lương – Công chức Quyết định mục tiêu, tiêu, sách, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội đất nước; Quyết định sách tài chính, tiền tệ quốc gia; quy định, sửa đổi bãi bỏ thứ thuế; định phân chia khoản thu nhiệm vụ chi ngân sách trung ương ngân sách địa phương; định mức giới hạn an toàn nợ quốc gia, nợ công, nợ phủ; định dự toán ngân sách nhà nước phân bổ ngân sách trung ương, phê chuẩn toán ngân sách nhà nước; Quyết định sách dân tộc, sách tôn giáo Nhà nước; Quy định tổ chức hoạt động Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, Hội đồng bầu cử quốc gia, Kiểm toán nhà nước, quyền địa phương quan khác Quốc hội thành lập; Bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch nước, Phó Chủ tịch nước, Chủ tịch Quốc hội, Phó Chủ tịch Quốc hội, Ủy viên Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch Hội đồng dân tộc, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, Chánh án Toà án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Chủ tịch Hội đồng bầu cử quốc gia, Tổng Kiểm toán nhà nước, người đứng đầu quan khác Quốc hội thành lập; phê chuẩn đề nghị bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ, Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao; phê chuẩn danh sách thành viên Hội đồng quốc phòng an ninh, Hội đồng bầu cử quốc gia Sau bầu, Chủ tịch nước, Chủ tịch Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao phải tuyên thệ trung thành với Tổ quốc, Nhân dân Hiến pháp; Bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Quốc hội bầu phê chuẩn; Quyết định thành lập, bãi bỏ bộ, quan ngang Chính phủ; thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, đơn vị hành - kinh tế đặc biệt; thành lập, bãi bỏ quan khác theo quy định Hiến pháp luật; 10 Bãi bỏ văn Chủ tịch nước, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao trái với Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội; 11 Quyết định đại xá; Tài liệu lưu hành Nội ôn thi: Thăng hạng công chức – Viên chức Tài liệu biên soạn Cho cán bộ, nhân viên, Giáo viên thi thăng hạng lương – Công chức 12 Quy định hàm, cấp lực lượng vũ trang nhân dân, hàm, cấp ngoại giao hàm, cấp nhà nước khác; quy định huân chương, huy chương danh hiệu vinh dự nhà nước; 13 Quyết định vấn đề chiến tranh hoà bình; quy định tình trạng khẩn cấp, biện pháp đặc biệt khác bảo đảm quốc phòng an ninh quốc gia; 14 Quyết định sách đối ngoại; phê chuẩn, định gia nhập chấm dứt hiệu lực điều ước quốc tế liên quan đến chiến tranh, hòa bình, chủ quyền quốc gia, tư cách thành viên Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tổ chức quốc tế khu vực quan trọng, điều ước quốc tế quyền người, quyền nghĩa vụ công dân điều ước quốc tế khác trái với luật, nghị Quốc hội; 15 Quyết định trưng cầu ý dân” Chủ tịch nước 2.1 Vị trí pháp lý Chủ tịch nước Vị trí pháp lý Chủ tịch nước quy định Điều 86, Điều 87 Hiến pháp 2013: “Điều 86 Chủ tịch nước người đứng đầu Nhà nước, thay mặt nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đối nội đối ngoại Điều 87 Chủ tịch nước Quốc hội bầu số đại biểu Quốc hội Chủ tịch nước chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội Nhiệm kỳ Chủ tịch nước theo nhiệm kỳ Quốc hội Khi Quốc hội hết nhiệm kỳ, Chủ tịch nước tiếp tục làm nhiệm vụ Quốc hội khoá bầu Chủ tịch nước” 2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch nước Nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch nước quy định Điều 88 Hiến pháp 2013: “Điều 88 Chủ tịch nước có nhiệm vụ quyền hạn sau đây: Công bố Hiến pháp, luật, pháp lệnh; đề nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội xem xét lại pháp lệnh thời hạn mười ngày, kể từ ngày pháp lệnh thông qua, pháp lệnh Uỷ ban thường vụ Tài liệu lưu hành Nội ôn thi: Thăng hạng công chức – Viên chức Tài liệu biên soạn Cho cán bộ, nhân viên, Giáo viên thi thăng hạng lương – Công chức Quốc hội biểu tán thành mà Chủ tịch nước không trí Chủ tịch nước trình Quốc hội định kỳ họp gần nhất; Đề nghị Quốc hội bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Phó Chủ tịch nước, Thủ tướng Chính phủ; vào nghị Quốc hội, bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ; Đề nghị Quốc hội bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chánh án Toà án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; vào nghị Quốc hội, bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao; bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Thẩm phán Tòa án khác, Phó Viện trưởng, Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao; định đặc xá; vào nghị Quốc hội, công bố định đại xá; Quyết định tặng thưởng huân chương, huy chương, giải thưởng nhà nước, danh hiệu vinh dự nhà nước; định cho nhập quốc tịch, quốc tịch, trở lại quốc tịch tước quốc tịch Việt Nam; Thống lĩnh lực lượng vũ trang nhân dân, giữ chức Chủ tịch Hội đồng quốc phòng an ninh; định phong, thăng, giáng, tước quân hàm cấp tướng, chuẩn đô đốc, phó đô đốc, đô đốc hải quân; bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Tổng tham mưu trưởng, Chủ nhiệm Tổng cục trị Quân đội nhân dân Việt Nam; vào nghị Quốc hội Uỷ ban thường vụ Quốc hội, công bố, bãi bỏ định tuyên bố tình trạng chiến tranh; vào nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội, lệnh tổng động viên động viên cục bộ, công bố, bãi bỏ tình trạng khẩn cấp; trường hợp Uỷ ban thường vụ Quốc hội họp được, công bố, bãi bỏ tình trạng khẩn cấp nước địa phương; Tiếp nhận đại sứ đặc mệnh toàn quyền nước ngoài; vào nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội, bổ nhiệm, miễn nhiệm; định cử, triệu hồi đại sứ đặc mệnh toàn quyền Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; phong hàm, cấp đại sứ; định đàm phán, ký điều ước quốc tế nhân danh Nhà nước; trình Quốc hội phê chuẩn, định gia nhập chấm dứt hiệu lực điều ước quốc tế quy định khoản 14 Điều 70; định phê chuẩn, gia nhập chấm dứt hiệu lực điều ước quốc tế khác nhân danh Nhà nước” Chính phủ 3.1 Vị trí pháp lý Chính phủ Theo Điều 94, Hiến pháp năm 2013: Tài liệu lưu hành Nội ôn thi: Thăng hạng công chức – Viên chức Tài liệu biên soạn Cho cán bộ, nhân viên, Giáo viên thi thăng hạng lương – Công chức “Chính phủ quan hành nhà nước cao nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền hành pháp, quan chấp hành Quốc hội Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội báo cáo công tác trước Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước” 3.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ Nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ quy định Điều 96, Hiến pháp năm 2013: “Chính phủ có nhiệm vụ quyền hạn sau đây: Tổ chức thi hành Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội, lệnh, định Chủ tịch nước; Đề xuất, xây dựng sách trình Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội định định theo thẩm quyền để thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định Điều này; trình dự án luật, dự án ngân sách nhà nước dự án khác trước Quốc hội; trình dự án pháp lệnh trước Ủy ban thường vụ Quốc hội; Thống quản lý kinh tế, văn hóa, xã hội, giáo dục, y tế, khoa học, công nghệ, môi trường, thông tin, truyền thông, đối ngoại, quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội; thi hành lệnh tổng động viên động viên cục bộ, lệnh ban bố tình trạng khẩn cấp biện pháp cần thiết khác để bảo vệ Tổ quốc, bảo đảm tính mạng, tài sản Nhân dân; Trình Quốc hội định thành lập, bãi bỏ bộ, quan ngang bộ; thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, đơn vị hành - kinh tế đặc biệt; trình Ủy ban thường vụ Quốc hội định thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Thống quản lý hành quốc gia; thực quản lý cán bộ, công chức, viên chức công vụ quan nhà nước; tổ chức công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống quan liêu, tham nhũng máy nhà nước; lãnh đạo công tác bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp; hướng dẫn, kiểm tra Hội đồng nhân dân việc thực văn quan nhà nước cấp trên; tạo điều kiện để Hội đồng nhân dân thực nhiệm vụ, quyền hạn luật định; Bảo vệ quyền lợi ích Nhà nước xã hội, quyền người, quyền công dân; bảo đảm trật tự, an toàn xã hội; Tài liệu lưu hành Nội ôn thi: Thăng hạng công chức – Viên chức Tài liệu biên soạn Cho cán bộ, nhân viên, Giáo viên thi thăng hạng lương – Công chức Tổ chức đàm phán, ký điều ước quốc tế nhân danh Nhà nước theo ủy quyền Chủ tịch nước; định việc ký, gia nhập, phê duyệt chấm dứt hiệu lực điều ước quốc tế nhân danh Chính phủ, trừ điều ước quốc tế trình Quốc hội phê chuẩn quy định khoản 14 Điều 70; bảo vệ lợi ích Nhà nước, lợi ích đáng tổ chức công dân Việt Nam nước ngoài; Phối hợp với Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quan trung ương tổ chức trị - xã hội việc thực nhiệm vụ, quyền hạn mình” Tòa án nhân dân Điều 102, Hiến pháp năm 2013 quy định vị trí pháp lý Tòa án nhân dân: “1 Tòa án nhân dân quan xét xử nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền tư pháp Tòa án nhân dân gồm Tòa án nhân dân tối cao Tòa án khác luật định Tòa án nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân” Viện kiểm sát nhân dân Điều 107, Hiến pháp năm 2013 quy định vị trí pháp lý Viện kiểm sát nhân dân: “1 Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân gồm Viện kiểm sát nhân dân tối cao Viện kiểm sát khác luật định Viện kiểm sát nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống nhất” Hội đồng nhân dân Điều 113, Hiến pháp năm 2013 quy định vị trí pháp lý Hội đồng nhân dân: “Điều 113 Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ Nhân Tài liệu lưu hành Nội ôn thi: Thăng hạng công chức – Viên chức Tài liệu biên soạn Cho cán bộ, nhân viên, Giáo viên thi thăng hạng lương – Công chức dân, Nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương quan nhà nước cấp Hội đồng nhân dân định vấn đề địa phương luật định; giám sát việc tuân theo Hiến pháp pháp luật địa phương việc thực nghị Hội đồng nhân dân” Ủy ban nhân dân Điều 114, Hiến pháp năm 2013 quy định vị trí pháp lý Ủy ban nhân dân: “Điều 114 Uỷ ban nhân dân cấp quyền địa phương Hội đồng nhân dân cấp bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân quan hành nhà nước cấp Uỷ ban nhân dân tổ chức việc thi hành Hiến pháp pháp luật địa phương; tổ chức thực nghị Hội đồng nhân dân thực nhiệm vụ quan nhà nước cấp giao” CHỦ ĐỀ NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở VIỆT NAM I KHÁI NIỆM HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Hệ thống trị chỉnh thể tổ chức trị hợp pháp xã hội, bao gồm đảng trị, nhà nước tổ chức trị - xã hội liên kết với hệ thống tổ chức nhằm tác động vào trình đời sống xã hội; củng cố, trì phát triển chế độ trị phù hợp với lợi ích giai cấp cầm quyền Hệ thống trị nước ta vận hành theo chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, Nhân dân làm chủ, bao gồm: Đảng Cộng sản Việt Nam; Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Công đoàn Việt Nam, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh đoàn thể nhân dân I CÁC TỔ CHỨC TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Đảng Cộng sản Việt Nam Vị trí pháp lý, vai trò Đảng Cộng sản Việt Nam quy định Điều 4, Hiến pháp năm 2013: Tài liệu lưu hành Nội ôn thi: Thăng hạng công chức – Viên chức Tài liệu biên soạn Cho cán bộ, nhân viên, Giáo viên thi thăng hạng lương – Công chức “1 Đảng Cộng sản Việt Nam - Đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam, đại biểu trung thành lợi ích giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc, lấy chủ nghĩa Mác - Lê nin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng, lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội Đảng Cộng sản Việt Nam gắn bó mật thiết với Nhân dân, phục vụ Nhân dân, chịu giám sát Nhân dân, chịu trách nhiệm trước Nhân dân định Các tổ chức Đảng đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật” Sự lãnh đạo đảng cộng sản hệ thống trị điều kiện cần thiết tất yếu để bảo đảm cho hệ thống trị giữ chất giai cấp công nhân, bảo đảm quyền lực thuộc nhân dân Vai trò lãnh đạo Đảng thể nội dung chủ yếu sau: - Đảng đề Cương lĩnh trị, đường lối, chiến lược, định hướng sách chủ trương lớn phát triển kinh tế - xã hội để Nhà nước thể chế hoá thành pháp luật; đồng thời Đảng lực lượng lãnh đạo tổ chức thực Cương lĩnh, đường lối Đảng - Đảng lãnh đạo hệ thống trị xã hội chủ yếu thông qua Nhà nước đoàn thể quần chúng Đường lối, chủ trương, quan điểm Đảng Nhà nước tiếp nhận, thể chế hoá pháp luật chủ trương, sách, kế hoạch, chương trình cụ thể Vì vậy, Đảng quan tâm đến việc xây dựng Nhà nước máy Nhà nước, đồng thời kiểm tra việc Nhà nước thực Nghị Đảng - Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, giới thiệu đảng viên ưu tú có đủ lực phẩm chất vào hoạt động quan lãnh đạo hệ thống trị - Đảng lãnh đạo công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động, tổ chức, kiểm tra, giám sát hành động gương mẫu đảng viên Đảng lãnh đạo thông qua tổ chức đảng đảng viên hoạt động tổ chức hệ thống trị, tăng cường chế độ trách nhiệm cá nhân, người đứng đầu Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Vị trí pháp lý Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định Điều 2, Hiến pháp năm 2013: Tài liệu lưu hành Nội ôn thi: Thăng hạng công chức – Viên chức Tài liệu biên soạn Cho cán bộ, nhân viên, Giáo viên thi thăng hạng lương – Công chức cải cách theo đuổi mục tiêu, kết riêng, nhiên có nhiều vấn đề đan xen cải cách, chí có vấn đề nói thuộc cải cách riêng biệt Chính vậy, tính đồng cải cách có ý nghĩa quan trọng, tạo thống tầm vĩ mô hoạch định thể chế, sách, pháp luật để bảo đảm cải cách tốt hơn, không gặp trở ngại Tuy nhiên, thực tiễn có lúc không diễn Từ góc độ cục ngành, lĩnh vực, có lúc chuẩn bị dự án luật trình Quốc hội thông qua ban hành thấy rõ cản trở CCHC triển khai, làm cho thủ tục hành lĩnh vực quản lý phức tạp hơn; người dân, tổ chức phải vất vả giải công việc - Cải cách hành đòi hỏi phải có thí điểm Trong trình cải cách, nhiều vấn đề trì trệ hành phát giải pháp đề xuất để thay đổi Thông thường, giải pháp chất khác hẳn giải pháp hành, lại chưa kiểm nghiệm tính đắn chưa thể chế hóa Do vậy, cần thiết có thí điểm để qua thực tiễn xem xét tính phù hợp giải pháp Một loạt chế có tính cải cách triển khai trình cải cách đời theo cách III MỤC TIÊU VÀ TRỌNG TÂM CCHC CỦA CHÍNH PHỦ Mục tiêu trọng tâm CCHC Chính phủ xác định cụ thể Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 20112020 Mục tiêu - Xây dựng, hoàn thiện hệ thống thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhằm giải phóng lực lượng sản xuất, huy động sử dụng có hiệu nguồn lực cho phát triển đất nước - Tạo môi trường kinh doanh bình đẳng, thông thoáng, thuận lợi, minh bạch nhằm giảm thiểu chi phí thời gian kinh phí doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế việc tuân thủ thủ tục hành - Xây dựng hệ thống quan hành nhà nước từ trung ương tới sở thông suốt, sạch, vững mạnh, đại, hiệu lực, hiệu quả, tăng tính dân chủ pháp quyền hoạt động điều hành Chính phủ quan hành nhà nước Tài liệu lưu hành Nội ôn thi: Thăng hạng công chức – Viên chức Tài liệu biên soạn Cho cán bộ, nhân viên, Giáo viên thi thăng hạng lương – Công chức - Bảo đảm thực thực tế quyền dân chủ nhân dân, bảo vệ quyền người, gắn quyền người với quyền lợi ích dân tộc, đất nước - Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ phẩm chất, lực trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển đất nước Trọng tâm CCHC Cải cách thể chế; xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, trọng cải cách sách tiền lương nhằm tạo động lực thực để cán bộ, công chức, viên chức thực thi công vụ có chất lượng hiệu cao; nâng cao chất lượng dịch vụ hành chất lượng dịch vụ công IV CCHC CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI (GIAI ĐOẠN 20112015) Nghị Đại hội Đảng thành phố Hà Nội khóa XV tiếp tục xác định đẩy mạnh CCHC hai khâu đột phá công tác lãnh đạo, đạo, điều hành Thành phố Chính vậy, Thành ủy Hà Nội ban hành Chương trình số 08-CTr/TU ngày 18/10/2011 “Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao trách nhiệm chất lượng phục vụ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2011- 2015” UBND thành phố Hà Nội cụ thể hóa Quyết định số 1909/QĐUBND ngày 08/5/2012 việc ban hành Kế hoạch CCHC nhà nước thành phố Hà Nội giai đoạn 2011-2015 Mục tiêu chung Xây dựng hành dân chủ, đại, dân Tạo bước chuyển biến mạnh mẽ công tác CCHC; xây dựng, bổ sung, hoàn thiện văn quy phạm pháp luật, chế, sách Thành phố, giảm thiểu chi phí thời gian kinh phí cá nhân, tổ chức doanh nghiệp việc tuân thủ thủ tục hành (TTHC); hệ thống quan hành nhà nước từ Thành phố tới sở thông suốt, sạch, vững mạnh, đại, hiệu lực, hiệu quả; thực hoạt động theo pháp luật khuôn khổ pháp luật; đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ lực, trình độ chuyên nghiệp; bước nâng cao chất lượng dịch vụ hành chất lượng dịch vụ công; bảo đảm phát huy quyền làm chủ nhân dân Trọng tâm CCHC cải cách TTHC, bảo đảm tính công khai, minh bạch, thuận lợi cho tổ chức, cá nhân doanh nghiệp; tạo bước chuyển biến mạnh mẽ kỷ luật, kỷ cương, ý thức, trách nhiệm, chất lượng phục vụ nhân dân đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Tài liệu lưu hành Nội ôn thi: Thăng hạng công chức – Viên chức Tài liệu biên soạn Cho cán bộ, nhân viên, Giáo viên thi thăng hạng lương – Công chức Thủ đô, trước hết cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý cấp từ Thành phố đến sở Để thực thành công mục tiêu trên, yêu cầu cấp, ngành, quan, đơn vị phải nhận thức đầy đủ, xác định rõ công tác CCHC nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên khâu đột phá Thành phố Gắn công tác CCHC với việc thực 09 Chương trình công tác Thành uỷ Hà Nội giai đoạn 2011-2015, Nghị Trung ương khoá XI “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” tiếp tục đẩy mạnh học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh Các tiêu cụ thể cần đạt đến năm 2015 - 100% TTHC có liên quan đến tổ chức cá nhân thực thông qua chế cửa, cửa liên thông; 80% người dân doanh nghiệp hài lòng hiệu giải TTHC phục vụ quan hành nhà nước thuộc Thành phố; 100% hồ sơ hành giải hạn, cắt giảm 30% chi phí tuân thủ TTHC - Đào tạo, tuyển dụng 1000 công chức nguồn; 90% cán bộ, công chức cấp xã đạt tiêu chuẩn theo chức danh; 70% quan hành nhà nước Thành phố có cấu chức danh theo vị trí việc làm; 100% cán bộ, công chức có máy vi tính, sử dụng thư điện tử, phần mềm quản lý văn bản, hồ sơ công việc - Trên 70% người dân hài lòng chất lượng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục đào tạo, y tế - Bảo đảm 100% trụ sở cấp xã địa bàn Thành phố đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính; 80% văn bản, tài liệu thức trao đổi quan hành thực mạng điện tử; 100% sở, ban, ngành, quận, huyện, thị xã 50% xã, phường, thị trấn hoàn thiện hệ thống công nghệ thông tin nội bộ; 100% sở, ban, ngành, UBND quận, huyện, thị xã có cổng thông tin điện tử trang thông tin điện tử cung cấp đầy đủ thông tin theo quy định; 100% quan hành Thành phố áp dụng cấp chứng ISO 9001: 2008 Các nhiệm vụ trọng tâm 3.1 Cải cách thể chế Cải cách thể chế nhằm tiếp tục hoàn thiện văn quy phạm pháp luật, chế, sách Thành phố, nâng cao chất lượng ban hành văn quy phạm pháp luật Thực quy định thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục xây dựng, ban hành văn quy Tài liệu lưu hành Nội ôn thi: Thăng hạng công chức – Viên chức Tài liệu biên soạn Cho cán bộ, nhân viên, Giáo viên thi thăng hạng lương – Công chức phạm pháp luật để đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất, tính khả thi văn bản, đồng thời đáp ứng yêu cầu công tác quản lý nhà nước Nhiệm vụ cụ thể: - Thường xuyên rà soát, bổ sung, hoàn thiện hệ thống văn pháp quy Thành phố; đổi nâng cao chất lượng ban hành văn quy phạm pháp luật cấp quyền, bảo đảm sách đồng bộ, đầy đủ, kịp thời, cụ thể, quy định; chuẩn hoá quy trình ban hành định hành chính, đáp ứng yêu cầu quản lý, điều hành - Hoàn thiện quy định Thành phố xã hội hóa lĩnh vực giáo dục, đào tạo, y tế theo hướng tạo lập chế, sách hỗ trợ vốn, đất đai, nguồn nhân lực nhằm khuyến khích thành phần kinh tế tham gia cung ứng dịch vụ công môi trường cạnh tranh bình đẳng, lành mạnh; tuyển dụng công chức, viên chức gắn với việc xây dựng quy định thu hút, tuyển dụng tài trẻ, nguồn nhân lực chất lượng cao làm việc quan hành đơn vị nghiệp công lập Thành phố 3.2 Cải cách thủ tục hành Cải cách TTHC xác định khâu đột phá để tạo môi trường thuận lợi, minh bạch cho hoạt động tổ chức cá nhân Cải cách TTHC cần đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, thống nhất, đồng bộ, liên thông TTHC liên quan; đơn giản, dễ hiểu dễ thực hiện; bình đẳng đối tượng thực TTHC; tiết kiệm thời gian chi phí cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp quan hành nhà nước; phù hợp với mục tiêu quản lý hành nhà nước Nhiệm vụ cụ thể: - Các quan, đơn vị có thẩm quyền tiếp nhận, giải TTHC phải tổ chức hướng dẫn tư vấn miễn phí cho tổ chức, cá nhân đến giao dịch giải TTHC; bảo đảm công khai, minh bạch, khách quan, công bằng, kịp thời, xác, không gây phiền hà trình giải TTHC; rút ngắn thời gian giải hồ sơ hành - Thực đồng bộ, nâng cao chất lượng, hiệu chế cửa, cửa liên thông quan: Văn phòng UBND Thành phố, sở, ban, ngành, UBND cấp huyện, UBND cấp xã - Thí điểm thực mô hình cung cấp dịch vụ công theo chế cửa số doanh nghiệp nhà nước, đơn vị nghiệp công lập thuộc Thành phố Tài liệu lưu hành Nội ôn thi: Thăng hạng công chức – Viên chức Tài liệu biên soạn Cho cán bộ, nhân viên, Giáo viên thi thăng hạng lương – Công chức - Đối với UBND cấp huyện, thực thống chế cửa, cửa liên thông tập trung đầu mối phận tiếp nhận hồ sơ trả kết giải TTHC thuộc Văn phòng HĐND UBND - Tiếp tục tập trung rà soát, đơn giản hóa TTHC tất lĩnh vực quản lý nhà nước, TTHC liên quan tới người dân, doanh nghiệp; gắn việc rà soát TTHC với rà soát chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị; kịp thời sửa đổi, bổ sung, thay thế, huỷ bỏ bãi bỏ theo thẩm quyền đề nghị quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ bãi bỏ TTHC quy định có liên quan đến TTHC không hợp pháp, không cần thiết, không hợp lý - Tổ chức thực nghiêm túc quy định kiểm soát TTHC, đặc biệt kiểm soát chặt chẽ việc ban hành TTHC theo quy định pháp luật - Rà soát, đánh giá, kịp thời bổ sung, hoàn chỉnh chế, sách để tiếp tục đẩy mạnh việc thực chế cửa, cửa liên thông giải TTHC lĩnh vực: Đăng ký doanh nghiệp, quy hoạch, đầu tư, xây dựng bản, nhà đất, lao động, thương binh xã hội, hộ khẩu, hộ tịch 3.3 Cải cách tổ chức máy hành Cải cách tổ chức máy hành nhà nước đảm bảo cho hệ thống quan hành nhà nước từ Thành phố tới sở thông suốt, tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả; thực hoạt động theo pháp luật khuôn khổ pháp luật Nhiệm vụ cụ thể: - Tiếp tục kiện toàn tổ chức máy nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động máy quyền cấp Rà soát chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn thẩm quyền quan chuyên môn tương đương trực thuộc UBND Thành phố UBND cấp huyện Xử lý, giải dứt điểm chồng chéo, trùng lắp chức năng, nhiệm vụ số sở phòng, ban, đơn vị trực thuộc số sở Thu gọn đầu mối phòng, ban, đơn vị trực thuộc quan chuyên môn tương đương trực thuộc UBND Thành phố - Rà soát, bổ sung, hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, mô hình tổ chức máy xếp lại ban quản lý, đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Thành phố quận, huyện, thị xã, đơn vị nghiệp cung cấp dịch vụ công lĩnh vực: Đô thị, đất đai, xây dựng, quy hoạch, công thương, nông thôn, y tế, giáo dục, dạy nghề Kiên giải thể sáp nhập đơn vị hoạt động hiệu quả, khả phát triển hoàn thành mục tiêu nhiệm vụ Tài liệu lưu hành Nội ôn thi: Thăng hạng công chức – Viên chức Tài liệu biên soạn Cho cán bộ, nhân viên, Giáo viên thi thăng hạng lương – Công chức - Thực phân công, phân cấp, ủy quyền rành mạch, hợp lý, ổn định Nghiên cứu, xây dựng chế tiếp tục phân công, phân cấp, ủy quyền sở, ban, ngành, UBND quận, huyện, thị xã, UBND xã, phường, thị trấn giải công việc, thủ tục hành mà cấp đủ điều kiện đảm nhiệm; trọng lĩnh vực quy hoạch, đầu tư, xây dựng, đất đai, giải phóng mặt Kết hợp đồng bộ, chặt chẽ phân cấp quản lý kinh tế - xã hội với phân cấp ngân sách phân cấp quản lý tổ chức máy, biên chế, cán bộ, công chức, viên chức Xác định rõ trách nhiệm, bảo đảm đủ nguồn lực cần thiết để quan, đơn vị thực có hiệu nhiệm vụ giao Đồng thời, có biện pháp quản lý thống sau phân công, phân cấp, ủy quyền; thường xuyên tra, kiểm tra, giám sát đánh giá kết thực - Thực xã hội hóa, đổi chế cung cấp dịch vụ công lĩnh vực: Giao thông đô thị, vệ sinh môi trường, y tế, giáo dục, đào tạo, văn hóa, thể thao - Tiếp tục triển khai thực tốt chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế, kinh phí quan hành chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế, tài đơn vị nghiệp công lập 3.4 Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Xác định nội dung trọng tâm, quan trọng công tác CCHC, cấp, ngành Thành phố cần tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cách đồng bộ, thực sạch, vững mạnh, có đủ phẩm chất lực, tạo bước chuyển biến mạnh phẩm chất, đạo đức, chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính, ý thức, trách nhiệm nhiệm vụ giao, tận tụy phục vụ nhân dân đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, cán lãnh đạo, quản lý cấp Nhiệm vụ cụ thể: - Xây dựng, ban hành kịp thời, đầy đủ văn quy định riêng quản lý cán bộ, công chức (theo Luật Cán bộ, công chức) văn quy định riêng quản lý viên chức (theo Luật Viên chức) - Xây dựng vị trí, cấu, tiêu chuẩn chức danh công chức, viên chức phòng, ban, đơn vị quan chuyên môn tương đương trực thuộc UBND Thành phố, quan chuyên môn tương đương trực thuộc UBND cấp huyện để làm tuyển dụng, đào tạo, bố trí sử dụng, xác định lại định mức biên chế Chuẩn hóa chức danh cán lãnh đạo, quản lý cấp, cán nghiệp vụ chuyên ngành đáp ứng thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa Thủ đô Thực giao biên chế ổn Tài liệu lưu hành Nội ôn thi: Thăng hạng công chức – Viên chức Tài liệu biên soạn Cho cán bộ, nhân viên, Giáo viên thi thăng hạng lương – Công chức định tương ứng với thời kỳ ổn định ngân sách Từng bước tinh giản biên chế Có lộ trình cụ thể giảm hợp lý cấp phó sở, ngành, đơn vị cấp 2, phó trưởng phòng chuyên môn sở, ngành biên chế phận phục vụ quan hành - Đổi phương thức tuyển dụng cán bộ, công chức, viên chức để chọn người đủ tiêu chuẩn, chuyên môn, bố trí việc; nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức bảo đảm có đủ phẩm chất, đạo đức, trình độ, lực chuyên môn, thực tốt nhiệm vụ giao - Đổi công tác đánh giá cán bộ, công chức, viên chức Rà soát, đánh giá, phân loại chất lượng, xếp, bố trí đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cho phù hợp, thực tốt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Thành phố, địa phương, đơn vị trước mắt lâu dài Việc bố trí, phân công nhiệm vụ cán bộ, công chức, viên chức cần bảo đảm ổn định, chuyên môn hóa; đồng thời, thực điều động, luân chuyển để đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức phòng ngừa tiêu cực, tham nhũng - Tiếp tục đổi chương trình, nội dung, phương thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; tăng cường đào tạo nâng cao phẩm chất, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận trị, quản lý nhà nước