MÔ HÌNH PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN MỚI TRONG THẾ KỶ 21 CÔNG CỤ CHO CÁC NƯỚC ĐANG PHÁT TRIỂN

MÔ HÌNH PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN MỚI TRONG THẾ KỶ 21 CÔNG CỤ CHO CÁC NƯỚC ĐANG PHÁT TRIỂN MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU CÁC CHỮ VIẾT TẮT CHƯƠNG LƯỢC SỬ LÝ THUYẾT VÀ PHƯƠNG THỨC PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN 1.1 Thập niên 1950-60: Mang đại hóa đến vùng nông thôn “lạc hậu” 1.2 Thập niên 1970: Bình đằng nghèo đói giữ vị trí quan trọng 1.3 Thập niên 1980-90: Kỷ nguyên tự hóa 1.4 Thập niên 1990 2000: Bức tranh nhiều sắc thái 10 CHƯƠNG THẾ GIỚI NÔNG THÔN NGÀY NAY 14 2.1 Phát triển nông thôn nước phát triển phát triển 14 2.2 Chuyển đổi nông thôn nước phát triển phát triển 15 2.3 Những thách thức với khu vực nông thôn nước phát triển 18 2.4 Bài học phát triển nông thôn từ khứ hội tương lai 20 2.5 Công nghệ cung cấp giải pháp chuyển đổi cho khu vực nông thôn 35 CHƯƠNG MÔ HÌNH PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN MỚI 44 3.1 Kinh nghiệm phát triển nông thôn số nước 44 3.2 Mô hình phát triển nông thôn cho nước phát triển 46 3.3 Bảy bước xây dựng chiến lược phát triển nông thôn quốc gia 50 KẾT LUẬN 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO 54 LỜI NÓI ĐẦU Theo Tổ chức Nông lương Liên Hợp Quốc, ba tỷ người giới sinh sống vùng nông thôn nước phát triển, chiếm phần lớn người nghèo giới Cuộc sống họ gặp nhiều khó khăn thiếu việc làm, chất lượng giáo dục sở hạ tầng yếu kém, hội tiếp cận thị trường dịch vụ bị hạn chế Nông thôn khu vực phát triển giới ngày đối mặt với thách thức hội mà trước nước phát triển chưa gặp phải Những thách thức gồm có: môi trường quốc tế đầy phức tạp mang tính cạnh tranh cao, dân số nông thôn phát triển nhanh, áp lực trước thách thức ảnh hưởng nguồn tài nguyên môi trường cạn kiệt tác động xấu biến đổi khí hậu Những hội bao gồm: tiến ngành công nghệ thông tin truyền thông, nông nghiệp, lượng công nghệ y tế yếu tố giúp giải thách thức nêu Mô hình phát triển nông thôn nước phát triển kỷ 21 nhấn mạnh cần thiết chiến lược bối cảnh cụ thể nhằm mục đích tối đa hóa sửa đổi bổ sung sách Chiến lược phải mang tính đa ngành, tập trung không vào ngành nông nghiệp mà ngành công nghiệp nông thôn dịch vụ, không khu vực nông thôn mà mối liên kết nông thôn - thành thị Chiến lược phải mang tính đa tác nhân đa cấp, liên quan đến quy mô không quốc gia mà quyền địa phương khu vực tư nhân, nhà tài trợ quốc tế, tổ chức phi phủ cộng đồng nông thôn Những chiến lược giải thích cho thách thức nhân học, mang đến cho phụ nữ quyền vai trò quan trọng định kinh tế trở nên toàn diện bền vững Sau cùng, việc tăng cường lực quản trị cần thiết cho việc phát triển thực chiến lược Những chiến lược phát triển nông thôn hiệu cần thiết nhằm đạt mục tiêu phát triển bền vững thúc đẩy tăng trưởng kinh tế toàn diện bền vững Cục Thông tin KH&CN quốc gia trân trọng giới thiệu tổng luận "Mô hình phát triển nông thôn kỷ 21 - Công cụ cho nước phát triển" dựa nghiên cứu OECD giúp nước phát triển, có Việt Nam, đối phó với thách thức phát triển vùng nông thôn Xin trân trọng giới thiệu CỤC THÔNG TIN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ QUỐC GIA CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBD - Phát triển dựa vào cộng đồng CDF - Khuôn khổ phát triển toàn diện Quỹ Tiền tệ Quốc tế CNTT - Công nghệ thông tin truyền thông FAO - Tổ chức Nông lương Liên Hợp Quốc FDI - Đầu tư trực tiếp nước ILO - Tổ chức Lao động Quốc tế IRD - Phát triển nông thôn tích hợp LED - Phát triển kinh tế khu vực MDG - Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ MPI - Chỉ số nghèo đa chiều NRDP - Mô hình phát triển nông thôn ODA - Viện trợ phát triển thức OECD - Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế PRSP - Văn Chiến lược Giảm nghèo UNDP - Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc USAID - Cơ quan Phát triển Hoa Kỳ CHƯƠNG LƯỢC SỬ LÝ THUYẾT VÀ PHƯƠNG THỨC PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Các lý thuyết phát triển giai đoạn đầu phương thức phát triển vùng nông thôn nhận thức đơn giản: nông thôn tụt lại phía sau vậy, giải pháp đưa đô thị hóa công nghiệp hóa nhanh chóng kết hợp với đại hóa nông nghiệp Theo thời gian, việc thực cho thấy cần tập trung rõ ràng vào việc cải thiện chất lượng sống, sinh kế bền vững, phát triển bền vững môi trường, phát triển cộng đồng bình đẳng giới Các khái niệm phương thức nhận thức rộng rãi hơn, ý nhiều đến xóa đói giảm nghèo, phát triển bền vững tính bao quát 1.1 Thập niên 1950-60: Mang đại hóa đến vùng nông thôn “lạc hậu” Lý thuyết kinh tế phát triển hình thành năm 1950-60 nhìn nhận phát triển trình tuyến tính Ngành công nghiệp coi động lực tăng trưởng, nông nghiệp ngành lạc hậu Việc chuyển đổi từ kinh tế dựa nông nghiệp truyền thống sang kinh tế công nghiệp hóa cho yếu tố trình phát triển kinh tế, tính theo tỷ lệ tăng trưởng GDP Ví dụ, mô hình tăng trưởng giai đoạn Rostow lập luận rằng: quốc gia cần qua trình chuyển đổi tuyến tính từ xã hội truyền thống đến điều kiện tiên để bứt phá, giai đoạn bứt phá, công nghiệp hóa cuối trưởng thành Trong mô hình này, nông thôn chuyển đổi từ khu vực tù đọng thành nơi cung cấp thực phẩm thông qua suất nông nghiệp cao với đổi sáng tạo công nghệ Trong mô hình ngành kép Lewis thập niên 1960, vùng nông thôn coi nguồn chủ yếu cung cấp lao động thặng dư Tiền công cao ngành công nghiệp đại thu hút lao động thặng dư, mở rộng tất lao động tiếp nhận Đối với khu vực nông thôn, suy giảm lao động thặng dư dẫn đến thương mại hóa nông nghiệp (Lewis, 1954; Rostow, 1960, trích dẫn Goulet, 2003; Slee, 1993) Những lý thuyết giả định phân chia thành thị - nông thôn Đó là, khu vực thành thị miêu tả đại, động, vùng nông thôn mặc định phát triển, nơi truyền thống với phần lớn người dân sinh sống phụ thuộc vào nông nghiệp tự cung tự cấp Những lý thuyết không ý thức vai trò thay cho khu vực nông thôn trình phát triển Việc ưu tiên công nghiệp cho dẫn tới di cư từ nông thôn thành thị, nơi có thu nhập cao nhiều hội việc làm Cuối cùng, khu vực nông thôn sản xuất lương thực cho cư dân nông thôn đô thị cung cấp lao động thặng dư cho ngành công nghiệp Hơn nữa, việc tiếp xúc hòa nhập vùng nông thôn khu vực đô thị kéo theo