Quản lý của Nhà nước Việt Nam đối với quần đảo Hoàng Sa qua các thời kỳ. (tt)

Quản lý của Nhà nước Việt Nam đối với quần đảo Hoàng Sa qua các thời kỳ. (tt)Quản lý của Nhà nước Việt Nam đối với quần đảo Hoàng Sa qua các thời kỳ. (tt)Quản lý của Nhà nước Việt Nam đối với quần đảo Hoàng Sa qua các thời kỳ. (tt)Quản lý của Nhà nước Việt Nam đối với quần đảo Hoàng Sa qua các thời kỳ. (tt)Quản lý của Nhà nước Việt Nam đối với quần đảo Hoàng Sa qua các thời kỳ. (tt)Quản lý của Nhà nước Việt Nam đối với quần đảo Hoàng Sa qua các thời kỳ. (tt)Quản lý của Nhà nước Việt Nam đối với quần đảo Hoàng Sa qua các thời kỳ. (tt)Quản lý của Nhà nước Việt Nam đối với quần đảo Hoàng Sa qua các thời kỳ. (tt)Quản lý của Nhà nước Việt Nam đối với quần đảo Hoàng Sa qua các thời kỳ. (tt)Quản lý của Nhà nước Việt Nam đối với quần đảo Hoàng Sa qua các thời kỳ. (tt)Quản lý của Nhà nước Việt Nam đối với quần đảo Hoàng Sa qua các thời kỳ. (tt)Quản lý của Nhà nước Việt Nam đối với quần đảo Hoàng Sa qua các thời kỳ. (tt)Quản lý của Nhà nước Việt Nam đối với quần đảo Hoàng Sa qua các thời kỳ. (tt)Quản lý của Nhà nước Việt Nam đối với quần đảo Hoàng Sa qua các thời kỳ. (tt)Quản lý của Nhà nước Việt Nam đối với quần đảo Hoàng Sa qua các thời kỳ. (tt)

B GIO DC V O TO B NI V HC VIN HNH CHNH QUC GIA Vế CễNG TR QUảN Lý CủA NHà Nước việt nam quần đảo hoàng sa qua thời kỳ Chuyờn ngnh: Qun lý cụng Mó s: 62 34 04 03 TểM TT LUN N TIN S QUN Lí CễNG H NI - 2017 DANH MC CễNG TRèNH CA TC GI Cụng trỡnh c hon thnh ti: HC VIN HNH CHNH QUC GIA Ngi hng dn khoa hc: TS Trn Anh Tun GS.TS inh Vn Tin Phn bin 1: Phn bin 2: Phn bin 3: Lun ỏn s c bo v trc Hi ng ỏnh giỏ lun ỏn cp Hc vin a im: Phũng .tng nh Hc vin Hnh chớnh Quc gia S: 77 - ng Nguyn Chớ Thanh - Qun ng a - H Ni Thi gian: Vo hi gi .ngy .thỏng .nm 1- Vừ Cụng Trớ (Ch nhim) (2010), Qun o Hong Sa ca Vit Nam qua ti liu lu tr ca chớnh quyn Vit Nam Cng hũa, giai on 1954 - 1975, ti cp thnh ph 2- Vừ Cụng Trớ (2014), Hot ng ngoi giao ca chớnh quyn Vit Nam Cng hũa i vi qun o Hong Sa, thi k 1954 1975, Tp Nghiờn cu v Phỏt trin ca S Khoa hc v Cụng ngh tnh Tha Thiờn Hu, s thỏng 8-2014 3- Vừ Cụng Trớ (2014), í ch quyn ca nhõn dõn Vit Nam Nam thi im Trung Quc dựng v lc cng ot qun o Hong Sa nm 1974, Tp Phỏt trin kinh t - xó hi Nng, Vin Nghiờn cu phỏt trin kinh t - xó hi thnh ph Nng, S c bit v ch quyn bin o Vit Nam, thỏng 8-2014 4- Vừ Cụng Trớ (2014), Ch quyn ca Vit Nam i vi qun o Hong Sa qua thụng tin tuyờn truyn trờn bỏo Nam trc nm 1975, Tp Sinh hot Lý lun, Hc vin Chớnh tr khu vc III, s (125) 2014 5- Vừ Cụng Trớ (2017), Tng cng th ch qun lý nh nc i vi qun o Hong Sa, Tp Phỏt trin kinh t - xó hi Nng, Vin Nghiờn cu phỏt trin kinh t - xó hi thnh ph Nng, s 86-2017 6- Vừ Cụng Trớ (2017), Qun lý nh nc v cỏc yu t nh hng n vic qun lý ca nh nc Vit nam i vi qun o Hong sa hin nay, Tp Sinh hot Lý lun, Hc vin Chớnh tr khu vc III, s (143) 2017 7- Vừ Cụng Trớ (2017), Lm gỡ tng cng thit ch qun lý nh nc i