MPP8 543 l02v quan ly chien luoc nguyen huu lam 2016 07 05 09454479

QUẢN LÝ CHIẾN LƯỢC Nguyễn Hữu Lam Giảng viên Chính sách công Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Tài liệu mang giấy phép Creative Commons Attribution 4.0 Bạn trao quyền để sử dụng, chia sẻ, chép, phân phối, phân phối lại, ứng dụng, pha trộn, tùy biến xây dựng dựa tư liệu nó, miễn bạn ghi công (các) tác giả gốc ban đầu phi thương mại tài liệu Bản giấy phép có tại: http://creativecommons.org/licenses/by-nc/4.0/ This work is licensed under the Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License To view a copy of this license, visit http://creativecommons.org/licenses/by-nc/4.0/ Quản lý Chiến lược Quản lý Công FETP 2015-2016 Quản lý Công Quản lý Chiến lược 07 / 07 / 2016 “Thiếu vắng chiến lược, tổ chức giống thuyền bánh lái.” Joel Ross and Michael Kami Nguyễn Hữu Lam, Ph.D., Email: lam@ueh.edu.vn Quản lý Chiến lược Quản lý Công Hệ thống Quản lý Hợp Cho việc Thực Tuyệt hảo 1.0 Các thông số hệ thống 5.0 Hoạch định (Mục tiêu) 7.0 Năng lực Cán 8.0 Các kết qủa 4.0 Lãnh đạo 3.0 Nhu cầu, mong muốn 9.0 6.0 Hệ thống & Quá trình 2.0 Dữ liệu phân tích (Hệ thống thông tin quản lý) Chiến lược gì? Một kế hoạch rộng lớn, định hướng tương lai để tương tác với môi trường qua đạt tới mục tiêu Một khuôn khổ cho định quản lý Nguyễn Hữu Lam, Ph.D., Email: lam@ueh.edu.vn Quản lý Chiến lược Quản lý Công Chiến lược gì? Cổ điển Tiến hóa Hệ thống Quá trình Quyết định Chiến lược: Các Phương diện • Đòi hỏi định • Đòi hỏi lượng lớn nguồn lực • Ảnh hưởng tới thành công dài hạn • Định hướng • Luôn có kết cục rộng lớn tới nhiều đơn vị nhiều lĩnh vực khác • Đòi hỏi phải quan tâm tới môi trường Nguyễn Hữu Lam, Ph.D., Email: lam@ueh.edu.vn Quản lý Chiến lược Quản lý Công Quản lý Công: Ba Khía cạnh Cơ cấu trình “Người tốt kẹt hệ thống xấu” - Gore (1993) Cơ cấu tổ chức quan trọng Sự phụ thuộc lối mòn (Path dependence) – QWERTY đường hướng thay đổi “Khả năng”, điều mà nhà quản lý làm Quyết định, hành động, kết quả, kỹ Nghiên cứu tình “cách làm tốt nhất” để cải thiện khả Các giá trị thể chế hóa Nguồn giá trị, thay đổi theo thời gian không gian “Văn hóa” có tính mềm dẻo, cần quản lý Lynn (2006) Chiến lược Khu vực Công Đơn vị phân tích Câu hỏi 1: Chúng ta có lực không? Câu hỏi 2: Chúng ta có hỗ trợ cần thiết không? Câu hỏi 3: Chúng ta có tạo giá trị công? Leonard (2002), Moore (2000) Nguyễn Hữu Lam, Ph.D., Email: lam@ueh.edu.vn Quản lý Chiến lược Quản lý Công Chiến lược Khu vực Công Giá trị Năng lực Hỗ trợ Quản trị Chiến lược Một tập hợp định hành động dẫn tới việc hình thành thực kế hoạch đề để đạt tới mục tiêu tổ chức Center for Excellence in Management Development Nguyễn Hữu Lam, Ph.D., Email: lam@ueh.edu.vn Quản lý Chiến lược Quản lý Công Quản trị Chiến lược: Các Nhiệm vụ Quan trọng Hình thành Sứ mạng Phân tích môi trường (SWOT) Phát triển phương án chiến lược nhận dạng phương án mong đợi Chọn lựa mục tiêu dài hạn chiến lược tổng quát Phát triển mục tiêu hàng năm chiến lược ngắn hạn Thực phương án chiến lược chọn Lượng giá thành công trình chiến lược Quản trị Chiến lược: Độ Chính thức Định nghĩa • Mức độ theo thành viên, nghĩa vụ, quyền hạn, quyền tự làm theo ý việc định cụ thể hóa Các yếu tố ảnh hưởng tới độ thức • Quy mô • Phong cách