nhiều thay đổi thái độ, hành vi tổ chức người dân nông thôn Tuy vậy, lý thuyết từ xuống, chất chung chung không thừa nhận vai trò đổi khu vực nông thôn Chúng không xem xét đến khả thay đổi trình tự phát triển Hơn nữa, cần ý gọi giai đoạn "phát triển" cuối Khu vực nông thôn đóng vai trò đổi khác nhau, giai đoạn phát triển Điều đặc biệt liên quan đến nước phát triển Các cách thức tiếp cận phát triển nông thôn năm 1950-60 chia làm hai loại: số nhấn mạnh đến việc nâng cao suất nông nghiệp số khác lại ưu tiên việc cải thiện quyền kinh tế địa phương Thúc đẩy suất cao Cách tiếp cận thứ nhất, hòa hợp với lý thuyết phát triển kinh tế thời kỳ, bao gồm phương pháp nhằm tạo suất trồng cao hơn, công nghệ nông nghiệp tiên tiến cải thiện hạ tầng nông nghiệp, với mục tiêu tạo kinh tế quy mô, tăng sản xuất lương thực ổn định an ninh lương thực Các ví dụ gồm có việc đại hóa nông nghiệp rộng rãi nước phát triển năm 1950, Cuộc cách mạng xanh thành công phần khu vực châu Á Mỹ Latinh từ năm 1960-80 Ở hầu hết nước, kỹ thuật đại hóa nông nghiệp nhắm tới khu vực có nông nghiệp tự cung tự cấp Các chiến lược đòi hỏi tăng cường tiếp cận đất đai, hỗ trợ giá đầu vào, tạo thuận lợi cho trình chế biến tập trung tiếp thị, thúc đẩy hợp tác nông hộ nhỏ (Saraceno, 2014) Cuộc cách mạng xanh diễn bối cảnh sản xuất trì trệ giá ngũ cốc liên tục tăng cao khu vực Nam Á Được khởi xướng Cơ quan Phát triển Hoa Kỳ (USAID), Quỹ Ford Ngân hàng Thế giới, cách mạng xanh bao gồm trình thúc đẩy tiến công nghệ kỹ thuật nông nghiệp, hệ thống tín dụng khuyến nông, thủy lợi nhỏ, chiến lược thay nhập khẩu, đào tạo cung cấp ưu đãi kinh tế cho nông dân thông qua sách giá, thị trường thương mại Cuộc cách mạng xanh đóng góp tích cực cho trình tăng trưởng kinh tế xóa đói giảm nghèo, đặc biệt quyền sở hữu đất đảm bảo Nó mang đến lợi ích cho nông hộ nhỏ, tăng thu nhập nông thôn, giảm giá lương thực gia tăng giá trị sản xuất nông nghiệp Tuy nhiên, thành công chủ yếu việc tăng suất nông nghiệp, đặc biệt khu vực châu Á số khu vực Mỹ Latinh, vấn đề sinh thái xã hội lại không xét đến Hơn nữa, cách mạng xanh không thực thành công vùng cận Sahara châu Phi giới hạn nhóm nhỏ trang trại thương mại lớn số khu vực, bỏ qua trang trại nhỏ bán thương mại hóa thực môi trường sách nông nghiệp không thuận lợi (Brandt Otzen, 2004) Tập trung vào phát triển cộng đồng Nỗ lực cải thiện quyền kinh tế địa phương phản ánh trình phát triển cộng đồng cách tiếp cận nông thôn năm 1950 cuối năm 1960 Các cách tiếp cận phát triển cộng đồng Mỹ hỗ trợ mạnh mẽ châu Á, châu Phi châu Mỹ La tinh nhà tài trợ khác áp dụng, bao gồm Liên Hợp Quốc quan châu Âu Nông thôn khởi xướng người Pháp khu vực châu Phi sử dụng tiếng Pháp đạt mục tiêu hiệu Cả hai cách tiếp cận không giới hạn nông nghiệp, nhằm huy động tham gia địa phương sáng kiến khu vực cho trình hợp tác chung, tự giúp đỡ, giải vấn đề phát triển kinh tế xã hội Tuy nhiên, hai cách thức tiếp cận áp dụng vào cuối năm 1960 suất nông nghiệp thấp kéo dài, cấu quyền lực địa phương không đồng cho thấy lợi ích thường vào nhà giả địa phương, không cải thiện kinh tế phúc lợi xã hội giảm mạnh hỗ trợ nhà tài trợ (Holdcroft, 1978; Machethe, 1995) 1.2 Thập niên 1970: Bình đằng nghèo đói giữ vị trí quan trọng Trong năm 1970, phát triển kinh tế không đơn tăng trưởng kinh tế mà giải đói nghèo bất bình đẳng Các lý thuyết phát triển bắt đầu tập trung vào tác động tiêu cực can thiệp nước phát triển nước phát triển, đồng thời thúc đẩy tự chủ nước phát triển Do cách thức tiếp cận dựa tăng trưởng trước thất bại việc xóa đói giảm nghèo, cách tiếp cận phát triển nông thôn tập trung trực tiếp vào việc đáp ứng nhu cầu người dân Những năm 1970 chứng kiến phát triển lý thuyết phụ thuộc quốc tế nhận ủng trợ đặc biệt học giả nước phát triển Lý thuyết giải thích phát triển xét tính chất cứng nhắc mặt thể chế, trị kinh tế thống trị nước phát triển, làm cản trở phát triển tự chủ độc lập nước phát triển Chu trình khai thác xuất hàng hóa sơ cấp từ nước phát triển sang ngành công nghiệp chế tạo nước phát triển bán lại nước nghèo, coi có hại với sản phẩm có giá trị gia tăng có giá cao Giải pháp thúc đẩy công nghiệp hóa thông qua thay nhập nước phát triển (Ferraro, 2008; Goulet, 2003) Cũng giống mô hình tăng trưởng chuyển dịch cấu tuyến tính thập niên trước đây, khái niệm phát triển nông thôn lý thuyết phụ thuộc quốc tế phụ thuộc vào lực lượng ngoại sinh công nghiệp hóa, đại hóa công nghệ cung cấp sở hạ tầng Nghĩa là, khu vực nông thôn tham gia vào mối quan hệ phụ thuộc, họ khả tự tăng trưởng Trong quốc gia, phát triển khu vực đô thị với trả giá khu vực nông thôn, thông qua bòn rút nguồn lực lao động chi phí thấp Lý thuyết phụ thuộc xem thể chế yếu kém, chuẩn mực truyền thống lối sống nông thôn trì trệ trở ngại cho phát triển nông thôn Hơn nữa, trình phát triển tư chủ nghĩa dự đoán đẩy mạnh tốc độ đô thị hóa người dân nông thôn di cư đến thành phố với hy vọng tìm công việc tốt cải thiện sinh kế Đồng thời, đô thị hóa cho mở rộng đô thị thị trường lao động dịch vụ, tiếp tục gây phát triển đất nước Trong lý thuyết có đóng góp quan trọng cho sách giải cân đối cấu, số học giả cho không tạo động lực quốc gia thúc đẩy thương mại quốc tế đạt phát triển kinh tế đáng kể (Bradshaw, 1987; Goulet, 2003; Green Zinda, 2013; Slee 1993) Các phương pháp phát triển nông thôn trở nên phức tạp thập niên 1970 không thiết phải theo khuynh hướng học thuyết kinh tế phát triển Ở hầu hết quốc gia, chương trình định hướng tăng trưởng nông nghiệp thập niên trước thường không cải thiện nhiều phúc lợi cho người nghèo, tăng trưởng kinh tế nhanh chóng để không đảm bảo cho tiếp cận bình đẳng với dịch vụ xã hội Trong bối cảnh đó, cộng đồng quốc tế đưa gói hoạt động tăng cường đa ngành hướng tới phúc lợi nhu cầu nông thôn, gồm: - Phát triển nông thôn tích hợp (IRD) xuất vào đầu năm 1970, tiên phong Quỹ Ford Ngân hàng Thế giới Các dự án IRD kết hợp hoạt động để tăng suất nông nghiệp với hoạt động xã hội dựa nhu cầu Một chương trình thí điểm biết đến rộng rãi thực quận Comilla Bangladesh (trước Pakistan) thành công việc phổ biến công nghệ nông nghiệp hiệu quả, xây dựng hợp tác xã nông dân huy động nguồn lực địa phương để cải thiện vùng nông thôn Tuy nhiên, phương pháp IRD bắt đầu giảm sút vào năm 1980 Phương