vi qun o Hong Sa hin nay, Tp Nghiờn Cú th tỡm hiu lun ỏn ti th vin Quc gia Vit Nam hoc Th vin ca Hc vin Hnh chớnh Quc gia cu v Phỏt trin, S Khoa hc v Cụng ngh tnh Tha Thiờn Hu, s thỏng 3-2017 yu t c bn l din tớch, dõn s v chớnh quyn; iii) Tng cng M U QLNN trờn thc a, m rng hp tỏc quc t bo v ch quyn ca Vit Nam i vi qun o Hong Sa; iv) Tip tc hon thin cỏc lun c khoa hc, chun b ngun lc gii quyt tranh chp Bin ụng v qun o Hong Sa bng cỏc gii phỏp phỏp lý; v) y mnh tuyờn truyn bo v ch quyn ca Vit Nam i vi qun o Hong Sa * * * Trong lch s, Hong Sa ó thuc v Vit Nam Hin nay, Hong Sa tm thi b nc ngoi chim úng, nhng nht nh Hong Sa s tr v vi Vit Nam Vic u tranh bo v ch quyn ca Vit Nam i vi qun o Hong Sa l s nghip lõu di, ũi hi phi kiờn trỡ, bn b, ng thi phi cú tm nhỡn chin lc v bin, v cc din khu vc v quc t bo v li ớch quc gia rng ln, lõu di ca Vit Nam./ Lý chn ti Vit Nam l quc gia nm bờn b Bin ụng, cú tim nng to ln v phỏt trin kinh t bin Tuy nhiờn, tỡnh hỡnh Bin ụng nhng nm gn õy din bin phc tp, tim n nhiu nguy c i vi an ninh, quc phũng v s phỏt trin ca t nc Vic u tranh bo v, ch quyn bin o, phỏt trin kinh t bin, gii quyt tranh chp v x lý cỏc ny sinh Bin ụng cn c t tng th chin lc phỏt trin kinh t - xó hi ca t nc, chớnh sỏch i ngoi hũa bỡnh, c lp, t ch, a phng húa, a dng húa quan h ca nc ta vi cỏc nc Qun o Hong Sa (nay l huyn Hong Sa thuc thnh ph Nng) l mt phn lónh th khụng th tỏch ri ca Vit Nam t xa n Hong Sa cú v trớ chin lc quan trng ca Bin ụng, l ni cú rt nhiu ti nguyờn phong phỳ v khoỏng sn, sinh vt bin, c bit l du khớ Ngi Vit ó bit n qun o Hong Sa t rt sm Nh nc phong kin Vit Nam l nh nc u tiờn lch s ó lm ch, thc hin y quyn kim soỏt, qun lý v khai thỏc qun o ny vi t cỏch l Nh nc v khụng h cú s tranh chp vi bt k quc gia no, cho n nhng nm u th k 20 Do vy, cú th khng nh, Vit Nam cú y c s phỏp lý v lch s v ch quyn lónh th ca mỡnh i vi qun o Hong Sa Nm 1974, Trung Quc a quõn xõm chim nhúm o phớa Tõy thuc qun o Hong Sa quõn i VNCH úng gi T sau nm 1974 n nay, vi cỏc chin lc tng lc, ton din, Trung Quc ó sc hp phỏp húa cỏc chng c, ti liu cng c cỏi gi l ch quyn trờn qun o Hong Sa Vic chim gi qun o Hong Sa bng v lc ca Trung Quc l vi phm cỏc nguyờn tc c 24 bn ca lut phỏp quc t v khụng th to danh ngha hp phỏp vo lut phỏp quc t, phỏt huy th chớnh ngha ca Vit Nam, tranh cho vic chim úng qun o ny Vic chim úng ny cng khụng th lm thay i mt s tht lch s hin nhiờn rng Vit Nam l quc gia nht ó xỏc lp ch quyn i vi qun o Hong Sa t nhiu th k trc Nhng hot ng qun lý ca Nh nc Vit th s ng h ca bn bố quc t Trong ú, vai trũ QLNN l ch Nam din liờn tc, hũa bỡnh v khụng b cỏc bờn phn i nhiu th k iu ny cho thy ch quyn ca Vit Nam i vi qun o Hong sa l rừ rng, phự hp vi thc tin, thụng l v lut phỏp quc t Vic nghiờn cu, cung cp nhng lun c khoa hc chin lc lõu di, rng ln ca Vit Nam õy cng l phng thc nhm u tranh vi s chim úng trỏi phỏp lut ca Trung Quc, bo v ch quyn ca Vit Nam i vi qun o Hong Sa, lm cho cng ng quc t cú thụng tin y , ton din v chớnh xỏc hn v ch quyn tht s trờn qun o Hong Sa qua cỏc thi k lch s l hũa bỡnh, n nh Bin ụng v khu vc tht s cn thit v cp bỏch i vi thnh ph Nng - a phng c Trung ng giao trng trỏch thay mt c nc trc tip qun lý qun o Hong Sa - ó v ang trin khai nhiu ch trng, gii phỏp nhm bo v ch quyn lónh th i vi qun o Hong Sa Trong bi cnh tỡnh hỡnh hin nay, vic tng cng cỏc hot ng QLNN i vi qun o Hong Sa l gii phỏp hng u nhm tip tc khng nh v bo v ch quyn i vi vựng lónh th thiờng liờng ny ca T quc; ng thi cú ý ngha quan trng i vi vic phỏt trin kinh t - xó hi, bo m quc phũng, an ninh ca t nc; gúp phn bo m an ninh, an ton hng hi v mụi trng sinh thỏi bin; gi vng mụi trng hũa bỡnh, n nh v hp tỏc cựng phỏt trin ti vựng bin o, xuyờn sut v quyt nh s nghip bo v ch quyn thiờng liờng ny Tng cng QLNN i vi qun o Hong Sa tỡnh hỡnh Bin ụng hin va l yờu cu bc thit trc mt, va l ch yu tip tc khng nh ch quyn ca Vit Nam i vi qun o Hong Sa, bo v li ớch hp phỏp, chớnh ỏng ca quc gia; gúp phn bo m an ninh, an ton, t hng hi, hng khụng; trỡ Quan im hon thin QLNN v bin, o v qun o Hong Sa: i) Bin, o (bao gm c qun o Hong Sa) phi c qun lý tng hp, thng nht, khai thỏc, s dng bn vng v cú hiu qu nhm ỏp ng yờu cu cụng nghip húa, hin i húa, xõy dng v bo v t nc; ii) QLNN v bin, o v qun o Hong Sa phi kt hp hi hũa cỏc mc tiờu tng trng kinh t vi phỏt trin bn vng; bo v ton ch quyn, an ninh v li ớch quc gia trờn bin; iii) QLNN i vi qun o Hong Sa phi t li ớch quc gia, dõn tc lờn trờn ht, m rng hp tỏc quc t; kim soỏt tt xung t; gii quyt hi hũa mi quan h vi ASEAN v cỏc nc ln Gii phỏp hon thin QLNN i vi qun o Hong Sa hin nay: i) Hon thin khung phỏp lý v bin, o lm c s cho vic nõng cao hiu lc, hiu qu QLNN v bin, o v qun o Hong Sa, ii) Hon thin t chc b mỏy v phỏt trin ngun nhõn lc QLNN v bin, o v qun o Hong Sa Theo ú, sm thnh quan trng ny ca th gii Thc tin ú l tin quan trng cho vic nghiờn cu khoa lp y ban cỏc Bin ụng v biờn gii, hi o thuc Chớnh hc v cỏc quỏ trỡnh qun lý, khai thỏc v bo v bin, o hin ph; hon thin thc th chớnh quyn UBND huyn Hong Sa (thuc ti cng nh quỏ kh, gúp phn hon thin th ch chớnh sỏch, nõng thnh ph Nng), iu chnh a gii huyn Hong Sa mi cú 23 chớnh t lin Hong Sa cú dõn c VNCH cú nhiu Tuyờn cao hiu lc, hiu qu QLNN i vi bin, o núi chung v qun b trờn cỏc din n quc t, xut bn Sỏch Trng khng nh ch o Hong Sa núi riờng, phc v c lc cho cụng cuc xõy dng v quyn ca Vit Nam i vi Hong Sa Cú th núi, VNCH ó thc bo v T quc hin hin QLNN y i vi qun o Hong Sa, tng cng tớnh phỏp Vi tớnh cp thit ú, NCS ó chn ti Qun lý ca Nh nc Vit Nam i vi qun o Hong Sa qua cỏc thi k lm lun ỏn tin s chuyờn ngnh Qun lý cụng ca mỡnh lý cho vic khng nh ch quyn i vi Hong Sa 1.4 Thi k Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam (t 5/1975 n nay): Nh nc ó ban hnh h thng phỏp lut, hỡnh thnh t chc b mỏy, phõn b cỏc ngun lc QLNN v bin, o v qun o Hong Sa Nm 1982, Nh nc ó thnh lp huyn Hong Sa thuc tnh Qung Nam - Nng (nay thuc thnh ph Nng) thc hin chc nng qun lý hnh chớnh nh nc i vi qun o Hong Sa Hin nay, Nh nc Vit Nam qun lý qun o Hong Sa khụng ch trờn cỏc phng din chớnh tr, quõn s, ngoi giao, phỏp lý m cũn qun lý c trờn thc a, thụng qua nhiu th ch phỏp lý quc t, nh hp tỏc vi cỏc i tỏc khai thỏc cỏc lnh vc bin phc v phỏt trin kinh t - xó hi, bo v ng dõn, t chc v cụng dõn; bo m an ninh, an ton hng hi, hng khụng khu vc Bin ụng, gii quyt hũa bỡnh cỏc tranh chp Vic Trung Quc chim úng qun o Hong Sa v thc hin nhiu bin phỏp nhm hin thc húa cỏi gi l ch quyn ca Trung Quc i vi Hong Sa l phi phỏp, vi phm nghiờm trng lut phỏp quc t Hnh ng ny khụng th to ch quyn hp phỏp cho Trung Quc Lp trng nht quỏn ca Vit Nam l qun o Hong Sa thuc v ch quyn ca Vit Nam Vit Nam cú y cn c lch s v phỏp lý khng nh iu ny Vic u tranh, bo v ch quyn ca Vit Nam i vi qun o Hong Sa l s nghip khú khn, lõu di, phc tp, cn phỏt huy sc mnh tng hp ca ton ng, ton quõn, ton dõn, da 22 Mc ớch, nhim v nghiờn cu - Nghiờn cu hot ng qun lý ca Nh nc Vit Nam i vi qun o Hong Sa qua cỏc thi k cú c s khoa hc tip tc khng nh, bo v ch quyn ca Vit Nam i vi qun o Hong Sa, ng thi xut gii phỏp nhm hon thin QLNN i vi qun o ny - mt qun o xa b ang b nc ngoi chim úng - t c mc ớch nờu trờn, lun ỏn xỏc nh nhim v nghiờn cu l: + Tng quan cỏc cụng trỡnh nghiờn cu liờn quan n ti Lun ỏn + Nghiờn cu lý lun QLNN v bin, o v dng vo vic QLNN i vi qun o Hong Sa (khỏi nim, c im, ni dung, cỏc hỡnh thc qun lý ) + Phõn tớch, ỏnh giỏ hot ng QLNN i vi qun o Hong Sa ca cỏc chớnh quyn k tip lch s Vit Nam, ch nhng mt tớch cc, nguyờn nhõn, bi hc v QLNN i vi qun o ny qua cỏc thi k + Phõn tớch nhng nhõn t tỏc ng n QLNN i vi qun o Hong Sa; xut gii phỏp hon thin QLNN i vi qun o Hong Sa phự hp vi lut phỏp quc t v tỡnh hỡnh hin i tng v phm vi nghiờn cu - i tng nghiờn cu l nhng lý lun v thc tin v QLNN i vi bin, o núi chung v qun o Hong Sa núi riờng - Phm vi v ni dung l ton b hot ng QLNN i vi bin, bỡnh v liờn tc Cho n u th k 20, khụng cú mt quc gia no o v qun o Hong Sa; v thi gian l cỏc thi k lch s t ch cnh tranh vi Vit Nam v quyn khai thỏc, qun lý i vi qun phong kin (khi u l cỏc chỳa Nguyn (1558 - 1775) n vng triu o Hong Sa Tõy Sn (1778 - 1802) v nh Nguyn (1802 - 1884) n nay; v khụng gian l lónh th Vit Nam v cỏc vựng bin thuc quyn ch quyn, quyn ti phỏn ca Vit Nam (bao gm c vựng lónh th Hong Sa ang b Trung Quc chim úng trỏi phộp) Phng phỏp lun v phng phỏp nghiờn cu T khai phỏ n nay, Nh nc Vit Nam ó thc hin vic qun lý i vi qun o Hong Sa qua bn thi k sau: 1.1 Thi k phong kin: Khi u l cỏc chỳa Nguyn (t 1558 - 1775), n vng triu Tõy Sn (1778 - 1802) v vng triu Nguyn (1802 - 1884), kộo di hn 300 nm Quỏ trỡnh chim hu v thc thi ch quyn ú th hin qua 4.1 Phng phỏp lun Lun ỏn dng phng phỏp lun ca ch ngha Mỏc - nhiu hot ng, ni bt l thnh lp cỏc i Hong Sa (khong nm Lờnin, t tng H Chớ Minh v QLNN, ch quyn quc gia v cỏc 1631); giao cho i Hong Sa thc hin nhim v khai thỏc, qun lý quan im, ng li ca ng, Nh nc v gii quyt cỏc tranh qun o Hong Sa, o v bn , hng dn tu thuyn qua li, thu chp ch quyn lónh th trờn c s lut phỏp quc t thu, bo v ng dõn Thi k vua Minh Mng, Thiu Tr, thy 4.2 Phng phỏp nghiờn cu quõn Triu ỡnh mnh lờn thỡ thay th dn vai trũ i Hong Sa Tỏc gi lun ỏn s dng kt hp phng phỏp nghiờn cu lý Nhng hot ng ny th hin vai trũ QLNN ca nh Nguyn, ng thuyt, phng phỏp phõn tớch, thng kờ, kho chng, x lý, phờ bỡnh thi cng l bng chng phỏp lý khng nh ch quyn ca Vit Nam t liu, ỏnh giỏ t liu theo cỏc nguyờn tc s hc; phng phỏp i vi qun o Hong Sa phõn loi, h thng húa lý thuyt; phng phỏp ỏnh giỏ chớnh sỏch qun lý v phng phỏp thc tin thc hin ti 1.2 Thi k Phỏp thuc (1884 - 1954): Chớnh quyn bo h Phỏp i din nh nc Vit Nam lỳc ú trc tip qun lý Hong Sa, Cõu hi nghiờn cu v gi thuyt khoa hc a cỏc n v bo an n n trỳ trờn o; cho khai thỏc phõn chim, - Tỏc gi thit lp mt s cõu hi nghiờn cu tỡm kim cõu pht-phỏt, xõy dng bia ch quyn, hi ng, i khớ tng v c tr li: 1) Qun lý ca Nh nc Vit Nam i vi qun o Hong bit, ó cho thnh lp n v hnh chớnh Hong Sa (gi l i lý Sa cú c im, ni dung gỡ? 2) Cỏc Nh nc Vit Nam qua cỏc thi Hong Sa) Vi nhng hot ng ú, Phỏp ó thc hin v li k ó qun lý qun o Hong Sa nh th no, cú nhng u im, nhng bng chng phỏp lý anh thộp v vai trũ QLNN, th hin ch khuyt im gỡ? 3) Cú nhng nhõn t no nh hng n qun lý ca quyn ca Vit Nam i vi qun o Hong Sa Nh nc Vit Nam i vi qun o Hong Sa bi cnh hin 1.3 Thi k chớnh quyn VNCH (1954 - 4/1975): ó ban hnh nay? 4) Cn phi hon thin ni dung qun lý ca Nh nc Vit Nam nhiu sc lnh, ngh nh, c bit ó thnh lp n v hnh chớnh c i vi qun o Hong Sa bi cnh hin nh th no? s (xó) i vi Hong Sa, sỏp nhp Hong Sa vo mt n v hnh 21 Hong Sa theo hng sỏp nhp vi mt s n v hnh chớnh c s - Gi thuyt khoa hc: Qun o Hong Sa l mt phn lónh thuc thnh ph Nng huyn Hong Sa mi cú yu t c th thiờng liờng ca Vit Nam, gn lin vi quỏ trỡnh xỏc lp v thc thi ch quyn ca Nh nc Vit Nam qua cỏc thi k lch s Tuy nhiờn, hin Trung Quc ang chim úng trỏi phộp qun o Hong Sa v ang sc hin thc húa cỏi gi l ch quyn phi phỏp bn ca mt n v hnh chớnh y l din tớch, dõn s v chớnh quyn; iii) Tng cng QLNN trờn thc a, m rng hp tỏc quc t bo v ch quyn ca Vit Nam i vi qun o Hong Sa; iv)Tip tc hon thin cỏc lun c khoa hc, chun b ngun lc gii quyt tranh chp Bin ụng v qun o Hong Sa bng cỏc gii phỏp phỏp lý; v) y mnh tuyờn truyn bo v ch quyn ca Vit Nam i vi qun o Hong Sa Kt lun chng Hon thin QLNN i vi bin o núi chung v qun o Hong Sa núi riờng phi da trờn c s phõn tớch, nhn nh ỳng tỡnh hỡnh Bin ụng; quỏn trit v thc hin y cỏc quan im ca ng v tng cng thc thi cỏc nhim v, gii phỏp v QLNN; u tranh gi vng v bo v ch quyn quc gia trờn bin, o KT LUN Vit Nam l quc gia nm bờn b bin ụng, cú tim nng to ln v phỏt trin kinh t bin, c bit cú hai qun o Hong Sa v Trng Sa ỏn ng trờn tuyn ng hng hi quc t, to li th chin lc v quc phũng, an ninh cho s nghip xõy dng v bo v T quc Qun o Hong Sa (nay l huyn Hong Sa thuc thnh ph Nng) l mt phn lónh th khụng th tỏch ri ca Vit Nam t xa n T th k XVII, cỏc chỳa Nguyn, sau