quản lý • Độ phức tạp • Quá trình vận hành • Các vấn đề nảy sinh • Mục đích hệ thống Nguyễn Hữu Lam, Ph.D., Email: lam@ueh.edu.vn Quản lý Chiến lược Quản lý Công Những Người Đề Chiến lược Đội quản lý chiến lược lý tưởng bao gồm • Lãnh đạo cao cấp tổ chức • Các nhà quản lý đơn vị trực thuộc • Các nhà quản lý chức • Các nhà quản lý chương trình Đội quản lý chiến lược nhận đóng góp từ • Các cán kế hoạch • Các nhà quản lý cấp tổ chức Vai trò Người Đứng đầu tổ chức • Đưa phương hướng dài hạn • Lãnh trách nhiệm cao cho thành bại tổ chức • Nhận dẫn từ cấp cao (hội đồng nhân dân) Tiếp cận Tham gia: Lý Rất nhiều chủ đề chiến lược liên quan tới nhiều lĩnh vực khác tổ chức đòi hỏi hiểu biết lĩnh vực Những ý tưởng từ viễn cảnh tài chuyên môn khác tăng cường nỗ lực hoạch định chiến lược Nỗ lực đồng đội việc hình thành chiến lược tăng cường động viên, tận tâm, trách nhiệm việc thực chiến lược bảo đảm thực Nguyễn Hữu Lam, Ph.D., Email: lam@ueh.edu.vn Quản lý Chiến lược Quản lý Công Thống Nỗ lực Đề Chiến lược Chiến lược tổ chức tập hợp khởi xướng đề nhà quản lý tất cấp độ Các phận cấu thành chiến lược phải phù hợp với Những tiếp cận sử dụng để thống khởi xướng chiến lược vào kế hoạch hành động vững toàn tổ chức – Truyền đạt cách hiệu – Thực thi ý thích đáng Quản trị Chiến lược: Những Lợi ích Nâng cao lực tổ chức để ngăn chặn vấn đề phát sinh Tập trung vào định chiến lược dựa tham gia dường dựa phương án tốt có Nâng cao hiểu biết người lao động quan hệ suất phần thưởng Làm giảm bất cập trùng lặp người lao động làm rõ vai trò họ tham gia Làm giảm kháng cự với thay đổi Nguyễn Hữu Lam, Ph.D., Email: lam@ueh.edu.vn Quản lý Chiến lược Quản lý Công Rủi ro Quản trị Chiến lược Thời gian giành cho quản trị chiến lược tác động tiêu cực Việc không tham gia người định chiến lược việc thực chiến lược Sự thất vọng người lao động mục tiêu không đạt Đường đến Thành công Phát triển đội lãnh đạo Môi trường Bên Phát triển Bản sắc Riêng Tổ chức Năng lực Tổ chức Đánh giá việc Thực Tổ chức Thiết lập Mục tiêu Xác định Chiến lược Hội nhập Kế hoạch Thực Đo lường Kết Center for Excellence in Management Development Nguyễn Hữu Lam, Ph.D., Email: lam@ueh.edu.vn Quản lý Chiến lược Quản lý Công Quản trị Chiến lược: Các Thành tố Sứ mạng Tầm nhìn Tổ chức • Cụ thể hóa mục đích riêng biệt tổ chức • Xác định phạm vi hoạt động • Cụ thể hóa lĩnh vực hoạt động: dịch vụ, sản phẩm • Phản ánh giá trị ưu tiên người định Phân tích môi trường bên • Mô tả nguồn lực, khả lực tổ chức • Đánh giá điểm mạnh điểm yếu tổ chức • Xem xét phù hợp nguồn lực, khả năng, lực tổ chức với mục tiêu tương lai Rà soát môi trường nội Những tảng có không? Các trình phối hợp sách có xác định cách rõ ràng? Việc giải công việc, nhiệm vụ có quán, phù hợp với luật lệ thức? Tổ chức có cho phép bố trí, bổ nhiệm cán có đủ lực? (không theo phe cánh, tình cảm - patronage) Cơ chế trách nhiệm có rõ ràng không? Có sở hữu mục tiêu tất cấp bậc tổ chức không? Có chế cho việc tham vấn công chúng không? Có phát triển lực cho nguồn nhân lực không? Có chế phù hợp để bảo đảm độ trách nhiệm ngân sách không? Có khuôn khổ pháp lý cho việc cung ứng? Nguyễn Hữu Lam, Ph.D., Email: lam@ueh.edu.vn 10 Quản lý Chiến lược Quản lý Công Quản trị Chiến lược: Các Thành tố Phân tích môi trường bên • Bao gồm tất điều kiện áp lực ảnh hưởng tới việc đạt tới mục tiêu chiến lược tổ chức • Chú ý phân tích môi trường Kinh tế, Chính trị, Xã hội, Luật pháp, Công nghệ… • Đặc biệt, trọng phân tích nhân vật hữu quan Phân tích chọn lựa chiến lược • Bao gồm việc xem xét tác động lẫn môi trường bên bên với việc đạt tới mục tiêu tổ chức • Hợp trình phân tích môi trường dựa sứ mạng tầm nhìn để tạo hội mong muốn có khả • Dẫn tới việc chọn lựa phương án từ phương án tạo Quản trị Chiến lược: Các Thành tố Các mục tiêu dài hạn Phát triển Hiệu Hiệu suất Công Khả tiếp cận Năng suất… Công nghệ Phát triển nhân lực Nguyễn Hữu Lam, Ph.D., Email: lam@ueh.edu.vn 11 Quản lý Chiến lược Quản lý Công Quản trị Chiến lược: Các Thành tố Chiến lược tổng quát Một kế hoạch tổng quát phức hợp hành động chủ yếu thông qua tổ chức đạt tới mục tiêu dài hạn • Các mục tiêu ngắn hạn kế hoạch hành động Chuyển chiến lược tổng quát thành “hành động” • • Nhận chiến lược chức cần thực ngắn han • Thiết lập khung thời gian cho việc hoàn tất • Thiết lập trách nhiệm • Cụ thể hóa mục tiêu tức thời kết cục hành động Quản trị Chiến lược: Các Thành tố Các chiến lược chức • Bao gồm việc nhận hoạt động riêng biệt với chức để phát triển lực cốt lõi • Cụ thể hóa “phương tiện” sử dụng để đạt tới mục tiêu ngắn hạn Các sách mở rộng quyền tự chủ • Bao gồm định đề trước tiền lệ mà định thay cho việc định lặp lặp lại nhạy cảm thời gian • Thường nâng cao hiệu quản lý việc mở rộng quyền tự hành động cấp Nguyễn Hữu Lam, Ph.D., Email: lam@ueh.edu.vn 12 Quản lý Chiến lược Quản lý Công Quản trị Chiến lược: Các Thành tố Tái cấu trúc, đổi mới, tái tập trung tổ chức • Chú trọng vào hoàn thiện đổi nội bộ, làm cho công việc thực với hiệu hiệu suát cao • Giảm quy mô, tái cấu trúc, tái tạo trình phù hợp với giai đoạn phát triển quan trọng việc thực chiến lược nhà quản lý nỗ lực hoàn thiện tổ chức Quản trị Chiến lược: Các Thành tố Kiểm soát chiến lược hoàn thiện liên tục • Kiểm soát • Theo dõi việc thực chiến lược • Phát vấn đề • Tiến hành hành động điều chỉnh kịp thời • Hoàn thiện liên tục • Đưa tiếp cận khác cho việc kiểm soát chiến lược • Cho phép tổ chức phản ứng chủ động kịp thời với thay đổi nhanh chóng môi trường Nguyễn Hữu Lam, Ph.D., Email: lam@ueh.edu.vn 13 Quản lý Chiến lược Quản lý Công Quản trị Chiến lược Quá trình: Những Hàm ý Những thay đổi thành tố ảnh hưởng tới thành tố khác Việc hình thành chiến lược thực chiến lược theo trình tự Sự cần thiết phản hồi từ thể chế, đánh giá giai đoạn trình Cần phải nhìn thay đổi thường xuyên, liên tục, đầy động hoạt động chiến lược riêng rẽ Kế hoạch Chiến lược Tầm nhìn Sứ mạng tổ chức Kế hoạch Chiến lược Các Mục tiêu Chiến lược Tổ chức Chiến lược Của tổ chức Nguyễn Hữu Lam, Ph.D., Email: lam@ueh.edu.vn 14 Quản lý Chiến lược Quản lý Công Kế hoạch Chiến lược (ví dụ) Kế hoạch Chiến lược thành phố – http://charmeck.org/city/charlotte/FocusAreas/pa ges/strategic%20overview.aspx Kế hoạch chiến lược Bộ An ninh Nội địa Mỹ: – www.csub.edu/~rdaniels/DHS_StratPlan_FINAL _spread.pdf 29 Nguyễn Hữu Lam, Ph.D., Email: lam@ueh.edu.vn 15 ... chế hóa Nguồn giá trị, thay đổi theo thời gian không gian “Văn hóa” có tính mềm dẻo, cần quản lý Lynn (2006) Chiến lược Khu vực Công Đơn vị phân tích Câu hỏi 1: Chúng ta có lực không? Câu hỏi 2: