Chính sách an sinh xã hội của một số nước ASEAN và bài học kinh nghiệm đối với việt nam (tt)

VIN HN LM KHOA HC X HI VIT NAM HC VIN KHOA HC X HI PHM TH HNG HOA sách an sinh xã hội số n-ớc asean học kinh nghiệm việt nam Chuyên ngành: kinh tế quốc tế Mã số: 62.31.01.06 Hà Nội - 2017 CÔNG TRìNH ĐƯợC HOàN THàNH học viện khoa học xã hội Ngi hng dn khoa hc: PGS.TS Trn Quang Lõm TS Trn Th Nhung Phn bin 1: GS.TS c Bỡnh Phn bin 2: PGS.TS inh Vn Thnh Phn bin 3: PGS.TS Bựi Tt Thng Lun ỏn c bo v trc Hi ng chm lun ỏn cp Hc vin ti: Hc vin Khoa hc xó hi vo hi giphỳt, ngy thỏng nm 2017 Cú th tỡm hiu lun ỏn ti: - Th vin Hc vin Khoa hc xó hi - Th vin Quc gia M U Tớnh cp thit ca ti Trong cuc sng núi chung v lao ng núi riờng, ngi cú mi quan h, tỏc ng, qua li vi v vi thiờn nhiờn Nhng tỏc ng ú khụng phi lỳc no cng mang li kt qu thun li mong mun Trỏi li, cú rt nhiu trng hp e da s an ton i sng ngi, lm cho h b gim hoc mt kh nng lao ng, ú lm nh hng n thu nhp v cỏc iu kin sinh sng khỏc Nhng ri ro cú th nh hng n cỏ nhõn, gia ỡnh v cng ng nh m au, tai nn, mt vic lm, thiờn tai, ha hon, dch bnh, Khi ri ro xy ra, mi cỏ nhõn, mi gia ỡnh c gng tỡm mi cỏch khc phc Tuy nhiờn, nhiu trng hp ri ro quỏ ln vt quỏ kh nng khc phc ca cỏ nhõn v gia ỡnh, ũi hi phi cú s giỳp ca cng ng, xó hi v nh nc Nhng giỳp ny nhm gúp phn m bo an ton cuc sng cho mi thnh viờn cũn ang lm vic cng nh tui gi, m au, nhiu nguyờn nhõn gõy c gi l an sinh xó hi Thailand, Maylasia l hai 11 quc gia khu vc ASEAN cú nhng c im khỏ riờng bit, c bit ó thc hin nhiu chớnh sỏch xó hi cú hiu qu vic gii quyt cỏc ASXH Ti Vit Nam, Ngh quyt s 15-NQ/TW ngy 01/6/2012 ca Ban chp hnh Trung ng ng v "Mt s v chớnh sỏch xó hi giai on 2012-2020" khng nh n nm 2020 c bn hỡnh thnh h thng ASXH bao ph ton dõn cú c s khoa hc khuyn ngh cỏc c quan cú thm quyn vic hoch nh v thc thi chớnh sỏch an sinh xó hi ti Vit Nam, cn phi hc hi kinh nghim ca cỏc nc khỏc (trong ú cú Thailand v Malaysia) phõn tớch cỏc im mnh, im yu v nhng kt qu c th t c ca cỏc quc ny, t ú cú nhng gi ý chớnh sỏch nhm hon thin chớnh sỏch an sinh xó hi i vi Vit Nam thi gian ti Vi ý ngha ú, tỏc gi chn ti "Chớnh sỏch an sinh xó hi ca mt s nc ASEAN v bi hc kinh nghim i vi Vit Nam" lm ti cho lun ỏn tin s kinh t ca mỡnh Mc ớch v nhim v nghiờn cu 2.1 Mc ớch nghiờn cu Nghiờn cu c thc hin vi mc ớch ỏnh giỏ nhng thnh cụng v hn ch vic hoch nh v thc thi chớnh sỏch ASXH ca Thailand, Malaysia v BHXH, BHYT, BHTN da trờn c s lý thuyt v phõn tớch thc trng chớnh sỏch ASXH ca hai quc gia trờn T thc tin ca Vit Nam v dng thnh cụng ca Thailand, Malaysia gii quyt chớnh sỏch ASXH khuyn ngh v hm ý chớnh sỏch v hoch nh v thc thi chớnh sỏch ASXH Vit Nam thi gian ti 2.2 Nhim v ca lun ỏn T mc ớch nghiờn cu nờu trờn, lun ỏn cú cỏc nhim v chớnh sau: + Th nht, xõy dng c s lý lun ASXH v hoch nh, thc hin chớnh sỏch ASXH núi chung, t ú nờu quan im ca tỏc gi v ny cng nh cỏc nhõn t nh hng + Th hai, phõn tớch ni dung c bn chớnh sỏch ASXH (BHXH, BHYT, BHTN) ca Thailand, Malaysia v vai trũ ca chớnh ph cỏc nc vic hoch nh v thc hin chớnh sỏch ASXH T ú, rỳt cỏc bi hc kinh nghim v hoch nh v thc thi chớnh sỏch ASXH + Th ba, phõn tớch ni dung c bn chớnh sỏch ASXH (BHXH, BHYT, BHTN) hin ca Vit Nam, kt hp vi nhng thnh cụng hoch nh v thc thi chớnh sỏch ASXH ca Thailand, Malaysia, xut cỏc khuyn ngh v hm ý chớnh sỏch nhm hon thin chớnh sỏch ASXH Vit Nam giai on ti i tng v phm vi nghiờn cu 3.1 i tng nghiờn cu Chớnh sỏch ASXH v hoch nh, thc thi chớnh sỏch ASXH ca Thailand, Malaysia v Vit Nam bi cnh hi nhp kinh t quc t 3.2 Phm vi nghiờn cu - V ni dung: Lun ỏn trung nghiờn cu chớnh sỏch ASXH ca Thailand, Malaysia xột trờn phng din hoch nh v thc thi chớnh sỏch v cú cp n quỏ trỡnh ny ti Vit Nam - V khụng gian: Lun ỏn trung nghiờn cu chớnh sỏch BHXH, BHYT, BHTN ca Thailand, Malaysia rỳt nhng thnh cụng vic hoch nh v thc thi chớnh sỏch ASXH m Vit Nam cú th hc hi nhng kinh nghim hon thin chớnh sỏch ASXH - V thi gian: Lun ỏn trung nghiờn cu cỏc chớnh sỏch ASXH ca Thailand, Malaysia giai t nm 2010 n v xut gii phỏp v chớnh sỏch ASXH cho Vit Nam n nm 2025 C s lý lun, thc tin v phng phỏp nghiờn cu 4.1 C s lý lun, thc tin - C s lý lun: Lun ỏn c thc hin da trờn c s lý lun ca ch ngha vt bin chng, nn tng khoa hc