ú l cỏc triu ca Trung Quc trờn qun o ny khng nh ch quyn ca Vit Nam i vi qun o Hong sa, cn phi phõn tớch, ch rừ nhng hot ng QLNN ca Vit Nam i vi qun o Hong Sa qua cỏc thi k din nh th no; tip tc hon thin QLNN i vi qun o ny phự hp vi bi cnh v lut phỏp quc t ú l s th hin ch quyn mt cỏch liờn tc, phự hp vi lch s, thc tin v lut phỏp quc t í ngha lý lun, thc tin v úng gúp mi ca lun ỏn - Lun ỏn lm rừ nhng lý lun v QLNN i vi bin, o v dng vo vic QLNN i vi qun o Hong Sa - V thc tin, lun ỏn phõn tớch, ỏnh giỏ hot ng qun lý ca Nh nc Vit Nam i vi qun o Hong Sa qua cỏc thi k; xut gii phỏp hon thin QLNN i vi qun o Hong Sa phự hp vi tỡnh hỡnh hin v lut phỏp quc t - Lun ỏn cng gúp phn cung cp t liu v ny cho cụng tỏc ging dy, tuyờn truyn v tranh tng t phỏp cn thit - Nhng úng gúp mi ca lun ỏn: + Cỏch tip cn mi ca lun ỏn: T vic nghiờn cu thc tin QLNN ca cỏc nh nc Vit Nam lch s, rỳt cỏc bi hc kinh nghim, xut cỏc gii phỏp hon thin QLNN i vi qun i phong kin Vit Nam ó khai phỏ, chim hu v xỏc lp ch o Hong Sa hin nay, qua ú khng nh v bo v ch quyn liờn tc ca Vit Nam i vi qun o Hong Sa quyn ca mỡnh i vi vựng lónh th xa xụi v cha cú ngi sinh + Lun ỏn xut h thng cỏc gii giỏp nhm hon thin sng ny Vic chim hu v thc thi ch quyn ny l rừ rng, hũa QLNN i vi bin, o núi chung v i vi qun o Hong Sa 20 Theo ú, lun ỏn ó xut thnh lp y ban cỏc Bin ụng ó tr thnh tõm im cnh tranh chin lc, hp lc lng v biờn gii, hi o giỳp Chớnh ph QLNN v Bin ụng phự v u tranh gia cỏc nc ln khu vc hp vi tỡnh hỡnh hin nay; xut phng hng hon thin b mỏy 4.1.2 Tỡnh hỡnh Bin ụng nh hng trc tip n ch qun lý hnh chớnh nh nc huyn Hong Sa thuc TP Nng v quyn qun o Hong Sa, vi nhng nhõn t tỏc ng ch yu l: iu chnh a gii hnh chớnh huyn Hong Sa theo hng sỏp nhp i) Trung Quc kiờn trỡ thc hin chin lc bin, th hin lp trng qun o Hong Sa vi phng t lin thuc TP Nng cng rn hn ch trng tớch cc tranh chp, tớch cc khai thỏc huyn ny cú c dõn s, lónh th v chớnh quyn - yu t c bin, ii) Cỏc nc ln tng cng hin din, can d sõu vo bn ca QLNN ú l úng gúp mi ca lun ỏn Bin ụng; iii) Ngy cng cú nhiu t chc, cỏ nhõn v ngoi nc quan tõm nghiờn cu Bin ụng v Hong Sa Cu trỳc ca Lun ỏn Ngoi phn M u, Kt lun, Danh mc Ti liu tham kho, Ph lc, Lun ỏn gm chng: 4.2 Quan im hon thin qun lý nh nc v bin, o v qun o Hong Sa: i) Bin, o (bao gm c qun o Hong - Chng 1: Tng quan tỡnh hỡnh nghiờn cu liờn quan n ti lun ỏn Sa) phi c qun lý tng hp, thng nht, khai thỏc, s dng bn vng v cú hiu qu nhm ỏp ng yờu cu cụng nghip húa, hin i - Chng 2: C s lý lun v thc tin v QLNN i vi bin, o nc ta húa, xõy dng v bo v t nc; ii) QLNN v bin, o v qun o Hong Sa phi kt hp hi hũa cỏc mc tiờu tng trng kinh t - Chng 3: Hot ng qun lý ca Nh nc Vit Nam i vi qun o Hong Sa qua cỏc thi k - Chng 4: Quan im v gii phỏp hon thin qun lý ca Nh nc Vit Nam vi qun o Hong Sa hin vi phỏt trin bn vng; bo v ton ch quyn, an ninh v li ớch quc gia trờn bin ; iii) QLNN i vi qun o Hong Sa phi t li ớch quc gia, dõn tc lờn trờn ht, m rng hp tỏc quc t; kim