THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI HÀNG GIA CÔNG MAY MẶC XUẤT KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN BẮC NINH

Gia công là một hình thức phân công lao động đồng thời là một phương thức kinh doanh xuất nhập khẩu được sử dụng rộng rãi trong thương mại. Ở tỉnh Bắc Ninh, hoạt động gia công hàng may mặc xuất khẩu đã có từ lâu và hiện nay đang phát triển một cách mạnh mẽ cả về quy mô lẫn tốc độ, đem lại lợi ích về nhiều mặt cho tỉnh.

Chuyên đề cuối khóa LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan đề tài kết nghiên cứu riêng tôi, không chép Nội dung luận văn có tham khảo sử dụng tài liệu, thơng tin đăng tải tác phẩm, tạp chí trang web theo danh mục tài liệu luận văn - Em xin chân thành cám ơn Bắc Ninh , ngày 05 tháng 05 năm 2010 Sinh viên cam đoan SV: Đỗ Thị Nguyệt Minh Lớp: Hải quan 48 Chun đề cuối khóa MỞ ĐẦU Gia cơng hình thức phân cơng lao động đồng thời phương thức kinh doanh xuất nhập sử dụng rộng rãi thương mại Ở tỉnh Bắc Ninh, hoạt động gia công hàng may mặc xuất có từ lâu phát triển cách mạnh mẽ quy mô lẫn tốc độ, đem lại lợi ích nhiều mặt cho tỉnh Tỉnh Bắc Ninh đặc thù tỉnh có nhiều sở gia công sản xuất hàng may mặc xuất Mặt hàng đem lại cho tỉnh Bắc Ninh lợi nhuận lớn, vấn đề quản lý thuế mặt hàng chi cục quan tâm giám sát Lợi dụng ưu đãi mà Nhà nước dành cho hàng may mặc số doanh nghiệp gia cơng hàng may mặc tỉnh có hành vi gian lận thương mại, trốn thuế Trong bối cảnh việc nghiên cứa đánh giá thực trạng cơng tác quản lý thuế hoạt động gia công hàng may mặc xuất chi cục cần thiết Vì thời gian thực tập chi cục hải quan Bắc Ninh, nghiên cứu tình hình gia cơng hàng may mặc xuất tỉnh, với kiến thức đào tạo trường, em chọn đề tài: “THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI HÀNG GIA CÔNG MAY MẶC XUẤT KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN BẮC NINH” Nội dung đề tài bao gồm: Chương I: Tổng quan chi cục hải quan Bắc Ninh Chương II: Thực trạng công tác quản lý thuế chi cục hải quan Bắc Ninh Chương III: Giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý thuế hoạt động gia công may mặc chi cục hải quan Bắc Ninh SV: Đỗ Thị Nguyệt Minh Lớp: Hải quan 48 Chuyên đề cuối khóa CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ CHI CỤC HẢI QUAN BẮC NINH 1.1 Quá trình hình thành phát triển chi cục hải quan Bắc Ninh Chi cục hải quan Bắc Ninh Địa chỉ: 18 Lý Thái Tổ, Thành phố Bắc Ninh, Tỉnh Bắc Ninh Điện thoại: 0241.3854461 Fax : 0241.3854461 Email: Haiquanbacninh.han@customs.gov.vn Chi cục Hải quan Bắc Ninh đơn vị trực thuộc Cục Hải quan thành phố Hà Nội, thành lập theo định số 469/QĐ-TCCB ngày 10/07/1998 Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan với biên chế người, gồm 01 chi cục trưởng, 01 phó chi cục trưởng, chưa có tổ đội Từ năm 1998 đến năm 2001 chi cục chủ yếu làm thủ tục cho hàng hóa doanh nghiệp khu làng nghề: hàng hóa nơng sản, thực phẩm, hàng thủ cơng mỹ nghệ, mây tre đan Năm 2002 địa bàn tỉnh Bắc Ninh có khu cơng nghiệp Tiên Sơn Quế Võ, doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài, doanh nghiệp chế xuất, gia công, sản xuất xuất khu công nghiệp vào hoạt động Chi cục hải quan Bắc Ninh thành lập 02 đội: Đội nghiệp vụ Đội Tổng hợp với biên chế 18 người để phục vụ cho hoạt động kinh doanh sản xuất doanh nghiệp địa bàn Từ năm 2006 đến doanh nghiệp nước đầu tư vào khu công nghiệp Bắc Ninh tăng nhanh, tập đoàn Canon Nhật, Samsung Hàn Quốc, tập đoàn Hồng Hải Đài Loan thêm vào nhiều khu cơng nghiệp Bắc Ninh xây dựng gồm có KCN Yên Phong, KCN Thuận Thành, Đại Kim chi cục hải quan Bắc Ninh phép thành lập thêm đội thứ “ Đội thủ tục hải quan quản lý Khu công nghiệp” với biên chế 26 người, kiện tồn tổ chức máy theo mơ hình chi cục hải quan toàn quốc Hoạt động chủ yếu đội quản lý doanh nghiệp chế xuất, doanh nghiệp có SV: Đỗ Thị Nguyệt Minh Lớp: Hải quan 48 Chuyên đề cuối khóa vốn đầu tư nước ngồi, hàng hóa xuất nhập chủ yếu máy móc thiết bị, nhà xưởng tạo tài sản cố định, hàng gia công hàng sản xuất xuất 1.2 Chức nhiệm vụ, quyền hạn chi cục hải quan Bắc Ninh 1.2.1 Chức tổng quát Chi cục Hải quan Bắc Ninh đơn vị trực thuộc Cục Hải quan thành phố Hà Nội có chức trực tiếp thực quy định quản lý Nhà nước hải quan hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh, phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh, tổ chức thực pháp luật thuế thu khác hàng hố xuất khẩu, nhập khẩu; phịng, chống bn lậu, chống gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới phạm vi địa bàn hoạt động hải quan 1.2.2 Chi cục hải quan Bắc Ninh có nhiệm vụ, quyền hạn Chi cục Hải quan Bắc Ninh thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Luật Hải quan, quy định khác pháp luật có liên quan nhiệm vụ quyền hạn cụ thể sau đây: 1- Tiến hành thủ tục hải quan, thực kiểm tra, giám sát hải quan hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh, chuyển cửa khẩu, phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh theo quy đỉnh pháp luật; 2- Tiến hành kiểm sốt hải quan để phịng, chống bn lậu, chống gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới phạm vi địa bàn hoạt động Chi cục Hải quan Phối hợp với lực lượng chức khác để thực công tác phịng chống bn lậu, gian lận, vận chuyển trái phép hàng hố qua biên giới ngồi phạm vi địa bàn hoạt động Hải quan 3- Tiến hành thu thuế khoản thu khác theo quy định pháp luật hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu; thực theo dõi đốc thu thuế nợ đọng, cưỡng chế thuế phúc tập hồ sơ hải quan; đảm bảo thu đúng, thu đủ, nộp kịp thời vào ngân sách nhà nước SV: Đỗ Thị Nguyệt Minh Lớp: Hải quan 48 Chuyên đề cuối khóa 4- Thực thống kê Nhà nước Hải quan hàng hoá xuất khẩu, cảnh phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh thuộc phạm vi quản lý Chi cục Hải quan 5- Thực việc lập biên bản, định tạm giữ hàng hoá, tang vật phương tiện vi phạm hành hải quan xử lý vi phạm hành Hải quan; giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành giải tố cáo theo thẩm quyền Chi cục Hải quan pháp luật quy định 6- Kiến nghị với cấp có thẩm quyền vấn đề cần sửa đổi, bổ sung sách quản lý Nhà nước hải quan hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh sách thuế hàng hố xuất khẩu, nhập khẩu, quy định, quy trình thủ tục hải quan vấn đề vượt thẩm quyền giải Chi cục Hải quan 7- Phối hợp chặt chẽ với quan nhà nước, tổ chức hữu quan địa bàn hoạt động Hải quan để thực nhiệm vụ giao 8- Tổ chức tuyên truyền, hướng dẫn thực sách, pháp luật Hải quan cho tổ chức, cá nhân địa bàn 9- Thực hợp tác quốc tế Hải quan theo phân cấp uỷ quyền Tổng cục Hải quan 10- Thực quy định quản lý cán bộ, cơng chức quản lý tài chính, tài sản, trang bị Chi cục Hải quan theo phân cấp 11- Thực chế độ báo cáo cung cấp thông tin hoạt động Chi cục Hải quan theo quy định Cục Hải quan TP Hà Nội Tổng cục Hải quan 12- Thực nhiệm vụ khác cấp giao 1.3 Cơ cấu tổ chức chi cục hải quan Bắc Ninh Cơ cấu chi cục hải quan Bắc Ninh tổ chức giống mơ hình chi cục khác, gồm: chi cục trưởng; chi cục phó, đội công tác SV: Đỗ Thị Nguyệt Minh Lớp: Hải quan 48 Chuyên đề cuối khóa Chi cục trưởng Ngơ Văn Sử Chi cục phó Nguyễn Duy Kha Chi cục phó Đỗ Trọng Vinh Chi cục phó Đàm Hữu Hồng Đội tổng hợp Đội trưởng 01 người Đội phó 03 người Nhân viên 09 người Đội nghiệp vụ Đội trưởng 01 người Đội phó 02 người Nhân viên 05 người Đội thủ tục hải quan quản lý KCN Đội trưởng 01 người Đội phó 01 người Nhân viên 06 người Chức nhiệm vụ phận cụ thể sau: Chi cục trưởng (Ngô Văn Sử): Phụ trách chung công tác tổ chức cán đào tạo, thi đua khen thưởng, kỉ luật, công tác đảng xây dựng trụ sở Chi cục phó (Nguyễn Duy Kha): Phụ trách công tác tra kiểm tra công tác chống tham nhũng thực hành tiết kiệm, xây dựng, công tác kế toán thuế, phúc tập, khoản Trực tiếp phụ trách đội tổng hợp Chi cục phó (Đỗ Trọng Vĩnh): Phụ trách công tác nghiệp vụ công tác giám sát quản lý, tổ chức cải cách thủ tục hành chính, cơng tác giá, tham vấn Trực tiếp phụ trách đội nghiệp vụ Chi cục phó (Đàm Hữu Hồng): Phụ trách công tác tin học thống kê, báo cáo, tổ giải vướng mắc Trực tiếp phụ trách đội quản lý khu công nghiệp Đội tổng hợp: Phụ trách cơng tác bảo vệ trị nội bộ, thi đua khen thưởng, kỉ luật xây dựng trụ sở, kế toán thuế, khoản hồ sơ, phúc tập hồ sơ Đội nghiệp vụ: Phụ trách công tác kiểm tra thực tế hàng hóa, kiểm tra hồ sơ, tính thuế, tiếp nhận hồ sơ SV: Đỗ Thị Nguyệt Minh Lớp: Hải quan 48 Chuyên đề cuối khóa Đội thủ tục hải quan quản lý khu công nghiệp: Phụ trách tiếp nhận hồ sơ, viết biên lai lệ phí, kiểm hóa quản lý ấn chỉ, kiểm tra thực tế hàng hóa, giám sát kho ngoại quan 1.4 Hoạt động chi cục hải quan Bắc Ninh năm vừa qua 1.4.1 Hoạt động chi cục hải quan Bắc Ninh năm vừa qua Trong năm qua chi cục hải quan Bắc Ninh hoạt động tích cực hiệu với chức nhiệm vụ minh Chi cục tập trung đạo đội cơng tác bám sát quy trình thủ tục hải quan việc làm thủ tục hải quan hàng ngày, đội công tác công khai hố văn quy trình nghiệp vụ Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan Cục Hải quan TP Hà Nội Kết kiểm tra việc tuân thủ quy chế quản lý tổ chức thực quy trình thủ tục Chi cục Đồn kiểm tra Cục Hải quan TP Hà nội (theo định số 2572/QĐ-HQHN ngày 24/09/2008 Cục Hải quan TP Hà nội): Chi cục chấp hành tốt quy trình thủ tục hải quan giải công việc hàng ngày nhiên đoàn kiểm tra số lỗi kỹ thuật cần chấn chỉnh sửa chữa - Tổ giải vướng mắc chi cục đội công tác kịp thời xử lý đề nghị doanh nghiệp vướng mắc phát sinh hàng ngày - Trong trình thực nhiệm vụ chun mơn: đơn vị thường xun nghiên cứu, rà sốt, góp ý đề xuất với phịng chức Cục Hải quan TP Hà Nội vấn đề phát sinh vượt thẩm quyền Tích cực nghiên cứu tham gia ý kiến vào việc xây dựng văn quy trình thủ tục hải quan cấp yêu cầu có hiệu sát thực tế - Cơng tác quản lý thuế chi cục đặc biệt quan tâm: Tại đơn vị thành lập phận quản lý thuế thuộc đội tổng hợp; công tác theo dõi thu nộp thuế, kế toán thuế theo dõi kịp thời, cập nhật truyền số liệu hàng ngày, hạn chế đến mức tối đa sai sót việc cập nhật thông tin số liệu thuế dẫn đến cưỡng chế sai, nhầm cho doanh nghiệp, giải kịp thời vướng mắc phát sinh doanh nghiệp SV: Đỗ Thị Nguyệt Minh Lớp: Hải quan 48 Chuyên đề cuối khóa liên quan đến công tác thuế ; công tác đôn đốc thu đòi nợ thuế đơn vị quan tâm Tại Chi cục tiến hành kiện toàn lại cơng tác tổ chức “Tổ đơn đốc thu địi nợ thuế” theo công văn số 1736/HQHN ngày 22/09/2008 Cục Hải quan TP Hà nội Trong thời gian qua tổ đơn đốc thu địi nợ thuế tích cực triển khai đôn đốc đến doanh nghiệp, gọi điện thoại đến doanh nghiệp để đôn đốc nộp thuế, tổ chức đến doanh nghiệp để trực tiếp đôn đốc nợ thuế, đến UBND phường nơi doanh nghiệp đăng ký trụ sở kinh doanh để xác minh trường hợp doanh nghiệp bỏ trốn khỏi trụ sở nơi đăng ký kinh doanh Trong nhiều trường hợp Lãnh đạo Chi cục bố trí tổ đơn đốc thu đòi nợ thuế xác minh UBND tỉnh, Sở Kế hoạch - đầu tư, Cục Thuế địa phương nơi doanh nghiệp đóng trụ sở (như trường hợp xác minh cơng ty TNHH ngành giấy Quế Giang có địa khu ga Sen Hồ xã Hoàng Ninh, huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang) Kiến nghị kịp thời với quan cấp để có đạo giải dứt điểm số nợ thuế linh kiện xe máy theo tỷ lệ nội địa hoá năm 2001 nợ thuế sau tham vấn hàng tiêu dùng Trung Quốc nhập năm 2005, 2006 - Công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại xử phạt vi phạm hành đơn vị quan tâm thường xuyên Taị Chi cục thành lập phận chuyên trách công tác giá, phận giá thường xuyên kiểm tra, rà soát giá mặt hàng nhập cập nhật kịp thời vào chương trình liệu giá (GTT22) theo quy trình Đơn vị tiến hành ký kết quy chế phối hợp hải quan quan công an theo uỷ quyền Cục trưởng Cục Hải quan TP Hà Nội; thực tốt chức thành viên Ban đạo 127 Tỉnh Bắc Ninh Ký kết quy chế phối hợp công tác Chi cục với Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Ninh SV: Đỗ Thị Nguyệt Minh Lớp: Hải quan 48 Chuyên đề cuối khóa Bảng 1: Tình hình hoạt động chung chi cục hải quan Bắc Ninh qua năm T T Nội dung Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 2.065.160.000 (đồng) 2.500.000.000 (đồng) 2.581.453.354 (đồng) 42270 (tờ khai) 50800 (tờ khai) 52839 (tờ khai) 0 42270 (tờ khai) 126.600.000.000 (đồng) 845.400.000 (đồng) 50800 (tờ khai) 140.000.000.00 (đồng) 929.940.000 (đồng) 52839 (tờ khai) 168.795.602.05 (đồng) 1.142.398.000 (đồng) 40 41 41 Kim ngạch XNK Số lượng tờ khai làm thủ tục Trong đó: Hàng phi mậu dịch Hàng gia công, XNK Số thu thuế XNK Số lệ phí thu Quân số đơn vị Số biên chế 34 35 35 Số hợp đồng 6 Nguồn: Báo cáo tổng kết tình hình hoạt động chi cục hải quan Bắc Ninh năm 2007, 2008 2009 Nhìn vào bảng số liệu ta nhận thấy tình hình hoạt động chi cục hải quan Bắc Ninh qua năm có chuyển biến rõ rệt Kim ngạch xuất nhập khẩu, số lượng tờ khai làm thủ tục, số thuế thu tỉnh gia tăng dần Tình hình hoạt động chung chi cục bước phát triển đạt thành định Sau phân tích tình hình hoạt động riêng phận nghiệp vụ chi cục hải quan Bắc Ninh 1.4.1.1 Công tác giám sát quản thực đuợc nhiệm vụ định đạt kết SV: Đỗ Thị Nguyệt Minh Lớp: Hải quan 48 Chuyên đề cuối khóa Bảng 2: Kim ngạch xuất nhập hàng hóa chi cục hải quan Bắc Ninh năm 2007 Loại hình xuất nhập năm 2008 năm 2009 Xuất Lượng TK 3526 TG(USD) 787.257.388 Lượng TK 13.973 TG 887.257.388 1.118.309.04 Lượng TK TG 22.078 902.859.260 1.469.562.27 Nhập 7651 220.058.055 25.752 2.005.566.43 34.738 Tổng 2.372.421.53 11177 1.029.983.137 39.725 56.816 Nguồn: Báo cáo tổng kết tình hình hoạt động chi cục hải quan Bắc Ninh năm 2007, 2008 2009 Giải thích: Lượng TK: lượng tờ khai (đơn vị: tờ khai) TG: trị giá (đơn vị USD) SV: Đỗ Thị Nguyệt Minh 10 Lớp: Hải quan 48 ... CỤC HẢI QUAN BẮC NINH 2.1 Tình hình xuất hàng gia công may mặc chi cục hải quan Bắc Ninh 2.1.1 Thực trạng hàng gia công may mặc xuất chi cục hải quan Bắc Ninh Chi cục hải quan Bắc Ninh nhiều năm... TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI HÀNG GIA CÔNG MAY MẶC XUẤT KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN BẮC NINH? ?? Nội dung đề tài bao gồm: Chương I: Tổng quan chi cục hải quan Bắc Ninh Chương II: Thực trạng công. .. công tác quản lý thuế chi cục hải quan Bắc Ninh Chương III: Giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý thuế hoạt động gia công may mặc chi cục hải quan Bắc Ninh SV: Đỗ Thị Nguyệt Minh Lớp: Hải quan