ca chuyờn kinh t quc t, dng cỏc kin thc liờn ngnh chớnh sỏch cụng, qun lý cụng v quan im v chớnh sỏch ASXH ca Liờn hp quc, T chc Lao ng quc t, Ngõn hng Th gii v cỏc quan im ca ng v Nh nc ta v chớnh sỏch ASXH ca Vit Nam thi k hi nhp quc t ng thi, lun ỏn cú tham kho kt qu nghiờn cu mt s cụng trỡnh ca cỏc tỏc gi i trc cú liờn quan n ti - C s thc tin: Lun ỏn cn c vo kt qu thc hin chớnh sỏch ASXH ca Thailand, Malaysia v Vit Nam nhng nm qua tip cn v ỏnh giỏ chớnh sỏch ASXH nh l mt c ch phõn phi li thu nhp xó hi nhm iu ho li ớch, thu hp chờnh lch mc sng gia cỏc tng lp dõn c, gim bt s bn cựng, nghốo úi, ci thin iu kin sng ca mi thnh viờn xó hi, c bit l cỏc i tng gp bin c, ri ro 4.2 Phng phỏp nghiờn cu - Phng phỏp nghiờn cu phõn tớch, tng hp: Thụng qua phng phỏp nghiờn cu ny, tỏc gi chi tit cỏc nghiờn cu ca lun ỏn Qua ú, dng lý lun lm sỏng t khung chớnh sỏch ASXH, cng nh cỏc b phn cu thnh, nhõn t nh hng n chớnh sỏch ASXH v vai trũ ca nú i vi s phỏt trin kinh t - Phng phỏp thng kờ mụ t: Phng phỏp ny c tỏc gi s dng ch yu chng v mt phn ca chng thu thp cỏc s liu hoch nh v thc thi cỏc chớnh sỏch ASHX ca Thailand, Malaysia, Vit Nam T ú, tỏc gi i chiu cỏc iu kin thc hin cỏc chớnh sỏch, kt qu thc hin chớnh sỏch ASXH rỳt s khỏc gia nhng s liu thng kờ - Phng phỏp chuyờn gia: cú ỏnh giỏ ca cỏc nh khoa hc v nghiờn cu vi mc ớch tỡm gii phỏp ti u cho quỏ trỡnh nghiờn cu, c bit l cng c cỏc lun c, nhn nh, xut cỏc gii phỏp v chớnh sỏch ASXH ca lun ỏn - Lun ỏn s dng s liu th cp t cỏc cuc iu tra cú quy mụ v tớnh i din khỏc t cỏc ti liu cú liờn quan Do cỏc cú liờn quan n ASXH rt a dng v thuc nhiu lnh vc khỏc nờn ngun s liu v thụng tin c thu thp t cỏc c quan, t chc khỏc õy cng l mt hn ch ca ti trng hp s liu thng kờ gia cỏc ngun khụng tng thớch vi v nh ngha, cỏch o lng úng gúp mi v khoa hc ca lun ỏn - Lun ỏn ó lun gii rừ ni hm v chớnh sỏch ASXH trờn c s xut phỏt t bn cht v cỏc hỡnh thc biu hin (h thng cỏc gii phỏp, cụng c c lut húa), v khng nh chớnh sỏch ASXH l phm trự kinh t - xó hi tng hp khụng th tỏch ri v luụn phi t mi tng quan hi ho - Lun ỏn lm rừ vic hoch nh v thc thi chớnh sỏch ASXH cú nh hng n tng trng kinh t v chu nh hng ca cỏc nhõn t: ch trng, ng li, chớnh sỏch, nhn thc ca ngi dõn, thu nhp ca ngi lao ng, th ch ti chớnh, yu t kinh t, húa, xó hi - Lun ỏn khng nh Vit Nam cú th hc hi kinh nghim ca Thailand vic cp BHYT cho ton dõn, h thng chm súc lóo khoa da trờn cng ng, hay chớnh sỏch qu tit kim nhõn viờn EPF ca Malaysia Qua ú, lun ỏn ó khuyn ngh Vit Nam cn: (i) xõy dng v hon thin th ch v ASXH theo chun ILO; (ii) m rng bao ph ca chớnh sỏch ASXH; (iii) xó hi húa cỏc hot ng v ASXH m bo tớnh bn vng; (iv) qun lý u t cht ch v to s cụng bng; (v) hin i húa h thng hnh chớnh ASXH í ngha lý lun v thc tin ca lun ỏn 6.1 V lý lun Lm rừ c ni hm ca chớnh sỏch an sinh xó hi; c bit nghiờn cu ó xỏc nh c vai trũ v tỏc ng ca chớnh sỏch an sinh xó hi n s phỏt trin kinh t ca mi quc gia 6.2 V thc tin Phõn tớch quan im, phng hng v mc tiờu quc gia v phỏt trin an sinh xó hi, cng nh yờu cu v hon thin h thng chớnh sỏch an sinh xó hi ca Vit Nam (c bit l sau ngy 31/12/2015 Vit Nam tham gia cng ng ASEAN) trờn c s nhng kt qu t c v hn ch T ú lun ỏn nờu mt s khuyn ngh v hm ý chớnh sỏch nhm hon thin chớnh sỏch an sinh xó hi ca Vit Nam Kt cu ca lun ỏn Chng Tng quan nghiờn cu v chớnh sỏch an sinh xó hi Chng C s lý lun v chớnh sỏch an sinh xó hi hi nhp kinh t quc t Chng Thc trng chớnh sỏch an sinh xó hi ca Thailand v Malaysia Chng Vn dng bi hc ca Thailand v Malaysia vo hon thin chớnh sỏch an sinh xó hi i vi Vit Nam CHNG TNG QUAN NGHIấN CU V CHNH SCH AN SINH X HI 1.1 Tng quan cỏc nghiờn cu liờn quan n ti 1.1.1 Cỏc nghiờn cu nc ngoi 1.1.1.1 Nghiờn cu ASXH ti khu vc Chõu Thỏi Bỡnh Dng v ASEAN Nm 2007, Paguman Singh "Social Protection in Asean: Issues and Challenges for Asean and Its Member Countries" ó nờu bt c thỏch thc vi i cỏc nc thnh viờn ASEAN bi cnh hi nhp ngy cng sõu rng Peter A.Kemp (2010) "Socical Protection for a Post-Industrial World (International Studies on Socical Security)" ó ỏnh giỏ chi tit v chớnh sỏch ASXH trờn th gii cng nh cỏc chớnh sỏch thc thi h thng ny Mukul G Asher (2010), "Social Security Reform Imperatives: The Southeast Asian Case" ó tip cn khung chớnh sỏch ASXH ca cỏc nc khu vc ụng Nam v so sỏnh cỏc chớnh sỏch ny vi cỏc nc Chõu u David Coady (2012) cụng trỡnh "The Economics of Public Health Care Reform in Advanced and Emerging Economies" cp n mi quan h gia cỏc chớnh sỏch ca quc gia Liờn Hp quc "Social services for human development" ó nhn mnh chớnh ph cỏc nc khu vc ụng Nam hin chu nhiu ỏp lc ln v cỏc chớnh sỏch ASXH 1.1.1.2 Nghiờn cu ASXH ca Thailand Niwat Kanjanaphoomin (2004) "Pension Fund, Provident Fund and Social Security System in Thailand" ó ch rng h thng hu trớ ca Thailand ang phi i mt vi mt s gia tng liờn tc Tangcharoensathien (2013) "Promoting universal financial protection: How the Thai universal coverage scheme was designed to ensure equity" ó ch rng cỏc chng trỡnh ASXH ca Thailand cha theo kp vi s phỏt trin kinh t Srawooth Paitoonpong (2010) "Social Protection in Thailand" ó ỏnh giỏ cụng tỏc bo tr xó hi Thailand v xut chớnh ph cn phi ci cỏch mnh m to mụi trng úng v hng ASXH Worawan Chandoevwit (2012) "The Case Study of Unemployment Insurance Scheme in Thailand" ó khng nh ngi lao ng Thailand hiu bit rt ớt v bo him tht nghip Peter Lloyd-Sherlock v Elisabeth SchrửderButterfill (2012) cụng trỡnh "Social security pension reforms in Thailand and Indonesia: Unsustainable and unjust" ó khng nh rt khú tỡm nhiu mt tớch cc ci cỏch lng hu Thailand Euamporn Phijaisanit & Gareth D Myles (2014) "How Fiscally Tolerable Is Thailands Social Security Pension Fund to Early Retirement Decisions?" ó khng nh qu hu trớ ca Thailand cn phi c iu chnh bi cỏc chớnh sỏch ca chớnh ph m bo v ti chớnh Payan Eumsilp (2015) nghiờn cu "Thai Social Welfare (does it exist?) and Ageing Society (who it affects)" ó chớnh ph hin ang thiờn v cụng tỏc xó hi v cỏc hot ng ca t chc t thin, nờn nú cha y v phỳc li xó hi 1.1.1.3 Nghiờn cu ASXH ca Malaysia Saidatulakmal Mohd (2009) "Social Protection in Malaysia" ó xut chớnh ph cn kờu gi s h tr ca gia ỡnh nhiu hn gim bt gỏnh nng cho cỏc chng trỡnh ASXH Rooshida Merican Binti Abdul Rahim Merican (2010) "Employees' Rights under the Malaysian Social Security Organisation" ó khng nh cỏc chng trỡnh ASXH cha bao ph c khu vc lao ng nụng thụn, c bit l lao ng hp ng khụng cú t chc Rohaizat, Hassan Monm, Davis (2012) "Approaches And Future Direction of Social Security System: Malaysian Perspective" ó khng nh Malaysia phi nghiờn cu cú th ci cỏch v ti chớnh v cung cp dch v chm súc sc kho Donald S Shepard, William Savedoff, Phua Kai Hong (2012) "Health care reform initiatives in Malaysia" ó gi ý nhng chớnh sỏch cho Malaysia tng lai Mohd Safri Saiman and Salmie Jemon (2014) "Social Security: Case of Foreign Workers in Sabah Malaysia" ó khng nh khụng cú ng thun xó hi chớnh sỏch ASXH i vi lao ng nc ngoi Rossilah Jamil and Wong Fong Wei (2015) "Leading Change In Social Security Organization (SOCSO)" ó khng nh Malaysia phi cn mt cú chớnh sỏch ASXH ph quỏt hn Robert Holzmann (2015) "OldAge Financial Protection in Malaysia: Challenges and Options" ó khuyn ngh la chn chớnh cho qu tit kim nhõn viờn ca Malaysia 1.1.2 Cỏc nghiờn cu nc 1.1.2.1 Nghiờn cu ASXH ca Thailand v Malaysia Nm 2007, BHXH Vit Nam nghiờn cu v cụng b cun "Ti liu tham kho kinh nghim thc hin bo him xó hi ca cỏc nc khu vc v trờn th gii" Bựi Duy Nam ó cú nghiờn cu "Thailand - quc gia u tiờn ti ụng Nam : Trin khai chớnh sỏch BHTN bt buc trờn phm vi ton quc" nm 2013 Nm 2015, PGS.TS Nguyn Duy Dng ó cú nghiờn cu "Gii quyt an sinh xó hi ca Thailand, Malaixia, Philippin v bi hc kinh nghim cho Vit Nam" õy l cụng trỡnh nghiờn cu y nht v ASXH ca Thailand, Malaixia Vit Nam ti thi im ny 1.1.2.2 Nghiờn cu ASXH ca Vit Nam Nghiờn cu ca PGS.TS Minh Cng "Lun c khoa hc cho vic i mi v hon thin cỏc chớnh sỏch bo m xó hi iu kin nn kinh t th trng Vit Nam" Nghiờn cu ca GS.TS Mai Ngc Cng "Mt s c bn v chớnh sỏch ASXH Vit Nam hin nay" Nghiờn cu ca Nguyn Hu Dng (2010) "H thng chớnh sỏch ASXH Vit Nam - Thc trng v nh hng phỏt trin" Nm 2013, Nguyn Th Lan Hng v cng s ó cú cụng trỡnh nghiờn cu "Phỏt trin h thng an sinh xó hi Vit Nam n nm 2020" ó phõn tớch nhng tn ti ca chớnh sỏch ASXH v nh 2.1.2 Cỏc quan im khỏc v chớnh sỏch an sinh xó hi - Quan im ca nc ngoi v chớnh sỏch an sinh xó hi: + Theo trng phỏi kinh t, chớnh sỏch ASXH ch yu c tip cn nh l mt c ch phõn phi li thu nhp xó hi + Theo trng phỏi xó hi, chớnh sỏch ASXH chớnh l s tng tr cng ng gia cỏc thnh viờn xó hi nhm bo v cuc sng ca h trc nhng ri ro, bin c - Quan im nc v chớnh sỏch an sinh xó hi: PGS.TS Minh Cng li cú quan im: H thng chớnh sỏch ASXH l s bo v ca xó hi i vi cỏc thnh viờn ca mỡnh, " Mt s nh khoa hc thuc Vin nghiờn cu phỏt trin xó hi Vit Nam li cho rng: H thng chớnh sỏch ASXH l s h tr trc tip cho cỏc gia ỡnh nghốo v d b tn thng, bo him xó hi v cỏc hot ng khỏc nhm gim tớnh d b tn thng gõy bi nhng nguy c nh tht nghip, tui gi v khuyt tt - ng v Nh nc quan nim v chớnh sỏch ASXH th hin rừ nht ti i hi XI ca ng: " bo m ASXH tr thnh trung tõm chin lc phỏt trin t nc, bi vỡ vic chm lo, khụng ngng nõng cao i sng vt cht v tinh thn ca nhõn dõn, " - Quan im ca tỏc gi v chớnh sỏch an sinh xó hi: + V bn cht: ASXH v chớnh sỏch ASXH l phm trự kinh t - xó hi tng hp, mang mỡnh bn cht kinh t v xó hi sõu sc V bn cht xó hi, cú th nhỡn nhn chớnh sỏch ASXH l s hp cú t chc ca cỏc thnh viờn xó hi nhm chng li nhng ri ro, bt hnh ca mi cỏ nhõn + V quan im: Chớnh sỏch ASXH l tng hũa cỏc gii phỏp kinh t, chớnh tr, xó hi c th ch húa loi tr hoc hn ch, khc phc nhng khú khn v kinh t, xó hi gõy bi cỏc ri ro, bin c, bt hnh nhm m bo thu nhp, sc khe v cỏc iu kin thit yu cho cỏc thnh viờn, gúp phn bo m an ton v phỏt trin, n nh, bn vng ca xó hi Ti Vit Nam, iu kin hin cú th a cỏch tip cn v chớnh sỏch ASXH phm vi hp nh: Chớnh sỏch ASXH l h thng cỏc gii phỏp kinh t, chớnh tr, xó hi c th ch húa nhm bo m thu nhp, sc khe v cỏc iu kin sng thit yu ca cỏc thnh viờn lnh vc BHXH, BHYT, cu tr xó hi, u ói xó hi," 2.1.3 Cỏc b phn cu thnh chớnh sỏch an sinh xó hi - Cỏc chớnh sỏch phũng nga ri ro; - Chớnh sỏch gim thiu ri ro; - Chớnh sỏch khc phc ri ro 2.2 Cỏc nhõn t nh hng ti hoch nh v thc thi chớnh sỏch ASXH 2.2.1 Hoch nh v thc thi chớnh sỏch an sinh xó hi - Hoch nh chớnh sỏch ASXH c coi nh l bc u chu trỡnh chớnh sỏch - Chớnh sỏch ASXH l nhng quy nh v ng x ca nh nc nhm giỳp ngi dõn ngn nga ri ro, gim thiu ri ro v khc phc ri ro cuc sng - T chc thc thi chớnh sỏch ASXH nu khụng c tin hnh tt, d dn n s thiu tin tng, thm s chng i ca nhõn dõn i vi nh nc 2.2.2 Cỏc nhõn t nh hng ti hoch nh chớnh sỏch an sinh xó hi - Nhn thc ca ngi dõn; - Th ch chớnh sỏch v an sinh xó hi; - Thu nhp ca ngi lao ng; - Th ch ti chớnh; - T chc b mỏy 2.2.3 Cỏc nhõn t nh hng ti thc thi chớnh sỏch an sinh xó hi - Ch trng, ng li, chớnh sỏch, phỏp lut ca nh nc; - Yu t kinh t; - Yu t húa, xó hi v s ng h ca ngi dõn; - Trỡnh nng lc qun lý ca b mỏy thc thi chớnh sỏch 2.3 Mụ hỡnh hoch nh v thc thi chớnh sỏch an sinh xó hi ca mt s nc trờn th gii - Ti c, o v Phỏp vic hoch nh, thc thi chớnh sỏch ASXH c th hin bng mt hp cỏc quyt nh ca nh nc cú liờn quan vi nh: Thit lp chng trỡnh ngh s chớnh sỏch; thit lp cỏc phng ỏn chớnh sỏch khỏc gii quyt ; - Ti Thy in, an Mch vi mụ hỡnh ASXH da vo nh nc phỳc li bo th v c trng l nh nc úng vai trũ ch yu phõn phi phỳc li v phỳc li phõn phi khụng ng u gia cỏc giai cp, thnh viờn xó hi thỡ vic hoch nh v thc thi chớnh sỏch ASXH da vo th trng - Ti Anh, Ai Len quỏ trỡnh hoch nh v thc thi chớnh sỏch ASXH ti cỏc quc gia ny da vo nhng nguyờn tc ca ch ASXH khụng mang tớnh ph cp bo h cho ton th cụng dõn m trung nhiu vo nhng ngi nghốo v ngi yu th xó hi 2.4 Chớnh sỏch an sinh xó hi hi nhp kinh t quc t 2.4.1 Vai trũ ca chớnh sỏch ASXH hi nhp kinh t quc t - Thỳc y tng trng kinh t v phỏt trin bn vng; - Phỏt trin ton din ngi; - Xõy dng ch xó hi; - Phỏt trin húa 2.4.2 Chớnh sỏch an sinh xó hi hi nhp kinh t quc t - Chớnh sỏch, phỏp lut v tin lng; nng sut lao ng v nng lc cnh tranh - p dng cỏc tiờu khu vc v quc t lm thc o ỏnh giỏ (chun nghốo, phm vi bao ph ca cỏc chng trỡnh ASXH) - Xõy dng chớnh sỏch m bo tr giỳp xó hi cho cỏc nhúm i tng tỏc ng ca hi nhp quc t - Thu hp khong cỏch gii, bo v, chm súc tr em CHNG THC TRNG CHNH SCH AN SINH X HI CA THAILAND V MALAYSIA 3.1 Thc trng chớnh sỏch an sinh xó hi ca Thailand 3.1.1 Thc trng vic hoch nh chớnh sỏch ASXH ca Thailand Nm 1956, Thailand ó ban hnh Lut Lao ng nhng mc bao ph cũn thp Nm 1958, chớnh ph Thailand ban hnh bn b sung Lut Lao ng 1956 Nm 1974, k hoch bo him u tiờn c thc hin bng vic i Qu bi thng lao ng, ú cú bo him bt buc Nm 1990, o lut ASXH i (B.E 2533.1990) Ngoi ra, giỳp chớnh ph thc thi lut ASXH, ngy 03/9/1990 Vn phũng ASXH trc thuc B Ni v c thnh lp Cỏc cụng vic liờn quan n ASXH ó c chuyn giao t B Phỳc li cụng cng, phũng ca Qu bi thng, S Lao ng v Vn phũng ASXH qun lý Vn phũng ASXH ó c chuyn giao cho B Lao ng v phỳc li xó hi vo ngy 23/9/1993 Nm 2015, o lut ASXH c sa i ln th (2558 B.B 2015) v cú hiu lc vo ngy 20/10/2015 o lut ASXH 2015 cung cp nhiu tr cp linh hot hn cho ngi lao ng so vi lut nm 1999, bao gm tr cp thai sn, tr cp nuụi v tr cp tht nghip 3.1.2 Thc trng thc thi cỏc chớnh sỏch ASXH ca Thailand - Chớnh sỏch bo him xó hi: S ngi tham gia bo him n 31/12/2016 ca Thailand t 15,375 triu ngi, ch yu l n gii (chim 56,27%) N gii chim nhiu hn l h thng s ri ro v luụn mun cú mt cuc sng m bo Do ú, vic tham gia gia bo him l cỏch h phũng gp nhng tai nn la tui t 15-19, n gii tham gia ớt hn nam gii, nhng sau tui 30 thỡ n gii tham gia bo him nhiu hn tui tham gia bo him nhiu nht v ch yu l 40-55 vi 5.616 nghỡn ngi (chim 64,9%) - Chớnh sỏch bo him y t: Thailand ó cú nhiu c ch BHYT khỏc nhau, n cũn trỡ c ch, mi c ch cú phng thc chi tr khỏc (c ch BHYT ca BHXH ngi lao ng v ngi s dng lao ng cựng úng phớ bo him Phng thc chi tr l theo nh sut bao gm c dch v ni trỳ v ngoi trỳ C ch BHYT ton dõn c thc hin vi tt c ngi dõn, cỏc c ch bo him y t khỏc cha thc hin vi tt c ngi dõn) Nm 2003, c ch BHYT ton dõn c thnh lp, s nhúm chn oỏn lờn 1200, v chi tr theo nhúm chn oỏn trng hp bnh c ỏp dng i vi bnh nhõn ni trỳ nng, cú h s chi tr theo trng hp bnh trờn 4,0 n ht nm 2016 cú 1920 nhúm chn oỏn v thụng tin tớnh ngõn sỏch tng th - Chớnh sỏch bo him tht nghip: c thớ im thc hin t nm 1998, nhng phi n 2004 Thailand chớnh thc tr thnh quc gia u tiờn ti khu vc ụng Nam trin khai chớnh sỏch BHTN bt buc trờn phm vi ton quc Theo quy nh hin qu BHTN ca Thailand c hỡnh thnh da trờn s úng gúp bt buc t ngi lao ng, ch s dng lao ng v h tr ca chớnh ph Mc úng ca ngi lao ng bng 0,5% tng thu nhp hng thỏng, ch s dng lao ng úng 0,5% bng lng thỏng ca doanh nghip v chớnh ph h tr 0,25% so vi lng thỏng ca ngi tham gia bo him tht nghip Thu nhp ti a mt thỏng lm cn c úng bo him tht nghip l 15.000 baht 3.1.3 Cỏc yu t nh hng n chớnh sỏch ASXH ca Thailand - Yu t kinh t; - Yu t chớnh tr xó hi; - Yu t dõn s 3.2 Thc trng chớnh sỏch an sinh xó hi ca Malaysia 3.2.1 Thc trng vic hoch nh chớnh sỏch ASXH ca Malaysia Malaysia cú chng trỡnh ASXH sm nht t nhng nm 1800 bng vic thit lp h thng hu trớ vo nm 1875 v vic a Qu d phũng thnh ph Penang vo nm 1898 ch yu nhm to thu nhp hu trớ cho ngi lao ng n nm 1949, B Lao ng liờn bang thnh lp mt Qu bo tr nhõn viờn lm c s tit kim cho lao ng cú thu nhp hng thỏng thp hn RM 400 Nm 1951, Qu d phũng nhõn viờn nm 1951 i di dng phỏp lnh, Lut Bi thng cho ngi lao ng nm 1952 v Lut Lm vic nm 1955 Nm 1969, Lut ASXH c thnh lp theo ú t chc bo him xó hi (SOCSO) c thnh lp nm 1971, SOCSO c u nhim qun lý v thi hnh o lut ASXH cho ngi lao ng nm 1969 v cỏc quy nh chung v ASXH ca ngi lao ng nm 1971 Nm 2003, ln u tiờn chớnh sỏch xó hi quc gia ó c thụng qua phỏt trin cỏc chin lc v phc v cho cỏc nhu cu ca xó hi v phỳc li phỏt trin ca cng ng Chng trỡnh ASXH c nh ngha rng hn bao gm cỏc chng trỡnh hu trớ cho hai nhúm cụng nhõn chớnh l cụng chc v nhõn viờn khu vc t nhõn v tr cp cho ngi lao ng 3.2.2 Thc trng thc thi cỏc chớnh sỏch ASXH ca Malaysia - Chớnh sỏch bo him xó hi: Malaysia hin ang tn ti h thng BHXH a chiu v c t chc thc hin bi nhiu hai nhúm sau: T chc BHXH (SOCSO); qu tit kim nhõn viờn (EPF) H thng BHXH trung vo cỏc i tng: Bo him cho ngi lao ng vi s lng ngi s dng lao ng v ngi lao ng ng ký vi SOCSO u gia tng (ngi s dng lao ng tng bỡnh quõn 5,57%; ngi lao ng tng 1,81%) Qu tit kim nhõn viờn (EPF) c hỡnh thnh lp vo ngy 01/10/1951, EPF l qu hu trớ u tiờn dnh cho ngi lao ng bao khu vc t nhõn trờn th gii Qu ny c ti tr bi khon úng gúp hng thỏng ca cỏc thnh viờn v ngi s dng lao ng vi mc úng gúp theo quy nh (hin mc úng gúp vo EPF l 8% i vi ngi lao ng di 60 tui v 4% i vi ngi lao ng trờn 60 tui) Khi n tui ngh hu tui 55, ngi lao ng cú th tip tc úng gúp vo qu ny vi iu kin l h ang lm vic Khon úng gúp vo qu ny s b chm dt nu thnh viờn rỳt tin tit kim t qu ln th hai sau ln rỳt u tiờn tui 55 n nay, cỏc cỏ nhõn lm vic trờn 55 tui phi tip tc úng gúp cho EPF cho n 75 tui - Chớnh sỏch bo him y t: Malaysia hin cung cp nhúm bo him y t (bo him y t cỏ nhõn, bo him y t gia ỡnh, bo him y t nhúm v bo him y t du lch) Bo him y t cỏ nhõn cú hai dng c bn (bao him y t khn cp v bo him sc khe ton din) Cỏc dch v y t c phớ cho ton dõn t tuyn c s n tuyn vi mc ng chi tr rt thp dao ng khong 1,00 RM (tng ng 0,31 USD) cho khỏm cha bnh ngoi trỳ n 3,00 RM (tng ng 0,94 USD) cho mt ngy nm vin Malaysia chi 307,2USD/ngi cho y t vo nm 2007 v 409,7 USD/ngi cho y t nm 2016 vi phng thc chi tr cho bờn cung ng dch v bng cỏch phõn b kinh phớ hng nm cho cỏc c s khỏm cha bnh cụng Mc dự chi tiờu cho y t khỏ cao nhng Malaysia gp phi nhiu nh: T l chi tr vin phớ ca ngi bnh cao, chim 40,7% tng chi tiờu cho y t (ch yu l chi tiờu cho cỏc dch v y t t nhõn cỏc c s y t tuyn v 3); thi gian ch i c s dng cỏc dch v phu thut ti cỏc bnh vin cụng rt lõu (vớ d nh phi ch 23 tun c phu thut chnh hỡnh); tng chi phớ y t chuyn dch mụ hỡnh dch t ca bnh tt bi cnh hn ch v ngõn sỏch; hay quy nh khụng cht ch i vi phớ dch v y t t nhõn - Chớnh sỏch bo him tht nghip: Nm 2012, Malaysia mi cú d ỏn BHTN nm SOCSO di s h tr v khung phỏp lý ca ILO Mc tiờu ca d ỏn nhm tng cng bo v ngi lao ng bng cỏch thit k h thng BHTN D ỏn s c trin khai hai giai on v s cung cp trờn ba khớa cnh: (1) nghiờn cu v BHTN v cỏc bin phỏp h tr khỏc cho ngi lao ng mt vic lm cng nh cỏc dch v vic lm; (2) ban hnh chớnh sỏch BHTN; (3) nghiờn cu tớnh kh thi chớnh sỏch v ban hnh k hoch thc hin mt h thng BHTN Malaysia K hoch ny n cha c trin khai, tr cp tht nghip da trờn tha thun gia ngi lao ng v t chc s dng lao ng 3.2.3 Cỏc yu t nh hng n chớnh sỏch ASXH ca Malaysia - Yu t kinh t; - Yu t chớnh tr xó hi; - Yu t dõn s 3.3 Nhn xột, ỏnh giỏ t thc trng chớnh sỏch ASXH ti Thailand v Malaysia 3.3.1 V hoch nh chớnh sỏch - Thailand, Malaysia u ó xõy dng nhng kờnh giao tip hiu qu gia cỏc bờn tham gia v s phi hp gia cỏc b vic hoch nh chớnh sỏch ASXH Kinh nghim ca cỏc nc ny ó ch rừ rng Vit Nam ang b tt hu quỏ xa so vi h vic hoch nh chớnh sỏch ASXH - Thailand v Malaysia hin cha th phỏ v c trn bao cp sau vi thp k phỏt trin t nc 3.3.2 V thc thi chớnh sỏch - Cỏc chớnh sỏch ca hai quc gia l lm cho mi ngi u cú c hi bỡnh ng chớnh sỏch ASXH, c bit l cỏc nhúm ngi yu th - Chớnh sỏch ASXH ca Thailand v Malaysia u cú s iu chnh mc tiờu c bn v cỏc bin phỏp thc hin cho phự hp vi tỡnh hỡnh nc v cỏc xu hng quc t - i vi Thailand: Quỏ trỡnh thc thi cỏc chớnh sỏch ASXH ca Thailand ó c ngi dõn hng ng, c bit l nhng ngi sng nụng thụn (chng trỡnh OTOP ca chớnh ph) - i vi Malaysia: Vic thc thi chớnh sỏch ASXH ca Malaysia cũn mt s hn ch nh dõn tc CHNG VN DNG BI HC CA THAILAND V MALAYSIA VO HON THIN CHNH SCH ASXH CA VIT NAM 4.1 Khung phỏp lý v ASXH ca Vit Nam Chớnh sỏch ASXH ti Vit Nam ó c th ch húa t sau thnh lp nc Quỏ trỡnh phỏt trin, nm 2012 Ban chp hnh Trung ng ng khúa XI ó cú Ngh quyt s 15-NQ/TW ngy 01/6/2012 v Chớnh ph cú Ngh quyt s 70/NQ-CP ngy 01/11/2012 ban hnh Chng trỡnh hnh ng ca Chớnh ph thc hin Ngh quyt s 15-NQ/TW v mt s v chớnh sỏch xó hi giai on 20122020, ú ó xỏc nh rừ quan im Chớnh sỏch ASXH phi a dng, ton din, cú tớnh chia s gia nh nc, xó hi vi ngi dõn" 4.2 Cỏc b phn cu thnh chớnh sỏch ASXH Vit Nam Ti Vit Nam, cỏc b phn cu thnh chớnh sỏch ASXH gm chớnh sỏch nhm thc hin chc nng chin lc nh va nờu trờn l: Phũng nga ri ro, gim thiu ri ro v khc phc ri ro l: (1) chớnh sỏch BHXH; (2) chớnh sỏch BHYT; (3) chớnh sỏch BHTN; (4) chớnh sỏch cu tr xó hi v (5) chớnh sỏch tr giỳp xó hi 4.3 Quan im, mc tiờu v chớnh sỏch ASXH ca Vit Nam hin 4.3.1 Cỏc quan im c bn - Phỏt trin chớnh sỏch ASXH phi t tng th chin lc phỏt trin kinh t - xó hi - Xõy dng v thc hin chớnh sỏch ASXH a tng, linh hot v cú th h tr ln nhau, m bo quyn v ngha v c bn ca ngi dõn - Phỏt trin chớnh sỏch ASXH cú trng tõm v l trỏch nhim ca c h thng chớnh tr v ca mi ngi dõn - Xõy dng chớnh sỏch ASXH vi ni dung, cỏch tip cn v chun mc mang tớnh hi nhp quc t 4.3.2 Cỏc mc tiờu - Xõy dng mt h thng bo him hon chnh, a dng, theo nguyờn tc úng - hng, bao gm BHXH bt buc, BHXH t nguyn, BHYT, BHTN v cỏc loi hỡnh bo him khỏc - Tỏch BHXH i vi khu vc hnh chớnh s nghip v khu vc doanh nghip - Khuyn khớch phỏt trin cỏc hỡnh thc bo him t nguyn 4.4 Thc trng vic hoch nh v thc thi chớnh sỏch ASXH ca Vit Nam 4.4.1 Hoch nh v thc thi chớnh sỏch ASXH ca Vit Nam - Chớnh sỏch bo him xó hi: n cui nm 2016 ó t 13.065 nghỡn ngi, tng 23,7% so vi nm 2012 Trong ú, tham gia BHXH bt buc tng 23,3%, t 12.862 nghỡn ngi, bng 23,63% lc lng lao ng S tham gia BHTN nguyn tng 52,6%, t 204 nghỡn ngi bng 0,37% lc lng lao ng Cỏc ch tiờu ny thp hn nhiu so vi mc tiờu Ngh quyt s 70/NQCP (mi ch t gn 73% mc tiờu cho nm 2015 v 45% mc tiờu cho 2020) S ngi hng ch BHXH hng thỏng t nm 2012 n tng 52% t 1.670,9 nghỡn ngi nm 2012 lờn 2.541,3 nghỡn ngi nm 2016 (chim 26,8% ngi t 55 tui tr lờn i vi n, t 60 tui tr lờn i vi nam) - Chớnh sỏch bo him y t: Vit Nam trin khai chớnh sỏch BHYT t nm 1992, sau hn 20 nm thc hin chớnh sỏch phỏp lut v BHYT, Vit Nam ó t c kt qu rt ỏng khớch l, tng bc tip cn mc tiờu BHYT ton dõn Chớnh sỏch BHYT hin cú 02 nhúm i tng tham gia (bt buc v t nguyn) Cỏc i tng tham gia BHYT dn c b sung qua cỏc giai on v n nm 2014 ton dõn cú trỏch nhim tham gia BHYT Hin nay, t l dõn s tham gia BHYT t 82,1%, vt mc tiờu Ngh quyt Hng nm ngõn sỏch b trớ khong 9.000 t ng mua th bo him y t cho trờn 14 triu i tng ngi nghốo, ngi dõn tc thiu s v nhõn dõn sng vựng c bit khú khn, hi o v h tr mt phn chi phớ mua th BHYT cho cỏc i tng khỏc/ - Chớnh sỏch bo him tht nghip: Vit Nam trin khai BHTN t ngy 01/01/1999 gm tr cp tht nghip, h tr hc ngh, h tr tỡm vic lm Vic úng BHTN c chia theo t l ngi lao ng úng 1% tin lng, tin cụng/thỏng; ngi s dng lao ng úng 1% qu tin lng, tin cụng/thỏng ca nhng ngi tham gia BHTN v Nh nc h tr 1% qu tin lng, tin cụng úng BHTN ca nhng ngi lao ng tham gia BHTN v mi nm chuyn mt ln 4.4.2 Nhng t c v hn ch vic hoch nh chớnh sỏch ASXH ca Vit Nam - Nhng t c vic hoch nh chớnh sỏch ASXH ca Vit Nam: Ngy cng ng b v hon thin vi din bao ph c m rng v ang mng li nhiu tỏc ng tớch cc i vi s phỏt trin v n nh kinh t - xó hi nh: (i) gúp phn m bo an ton, n nh cho ton b nn kinh t - xó hi, (ii) giỳp nhng ngi lao ng tr vng trc nhng bin ng khin thu nhp b suy gim (iii) gúp phn to cụng bng xó hi (iv) tng thờm mi quan h gn bú gia ngi lao ng, ngi s dng lao ng v nh nc Chớnh sỏch ASXH Vit Nam ó t c nhiu thnh tu ni bt, c quc t ghi nhn v ỏnh giỏ cao: Nm 2010, t l h nghốo ca c nc l 14,2% Cỏc nm sau ú, t l ny u gim dn: nm 2011 gim cũn 11,76%; nm 2012 gim cũn 9,6%; nm 2013 gim cũn 7,8%; nm 2014 gim cũn 5,97%, nm 2015 gim cũn 5% (nm 2017, phn u gim t l h nghốo c nc bỡnh quõn t 1,3% n 1,5%/nm theo chun nghốo quc gia giai on 2016-2020 Riờng cỏc huyn, xó nghốo phn u gim t l h nghốo l 4%/nm; h nghốo l dõn tc thiu s gim t 3% n 4%/nm - Quyt nh s 442/Q- TTg ngy 11/4/2017 ca Th tng Chớnh ph) Ch s phỏt trin ngi (HDI) ang tng t khong 0,7% trc nm 2000 lờn khong 0,96% nm 2015 v ng th 121/187 quc gia v lónh th v HDI Nm 2015, Vit Nam ó hon thnh 8/8 mc tiờu phỏt trin thiờn niờn k Liờn hp quc cho cỏc nc ang phỏt trin - Nhng hn ch vic hoch nh chớnh sỏch ASXH ca Vit Nam: Hin tng gi húa dõn s cng t nhiu khú khn; mc hng li t tng trng kinh t gia cỏc nhúm dõn c cũn nhiu bt cp; mc úng, mc hng BHXH cha hp lý, cha m bo i sng cho cỏc nhúm i tng th hng; mc bn vng v ti chớnh, tớnh liờn kt gia cỏc ch , chớnh sỏch ASXH cũn nhiu bt cp 4.5 Bi hc ca Thailand v Malaysia - Gi ý hon thin chớnh sỏch ASXH ca Vit Nam Mc dự chớnh sỏch ASXH ca Thailand, Malaysia cũn nhiu phi gii quyt, song nhng kt qu m hai quc gia ny t c ASXH cho thy cỏc nc ny ó ht sc n lc thc hin cỏc mc tiờu Khú khn ln nht i vi cỏc quc gia ny l s thiu ht cỏc ngun lc, nhu cu v ASXH ngy mt tng lờn Mc khỏc, nhng bin ng nh khng hong kinh t, bt n chớnh tr, thiờn tai, l nhng nhõn t tỏc ng tiờu cc n vic thc hin chớnh sỏch ASXH T thc tin phỏt trin ASXH ca Thailand, Malaysia cho phộp chỳng ta rỳt nhiu kinh nghim cú th tham kho cho Vit Nam hin v thi gian ti C th l: - Xõy dng v hon thin cỏc quy nh v an sinh xó hi; - M rng bao ph ca chớnh sỏch an sinh xó hi; - Xó hi húa cỏc hot ng v ASXH m bo tớnh bn vng; - Tng cng vai trũ ca cỏc t chc xó hi nc v s tr giỳp ca cỏc t chc quc t; - m bo tớnh bn vng ti chớnh; - Tng cng nng lc qun lý u t v to s cụng bng; - Hin i húa h thng hnh chớnh ASXH Túm li: Vic ỏp dng ch ASXH cỏc quc gia khỏc thng cng rt khỏc v ni dung thc hin tựy thuc vo nhu cu bc bỏch ca riờng tng ni vic m bo cuc sng ca ngi lao ng, ngoi ra, cũn tựy thuc vo kh nng ti chớnh v kh nng qun lý cú th ỏp ng Cú nc quan tõm thc hin cỏc ch m bo cho cỏc ri ro d xy trc mt nh ch tr cp m au, tai nn lao ng, thai sn, cỏc nc khỏc li quan tõm n cỏc ch m bo cho tui gi, tui hu trớ, cho cỏi cht Tuy nhiờn, xu hng chung l theo l trỡnh phỏt trin kinh t - xó hi, chớnh sỏch ASXH s m rng dn v s lng v ni dung thc hin ca tng ch iu ny cho thy õy l lnh vc vụ cựng quan trng v phc tp, song khụng th khụng gii quyt Mt khỏc, nhu cu cuc sng tng lờn ũi hi phi nõng cao s h tr ca nh nc i vi ASXH v iu quan trng l phi huy ng s tham gia ca ton xó hi Nhng kinh nghim ca Thailand v Malaysia s l nhng bi hc cú giỏ tr v gi ý tt cho Vit Nam hin v thi gian ti KT LUN Thailand v Malaysia ó xõy dng c chớnh sỏch an sinh xó hi hiu qu v luụn cú s iu chnh mc tiờu c bn v cỏc bin phỏp thc hin cho phự hp vi tỡnh hỡnh nc v cỏc xu hng quc t nhm tng trng kinh t v gim bt bỡnh ng xó hi Ti Vit Nam cỏc chớnh sỏch phỏt trin tr ct c bn ca an sinh xó hi nh bo him xó hi, bo him y t, bo him tht nghip ngy cng c hot thin Tuy nhiờn, qua phõn tớch chớnh sỏch an sinh xó hi ca Thailand, Maylaysia v Vit Nam lun ỏn rỳt nhng kt lun sau: Ti Vit Nam, iu kin hin chớnh sỏch an sinh xó hi phi l mt h thng cỏc gii phỏp kinh t, chớnh tr, xó hi c th ch húa nhm bo m thu nhp, sc khe v cỏc iu kin sng thit yu ca cỏc nhõn dõn Chớnh sỏch an sinh xó hi chu nh hng ca cỏc nhõn t ch trng, ng li, chớnh sỏch; nhn thc ca ngi dõn; thu nhp ca ngi lao ng; th ch ti chớnh; yu t kinh t, xó hi, Chớnh sỏch an sinh xó hi Thailand v Malaysia cũn hn ch nhng cng ngy cng c hon thin v ó phn no l li chn an ton cho ngi dõn Vit Nam hin vo hon cnh nh trc õy ca Thailand, Malaysia vic hoch nh v thc thi chớnh sỏch an sinh xó hi Chớnh sỏch an sinh xó hi ca Vit Nam ang ng trc nhng thỏch thc ln ũi hi s n lc ca ton xó hi v s tr giỳp ca cng ng quc t Chinh sỏch an sinh xó hi ca Vit Nam thi gian ti cn trung ch yu vo cỏc ni dung chớnh l hon thin th ch, ngun lc ti chớnh phự hp vi iu kin kinh t xó hi t nc DANH MC CễNG TRèNH CễNG B CA TC GI LIấN QUAN N TI LUN N Phm Th Hng Hoa, m bo an sinh xó hi cho nụng dõn, Tp Kinh t v D bỏo (ISSN 0866-7120), s 06, 3/2014, H Ni Phm Th Hng Hoa, Chớnh sỏch an sinh xó hi i vi nụng dõn Vit Nam xu th ton cu húa, Tp Kinh t v Qun lý (ISSN 1859-4565), s 11, 8/2014, H Ni Phm Th Hng Hoa, Lao ng nụng nghip chuyn ngh - Nhng "mng mu", Kinh t Nụng thụn, s 11, 3/2014, H Ni Phm Th Hng Hoa, An sinh xó hi Singapore v Nht Bn: Nhng gi ý cho Vit Nam, Tp kinh t v d bỏo (ISSN 0866-7120), s 20, 10/2015, H Ni Nguyn Minh Tun, Phm Th Hng Hoa, Nghiờn cu kh nng t to vic lm ca sinh viờn mi tt nghip, Tp kinh t v d bỏo (ISSN 08667120), s chuyờn , 2015, H Ni V Vn ụng, Phm Th Hng Hoa, Mt s v nng sut lao ng ca Vit Nam quỏ trỡnh hi nhp kinh t quc t giai on hin nay, Tp Nghiờn cu khoa hc i hc Sao (ISSN 1859-4190), 12/2015, Hi Dng Phm Th Hng Hoa, Hon thin chớnh sỏch an sinh xó hi Vit Nam, Tp kinh t v d bỏo (ISSN 0866-7120), s 12, 12/2016, H Ni V Vn ụng, Phm Th Hng Hoa, Nhng t quỏ trỡnh phỏt trin ngnh nụng nghip bn vng Hi Dng hin nay, Tp Nghiờn cu khoa hc i hc Sao (ISSN 0866-7120), s 55, 2016, Hi Dng Phm Th Hng Hoa, Nguyn Th Hin, Bo tn v phỏt huy giỏ tr húa l hi c truyn tnh Vnh Phỳc giai on hin nay, K yu hi tho ln th 50 cỏc trng i hc k thut vi s phỏt trin kinh t - xó hi v an ninh quc phũng tnh Vnh Phỳc, 2017, Vnh Phỳc 10 Nguyn Minh Tun, Phm Th Hng Hoa, Thỏch thc phỏt trin kinh t v cụng bng xó hi ti Vit Nam, Tp Kinh t v D bỏo, s 16/2017, H Ni ... trạng sách an sinh xã hội Thailand Malaysia Chương Vận dụng học Thailand Malaysia vào hoàn thiện sách an sinh xã hội Việt Nam CHƯƠNG TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VỀ CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI 1.1 Tổng quan... khuyến nghị hàm ý sách nhằm hoàn thiện sách an sinh xã hội Việt Nam Kết cấu luận án Chương Tổng quan nghiên cứu sách an sinh xã hội Chương Cơ sở lý luận sách an sinh xã hội hội nhập kinh tế quốc tế... để giải vấn đề xã hội mà nhằm bảo đảm an toàn phát triển xã hội 2.1.2 Các quan điểm khác sách an sinh xã hội - Quan điểm nước sách an sinh xã hội: + Theo trường phái kinh tế, sách ASXH chủ yếu