pháp hạn chế tác động bền vững thực từ xuống, chi phí cao, vấn đề điều phối, quản lý chuyên sâu lợi ích thiên lệch ưu tiên người giàu người nghèo Các yếu tố khác bao gồm lực thể chế khu vực yếu kém, tỉ lệ thay đổi nhân viên cao, khả bao quát phạm vi hoạt động phát triển nông thôn nông nghiệp, thiếu tham gia khối tư nhân - Phương pháp tiếp cận nhu cầu xuất vào năm 1970 Phương pháp lần Quốc hội Mỹ giới thiệu vào năm 1973 quan đạo USAID xem xét nhu cầu người nghèo nước phát triển Tiền đề phương pháp việc giải nhu cầu mức độ cao khả thi khu vực có mức thu nhập bình quân đầu người tương đối thấp Nó đòi hỏi phủ phải can thiệp cách chuyển hướng sản xuất tiêu thụ để xóa bỏ thiếu thốn phát sinh từ việc thiếu hàng hóa dịch vụ tối đa hóa giá trị phúc lợi tại, hướng đến nỗ lực quan viện trợ nước Tuy nhiên, giống cách tiếp cận phát triển nông thôn tích hợp, mục tiêu lớn vượt tầm với lực kỹ thuật hành có Việc đo đạc tính toán tác động thử thách khác Phương pháp nhu cầu không tạo thặng dư thực phẩm chắn khó để hài hòa huy động người dân địa phương xây dựng tổ chức có khả huy động nguồn lực địa phương để phát triển 1.3 Thập niên 1980-90: Kỷ nguyên tự hóa Trong phương pháp phát triển nông thôn năm 1950-70 có quốc gia đóng vai trò chính, năm 1980, vai trò phủ giảm thiểu, nhường chỗ cho hệ thống thị trường tự Với xu hướng này, phương pháp tiếp cận phát triển nông thôn giai đoạn nhấn mạnh chiến lược thực dụng, tăng cường hội kinh tế khu vực nông thôn, sở bối cảnh địa phương kêu gọi tham gia rộng rãi địa phươngvượt lĩnh vực nông nghiệp Thuyết tân cổ điển đổ lỗi cho can thiệp nhiều nhà nước, tham nhũng thiếu ưu đãi kinh tế gây tình trạng chậm phát triển quốc gia Nghèo đói đổ lỗi cho sách bỏ quên vai trò quan trọng thị trường, giá khuyến khích Chương trình điều chỉnh cấu, phổ biến giai đoạn này, coi trọng nguyên tắc tự hóa, tư nhân hóa bãi bỏ quy định Được khởi xướng Ngân hàng Thế giới Quỹ Tiền tệ Quốc tế, Chương trình điều chỉnh cấu dựa ý tưởng can thiệp mức phủ phá vỡ kinh tế cản trở cân kinh tế phát triển nông thôn Chính phủ nên bãi bỏ trợ cấp, giảm chi tiêu công, hoãn trả xóa nợ, tư nhân hóa dịch vụ, điều chỉnh giá bị bóp méo phi điều tiết thị trường (Brandt Otzen, 2004) Cả thuyết tân cổ điển Chương trình điều chỉnh cấu có xu hướng bỏ qua vùng nông thôn thể chúng không tồn Tuy nhiên, nguyên tắc chung chúng phủ cố gắng không bóp méo giá hàng hóa nông nghiệp để hỗ trợ khu vực nông thôn Sản xuất nông nghiệp tảng kinh tế cho hầu hết cộng đồng nông thôn Sự can thiệp Chính phủ vào giá nông nghiệp cho tạo tác động xấu chênh lệch thu nhập nông thôn thành thị, khuyến khích sản xuất lương thực trồng xuất khẩu, lực phủ việc thiết lập dự trữ lương thực, hội việc làm sản xuất nông nghiệp ngành công nghiệp nông thôn (Goulet, 2003; Meier, 2000) Vào năm 1980, xuất Thuyết tăng trưởng nội sinh (hay thuyết tăng trưởng mới) Mặc dù không liên quan nhiều đến khu vực nông thôn, lý thuyết xem phát triển địa phương trình từ lên dựa vào nguồn lực địa phương, với kiến thức chung từ lĩnh vực nguồn khác Nó khuyến khích tác nhân khu vực xác định phương án phát triển quản lý trình thực hiện, giữ lại lợi ích thu Các trình phát triển khu vực diễn không thành phố nhỏ, mà vùng nông thôn nước phát triển nước phát triển Trong bối cảnh này, phát triển nông thôn bị ảnh hưởng nhiều lực nội việc tham gia vào hoạt động kinh tế đa dạng (Saraceno, 2014) Điều quan trọng nhất, lý thuyết đặc biệt coi trọng đầu tư nguồn vốn người, công nghệ tri thức Việc thu kiến thức cho có hiệu ứng lan tỏa lợi ích từ lực lượng lao động suất hơn, học qua thực hành mức lương cao hơn; tăng lợi nhuận việc sử dụng kiến thức dẫn đến tăng trưởng kinh tế Tuy nhiên, thay đổi công nghệ không đồng chuyển giao ngoại sinh hầu phát triển, can thiệp sách cần thiết để tác động đến tăng trưởng dài hạn Sự tham gia Chính phủ xem cần thiết để cải thiện nguồn nhân lực thu hút đầu tư nước ngành công nghiệp tri thức cao, tất yếu tố thúc đẩy phát triển quốc gia (Dang and Pheng, 2015) Theo thuyết nội sinh, phương pháp phát triển nông thôn vào năm 1980 1990 nhấn mạnh tham gia địa phương vào trình phát triển Một ví dụ phương pháp phát triển kinh tế khu vực (LED), lần xuất vào cuối năm 1960 nước tiên tiến Italia, Tây Ban Nha Đức trình tự phát nội Ban đầu phản ứng lại với việc gia tăng cạnh tranh quyền khu vực để thu hút kinh doanh đầu tư, sau phát triển thành phương pháp tiếp cận sách rõ ràng cho nước phát triển châu Á, châu Phi châu Mỹ Latinh năm 1980 1990 lý tương tự Mục đích Phát triển kinh tế khu vực xây dựng lực kinh tế địa phương để tạo việc làm địa phương, thúc đẩy tăng trưởng bền vững kinh tế địa phương cải thiện chất lượng sống Đó cách tiếp cận đa chiều, đa ngành, bao quát có tham gia rộng rãi Các nước phát triển thấy cách tiếp cận thú vị, hấp dẫn, so với phương pháp cổ điển, phương pháp đòi hỏi công nghiệp hóa mở rộng đến ngành khác du lịch, thủ công dịch vụ Ở mặt đó, LED xem phản ứng phần thất bại chiến lược phát triển ngành truyền thống từ xuống, trọng cung, thường cho thấy tốn không đạt phát triển tổng thể khu vực nông thôn LED coi cách để giảm khác biệt mang tính lãnh thổ bất bình đẳng thu nhập Tuy nhiên, chiến lược cận biên phù hợp với nước có lực yếu điều kiện không phù hợp với LED Ví dụ, LED châu Phi hướng đến việc xóa đói giảm nghèo phát triển kinh tế vùng, tình trạng hạ tầng nguồn nhân lực nghèo nàn, lực địa phương yếu thiếu kinh phí khiến LED vùng cận Sahara châu Phi gặp nhiều thách thức so với khu vực châu Á Mỹ Ví dụ thứ hai phát triển dựa vào cộng đồng (CBD) Mặc dù lịch sử CBD có từ sóng cách tiếp cận tham gia năm 1950, phải đến năm 1980 mối quan tâm đến tham gia địa phương vào trình định đánh thức lại Đi đầu Ngân hàng Thế giới, phương pháp CBD khuyến khích người hưởng lợi địa phương tự tổ chức tham gia với việc kết hợp nhận thức vốn xã hội họ vào việc thiết kế thực dự án phát triển Sự tham gia địa phương kỳ vọng có lợi triển khai hoạt động thiết kế tốt hơn, nhắm mục tiêu tốt hơn, hiệu kinh tế hơn, kịp thời công Tuy nhiên, phương pháp CBD lại cho thấy không hiệu việc hướng đến người nghèo, yếu tố môi trường thể chế yếu kém, áp đảo tầng lớp thượng lưu, cạnh tranh ưu đãi bên liên quan, thiếu trách nhiệm lực thấp Ngoài ra, kiến thức địa phương thường không đầy đủ định hướng quyền địa phương quan hệ giới bất bình đẳng Vào cuối năm 1980 đầu năm 1990, phương pháp tiếp cận sinh kế bền vững xuất nước tiến hành phát triển nông thôn Cách tiếp cận thừa nhận phức tạp đời sống người dân đa dạng khát vọng họ Nó nhận nhu cầu can thiệp cách chiến lược để tăng cường hỗ trợ sinh kế đa dạng, vai trò quan trọng vốn xã hội việc tiếp cận tốt hội kinh tế an sinh xã hội cho người nghèo người dễ bị tổn thương Điều đòi hỏi phải nắm rõ kinh tế hộ gia đình liên kết sách cấp địa phương trung ương Tuy nhiên, trường hợp kết hợp vào dự án dựa khu vực, phương pháp bị trích bỏ qua khía cạnh không gian sinh kế người nghèo mối quan hệ với tổ chức xã hội, mạng lưới quyền lực trị, tổ chức, thị trường môi trường tự nhiên Xuất vào năm 1980, cách tiếp cận lực Amartya Sen đưa vấn đề lực người tự vào trung tâm thảo luận kiện cho việc phổ viến công nghệ y tế hạ tầng nghiên cứu để vận hành chìa khóa để giải vấn đề Ngoài vắc xin, số biện pháp y tế dự phòng khác quan trọng Các công nghệ chuyển hóa nước sạch, quản lý nước nhà vệ sinh thân thiện với môi trường, hiệu chi phí, phù hợp văn hóa bền vững cần đáp ứng yêu cầu vản cải thiện sinh kế Cùng với đổi công nghệ này, việc giáo dục trẻ em người lớn vấn đề vệ sinh thông qua hoạt động tham gia, đào tạo chuyên sâu nhân viên cộng đồng, sử dụng phương tiện truyền thông, đến tận nhà thăm kiểm tra, quan hệ đối tác công –tư với ngành công nghiệp vệ sinh thúc đẩy việc phổ biến công nghệ thúc đẩy thực hành vệ sinh tốt (WaterAid, 2013) 43 CHƯƠNG MÔ HÌNH PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN MỚI 3.1 Kinh nghiệm phát triển nông thôn số nước Một số vùng phát triển thành công việc giải vấn đề phát triển nông thôn so với vùng khác Nghiên cứu phân tích kiểu mẫu qua nghiên cứu tình quốc gia – Hàn Quốc, Bờ Biển Ngà, Tanzania, Thái Lan, Việt Nam Trung Quốc Việc nắm rõ động lực quỹ đạo phát triển nông thôn khu vực quốc gia làm sáng tỏ thách thức việc làm để thu hẹp khoảng cách thành thị - nông thôn cuối đóng góp vào phát triển quốc gia Hàn Quốc: Trở thành quốc gia phát triển hệ Sự tăng trưởng nhanh chóng Hàn Quốc từ nước chủ yếu nông nghiệp nhận viện trợ lương thực thành kinh tế tăng trưởng nhanh OECD thực hứng khởi Nghiên cứu tình khám phá yếu tố đằng sau trình chuyển đổi, tập trung vào vai trò sách phát triển nông thôn từ năm 1950 trở Mối quan tâm đặc biệt chương trình quốc gia phát triển nông thôn có tên Saemaul Undong, hay phong trào xây dựng nông thôn Quá trình công nghiệp hóa nhanh chóng thành công Hàn Quốc liên quan đến trình di cư quy mô lớn từ nông thôn thành thị, làm tăng chênh lệch thu nhập nông thôn - thành thị Phong trào Saemaul Undong đóng vai trò bước đệm trình chuyển đổi này, giúp phân phối lại cải thông qua trợ cấp cho nông nghiệp, tăng suất nông nghiệp cung cấp sở hạ tầng cho khu vực nông thôn Tuy cấu cách thức thực nước Hàn Quốc độc đáo, phương thức thực giúp cung cấp học quý giá cho nước phát triển Saemaul Undong chiến lược đa cấp đa ngành nâng cao mức sống khu vực nông thôn, đồng thời hạn chế chênh lệch tiền công khu vực thành thị nông thôn trình công nghiệp hóa thành công Hàn Quốc Hàn Quốc thành công trình phát triển nông thôn nhờ kết hợp yếu tố sau: - - - Tầm nhìn mạnh mẽ phủ khả lập kế hoạch, điều phối thực chiến lược đa ngành, bao gồm kết hợp cách tiếp cận từ xuống từ lên trên, giám sát, đánh giá, chế khuyến khích mạnh mẽ hành động tập thể Củng cố tổ chức để đưa chiến lược phát triển quốc gia nông thôn giúp xây dựng tảng cho trình phát triển kinh tế thực sách cách hiệu Trước thực sách hỗ trợ, có sách cải cách ruộng đất năm 1949, đầu tư sớm vào giáo dục, có mức vốn 44 - xã hội định khu vực nông thôn để hợp tác, xây dựng đồng thuận hành động tập thể Các sách giúp nâng cao suất nông nghiệp, bao gồm cải tiến công nghệ đầu tư bền vững vào hạ tầng nông thôn Quá trình công nghiệp hóa nhanh khả tiếp nhận dân di cư từ khu vực nông thôn khu vực thành thị Khả khai thác trình chuyển đổi nhân học, trọng giáo dục chương trình kế hoạch hóa gia đình phủ Hỗ trợ mạnh mẽ cho nông hộ thông qua sách giá trợ cấp cho nguyên liệu đầu vào nông nghiệp trọng yếu Thúc đẩy công nghiệp nông thôn hoạt động phi nông nghiệp Việt Nam: Nền kinh tế thị trường đa dạng đến trình phát triển nông thôn toàn diện Sau chiến tranh, Việt Nam chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch tập trung sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thông qua trình Đổi Hiện nay, Việt Nam tập trung vào việc đẩy mạnh phúc lợi xã hội để giải bất bình đẳng gia tăng khu vực khác xã hội Việt Nam sách phát triển nông thôn cụ thể trước năm 2007, thay vào tập trung chủ yếu vào nông nghiệp Năm 2008, Việt Nam thông báo Chương trình mục tiêu quốc gia Phát triển nông thôn Kinh nghiệm Việt Nam cho thấy cần phải có sách phát triển nông thôn bao quát, toàn diện, phù hợp, thống lực quyền cấp tỉnh, đầu tư vào hàng hóa dịch vụ công, đầu tư liên tục trình nâng cao nông nghiệp hỗ trợ lẫn trình công nghiệp hóa Thái Lan: Hướng đến thu hẹp khoảng cách nông thôn – thành thị Thái Lan sớm đầu tư vào hạ tầng nông thôn tập trung vào việc tăng cường sản xuất nông nghiệp theo hướng công nghiệp hóa nhiên liệu Tuy nhiên, trình công nghiệp hóa định hướng xuất thập niên 80 dẫn đến chênh lệch lớn nông thôn – thành thị, phủ phấn đấu nâng cao phúc lợi tiếp cận dịch vụ đa dạng hóa hoạt động kinh tế giống quốc gia khác, kinh nghiệm Thái Lan nhấn mạnh tầm quan trọn chiến lược phát triển nông thôn toàn diện Đầu tư vào vốn người chiến lược linh hoạt, tận dụng môi trường quốc tế không ngừng phát triển yếu tố quan trọng trình phát triển nông thôn thành công Trung Quốc: Từ kinh tế khép kín đến cỗ máy công nghiệp Trong 30 năm qua, Trung Quốc chuyển từ nước nghèo, xã hội nông thôn trở thành kinh tế lớn thứ giới Sự phát triển thành công 45 chủ yếu dựa vào trình công nghiệp hóa tập trung nhiều vào sức lao động tập trung khu vực đô thị, chiến lược đại đòi hỏi kết hợp phát triển khu vực đa dạng hóa kinh tế với đầu tư lớn vào mạng lưới giao thông khu vực, dịch vụ công vốn người Tuy đạt tiến lớn, người dân nông thôn lạc hậu so với người dân thành thị hầu hết số phúc lợi; khoảng cách trọng tâm ý phủ Bài học Trung Quốc bao gồm tầm quan trọng việc quản trị đa cấp, lực mạnh mẽ phủ việc điều phối, giám sát, tính linh hoạt sách đa ngành hỗ trợ đầu tư Bờ Biển Ngà: Xây dựng lại nông nghiệp định hướng xuất Bờ Biển Ngà trải qua nhiều giai đoạn phát triển động, từ ngành công nghiệp bùng nổ “diệu kỳ” đến phá sản hàng hóa, bất ổn trị làm cản trở việc thiết kế thực chiến lược phát triển nông thôn toàn diện Nước ưu tiên phát triển đa dạng hóa nông nghiệp động kinh tế, không thực chiến lược phát triển nông thôn rõ ràng Quá trình thực phát triển nông thôn chắp vá Bờ Biển Ngà cho thấy cần phải có tầm nhìn chiến lược rõ ràng linh hoạt, ổn định trị xã hội, phương pháp tiếp cận đa ngành vượt phạm vi nông nghiệp, trình tích lũy vốn bền vững Tanzania: từ Ujamaa đến tự hóa kinh tế Chiến lược phát triển nông thôn Tanzania phát triển từ phong trào Ujamaa thất bại giai đoạn xã hội chủ nghĩa đến trình sản xuất nông nghiệp trình tự hóa kinh tế, gần đến hành động nhằm xóa đói giảm nghèo Kinh nghiệm phát triển nông thôn nghèo Tanzania cho thất tầm quan trọng việc đưa ưu đãi đầy đủ tầm quan trọng khả thực mạnh mẽ để đạt kế phát triển tích cực Nó nhấn mạnh cần thiết chiến lược phát triển nông thôn vượt lĩnh vực nông nghiệp giải vấn đề nông thôn cách toàn diện Bài học khác bao gồm cần thiết chế quản trị tốt trình điều phối tốt nhà đầu tư nước 3.2 Mô hình phát triển nông thôn cho nước phát triển Mô hình phát triển nông thôn (NRDP) cần phải kết hợp tập hợp thách thức hội mà nước phát triển ngày phải đối mặt, học kinh nghiệm từ nước phát triển phát triển Bảng tóm tắt yếu tố mô hình cũ, thách thức hội cho vùng nông thôn nước phát triển, ý nghĩa chúng NRDP 46 Bảng Phát triển hướng tới mô hình phát triển nông thôn Những thách thức hội Mô hình phát triển nông thôn Kinh tế  Quá trình chuyển đổi từ nông nghiệp sang công nghiệp với vai trò động lực phát triển (1950-1960)  Hiện đại hóa nông nghiệp (1960-1980)  Phát triển nông thôn tổng hợp (từ năm 1970 trở đi)  Điều chỉnh cấu (19801990)  Các chương trình đầu tư ngành(1990 trở đi)  phát triển kinh tế địa phương (những năm 1980), phát triển thành chương trình phát triển lãnh thổ nông thôn năm 2000  Đa dạng hóa nông thôn (Từ năm 2000 trở đi)  Khuôn khổ phát triển nông thôn toàn diện (Từ năm 2000 trở đi)  Công nghiệp hóa sản xuất hướng đến xuất yếu tố chủ đạo hầu hết quốc gia phát triển giới toàn cầu hóa mở bối cảnh cạnh tranh mạnh mẽ từ Trung Quốc  Nông nghiệp mang lại sinh kế bền vững dân số ngày tăng cao nhiều quốc gia có tỉ lệ người dân gắn với đất tăng mạnh  Được thiết kế với điều kiện cụ thể (tự nhiên, kinh tế, xã hội thể chế) quốc gia  Xem xét vai trò khu vực nông thôn mối quan hệ với thành thị khu vực, lồng ghép phát triển khu vực nông thôn với chiến lược quốc gia rộng  Đa-ngành Các biện pháp cần hướng đến tất lĩnh vực kinh tế mà đóng góp vào tăng trưởng sản xuất, nâng cao tính khả thi khu vực nông thôn, giúp người đáp ứng nhu cầu bản, bao gồm nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ, du lịch, công nghiệp ICT nông thôn Quản trị thể chế  Tiếp cận từ xuống (những năm 1950 đến 1970)  Nâng cao nhận thức vai trò phụ nữ (Những năm 1970)  Phát triển dựa vào cộng đồng (từ năm 1980 trở sau)  Giới tính phát triển giới tính (từ năm 1980 trở sau)  Nâng cao nhận thức mong manh nhiều quốc gia phát triển: lực hạn chế để thực chiến lược quản lý vùng nông thôn xa xôi  Tăng cường nhận thức tầm quan trọng việc giải bất bình đẳng giới tính tất giai đoạn sách phát triển chương trìnhvà trao quyền sở hữu tài sản cho phụ nữ tăng cường kiểm soát nguồn lực để phát triển  Đa cấp: phối hợp lập kế hoạch thực cấp quyền địa phương, khu vực, trung ương; tiếp cận từ xuống kết hợp với sáng kiến từ lên  Đa tác nhân: tham gia phối hợp nhóm nhân tố lớn, bên liên quan, cá nhân, tập thể, quốc gia, quốc tế địa phương người dân địa phương  Toàn quyền vai trò quan trọng phụ nữ phát triển kinh tế xã hội Nghèo đói,, bất bình đẳng phúc lợi xã hội  Nhu cầu (từ năm 1970 trở đi): cải thiện hội kinh tế an sinh xã hội cho người nghèo người không bảo vệ  Mục tiêu phát triển thiên niên kỷ (2000-2015) tập trung vào xóa đói giảm nghèo hướng đến cải thiện điều kiện xã  Gia tăng bất bình đẳng thu nhập chênh lệch không gian phân bổ nguồn lực hầu tạo tình trạng bất ổn xã hội, phá hoại niềm tin phủ  Nhận thức mục tiêu phát triển thiên nhiên kỷ không trọng đến tảng kinh tế trình phát triển, bền vững môi trường  Tập trung vào nhu cầu tăng trưởng bao quát Các biện pháp rõ ràng nên đảm bảo nhu cầu cho người nghèo người dễ bị tổn thương, biện pháp dựa sản xuất đảm bảo tăng trưởng bao quát  Xây dựng nhân lực (sức khỏe, giáo dục) vốn xã hội, đồng thời kết hợp yếu tố kinh tế Mô hinh cũ 47 hội nước phát triển xây dựng sách xã hội (Các mục tiêu phát triển bền vững) Môi trường:  Sinh kế bền vững tập trung vào yếu tố môi trường (những năm 1980-1990): cần có can thiệp chiến lược để nâng cao sinh kế vai trò quan tròng vốn xã hội  Phát triển bền vững (Những năm 1990 đến nay)  Nhận thức vấn đề ấm lên toàn cầu  Nâng cao nhận thức áp lực dân số vấn đề môi trường  Gia tăng dân số nước phát triển(đặc biệt nhanh chóng SSA Trung Đông) tạo áp lực lên vấn đề giải việc làm nguồn lực  Tập trung vào vai trò môi trường việc trì sinh kế tăng trưởng kinh tế  Dẫn dắt Mục tiêu phát triển thiên nhiên kỷ: tập trung vào bền vững môi trường sở kinh tế cho sinh kế mục tiêu xã hội  ưu tiên áp lực dân số chiến lược phát triển Công nghệ  Những tiến công nghệ nông nghiệp, giới công nghệ hạt giống (cuộc cách mạng xanh năm 1960 1970)  Cơ hội công nghệ lĩnh vực CNTT, phát triển kết nối, tiếp cận thị trường, tiếp cận dịch vụ với chi phí thấp hơn, lượng yếu tố đầu vào khác, …  Cơ hội phát triển công nghệ nano sinh học công nghệ  Vận dụng sáng tạo tiến công nghệ thông tin công nghệ sinh học nhằm giảm bớt số hạn chế cải thiện kết Nên phát triển ứng dụng nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ, phủ tổ chức xã NRDP dựa thành phần sau (xem hình 1): Quản trị Một chiến lược quán mạnh mẽ không đủ lực thực yếu Vì thế, cần cho chiến lược hiệu để xây dựng lực quản trị toàn vẹn tất cấp Đa ngành Mặc dù nông nghiệp ngành nước phát triển cần mục tiêu hướng đến sách nông thôn, chiến lược phát triển nông thôn cần thúc đẩy hoạt động phi nông nghiệp tạo việc làm ngành công nghiệp dịch vụ Cơ sở hạ tầng Cải thiện sở hạ tầng cứng mềm để giảm chi phí giao dịch tăng cường mối liên kết nông thôn-thành thị phần quan trọng chiến lược nước phát triển Điều bao gồm cải thiện kết nối xuyên suốt khu vực nông thôn thành phố thứ cấp, việc tiếp cận dịch vụ giáo dục y tế Liên kết đô thị-nông thôn Sinh kế nông thôn phụ thuộc vào hoạt động trung tâm đô thị tiếp cận với hàng hóa, dịch vụ công nghệ mới; tiếp xúc với ý tưởng mới; việc làm tạm thời chí công việc lâu dài Các chiến lược phát triển nông thôn thành công không đối xử với khu vực nông thôn thực thể cô lập, mà phần hệ thống gồm khu vực nông thôn thành thị 48 Bối cảnh cụ thể Bối cảnh toàn cầu Đa cấp đa tác nhân Tư nhân NGO Bối cảnh địa phương Các quyền trung ương địa phương Tài trợ quốc tế Cộng đồng Thành phần Quản trị Công cụ sách Xây dựng lực phủ - Nâng cao suất khâ phục hồi NN tự cấp Đa ngành Cơ sở hạ tầng - Thúc đẩy đầu tư hạ tầng vật chất - Thúc đẩy tiếp cận sử dụng CNTT - Thúc đẩy CN nông thôn - Thúc đẩy nghề thủ công công nghiệp gia đình - Hiện đại hóa NN - Lồng ghép vùng nông thôn vào GVC - Chính sách đất đai Liên kết thành thị-nông thôn Tính bao quát - Thúc đẩy liên kết thành thị-nông thôn - Phát triển thành phố trung gian - Khai thác tốt vấn đề di cư nước quốc tế - Cung cấp giáo dục đào tạo - Đảm bảo điều kiện chăm sóc sức khỏe - Chuyển giao nguồn lực để thúc đẩy phát triển - Cải thiện an ninh lương thực Giới tính Nhân học Tính bền vững Giải vấn đề gia tăng dân số Đưa vấn đề giới vào phát triển - Đảm bảo bền vững môi trường - Xây dựng khả phục hồi - Xây dựng vốn xã hội - Thúc đẩy phát triển dựa vào cộng đồng - Thúc đẩy dịch vụ công nghiệp nông thôn khu vực tư nhân - Thúc đẩy tiếp cận tín dụng, tài thị trường - Thúc đẩy du lịch bền vững Hình Mô hình phát triển nông thôn cho nước phát triển 49 Tính toàn diện Chính sách Chính phủ nhắm mục tiêu cách rõ ràng vào giảm nghèo bất bình đẳng nhiều phương diện (y tế dinh dưỡng, giáo dục, sở hạ tầng cứng mềm, tạo việc làm) tránh việc loại trừ nhóm định Giới tính Cải thiện sinh kế nông thôn cần tính đến vai trò quan trọng phụ nữ phát triển nông thôn, bao gồm quyền sở hữu họ khả kiểm soát triển khai nguồn lực Nhân học Mức sinh cao dân số già nhanh chóng hai số thách thức liên quan mà nông thôn nước phát triển phải đối mặt Mặc dù chúng có tác động sách khác nhau, giải thách thức bao hàm điều phối tốt sách giáo dục, y tế bảo trợ xã hội, kế hoạch hóa gia đình Tính bền vững Việc đưa tính bền vững môi trường vào chiến lược phát triển nông thôn không nên hạn chế phụ thuộc cao người dân nông thôn vào tài nguyên thiên nhiên cho sinh kế tăng trưởng, mà tính dễ bị tổn thương họ biến đổi khí hậu mối đe dọa từ khan lượng, lương thực nước 3.3 Bảy bước xây dựng chiến lược phát triển nông thôn quốc gia Đánh giá tình hình nông thôn, đất nước Bước tiến hành đánh giá toàn diện tình hình khu vực nông thôn kinh tế quốc gia Việc đánh giá không dựa phương pháp tính thu nhập truyền thống Phát triển trình đa chiều liên quan ảnh hưởng đến nhiều khía cạnh sống người, thu nhập họ Sự tương tác số yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến trình tất nước phát triển dựa theo đặc điểm thể chế cấu trúc họ, chẳng hạn khả phủ, biến động dân số phát triển môi trường bền vững: • Tỷ lệ người dân sống khu vực nông thôn • Thuế tài nguyên thiên nhiên đóng góp vào GDP • Tổng tỷ suất sinh • Độ mong manh, từ "cảnh báo cao độ" đến "rất ổn định" • Các nước biển • Khả tổn thương biến đổi khí hậu Hiểu rõ bối cảnh quốc gia điều cần thiết để triển khai biện pháp phát triển nông thôn cụ thể Ví dụ, nước có gia tăng dân số nhanh, nhiều nước châu Phi hạ Sahara, phải đối mặt với thách thức việc tạo việc làm cung cấp dịch vụ bền vững an ninh lương thực Ngược lại, nhiều nước châu Á phải đối mặt với lão hóa dân số nhanh chóng 50 cần sách gắn kết xã hội chiến lược thích nghi với lực lượng lao động bị thu hẹp lại Trong trạng thái mong manh, triển khai thực chiến lược phát triển nông thôn bền vững khó lực thực yếu kém, ưu tiên chiến lược nhu cầu khả quản trị Các nước biển phải đối mặt với số vấn đề chi phí vận chuyển xuất cao Do đó, chiến lược phát triển nông thôn nước cần phải khắc phục triệt để hạn chế cách phát triển hành lang giao thông hiệu tập trung xuất sản phẩm có giá trị tính theo trọng lượng cao Đối với nước bị ảnh hưởng nhiều biến đổi khí hậu, chiến lược bao gồm số công cụ quan trọng quy hoạch không gian đồ nguy (để phòng ngừa) quỹ thiên tai, bảo hiểm hạn hán/lũ lụt, kế hoạch thích ứng, phát triển trồng chịu hạn hán thỏa thuận chia sẻ nguồn nước (để thích ứng) Xác định thành phần xây dựng nguồn vốn Bước thứ hai xác định thành phần phù hợp liên quan tới việc xây dựng thực chiến lược phát triển nông thôn, ưu đãi cho thành phần để đóng góp vào chiến lược tổng thể phát triển nông thôn Các thành phần bao gồm dân số mục tiêu, cấp phủ, khu vực tư nhân nước nước ngoài, người dân, thành phần khác quỹ tổ chức phát triển xã hội quốc tế Sự phối hợp hiệu với thành phần quan trọng nhiều lý Điều cần thiết cho việc xây dựng quyền sở hữu tính thống thiết kế chiến lược tổng thể đạt mục tiêu Tìm hiểu dân số mục tiêu điều quan trọng để biết nhu cầu, mối quan tâm sở thích họ Những ưu đãi trình tự chiến lược Bước thứ ba trình phát triển chiến lược Cần phải thực tế việc phát triển chiến lược, cân nhắc đến thực bối cảnh kinh tế trị thường hạn chế nước Điều liên quan đến việc xem xét cẩn thận đánh đổi bổ sung sách vấn đề khác bên liên quan Các sách liệt kê công cụ minh họa Trong thực tế, nhà hoạch định sách cần xem xét công cụ phù hợp với đặc trưng đất nước Đặt ưu tiên sách yếu tố quan trọng Khó khăn nguồn lực vật chất, tài trị giới hạn số lượng hành động cải cách mà phủ theo đuổi lúc Tìm kiếm tài Tài vấn đề quan trọng cần xem xét xây dựng chương trình phát triển toàn diện, bối cảnh phủ nước phát triển có 51 lực yếu huy động nguồn vốn Trong hầu hết trường hợp, tìm kiếm nguồn tài trợ nước từ tổ chức tài đa phương, nhà tài trợ, hiệp hội, chí tổ chức tài nước khu vực tư nhân cho thành phần tạo doanh thu để trả nợ điều cần thiết Các quốc gia có thuế tài nguyên thiên nhiên cao (ví dụ gần phần ba nước tiểu vùng châu Phi hạ Sahara), sử dụng nguồn để tài trợ cho chiến lược phát triển nông thôn Kiều hối nguồn tài tiềm quan trọng khác, lớn dòng viện trợ đầu tư nước Lượng tiền di dân thành thị gửi cho gia đình họ nông thôn đáng kể Chính phủ đối tác phát triển khác triển khai nhiều cách để khai thác nguồn lực cho phát triển địa phương mạnh mẽ Thực chiến lược Khi kế hoạch hoàn tất nguồn lực sẵn sàng, bước thực Đây phần quan trọng toàn chiến lược, sử dụng công cụ sách có liên quan tới thành phần sách nêu Hình Việc đòi hỏi phối hợp hiệu bộ, ngành khác với phương thức thông tin liên lạc trách nhiệm giải trình rõ ràng lực cần thiết để thực Theo dõi đánh giá Cơ chế giám sát đánh giá cần đưa vào chiến lược xem xét từ giai đoạn xây dựng chiến lược Giám sát, giải trình điều chỉnh cốt lõi chiến lược hiệu với việc theo dõi tiến độ xử lý kịp thời có phát sinh Ngoài ra, chiến lược có điều chỉnh sau cho phù hợp với thay đổi bên hạn hán, lũ lụt, thay đổi trị xung đột dân sự, tác động bên sụt giảm giá hàng hóa Thích ứng với hoàn cảnh thay đổi học kinh nghiệm Bước cuối điều chỉnh chiến lược phát triển nông thôn đáp ứng thay đổi hoàn cảnh học kinh nghiệm trình thực Nông thôn không đứng yên mà liên tục phát triển theo thay đổi đất nước giới Chiến lược phát triển nông thôn cần thiết kế chu thích ứng với thay đổi với chi phí thích ứng tối thiểu 52 KẾT LUẬN Nông thôn khu vực phát triển giới ngày phải đối mặt với thách thức hội môi trường quốc tế phức tạp cạnh tranh cao, dân số, tài nguyên cạn kiệt biến đổi khí hậu thành tựu đột phá khoa học công nghệ Mô hình phát triển nông thôn nước phát triển kỷ 21 đề cập đến toàn diện, hướng tới phát triển cách bền vững bối cảnh kinh tế - xã hội giới Mô hình nhấn mạnh cần thiết chiến lược đa ngành, không tập trung vào nông nghiệp mà công nghiệp nông thôn dịch vụ, không khu vực nông thôn mà liên kết nông thôn thành thị Mục tiêu mô hình phát triển nông thôn cung cấp cho nhà hoạch định sách khuôn khổ cụ thể việc nhận thức yếu tố cần xem xét trình xây dựng sách phát triển nông thôn hiệu Những sách giúp cải thiện phúc lợi người dân vùng nông thôn, góp phần phát triển kinh tế xã hội toàn diện, tổng thể quốc gia xem xét tính bền vững môi trường Tuy nhiên, sách chiến lược cần phải thiết kế, xây dựng chi tiết cụ thể theo điều kiện quốc gia phải điều chỉnh theo thời gian điều kiện thay đổi Điều đòi hỏi việc phân tích chi tiết vốn tự nhiên, kinh tế, xã hội thể chế vốn trực tiếp giải vấn đề dân số, phủ, khu vực tư nhân bên liên quan khác Chiến lược trình đạo từ bên phạm vi nước mà đòi hỏi phải có kiến thức địa phương sâu sắc chi tiết cụ thể nước tham vấn đàm phán với đại diện địa phương có liên quan từ cộng đồng cấp phủ Trung tâm Phân tích thông tin 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO 10 11 12 13 14 15 16 17 Akkoyunlu, S (2015), “The potential of rural-urban linkages for sustainable development and trade”, International Journal of Sustainable Development & World Policy, 4(2), 20–40, www.pakinsight.com/pdf-files/IJSDWP-2015-4(2)-20-40.pdf Berdegué, J A and F.J Proctor (2014), “Inclusive rural–urban linkages”, RIMISP Working Paper series, No 123, RIMISP, Santiago, http://rimisp.org/wp-content/files_mf/ 1431869344123InclusiveRural_UrbanLinkages_edited.pdf Berdegué, J A and F.J Proctor (2014), “Inclusive rural–urban linkages”, RIMISP Working Paper series, No 123, RIMISP, Santiago, http://rimisp.org/wp-content/files_mf/ 1431869344123InclusiveRural_UrbanLinkages_edited.pdf Bradshaw, Y W (1987), “Urbanization and underdevelopment: a global study of modernization, urban bias and economic dependency”, American Sociological Review, 52(2), 224–239 Brandt,H and U Otzen (2004), Poverty Oriented Agricultural and Rural Development, Routledge, London and New York Brown, S V et al (2011), Renewable Power Opportunities for Rural Communities, US Department of Agriculture, Washington DC, www.usda.gov/oce/reports/energy/ RenewablePowerOpportunities-Final.pdf Buvinic, M., T Lunde and N Sinha (2010), “Investing in gender equality: looking ahead”, Economic Premise, 22, 1-10, World Bank, Washington DC Clemens, M A., C J Kenny and T.J Moss (2007), “The trouble with the MDGs: confronting expectations of aid and development success”, World Development, 35(5), 735–751 Dang, G and L.S Pheng (2015), “Theories of economic development”, in: G Dang and L S Pheng (eds), Infrastructure Investments in Developing Economies, The Case of Vietnam, Springer, New York FAO (2011), The State of Food and Agriculture Women in Agriculture: Closing the Gap for Development, Food and Agriculture Organisation of the United Nations, Rome, www.fao.org/docrep/013/i2050e/i2050e.pdf FAO (2015a), FAOSTAT (database), Food and Agriculture Organisation of the United Nations, Rome, http://faostat3.fao.org, accessed 10 November 2015 FAO, IFAD and ILO (2010), Gender Dimensions of Agricultural and Rural Employment: Differentiated pathways out of poverty, Food and Agriculture Organisation of the United Nations, Rome Ferraro, V (2008), “Dependency theory: An introduction”, in G Secondi (ed.), The Development Economics Reader, Routledge, London Goulet, D (2003), “Classic theories of development: a comparative analysis”, in M Todaro and S Smith (eds), Economic Development, eighth edition, Addison Wesley, Boston Goulet, D (2003), “Classic theories of development: a comparative analysis”, in M Todaro and S Smith (eds), Economic Development, eighth edition, Addison Wesley, Boston Green, G P and J.A Zinda (2013), “Rural development theory”, in G P Green (ed.), Handbook of Rural Development, Edward Elgar Publishing, Cheltenham Harrold, P and Associates (1995), “The broad sector approach to investment lending: sector investment program”, World Bank Discussion Papers no WDP 302 54 18 Heeks, R (2014), “From the MDGs to the post-2015 agenda: analysing changing development priorities”, Development Informatics Working Paper Series, No 56, Manchester University, Manchester 19 Hermann, S and M Welsch (2014), Using Micro Hydro Power for Rural Off-grid Village Electrification,Department of Energy Technology, Sweden 20 Holdcroft, L E (1978), “The rise and fall of community development in developing countries, 1950-65: a critical analysis and an annotated bibliography”, www.popline.org/node/466597#sthash.eqvadqNK.dpuf 21 Hopwood, B., M Mellor and G O’Brien (2005), “Sustainable development: mapping different approaches”, Sustainable Development, 13, 38–52 22 IEA (2010), Sustainable Production of Second-generation Biofuels,International Energy Agency, Paris 23 ILO (2013), Sustainable Development, Decent Work and Green Jobs, Document ILC.102/V, International Labour Organization, Geneva 24 KPMG International (2010), Education in China, KPMG International, Amstelveen, https://www.kpmg.de/docs/Education-in-China-201011.pdf 25 Machethe, C L (1995), Approaches to Rural Development in the Third World: Lessons for South Africa, Michigan State University, East Lansing, Michigan 26 Manning, R (2010), “The impact and design of the MDGs: some reflections”, IDS Bulletin, 41(1), 1-14, Institute for Development Studies, University of Sussex, Brighton 27 Mansuri, G and V Rao (2004), “Community-based and driven development: a critical review,” The World Bank Research Observer, 19(1), 1–39 28 Mason, A and T Kinugasa (2008), “East Asian economic development: Two demographic dividends”, Journal of Asian Economics, 19, 389–399, http://doi.org/10.1016/ j.asieco.2008.09.006 29 Maurel, M and Z Kubik (2014), “Climate Variability and Migration: Evidence from Tanzania”, FERDI Development Policies Working Paper, 104, Fondation pour les Études et Recherches sur le Développement International 30 Meier, G M (2000), “Introduction: ideas for development and the old generation of development economists and the new”, in Meier, G M and J.E Stiglitz (eds), Frontiers of Development Economics: The Future in Perspective, World Bank, Washington DC 31 OECD (2013a), Multi-dimensional Review of Myanmar: Volume Initial Assessment, OECD Publishing, Paris, http://dx.doi.org/10.1787/9789264202085-en 32 OECD (2013b), Rural-Urban Partnerships: An Integrated Approach to Economic Development, OECD Publishing, Paris, http://dx.doi.org/10.1787/9789264204812-en 33 OECD (2013c), Putting Green Growth at the Heart of Development, OECD Publishing, Paris http://doi.org 34 OECD (2014), “The evolution of rural policy across OECD member countries”, Paper presented at the workshop on Rural Development Policies: Lessons from the Korea’s Saemaul Undong and Other Country Experiences, in Seoul, Korea, 24 October 2014 35 OECD (2014), Perspectives on Global Development 2014: Boosting Productivity to Meet the Middle-Income Challenge, OECD Publishing, Paris, http://dx.doi.org/10.1787/ persp_glob_dev-2014-en 36 OECD DAC (2013), Aid in Support of Gender Equality in Education and Health, Development Assistance Committee, OECD, Paris, http://tinyurl.com/pqb6uqt 37 OECD DAC (2015), Aid in Support of Gender Equality and Women’s Empowerment, database, Development Assistance Committee, OECD, Paris 55 38 Ondiege, P (2013), “Fostering financial inclusion with mobile banking”, African Development Bank Group, www.afdb.org/en/news-and-events/article/fostering-financialinclusion-with-mobile-banking-12125, accessed 16 July 2015 39 Proctor, F (2002), “PRSP and rural development: reflections, experiences to date and implications", www.paris21.org/sites/default/files/668.pdf 40 Quan, J., J Davis and F Proctor (2006), “Rural development from a territorial perspective: lessons and potential in sub-Saharan Africa”, Munich Personal RePEc Archive Paper, 25974, 1-45, Munich 41 Saith, A (2006), “From universal values to Millennium Development Goals: lost in translation”, Development and Change, 37(6), 1167–1199 42 Saraceno, E (2014), “Rural development policies in developing countries”, paper presented at the Workshop on Rural Development Policies: Lessons from the Korea’s Saemaul Undong and Other Country Experiences, 24 October 2014, Seoul, Korea 43 Tacoli, C (1998), Bridging the Divide: Rural-urban interactions and livelihood strategies, International Institute for Environment and Development, London, http://pubs.iied.org/6144IIED.html?k=Bridging the divide rural-urban interactions 44 The Economist (2013), “Why does Kenya lead the world in mobile money?” The Economist,27 May, www.economist.com/blogs/economist-explains/2013/05/economistexplains-18 45 UN (2010), The Millennium Development Goals Report 2010, United Nations, New York 46 UN (2014), World Urbanization Prospects (database), United Nations, New York, http://esa.un.org/unpd/wup/CD-ROM/, accessed November 2015 47 UN (2015a), The Millennium Development Goals Report 2015, United Nations, New York 48 Vandemoortele, J (2009), “The MDG conundrum: meeting the targets without missing the point”, Development Policy Review, 27(4), 355–371 49 WaterAid (2013), “Sanitation and hygiene approaches”, Technical Brief, WaterAid, London, www.wateraid.org/technologies 50 WHO (2011), Increasing Access to Vaccines Through Technology Transfer and Local Production, 1–44, World Health Organization 51 WHO (2015), World Health Statistics 2015 (database), World Health Organization, Geneva, www.who.int/gho/publications/world_health_statistics/2015/en 52 WHO/UNDP (2009), The Energy Access Situation in Developing Countries, World Health Organization, Geneva and United Nations Development Programme, New York 53 World Bank (2006), World Development Report 2006:Equity and development,World Bank, Washington DC 54 World Bank (2007b), Cost of Pollution in China: Economic Estimates of Physical Damages, Conference Edition, World Bank, Washington DC 55 World Bank (2012a), World Development Report 2012: Gender equality and development, World Bank, Washington DC 56 World Bank (2013a), Global Monitoring Report 2013: Rural-Urban Dynamics and the Millennium Development Goals, World Bank, Washington DC 56 Tổng luận số - 2016 MÔ HÌNH PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN MỚI TRONG THẾ KỶ 21 CÔNG CỤ CHO CÁC NƯỚC ĐANG PHÁT TRIỂN 57 ... thiệu tổng luận "Mô hình phát triển nông thôn kỷ 21 - Công cụ cho nước phát triển" dựa nghiên cứu OECD giúp nước phát triển, có Việt Nam, đối phó với thách thức phát triển vùng nông thôn Xin trân... lao động nước phát triển thua nước phát triển Nông thôn không đồng nghĩa với lạc hậu Việc tồn “sự chênh lệch nông thôn nước phát triển phát triển coi lời giải thích cho trình độ phát triển kinh... tầng nước phát triển thấp Tư phát triển nông thôn nước OECD thay đổi, người ta xây dựng mô hình nông thôn nhằm đưa hướng dẫn OECD coi hướng tốt sách phát triển nông thôn Điều khẳng định khu vực nông