Hiện nay, để phát triển hơn nữa việc hợp tác kinh tế quốc tế giữa các nước, ngoài những hiệp định lâu đời, sẵn có, các quốc gia khác vẫn tiếp tục tham gia vào những hiệp định mới với sự mở cửa hợp tác rộng hơn, trong đó phải kể đến là Hiệp định thương mại tự do xuyên Thái Bình Dương. Tầm quan trọng của Hiệp đinh này được đánh giá hơn cả việc tham gia vào Tổ chức Thương mại thế giới (WTO), Hiệp định Thương mại Tự do xuyên Thái Bình Dương (TransPacific Partnership TPP) được coi như Hiệp định thương mại tự do “thế hệ mới đầy tham vọng và tiêu chuẩn cao; là một thỏa thuận khu vực mở rộng, linh hoạt và toàn diện. Với cam kết mở cửa thị trường mạnh và tham gia sâu của các bên, loại bỏ hoàn toàn nhiều dòng thuế nhập khẩu, mở cửa dịch vụ và các yêu cầu cao về môi trường và lao động…. Vì thế, TPP được đánh giá là cơ hội không thể bỏ qua.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG PHÒNG SAU ĐẠI HỌC TIỂU LUẬN KINH TẾ QUỐC TẾ NÂNG CAO Đề tài: Cơ hội thách thức trình tham gia TPP Việt Nam Giảng viên hướng dẫn : PGS TS Đan Đức Hiệp Lớp : Cao Học - QLKT – K3D Nhóm sinh viên thực hiện: 1, Đỗ Thế Lực 2, Tống Xuân Thắng 3, Lương Hồng Sơn 4, Nguyễn Thị Ánh Dương 5, Đỗ Thị Hoàng Loan 6, Vũ Thúy Dịu 7, Hoàng Vương Long Mục lục LỜI MỞ ĐẦU NỘI DUNG I GIỚI THIỆU VỀ HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO XUYÊN THÁI BÌNH DƯƠNG (TPP) Lịch sử 2 Các bên đàm phán 3.Tính chất cam kết 4 Đặc điểm 5 Phạm vi áp dụng 6 Nội dung Hiệp định .7 Một số điểm khác biệt so với hiệp định trước II CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC CỦA VIỆT NAM KHI THAM GIA TPP Cơ hội Thách thức 10 KẾT LUẬN 12 LỜI MỞ ĐẦU Hiện nay, để phát triển việc hợp tác kinh tế quốc tế nước, hiệp định lâu đời, sẵn có, quốc gia khác tiếp tục tham gia vào hiệp định với mở cửa hợp tác rộng hơn, phải kể đến Hiệp định thương mại tự xuyên Thái Bình Dương Tầm quan trọng Hiệp đinh đánh giá việc tham gia vào Tổ chức Thương mại giới (WTO), Hiệp định Thương mại Tự xuyên Thái Bình Dương (TransPacific Partnership TPP) coi Hiệp định thương mại tự “thế hệ mới" đầy tham vọng tiêu chuẩn cao; thỏa thuận khu vực mở rộng, linh hoạt toàn diện Với cam kết mở cửa thị trường mạnh tham gia sâu bên, loại bỏ hoàn toàn nhiều dòng thuế nhập khẩu, mở cửa dịch vụ yêu cầu cao môi trường lao động… Vì thế, TPP đánh giá hội bỏ qua Tháng 11/2010, Việt Nam thức tham gia đàm phán TPP, Quy mô TPP cho tạo lợi ích to lớn cho kinh tế Việt Nam mang đến cam kết lĩnh vực quan trọng dịch vụ (ngân hàng, tài chính, pháp lý môi giới); đầu tư; viễn thông thương mại điện tử; quyền sở hữu trí tuệ; hàng rào kỹ thuật thương mại TPP tạo nhiều hội thuận lợi ngành xuất Việt Nam giảm, miễn thuế sản phẩm xuất chủ chốt nước thành viên Tuy nhiên, bên cạnh triển vọng hội mà TPP mang lại, Việt Nam gặp phải thách thức không nhỏ đòi hỏi phải có bước thận trọng hướng Do đó, nhóm sinh viên lớp Quản lý Kinh tế K3D chúng em chọn đề tài "Cơ hội thách thức trình tham gia TPP Việt Nam" nhằm làm rõ hội có thách thức mà Việt Nam gặp phải tham gia TPP NỘI DUNG I GIỚI THIỆU VỀ HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO XUYÊN THÁI BÌNH DƯƠNG (TPP) Lịch sử Hiệp định TPP (tên tiếng Anh Trans - Pacific Strategic Economic Partnership Agreement ) Hiệp định Đối tác Kinh tế Xuyên Thái Bình Dương Do lúc đầu có nước tham gia nên gọi P4 Hiệp định khởi nguồn Hiệp định Đối tác kinh tế chặt chẽ nguyên thủ nước Chi-lê, Niu Di-lân Xinh-ga-po (P3) phát động đàm phán Hội nghị Cấp cao APEC 2002 tổ chức Mê-hi-cô Tháng năm 2005, Bru-nei xin gia nhập với tư cách thành viên sáng lập trước vòng đàm phán cuối kết thúc, biến P3 thành P4 Hiệp định ký kết với mục tiêu thiết lập mặt thương mại tự chung cho nước khu vực châu Á Thái Bình Dương Hiệp định ký kết ngày 3/6/2005, có hiệu lực từ 28/5/2006 nước Singapore, Chile, New Zealand, Brunei Tháng 9/2008, Hoa Kỳ tỏ ý định muốn đàm phán để tham gia TPP Sau (tháng 11/2008), nước khác Australia, Peru, Việt Nam thể ý định tương tự Đầu năm 2009, Việt Nam định tham gia Hiệp định TPP với tư cách thành viên liên kết Năm 2010, Hai vòng đàm phán TPP cấp cao tiến hành với tham gia nước thành viên cũ nước Ngày 13/11/2010, Việt Nam tuyên bố tham gia vào TPP với tư cách thành viên đầy đủ 2 Các bên đàm phán Tháng 10/2010, Malaysia thông báo ý định tham gia đàm phán TPP nâng tổng số nước tham gia đàm phán lên thành nước Tháng 10/2012, Mexico Canada thông báo tham gia đàm phán TPP Tháng 3/2013, Nhật Bản thông báo ý định tham gia đàm phán TPP Cho đến có 12 nước tham gia vào vòng đàm phán thức TPP, bao gồm: Brunei, Chile, New Zealand, Singapore, Hoa Kỳ, Australia, Peru, Việt Nam, Malaysia , Mexico, Canada Nhật Bản Sau nhiều vòng đàm phán không thức, đàm phán thức phiên họp cấp Bộ trưởng, ngày 04/02/2016, Wellington, New Zealand, 12 quốc gia tham gia ký kết hiệp định Hiệp định ký ngôn ngữ Tiếng Anh, Tiếng Pháp Tiếng Tây Ban Nha Hiệp định lưu giữ Chính phủ New Zealand Hiện nay, có quốc gia ngỏ ý tham gia bao gồm: Colombia, Philippines, Thái Lan, Indonesia, Đài Loan (Trung Quốc), Hàn Quốc Trong tương lai, số lượng Nước thành viên Bên tham gia đàm phán thay đổi tùy theo tình hình quan điểm nước, ví dụ: Hoa Kỳ có định thức Obama việc tham gia TPP, nhiên Cơ quan Đại diện Thương mại Hoa Kỳ vất vả việc thuyết phục nhóm lợi ích nước TPP có lợi cho Hoa Kỳ để giành ủng hộ họ Ngoài ra, để TPP thông qua có hiệu lực, Hạ viện Thượng viện Hoa Kỳ phải thông qua văn thực thi (chứ không theo thủ tục “Rút gọn” (fasttrack) với khả can thiệp hạn chế Thượng viện trước đây) Cho đến cuối nhiệm kỳ Tổng thống Obama thuyết phục quan Hạ viện Thượng viện Hòa Kỳ thông qua Hiệp định Nhất tương lai, Tổng thống đắc cử Donald Trump có khả phủ thay đổi phần quan điểm, đường lối sách Tổng thống Obama – có TPP Với quan điểm sách thuế sách việc làm trình vận động tranh cử Tổng thống đắc cử Donald Trump khả thông qua có hiệu lực TPP với nước Mỹ thấp Vì chưa biết trước khả Hoa Kỳ có thông qua TPP hay không Một số quốc gia tham gia ký kết TPP gặp phải khó khăn trình chờ quan có thẩm quyền quốc gia phê duyệt 3.Tính chất cam kết Đàm phán TPP thỏa thuận đàm phán mật Do đoàn đàm phán quan có thẩm quyền nội nước, chủ thể khác thông tin thức xác nội dung đàm phán cụ thể Tuy nhiên TPP không bàn vấn đề thương mại, dịch vụ, đầu tư mà “lấn” sang lĩnh vực phi thương mại khác Trước đàm phán WTO, Việt Nam phải đàm phán lĩnh vực mở cửa thị trường hàng hóa dịch vụ, với đàm phán đa phương, sang TPP, Việt Nam phải đàm phán tới 30 chương, có lĩnh vực lần công đoàn, lao động, doanh nghiệp Nhà nước Về nguyên tắc, mức độ “tự hóa” nội dung cam kết điểm để phân biệt Hiệp định thương mại tự (Free Trade Agreements FTA) với hiệp định mở cửa thương mại thông thường Đối với Hoa Kỳ, việc mở cửa thị trường với đối tác lại vấn đề đặc biệt nhấn mạnh (và nước này, trường hợp khác, lại có vai trò lớn định hướng đàm phán TPP) Vì TPP với tham gia Hoa Kỳ suy đoán thỏa thuận thương mại bên phải đưa cam kết mạnh mẽ hơn, mở cửa rộng nhiều so với cam kết WTO Đặc điểm Có năm đặc điểm làm TPP trở thành Hiệp định quan trọng kỷ 21, đặt tiêu chuẩn cho thương mại toàn cầu, đồng thời tiếp tục giải vấn đề thời đại Những đặc điểm bao gồm: + Tiếp cận thị trường toàn diện TPP xóa bỏ giảm thuế quan rào cản phi thuế quan cách đáng kể mua bán hàng hóa dịch vụ, bao trùm mảng lớn thương mại, bao gồm hàng hóa, dịch vụ, đầu tư nhằm tạo hội lợi ích cho doanh nghiệp, công nhân, người tiêu dùng nước ký kết + Cách tiếp cận cam kết khu vực TPP hỗ trợ phát triển sản xuất, chuỗi cung ứng, thương mại liền mạch, tăng cường hiệu quả, tạo hỗ trợ việc làm, nâng cao mức sống, tăng cường nỗ lực bảo tồn, hỗ trợ hội nhập xuyên biên giới, mở cửa thị trường nước + Giải thách thức thương mại TPP thúc đẩy đổi mới, suất, tính cạnh tranh nhờ vào việc xem xét giải vấn đề mới, có phát triển kinh tế kỹ thuật số vai trò doanh nghiệp nhà nước kinh tế toàn cầu + Thương mại toàn diện TPP bao gồm yếu tố nhằm đảm bảo kinh tế mức độ phát triển khác doanh nghiệp có quy mô khác đạt lợi ích từ thương mại Hiệp định bao gồm cam kết giúp đỡ doanh nghiệp vừa nhỏ hiểu Hiệp định, nắm bắt hội, buộc quyền nước tham gia TPP phải ý đến thách thức đặc thù Hiệp định bao gồm cam kết cụ thể phát triển xây dựng lực thương mại để đảm bảo tất Bên tuân thủ cam kết Hiệp định tận dụng lợi ích + Nến tảng hội nhập khu vực TPP định tảng cho hội nhập kinh tế khu vực nhắm đến kinh tế khác khu vực Châu Á – Thái Bình Dương Phạm vi áp dụng TPP bao gồm 30 chương thương mại vấn đề liên quan đến thương mại, từ thương mại hàng hóa đến hải quan trợ giúp thương mại; biện pháp vệ sinh dịch tễ; rào cản kỹ thuật thương mại; biện pháp phòng vệ thương mại; đầu tư; dịch vụ; thương mại điện tử; mua sắm công; sở hữu trí tuệ; lao động; môi trường; chương “ngang” nhằm mục đích đảm bảo TPP tận dụng tiềm phát triển, lực cạnh tranh, toàn diện; giải tranh chấp, điều khoản ngoại lệ, điều khoản thi hành Ngoài cập nhật phương pháp truyền thống vấn đề hiệp định thương mại tự trước đây, TPP đưa vào vấn đề thương mại vấn đề xuyên suốt, bao gồm vấn đề liên quan đến Internet kinh tế kỹ thuật số, tham gia doanh nghiệp nhà nước đầu tư thương mại quốc tế , khả doanh nghiệp nhỏ để tận dụng lợi hiệp định thương mại, chủ đề khác TPP kết nối nhóm gồm nhiều nước đa dạng mặt địa lý, ngôn ngữ lịch sử, kích thước mức độ phát triển Tất nước ký kết TPP nhận thấy đa dạng tài sản đặc thù, đòi hỏi hợp tác chặt chẽ, xây dựng lực cho nước TPP phát triển hơn, phát triển lực để thực nghĩa vụ số trường hợp thời gian chuyển tiếp đặc biệt có chế cho phép số Bên thêm thời gian 6 Nội dung Hiệp định Dưới danh mục 30 chương TPP 01 Các điều khoản định nghĩa chung 16 Chính sách cạnh tranh 02 Đối xử quốc gia mở cửa thị trường hàng hóa 17 Các doanh nghiệp nhà nước đơn vị độc quyền 03 Quy tắc xuất xứ thủ tục chứng nhận xuất xứ 18 Sở hữu trí tuệ 04 Dệt may 19 Lao động 05 Hải quan thuận lợi hóa thương mại 20 Môi trường Phòng vệ Thương mại 21 Nâng cao lực hợp tác 07 Các biện pháp an toàn thực phẩm kiểm dịch động thực vật 22 Tạo thuận lợi kinh doanh lực cạnh tranh 08 Hàng rào kỹ thuật thương mại 23 Phát triển 09 Đầu tư 24 Doanh nghiệp vừa nhỏ 10 Thương mại dịch vụ xuyên biên giới 25 Sự đồng quy định 11 Dịch vụ tài 26 Minh bạch hóa chống tham nhũng 12 Nhập cảnh tạm thời cho doanh nhân 27 Các điều khoản hành thể chế 13 Viễn thông 28 Giải tranh chấp 14 Thương mại điện tử 29 Các ngoại lệ điều khoản chung 15 Mua sắm công 30 Các điều khoản cuối 7 Một số điểm khác biệt so với hiệp định trước Trong thương mại, hiệp định yêu cầu phải mở cửa hoàn toàn thị trường lộ trình ngắn, tức mức thuế gần 0%, trừ số mặt hàng nhạy cảm qua chế song phương Đây đánh giá phạm vi toàn diện FTA nào, ví dụ với Hiệp định thương mại song phương Việt - Mỹ ký năm 2005, Việt Nam phải cắt giảm thuế quan cho khoảng 250 sản phẩm, đưa thuế suất trung bình 15-20% với lộ trình thực năm kể từ hiệp định có hiệu lực Hay với Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN (ATIGA), lộ trình giảm thuế Việt Nam kéo dài suốt từ năm 1999 đến 2018, giữ lại số mặt hàng nông nghiệp nhạy cảm gia cầm sống, trứng gà, xăng dầu Ở lĩnh vực tài chính, sau WTO, gần Việt Nam chưa đàm phán hiệp định yêu cầu mở cửa tự quy mô lớn lĩnh vực Song so với Hiệp định thương mại dịch vụ (GATS) WTO, đàm phán dịch vụ tài TPP có nhiều khác biệt lớn Đàm phán TPP thực theo phương thức tiếp cận "chọn - bỏ", khác với phương thức "chọn - cho" WTO Điều có nghĩa TPP cho phép nước bảo lưu số lượng hạn chế ngành, phân ngành phải giải trình với lý hợp lý để bảo lưu Nếu không giải trình lý nhạy cảm đó, phải tuân thủ nguyên tắc TPP, tức phải mở cửa Còn với đàm phán WTO, Việt Nam chọn mở ngành mở ngành Chương lao động hoàn toàn không Việt Nam mà nhiều đối tác TPP, chưa xuất đàm phán thương mại trước (bao gồm WTO FTA hệ trước) Đàm phán lao động chủ yếu tập trung xung quanh cam kết liên quan tới quyền lao động Đây nội dung hầu hết có Công ước Tổ chức Lao động quốc tế (ILO), lại đặt thách thức lớn cho hầu nhiều nước số chưa gia nhập chưa phải thành viên tất Công ước liên quan ILO Doanh nghiệp Nhà nước chương quan trọng đàm phán TPP, với mục tiêu đưa quy định ràng buộc hoạt động khu vực nước TPP, có Việt Nam Đây chế định thương mại mới, ngạc nhiên vòng đàm phán có quan điểm khác vấn đề II CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC CỦA VIỆT NAM KHI THAM GIA TPP Cơ hội Rất khó để mô tả cụ thể thay đổi môi trường kinh tế sau TPP ký kết sớm để có dự báo phản ứng dòng vốn Tuy nhiên, với Việt Nam, việc tham gia vào TPP đem lại số tác động tích cực sau: TPP giúp Việt Nam cân quan hệ thương mại với khu vực thị trường trọng điểm, tránh phụ thuộc mức vào khu vực thị trường, cụ thể khu vực Đông Á bao gồm ASEAN ( chiếm 60% kim ngạch xuất 75% kim ngạch nhập khẩu) Đàm phán ký kết FTA với số thị trường trọng điểm Mỹ, EU giúp khắc phục tình trạng cân đối Quan hệ thương mại tự với thị trường lớn Mỹ, Canada việc Nhật Bản xóa bỏ thuế nhập cho hàng nông sản TPP, cú hích thực cho xuất Việt Nam Cơ hội cho sản phẩm xuất chủ lực dệt may, giày dép, thủy sản, đồ gỗ nông sản mở rộng thị phần lớn, đặc biệt thị trường Mỹ Thông qua TPP, Việt Nam có hội đàm phán để Hoa Kỳ mở cửa thị trường cho hàng hóa Việt Nam, thúc đẩy xuất khẩu, kiềm chế nhập siêu Bên cạnh đó, việc tham gia Hiệp định TPP góp phần thúc đẩy đầu tư Hoa Kỳ nước vào Việt Nam Với thuế nhập 0%, kết hợp với cam kết rõ ràng cải thiện môi trường đầu tư bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ chắn góp phần thu hút vốn đầu tư nước vào Việt Nam, tập đoàn lớn Nếu biết tận dụng thời này, Việt Nam hưởng lợi lớn từ sóng đầu tư mới, tạo nhiều công ăn việc làm, hình thành lực sản xuất để tận dụng hội xuất tham gia chuỗi giá trị khu vực toàn cầu TPP đem lại Với cam kết sâu rộng WTO, TPP giúp kinh tế Việt Nam phân bổ lại nguồn lực theo hướng hiệu hơn, từ hỗ trợ tích cực cho trình tái cấu đổi mô hình tăng trưởng Ngoài ra, TPP hướng tới môi trường cạnh tranh bình đẳng, minh bạch hóa quy trình xây dựng sách khuyến khích tham gia công chúng vào trình này, có tác dụng tốt để hoàn thiện thể chế kinh tế tăng cường cải cách hành Tham gia Hiệp định TPP giúp Việt Nam có thêm điều kiện, tranh thủ hợp tác quốc tế để phục vụ chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, triển khai chiến lược hội nhập quốc tế nói chung chiến lược đối ngoại khu vực Châu Á Thái Bình Dương nói riêng, nâng cao vị Việt Nam trường quốc tế Thách thức Bên cạnh yếu tố tích cực, việc tham gia vào TPP, Việt Nam đối diện số thách thức, lớn sức ép cạnh tranh phải giảm thuế nhập 0%, mở cửa thị trường dịch vụ, đầu tư mua sắm phủ khuôn khổ TPP Đi sâu phân tích cấu xuất nước TPP, thấy ngành sản xuất Việt Nam thực gặp khó khăn ôtô, thịt lợn, thịt bò đường Các ngành bị tác động tương đối mạnh bao gồm thực 10 phẩm chế biến, rượu hóa phẩm tiêu dùng Các mặt hàng vốn bảo hộ cao muối, thuốc lá, trứng gia cầm, thép, giấy… không đáng ngại, lý nước TPP không xuất hướng đến phân khúc thị trường khác so với sản xuất nước Riêng với xăng dầu, xóa bỏ thuế nhập Việt Nam công cụ điều hành giá quan trọng Sức ép cạnh tranh từ TPP, có xuất ba ngành chính: ngân hàng, phân phối phần viễn thông giá trị gia tăng Tham gia Hiệp định TPP gây số hệ xã hội tiêu cực tình trạng phá sản thất nghiệp doanh nghiệp có lực cạnh tranh yếu Ngoài ra, nội dung lao động Hiệp định TPP có tác động tới môi trường lao động Việt Nam 11 KẾT LUẬN Để TPP thật áp dụng, đòi hỏi phải trải qua tiến trình phê chuẩn Quốc hội nghị viện quốc gia thành viên Ở số quốc gia, việc phê chuẩn diễn suôn sẻ, TPP gần chắn phê chuẩn Nhưng số quốc gia khác, đặc biệt Mỹ, việc phê chuẩn ví chiến Việc cam kết thực cam kết sâu rộng khuôn khổ đàm phán Hiệp định TPP đặt thách thức không nhỏ, đặc biệt sức ép mở cửa thị trường, cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam, vốn yếu, khả quản lý nhiều bất cập Nếu chuẩn bị tốt, nhiều ngành sản xuất dịch vụ gặp khó khăn Tuy nhiên, đường mà sớm hay muộn Việt Nam phải qua để chuyển dịch cấu kinh tế thành công, theo hướng nâng cao giá trị gia tăng, chất lượng hiệu tăng trưởng kinh tế Để thực thi cam kết Hiệp định TPP, Việt Nam phải điều chỉnh, sửa đổi nhiều quy định pháp luật thương mại, đầu tư, đấu thầu, sở hữu trí tuệ… Với kinh nghiệm có từ trình đàm phán gia nhập WTO, thách thức lớn Việt Nam Tuy nhiên, để sẵn sàng cho TPP Việt Nam phải tập trung nhiều nguồn lực cho công việc Và cuối cùng, việc TPP có thông qua có hiệu lực hay không, câu hỏi phía trước Và việc tốt Việt Nam làm lúc chuẩn bị tích cực mặt để tranh thủ tận dụng tối đa lợi TPP mang lại giảm tối thiểu ảnh hưởng, thách thức TPP Qua đó, góp phần thúc đẩy đất nước ngày phát triển, giàu mạnh, phồn vinh hòa bình 12 ... Một số điểm khác biệt so với hiệp định trước II CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC CỦA VIỆT NAM KHI THAM GIA TPP Cơ hội Thách thức 10 KẾT LUẬN ... tài "Cơ hội thách thức trình tham gia TPP Việt Nam" nhằm làm rõ hội có thách thức mà Việt Nam gặp phải tham gia TPP NỘI DUNG I GIỚI THIỆU VỀ HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO XUYÊN THÁI BÌNH DƯƠNG (TPP) ... hoạt động khu vực nước TPP, có Việt Nam Đây chế định thương mại mới, ngạc nhiên vòng đàm phán có quan điểm khác vấn đề II CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC CỦA VIỆT NAM KHI THAM GIA TPP Cơ hội Rất khó để mô tả