v.v , đặc biệt trọng đến đào tạo, bồi dưỡng kỹ thực thi nhiệm vụ, công vụ phù hợp vị trí công tác cán bộ, công chức, viên chức; thực quy định bồi dưỡng kiến thức, kỹ chuyên ngành hàng năm cán bộ, công chức - Xây dựng, kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã bảo đảm đồng bộ, đáp ứng yêu cầu: Đủ số lượng, có cấu hợp lý chất lượng tốt; có phẩm chất, đạo đức, lối sống sạch, lành mạnh, tận tụy với công việc, có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đạt tiêu chuẩn quy định trở lên - Thực tốt chế độ, sách cán bộ, công chức, viên chức Nghiên cứu xây dựng chế đặc thù Thủ đô để có sách hỗ trợ, đãi ngộ lương hợp lý, bảo đảm ổn định đời sống đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Thực chế độ tiền thưởng cán bộ, công chức, viên chức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, công vụ theo quy định - Tăng cường quản lý kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức, viên chức; xử lý nghiêm trường hợp sai phạm, đưa khỏi máy người không đủ phẩm chất lực, không hoàn thành nhiệm vụ giao 3.5 Cải cách tài công Tài liệu lưu hành Nội ôn thi: Thăng hạng công chức – Viên chức Tài liệu biên soạn Cho cán bộ, nhân viên, Giáo viên thi thăng hạng lương – Công chức Thực có hiệu quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước Thành phố; quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập Thành phố Chú trọng đổi chế tài sở giáo dục, đào tạo, y tế công lập theo hướng tự chủ, công khai, minh bạch, bước điều chỉnh giá dịch vụ nghiệp công cho phù hợp với chất lượng dịch vụ mức sống người dân Xây dựng chế sách hỗ trợ người thuộc diện sách người nghèo thụ hưởng dịch vụ y tế, giáo dục Nhiệm vụ cụ thể: - Tiếp tục đổi chế phân cấp quản lý ngân sách Thực đồng khoán biên chế chi phí hành cấp xã, phường, thị trấn Nghiên cứu điều chỉnh nâng cao mức khoán chi phí hành cách hợp lý tất cấp điều kiện cho phép để đáp ứng yêu cầu khối lượng công việc ngày cao Thí điểm thực chế cấp phát ngân sách sở kết công việc theo đạo Trung ương - Tiếp tục đổi chế tài đơn vị nghiệp công lập; trọng đổi chế tài sở y tế, giáo dục, đào tạo công lập theo hướng tự chủ, công khai, minh bạch; chuẩn hóa chất lượng dịch vụ y tế, giáo dục - Đổi chế quản lý sử dụng tài sản công thuộc quan hành chính, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước 100% vốn nhà nước thuộc Thành phố Thường xuyên kiểm ra, đánh giá công tác quản lý tài quỹ tài nhà nước thuộc Thành phố để nâng cao hiệu sử dụng quỹ tài - Thực đầy đủ, có hiệu quy định pháp luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; phòng, chống tham nhũng quản lý tài công 3.6 Hiện đại hóa hành Hiện đại hóa hành sở đổi phương thức lề lối làm việc cán bộ, công chức, viên chức Giảm mạnh hội họp giấy tờ hành chính, mở rộng việc giao ban, họp trực tuyến Các văn bản, tài liệu thức trao đổi quan hành thực dạng điện tử Triển khai có hiệu áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2008 quan hành đơn vị nghiệp công lập thuộc Thành phố Phát triển đồng song hành đại hóa công sở đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin – truyền thông hoạt động quản lý, điều hành, giải thủ tục hành xây dựng quan điện tử Tài liệu lưu hành Nội ôn thi: Thăng hạng công chức – Viên chức Tài liệu biên soạn Cho cán bộ, nhân viên, Giáo viên thi thăng hạng lương – Công chức Nhiệm vụ cụ thể: - Thực quy định văn hóa công sở; đề cao kỷ luật, kỷ cương, nâng cao ý thức trách nhiệm phục vụ nhân dân đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Cán bộ, công chức thường xuyên sử dụng hệ thống thư điện tử công việc - Xây dựng mô hình khung hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2008 cho loại hình quan hành nhà nước quan hành chính, đơn vị nghiệp thuộc Thành phố Tuyên truyền, phổ biến văn quy định mới; đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nhận thức lãnh đạo, công chức đơn vị hệ thống quản lý chất lượng; tăng cường kiểm tra, giám sát việc xây dựng, áp dụng trì hệ thống quản lý chất lượng - Đẩy nhanh ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quản lý, điều hành, giải thủ tục hành xây dựng quyền điện tử Bố trí camera giám sát hoạt động giao dịch phận tiếp nhận hồ sơ, trả kết giải thủ tục hành Đầu tư máy móc, trang thiết bị công nghệ thông tin đồng cho UBND cấp xã nhằm thực tốt công tác cải cách hành - Quy hoạch xây dựng công sở theo hướng tập trung, bước đại, có đủ điều kiện, phương tiện làm việc, tạo thuận lợi cho người dân, tổ chức đến liên hệ giải công việc Các giải pháp chủ yếu CCHC công việc khó khăn, phức tạp, đụng chạm đến tư tưởng, thói quen, chí đến lợi ích phận cán bộ, công chức, viên chức thực thi nhiệm vụ; có nơi, có lúc, có việc tồn hậu chế cũ, quan liêu, bao cấp tư hành động ảnh hưởng không nhỏ đến kết thực công tác CCHC Chính vậy, để thực thắng lợi mục tiêu nhiệm vụ đề ra, Thành phố cần thực đồng giải pháp chủ yếu sau: - Tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng, đạo thực đồng bộ, thống hệ thống trị, phối hợp chặt chẽ cấp, ngành từ Thành phố đến sở công tác CCHC; bảo đảm cho công tác CCHC thực nhiệm vụ trọng tâm thường xuyên khâu đột phá Thành phố; gắn với tiếp tục đẩy mạnh học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh - Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cán bộ, đảng viên công tác CCHC; đặc biệt nâng cao nhận thức, trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, quan, đơn vị công tác CCHC Củng cố, kiện toàn tổ chức nâng cao chất lượng hoạt động Ban Chỉ đạo CCHC cấp Xây dựng, hoàn thiện hệ thống quan chuyên trách làm Tài liệu lưu hành Nội ôn thi: Thăng hạng công chức – Viên chức Tài liệu biên soạn Cho cán bộ, nhân viên, Giáo viên thi thăng hạng lương – Công chức công tác CCHC theo hướng ngành, cấp bố trí phận cán bộ, công chức thường xuyên tham mưu, giúp việc công tác CCHC Bố trí đủ biên chế cán bộ, công chức chuyên trách làm việc phận tiếp nhận hồ sơ, trả kết giải thủ tục hành UBND cấp xã, UBND cấp huyện, quan chuyên môn tương tương trực thuộc Thành phố - Có chế độ, sách đãi ngộ hợp lý đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức sở điều kiện, thẩm quyền, khả Thành phố; trọng quan tâm cán bộ, công chức, viên chức làm việc phận tiếp nhận hồ sơ, trả kết giải thủ tục hành UBND cấp xã, UBND cấp huyện, quan chuyên môn tương tương trực thuộc Thành phố - Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền CCHC Thực có trọng tâm, trọng điểm, lựa chọn số lĩnh vực, quan, đơn vị để đạo điểm công tác CCHC Kết thực công tác CCHC quan, đơn vị, cán bộ, công chức sở để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ quan, đơn vị, cán bộ, công chức - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Phát huy vai trò giám sát HĐND, MTTQ đoàn thể nhân dân việc tổ chức thực công tác CCHC quan hành chính, đơn vị nghiệp thuộc Thành phố Tiếp tục trì đẩy mạnh hoạt động tra, kiểm tra công vụ quan, đơn vị, cán bộ, công chức; kiên xử lý kịp thời, nghiêm khắc trường hợp sai phạm - Tổ chức điều tra xã hội học để đánh giá, nhận xét trách nhiệm phục vụ quan, đơn vị cán bộ, công chức, viên chức trình giải thủ tục hành chính, trước hết số lĩnh vực trọng điểm, như: Quản lý đất đai, đầu tư, xây dựng, quy hoạch, kiến trúc, tài nguyên, môi trường, lao động, thương binh xã hội Bố trí camera giám sát hoạt động giao dịch phận tiếp nhận hồ sơ trả kết giải thủ tục hành Coi trọng tiêu chí kết triển khai thực CCHC công tác thi đua, khen thưởng bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức - Tiếp tục đổi mới, nâng cao vai trò, trách nhiệm chất lượng hoạt động HĐND đại biểu HĐND cấp Nâng cao chất lượng giám sát HĐND hoạt động CCHC Tăng cường công tác phòng, chống tham nhũng; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí - Bảo đảm kinh phí cho việc thực CCHC Tổ chức nghiên cứu, trao đổi, học tập kinh nghiệm với địa phương nước Chỉ đạo thực nghiêm túc chế độ báo cáo CCHC Tài liệu lưu hành Nội ôn thi: Thăng hạng công chức – Viên chức Tài liệu biên soạn Cho cán bộ, nhân viên, Giáo viên thi thăng hạng lương – Công chức Câu 1: Nghĩa vụ cán công chức ? Trả lời Nghĩa vụ cán công chức quy định điều 8,9,10 Luật Cán công chức: Nghĩa vụ cán bộ, công chức Đảng, Nhà nước nhân dân - Trung thành với Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; bảo vệ danh dự Tổ quốc lợi ích quốc gia - Tôn trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân - Liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến chịu giám sát nhân dân - Chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước Nghĩa vụ cán bộ, công chức thi hành công vụ - Thực đúng, đầy đủ chịu trách nhiệm kết thực nhiệm vụ, quyền hạn giao - Có ý thức tổ chức kỷ luật; nghiêm chỉnh chấp hành nội quy, quy chế quan, tổ chức, đơn vị; báo cáo người có thẩm quyền phát hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, đơn vị; bảo vệ bí mật nhà nước - Chủ động phối hợp chặt chẽ thi hành công vụ; giữ gìn đoàn kết quan, tổ chức, đơn vị - Bảo vệ, quản lý sử dụng hiệu quả, tiết kiệm tài sản nhà nước giao - Chấp hành định cấp Khi có cho định trái pháp luật phải kịp thời báo cáo văn với người định; trường hợp người định định việc thi hành phải có văn người thi hành phải chấp hành không chịu trách nhiệm hậu việc thi hành, đồng thời báo cáo cấp trực tiếp người định Người định phải chịu trách nhiệm trước pháp luật định - Các nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật Nghĩa vụ cán bộ, công chức người đứng đầu Ngoài việc thực quy định Điều Điều Luật này, cán bộ, công chức người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị phải thực nghĩa vụ sau đây: Tài liệu lưu hành Nội ôn thi: Thăng hạng công chức – Viên chức Tài liệu biên soạn Cho cán bộ, nhân viên, Giáo viên thi thăng hạng lương – Công chức - Chỉ đạo tổ chức thực nhiệm vụ giao chịu trách nhiệm kết hoạt động quan, tổ chức, đơn vị; - Kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn việc thi hành công vụ cán bộ, công chức; - Tổ chức thực biện pháp phòng, chống quan liêu, tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí chịu trách nhiệm việc để xảy quan liêu, tham nhũng, lãng phí quan, tổ chức, đơn vị; - Tổ chức thực quy định pháp luật dân chủ sở, văn hóa công sở quan, tổ chức, đơn vị; xử lý kịp thời, nghiêm minh cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý có hành vi vi phạm kỷ luật, pháp luật, có thái độ quan liêu, hách dịch, cửa quyền, gây phiền hà cho công dân; - Giải kịp thời, pháp luật, theo thẩm quyền kiến nghị quan có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị cá nhân, tổ chức; - Các nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật Câu (30 điểm - thang điểm 100) Anh/Chị phân định cán với công chức Ý nghĩa việc phân định Đáp án: Nêu khái niệm cán (02 điểm): Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung cấp tỉnh), huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung cấp tỉnh), huyện, quận, thị xã, thành phố trược thuộc tỉnh (gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Nêu khái niệm công chức (02 điểm): Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương , cấp tỉnh, huyện; quan, đone vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lí đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách Tài liệu lưu hành Nội ôn thi: Thăng hạng công chức – Viên chức Tài liệu biên soạn Cho cán bộ, nhân viên, Giáo viên thi thăng hạng lương – Công chức nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lí đơn vị nghiệp công lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật Nêu khái niệm Cán xã, phường, thị trấn (02 điểm): (gọi chung cấp xã) công dân Việt Nam, bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kì Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức trị xã hội; công chức cấp xã công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Chỉ điểm chung cán với công chức(12 điểm): - Là công dân Việt Nam; (02 điểm) - Trong biên chế; (02 điểm) - Hưởng lương từ ngân sách nhà nước (trừ công chức máy lãnh đạo, quản lí đơn vị nghiệp công lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật); (02 điểm) - Giữ công vụ, nhiệm vụ thường xuyên; (02 điểm) - Làm việc công sở; (02 điểm) - Được phân định theo cấp hành (02 điểm) Chỉ điểm khác biệt (06 điểm): - Khác biệt cấu hình thành: (02 điểm) + Cán bộ: bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ + Công chức: tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh - Khác biệt đặc điểm hoạt động: (02 điểm) + Cán bộ: Hoạt động gắn với quyền lực trị; chịu trách nhiệm trị trước Đảng, Nhà nước nhân dân + Công chức: hoạt động gắn với quyền lực công; chịu trách nhiệm trước quan, tổ chức có thẩm quyền việc thực nhiệm vụ giao - Khác biệt thời gian làm việc: (02 điểm) + Cán bộ: làm việc theo nhiệm kỳ + Công chức: làm việc lâu dài Tài liệu lưu hành Nội ôn thi: Thăng hạng công chức – Viên chức Tài liệu biên soạn Cho cán bộ, nhân viên, Giáo viên thi thăng hạng lương – Công chức - Ngoài điểm khác biệt trên, pháp luật quy định công chức làm việc mãy lãnh đạo đơn vị nghiệp công lập (01 điểm) Nêu ý nghĩa việc phân biệt cán với công chức (05 điểm): - Là để quy định chế quản lí phù hợp với vị trí, chức danh cán bộ, công chức cấp đơn vị hành (01 điểm) - Là để quy định tiền lương cán bộ, công chức (01 điểm) - Là để quy định trách nhiệm cán bộ, công chức (01 điểm) - Là để quy định quyền nghĩa vụ cán bộ, công chức (01 điểm) - Là để quy định vấn đề bố trí, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, khen thưởng, kỷ luật… cán bộ, công chức (01 điểm) Câu Chất lượng thực thi công vụ CBCCVC phụ thuộc vào yếu tố: Phụ thuộc vào kiến thức, kỹ thái độ công việc thân cán bộ, công chức, viên chức Phụ thuộc vào công tác tổ chức, môi trường tổ chức Đó phân công công việc, tính chất công việc, môi trường làm việc, điều kiện làm việc CBCCVC Sự động viên, khuyến khích người lãnh đạo, quản lý, tạo động lực cho CBCCVC từ chế độ, sách đãi ngộ hội thăng tiến phát triển CBCCVC Nội dung IV Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng thực thi công vụ: Từng bước đổi công tác quản lý CBCCVC Trước hết đổi tuyển dụng CBCCVC Tổ chức thi tuyển hay xét tuyển phải dựa vào tiêu chí lực phù hợp cạnh tranh cách khách quan tìm tuyển người giỏi, có tài vào công vụ Những người tham gia tuyển dụng phải công tâm, khách quan không chịu áp lực can thiệp vào kết tuyển dụng Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCCVC theo hướng hiệu quả, thiết thực Có nội dung quan trọng cần trọng cải cách: Tài liệu lưu hành Nội ôn thi: Thăng hạng công chức – Viên chức Tài liệu biên soạn Cho cán bộ, nhân viên, Giáo viên thi thăng hạng lương – Công chức 2.1 Thực quy trình đào tạo: Xác định nhu cầu đào tạo Lập kế hoạch đào tạo - Tổ chức đào tạo - Đánh giá đào tạo Xây dựng nội dung chương trình, tài liệu, phương pháp đào tạo theo hướng đổi mới, cập nhật, thực đào tạo, bồi dưỡng (ĐTBD) sở lực thực tiễn làm việc, trọng phát triển kỹ thực thi công vụ 2.2 Xây dựng, phát triển đội ngũ giáo viên có trình độ chuyên môn cao, thành thạo phương pháp đào tạo 2.3 Xây dựng phát triển số sở đào tạo CBCC ngang tầm, có đủ điều kiện để đào tạo, bồi dưỡng, trao đổi giảng viên với nước khu vực giới 2.4 Xây dựng khuôn khổ pháp lý phù hợp, tạo điều kiện tốt cho công tác ĐTBD Sử dụng CBCCVC hợp lý, hiệu Từng bước triển khai vị trí công việc phải có mô tả công việc giúp cho việc tuyển dụng, phân công theo dõi kết thực công việc Đổi công tác đánh giá CBCC hướng tới đánh giá dựa kết thực thi công vụ Xác định vai trò người đứng đầu, trọng vai trò người thủ trưởng phân công, sử dụng, đánh giá chịu trách nhiệm với kết thực công việc cán bộ, công chức, viên chức Tạo động lực cho CBCCVC thực thi công vụ Thực đổi công tác thi đua khen thưởng, sách lương đãi ngộ Tài liệu lưu hành Nội ôn thi: Thăng hạng công chức – Viên chức ... Đảng Cộng sản Việt Nam; Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Công đoàn Việt Nam, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Hội Nông dân,... nhân viên, Giáo viên thi thăng hạng lương – Công chức “1 Đảng Cộng sản Việt Nam - Đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam, đại biểu trung... dân I CÁC TỔ CHỨC TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Đảng Cộng sản Việt Nam Vị trí pháp lý, vai trò Đảng Cộng sản Việt Nam quy định Điều 4, Hiến pháp năm 2013: Tài liệu lưu hành Nội ôn thi: Thăng hạng công

Ngày đăng: 22/10/2017, 07:57

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan