Quản lý hoạt động văn hóa tại trung tâm văn hóa thể thao và du lịch huyện phù ninh, tỉnh phú thọ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGHỆ THUẬT TRUNG ƯƠNG LÊ CÔNG KHẢI QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA TẠI TRUNG TÂM VĂN HÓA THỂ THAO VÀ DU LỊCH HUYỆN PHÙ NINH, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ VĂN HÓA Khóa (2015 - 2017) Hà Nội, 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGHỆ THUẬT TRUNG ƯƠNG LÊ CÔNG KHẢI QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA TẠI TRUNG TÂM VĂN HÓA THỂ THAO VÀ DU LỊCH HUYỆN PHÙ NINH, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý văn hóa Mã số: 60.31.06.42 Người hướng dẫn khoa học: TS Đào Đăng Phượng Hà Nội, 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan vấn đề trình bày luận văn, số liệu, kết dẫn chứng tự tìm hiểu, có tham khảo, sưu tầm kế thừa nghiên cứu tác giả trước Các số liệu kết nghiên cứu trung thực, có trích dẫn rõ ràng Hà Nội, ngày tháng năm 2017 TÁC GIẢ (Đã ký) Lê Công Khải DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CT-TTg Chỉ thị - Thủ tướng HĐND Hội đồng Nhân dân MTTQ Mặt trận tổ quốc NĐ Nghị định Nxb Nhà xuất PGS TS Phó Giáo sư, Tiến sĩ QĐ Quyết định TP Thành phố TTVHTT&DL Trung tâm Văn hóa, Thể thao Du lịch TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân UNESCO Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên hiệp quốc VHTT Văn hóa Thông tin MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA, TỔNG QUAN TRUNG TÂM VĂN HOÁ, THỂ THAO VÀ DU LỊCH HUYỆN PHÙ NINH 1.1 Một số khái niệm liên quan 1.1.1 Quản lý 1.1.2 Văn hóa 1.1.3 Quản lý văn hóa 11 1.1.4 Quản lý hoạt động văn hóa 12 1.1.5 Thiết chế, thiết chế văn hóa Trung tâm Văn hóa 14 1.1.6 Nội dung hoạt động Trung tâm Văn hóa 17 1.2 Các văn pháp lý liên quan đến quản lý hoạt động văn hóa 20 1.2.1 Văn Trung ương 20 1.2.2 Văn địa phương 22 1.3 Khái quát huyện Phù Ninh Trung tâm Văn hóa, Thể thao Du lịch huyện Phù Ninh 24 1.3.1 Huyện Phù Ninh 24 1.3.2 Trung tâm Văn hóa, Thể thao Du lịch huyện Phù Ninh 27 Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA TẠI TRUNG TÂM VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH HUYỆN PHÙ NINH 36 2.1 Bộ máy tổ chức chức nhiệm vụ 36 2.1.1 Chức nhiệm vụ 36 2.1.2 Bộ máy tổ chức 38 2.2 Công tác triển khai thực ban hành văn quản lý 39 2.2.1 Công tác triển khai thực văn quản lý 39 2.2.2 Ban hành văn Trung tâm 43 2.3 Quản lý hoạt động văn hóa Trung tâm 45 2.3.1 Hoạt động thông tin tuyên truyền 45 2.3.2 Tổ chức kiện biểu diễn chương trình nghệ thuật 48 2.3.3 Quản lý hoạt động Thư viện 49 2.3.4 Tổ chức quản lý hoạt động Câu lạc 51 2.3.5 Quản lý dịch vụ văn hóa 52 2.3.6 Tuyên truyền Xây dựng đời sống văn hóa sở 54 2.3.7 Công tác tra, kiểm tra thi đua khen thưởng 57 2.4 Đánh giá hiệu công tác quản lý hoạt động văn hóa Trung tâm 57 2.4.1 Ưu điểm 57 2.4.2 Hạn chế 61 Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA TẠI TRUNG TÂM VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH HUYỆN PHÙ NINH 64 3.1 Những yếu tố tác động đến hoạt động quản lý văn hóa Trung tâm 64 3.1.1 Yếu tố khách quan 64 3.1.2 Yếu tố chủ quan 65 3.2 Định hướng công tác quản lý hoạt động văn hóa 70 3.2.1 Định hướng 70 3.2.2 Nhiệm vụ 78 3.3 Đề xuất số nhóm giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý hoạt động văn hóa 80 3.3.1 Nhóm giải pháp chế, sách 80 3.3.2 Nhóm giải pháp tuyên truyền, giáo dục đào tạo bồi dưỡng 86 3.3.3 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng quản lý hoạt động văn hóa 90 Tiểu kết 96 KẾT LUẬN 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Quản lý thiết chế văn hóa môn học quan trọng chuyên ngành Quản lý văn hóa, giúp cho học viên có kiến thức nghiệp vụ quản lý hoạt động ngành văn hóa thông qua chức năng, nhiệm vụ chế vận hành thiết chế như: Trung tâm Văn hóa, Thư viện, Bảo tàng, Nhà hát, Nhà văn hóa… Đảng ta xác định “Văn hóa tảng tinh thần xã hội, vừa mục tiêu, vừa động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội”, việc tăng cường công tác quản lý nhà nước văn hóa, đặc biệt quản lý hoạt động văn hóa cấp sở trở nên cấp thiết quan tâm hết Công tác quản lý nhà nước văn hóa nhiệm vụ quan trọng hoạt động quản lý hành nhà nước, Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm, tập trung đạo, đưa nhiều Nghị quan trọng Nghị Trung ương khóa VIII, Nghị Trung ương 10 khóa IX,… gần Nghị Hội nghị lần thứ (khóa XI) Ngày kinh tế - xã hội phát triển, đời sống dân trí người dân ngày nâng cao, sinh hoạt văn hoá trở thành nhu cầu thiếu đời sống văn hoá tinh thần nhân dân Ngành Văn hoá, Thể thao Du lịch tổ chức nhiều hoạt động văn hoá nhằm xây dựng đời sống văn hoá sở, có nhiệm vụ đạo phát triển thiết chế văn hoá cấp huyện, xã Thực tế khẳng định hệ thống thiết chế văn hoá cấp huyện, xã phận quan trọng hệ thống thiết chế văn hoá nước, công cụ tuyên truyền, vận động Đảng, Nhà nước, đồng thời nơi hưởng thụ, sáng tạo văn hoá nhân dân; đào tạo hạt nhân, hướng dẫn hoạt động văn hoá cho thiết chế văn hoá cấp huyện, xã; góp phần thực tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội địa phương Thời gian vừa qua, với thành tựu đạt lĩnh vực kinh tế, trị, an ninh, quốc phòng, công tác xây dựng phát triển văn hóa huyện Phù Ninh cấp ủy, quyền từ huyện đến sở quan tâm, triển khai thực TTVH TT&DL huyện Phù Ninh thiết chế văn hóa có bề dày thành tích hoạt động văn hóa sở, trung tâm sinh hoạt trị văn hóa quần chúng nhân dân địa bàn huyện Phù Ninh địa bàn xung quanh Nhiều năm qua xây dựng, hoàn thiện, củng cố hệ thống, trọng đổi nội dung hoạt động hệ thống nhà văn hoá, phục vụ tốt nhu cầu hưởng thụ văn hoá nhân dân, tổ chức máy quản lý hoạt động theo nguyên tắc chuyên nghiệp hoá tất phận cấu thiết chế văn hoá Công tác thu kết tích cực, góp phần vào việc giữ gìn sắc văn hóa dân tộc, xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh, tạo tảng, động lực cho kinh tế địa phương phát triển Tuy nhiên, bên cạnh năm gần đây, hoạt động quản lý văn hóa địa bàn huyện Phù Ninh phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức bộc lộ tồn Để giải khó khăn hạn chế nêu cần phải có quy hoạch tổng thể, có sách, chiến lược phát triển văn hóa đắn đặc biệt phải có giải pháp mang tính khả thi cao để quản lý tốt hoạt động văn hóa địa bàn huyện Là người sinh lớn lên quê hương huyện, cán công tác lĩnh vực quản lý văn hóa Trung tâm Văn hoá huyện Phù Ninh, nhận thức tầm quan trọng Trung tâm Văn hoá công tác quản lý văn hóa, lựa chọn đề tài “Quản lý hoạt động văn hóa Trung tâm Văn hóa Thể thao Du lịch huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ” làm đề tài luận văn Thạc sĩ cho Hi vọng kết nghiên cứu góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý Trung tâm Văn hóa Thể thao Du lịch huyện Phù Ninh, đóng góp nhỏ bé vào phát triển kinh tế - xã hội, nhằm đạt mục tiêu tăng trưởng toàn diện, mạnh mẽ bền vững huyện Phù Ninh thời gian tới Tình hình nghiên cứu Hiện công trình nghiên cứu hoạt động quản lý văn hóa Trung tâm văn hóa khiêm tốn Vấn đề xây dựng thiết chế, hoạt động văn hóa Trung tâm văn hóa nhiều ý kiến khác nhau, chưa thống nhất, thực tế hoạt động trung tâm văn hóa hay nhà văn hoá chưa phong phú chưa đáp ứng nhu cầu văn hoá đông đảo quần chúng nhân dân Qua tìm tòi tìm hiểu có số đề tài viết liên quan là: Quản lý văn hóa Việt Nam tiến trình đổi hội nhập quốc tế tác giả Phan Hồng Giang, Bùi Hoài Sơn đồng chủ biên Nội dung tài liệu giới thiệu quan điểm chung quản lý văn hóa bối cảnh công đổi đẩy mạnh toàn diện nước ta hội nhập quốc tế, giới thiệu kinh nghiệm quản lý văn hóa số quốc gia giới, đánh giá thực trạng quản lý văn hóa Việt Nam từ bắt đầu tiến trình đổi (1986) đến nay, đề xuất định hướng, giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu quản lý văn hóa tiến trình đổi hội nhập quốc tế Quản lý hoạt động văn hóa tập thể tác giả Phan Văn Tú, Nguyễn Văn Hy, Hoàng Sơn Cường, Lê Thị Hiền, Trần Thị Diên, nhóm tác giả nêu vấn đề chủ yếu quản lý như: Chính sách quản lý, hoạt động văn hóa, nội dung quản lý hoạt động văn hóa xây dựng đời sống văn hóa sở Coi việc xây dựng đời sống văn hóa sở chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta; nhiệm vụ then chốt để phát triển sâu rộng nâng cao chất lượng Văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc 115 2.2 Kế hoạch tổ chức hoạt động tuyên truyền, văn hóa, văn nghệ, thể thao du lịch chào mùng kiện trị quan trọng kỷ niệm ngày lễ lớn năm 2017 116 117 118 119 120 121 Nguồn Trung tâm Văn hóa, Thể thao Du lịch huyện Phù Ninh 122 Phụ lục 3: Phỏng vấn sâu Câu Cháu có thích Liên hoan tuyên truyền sách hè huyện Phù Ninh 2015 không? Trả lời: Cháu Trần Thị Hoài An – 13 tuổi – xã Phù Ninh – Phù Ninh – Phú Thọ Cháu bạn cháu thích đọc sách nên cháu thấy việc tuyên truyền sách hay ý nghĩa, qua đọc sách cháu có thêm tri thức, cách sống, tóm lại cháu hào hứng với thi mong muốn tham gia thi năm Câu Là người dân huyện ông (bà) đánh hình thức tuyên truyền cổ động Trung tâm Văn hóa huyện thời gian qua? Trả lời: Ông Nguyễn Đức Sáu –thị trấn Phong Châu – Phù Ninh – Phú Thọ Tôi thấy công tác tuyên truyền phong phú dần, nhiều hình thức tuyên truyền hoạt động trị từ băng zôn đến xe lưu động, cờ đuôi nheo hay cờ tổ quốc trang trí rực rỡ thể khí ngày bầu cử hay đại hội Đảng huyện Câu Ông (bà) thấy chương trình văn nghệ Trung tâm Văn hóa tổ chức sao? Trả lời: Bà Lê Thị Nga – người dân xã Phú Lộc – Phù Ninh – Phú Thọ Tôi thấy năm qua chương trình văn nghệ biểu diễn cho quần chúng nhân dân ngày nâng cao, hình thức phong phú đa dạng thấy hay Những năm gần trung tâm thay đổi hình thức biểu diễn tạo nên mẻ nên thu hút đông đảo người dân đến xem Câu Theo ông (bà) công tác tuyên truyền ngày lễ lớn, hoạt động văn hóa Trung tâm Văn hóa thực sao? Trả lời: Ông Dương Thanh Hòa – xã Hạ Giáp – Phù Ninh – Phú Thọ Công tác tuyên truyền văn bản, nội dung phát triên hệ thống loa truyền huyện, xã nên bà nắm bắt nội dung nên người dân nắm dõ chủ trương, đường lối, sách Nhà nước 123 Phụ lục 4: Một số hình ảnh hoạt động văn hóa Ảnh 4.1: Đại hội Đảng huyện Phù Ninh lần thứ XXVIII – tác giả chụp 18/5/2016 Ảnh 4.2: Các đồng chí Ban chấp hành – tác giả chụp ngày 19/5/2016 124 Ảnh 4.3: Đại hội Thể dục Thể thao huyện Phù Ninh – ảnh Phòng VHTT Ảnh 4.4: Chủ tịch UBND huyện tặng quà lưu niệm cho đơn vị tham gia – tác giả chụp 9/5/2017 125 Ảnh 4.5: Hội thao Văn nghệ quần chúng – nguồn Phòng VHTT ngày 19/6/2011 Ảnh 4.6: Câu lạc dưỡng sinh huyện Phù Ninh – ảnh Phòng VHTT 126 Ảnh 4.7: Tổ chức thành công lễ giao nhận quân 2016 – tác giả chụp 22/2/2016 Ảnh 4.8: Đ/c: Đào Văn Phùng - Bí thư huyện ủy Phù Ninh tặng hoa cho đơn vị - tác giả chụp 22/2/2016 127 Ảnh 4.9: Phối hợp với đơn vị tổ chức ngày hội Đại đoàn kết toàn dân tộc – nguồn Phòng VHTT Ảnh 4.10: Chương trình văn nghệ chào mừng – nguồn Phòng VHTT 128 Ảnh 4.11: Kết hợp đơn vị trường học để phát động phong trào Tết trồng 2016 – ảnh Phòng VHTT Ảnh 4.12: Câu lạc dạy học tiếng anh cho giới trẻ - tác giả chụp 29/12/2016 129 Ảnh 4.13: Kết hợp với mô hình kinh tế thủ công giới thiệu sản phẩm – nguồn Trung tâm Văn hóa Ảnh 4.14: Trại văn hóa Phù Ninh ngày giỗ tổ 10/3 âm lịch – tác giả chụp 6/4/2017 ... Cơ sở lý luận quản lý hoạt động văn hóa, tổng quan Trung tâm Văn hóa Thể thao Du lịch huyện Phù Ninh Chương 2: Thực trạng quản lý hoạt động văn hoá Trung tâm Văn hóa Thể thao Du lịch huyện Phù. .. vực quản lý văn hóa Trung tâm Văn hoá huyện Phù Ninh, nhận thức tầm quan trọng Trung tâm Văn hoá công tác quản lý văn hóa, lựa chọn đề tài Quản lý hoạt động văn hóa Trung tâm Văn hóa Thể thao Du. .. quản lý nâng cao hiệu quản lý hoạt động văn hoá Trung tâm Văn hóa Thể thao Du lịch huyện Phù Ninh 8 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA, TỔNG QUAN TRUNG TÂM VĂN HOÁ, THỂ THAO VÀ