soỏt tt xung t; gii quyt hi hũa mi quan h vi ASEAN v cỏc nc ln 4.3 Gii phỏp hon thin qun lý nh nc i vi qun CHNG o Hong Sa hin nay: i) Hon thin khung phỏp lý v bin, o TNG QUAN TèNH HèNH NGHIấN CU lm c s cho vic nõng cao hiu lc, hiu qu QLNN v bin, o LIấN QUAN N TI LUN N v qun o Hong Sa, ii) Hon thin t chc b mỏy v phỏt trin Tỏc gi lun ỏn tng quan tỡnh hỡnh nghiờn cu liờn quan n ngun nhõn lc QLNN v bin, o v qun o Hong Sa Theo ú, sm thnh lp y ban cỏc Bin ụng v biờn gii, hi o ti theo hai : Th nht, tng quan tỡnh hỡnh nghiờn cu v QLNN i vi bin, o nc ta thuc Chớnh ph; hon thin thc th chớnh quyn UBND huyn Hong Sa (thuc thnh ph Nng), iu chnh a gii huyn 19 khụng gp bt k s phn khỏng no Thi k Phỏp thuc, Phỏp ó - Nhng nm gn õy cú khỏ nhiu cụng trỡnh, sỏch, bỏo, hi i din quyn li hp phỏp ca Vit Nam quan h i ni, i tho khoa hc, lun vn, lun ỏn, ti nghiờn cu cp nh nc nghiờn cu cỏc liờn quan ti Bin ụng v ó a nhiu gii phỏp v qun lý bin, o; gii quyt tranh chp trờn Bin ụng, khng nh ch quyn ca Vit Nam i vi qun o Hong Sa ngoi v bo v ch quyn, ton lónh th ca Vit Nam, ban hnh nhiu th ch nh nc qun lý i vi qun o Hong Sa, kiờn quyt phn khỏng nhng hnh ng xõm phm ch quyn t bờn ngoi i vi hai qun o ny Trong giai on 1954 - 1975, Chớnh quyn VNCH ó trỡ v tng cng qun lý Hong Sa gn nh y v thng xuyờn trờn tt c cỏc mt, tin ti cng c, khng nh vng chc ch quyn ca Vit Nam bng nhiu hot ng i ni, i ngoi v qun lý hnh chớnh nh nc rt khụn ngoan v hiu qu Sau thng nht t nc, Nh nc Vit Nam tip tc ban hnh h thng phỏp lut, thc thi ch quyn ca Vit Nam i vi qun o Hong Sa T thc tin ú, ó cú nhiu bi hc kinh nghim c ỳc kt nhm phc v cho vic qun lý qun o Hong Sa tỡnh hỡnh mi CHNG QUAN IM V GII PHP HON THIN QUN Lí NH NC I VI QUN O HONG SA HIN NAY Trong chng ny, tỏc gi trỡnh by mc chớnh sau õy: 4.1 Bi cnh tranh chp Bin ụng v qun o Hong Sa hin Vn Hong Sa gn lin vi Bin ụng, vỡ vy tỏc gi t phi phõn tớch, nhn nh ỳng Bin ụng cú gii phỏp ỳng cho Hong Sa - Do v trớ v tm nh hng ca nhng tranh chp trờn Bin ụng, nờn hc gi nc ngoi cng cú nhng cụng trỡnh nghiờn cu v bin, o Vit Nam Tuy nhiờn, iu d nhn thy l cỏc tỏc gi nc ngoi phn ln ch nghiờn cu v Bin ụng, phõn tớch khỏ k v trớ Bin ụng vi nhng tranh chp quyt lit, dai dng v ch quyn lónh th, v khai thỏc bin, a nhiu gii phỏp gii quyt tranh chp t gúc phỏp lý Th hai, tng quan tỡnh hỡnh nghiờn cu v QLNN i vi qun o Hong Sa qua cỏc thi k - Cỏc cụng trỡnh nc: Trc nm 1975, ó cú mt s lun ỏn tin s, lun cao hc, nhiu bi kho cu ca cỏc ngnh lch s, lut, hnh chớnh liờn quan n QLNN v bin, o v qun o Hong Sa Sau 1975, vic nghiờn cu chỳ trng nhiu hn v ch quyn ca Vit Nam ti qun o Hong Sa, vi nhiu sỏch, bỏo, ca cỏc tỏc gi trong, ngoi nc ó c xut bn Nm 2003, Nguyn Nhó bo v thnh cụng Lun ỏn Tin s vi ti Quỏ trỡnh xỏc lp ch quyn ca Vit Nam ti qun o Trng Sa v Hong Sa, phõn tớch quỏ trỡnh chim hu thc s, ho bỡnh v thc thi QLNN liờn tc ca cỏc nh nc Vit Nam qua cỏc thi k lch s ti hai qun o ny ca th k trc), n an ninh khu vc (t 1990 n 2010) v - Cỏc cụng trỡnh nc ngoi: Nhiu t liu v qun o Hong Sa c cp th tch Trung Quc, phng Tõy, nht l cỏc th k XVIII - XIX, cú liờn quan n qun o Hong Sa v ch quyn ca Vit Nam i vi qun o ny NCS ó su tm, lit kờ 18 4.1.1 Bn cht Bin ụng hin ó thay i sõu sc T ch l tranh chp lónh th (nhng nm u thp k 90 Ph lc 1, gm cú 102 t liu: Ting Phỏp (46 t liu); Ting - Thi k chớnh quyn VNCH (1954 - 4/1975) ó ban hnh Anh (19 t liu); Ting c (15 t liu); Ting í (11 t liu); Ting Tõy Ban Nha (9 t liu); Ting H Lan (2 t liu) c bit, phớa Trung Quc cng xut bn nhiu cụng trỡnh chuyờn kho, vi ni dung chng minh ch quyn ca Trung Quc i vi Hong Sa (Tõy nhiu sc lnh, ngh nh qun lý Hong Sa, c bit ó sỏp nhp Sa) s nht l cụng trỡnh Hi biờn s liu cỏc o Nam Hi ca nc ta Hn Chn Hoa ch biờn, xut bn nm 1988 Nhn xột: Nhng cụng trỡnh nghiờn cu v bin, o núi chung v nghiờn nc ó ban hnh hng lot bn phỏp lut tip tc qun lý v cu v QLNN i vi bin, o khỏ phong phỳ, nhng cha tht nhiu, nht l nghiờn cu c bn v QLNN i vi qun o Hong Sa thỡ cũn quỏ ớt Trong Trung Quc trung u t cho nghiờn cu v Bin ụng khỏ ln, cú nhng cụng trỡnh khỏ s, thu hỳt a, thụng qua nhiu th ch phỏp lý quc t, nh hp tỏc vi cỏc i nhiu c quan nghiờn cu v hc gi hng u tham gia Trong nghiờn cu ca mỡnh, NCS c gng thu hp khong trng nghiờn cu v QLNN i vi qun o Hong Sa, bng cỏch tip cn t phõn tớch, tng hp cỏc hot ng QLNN i vi qun o Hong Sa qua cỏc thi k (t ch phong kin n nay) chng minh, khng nh v qua ú bo v ch quyn ca Vit Nam i vi qun o ny; xut nhng gii phỏp tip tc hon thin QLNN i vi qun o Hong Sa hin Hong Sa vo mt n v hnh chớnh t lin VNCH cú nhiu Tuyờn b quc t khng nh ch quyn i vi qun o Hong Sa - Thi k t nc nh thng nht (5/1975) n nay, Nh tng cng thc hin ch quyn i vi qun o Hong Sa Hin nay, Nh nc Vit Nam qun lý qun o Hong Sa khụng ch trờn cỏc phng din chớnh tr, ngoi giao, phỏp lý m cũn c trờn thc tỏc khai thỏc cỏc lnh vc bin phc v phỏt trin kinh t xó hi, bo v ng dõn, bo v t chc v cụng dõn Vit Nam, gúp phn bo m an ninh, hng ton hng hi, hng khụng khu vc Bin ụng, gii quyt hũa bỡnh cỏc tranh chp 3.3 Kinh nghim qun lý nh nc i vi qun o Hong Sa cỏc thi k trc õy T thc tin QLNN i vi qun o Hong Sa qua cỏc thi k, cú th rỳt nhng bi hc kinh nghim sau: i) Bo v ch quyn phi i ụi vi thc thi ch quyn trờn thc t, ii) Kt hp cht ch khai thỏc kinh t bin vi bo v ch quyn bin, ỏo, iii) y mnh cỏc hot ng chớnh tr, ngoi giao, xõy dng lc lng CHNG C S Lí LUN V THC TIN V QUN Lí NH NC I VI BIN, O NC TA Trong chng 2, lun ỏn cp ni dung: 2.1 Bin, o v tm quan trng ca bin, o nc ta chp phỏp trờn bin vng mnh hu thun c lc cho bo v ch quyn bin, o, iv) Da vo dõn, phỏt huy vai trũ v sc mnh to ln ca nhõn dõn Kt lun chng Trong hn ba thp k (1558 - 1184), cỏc chỳa Nguyn, sau ú Trong mc ny, tỏc gi trỡnh by ni dung chớnh: i) V trớ, l nh Nguyn ó khai thỏc v thc hin vai trũ QLNN ca mỡnh i iu kin t nhiờn ca bin, o Vit Nam, v ii) Tm quan trng vi qun o Hong Sa thc s, rừ rng, hũa bỡnh v liờn tc m 17 lý m cũn tng cng qun lý trờn thc a; ó thit lp nhiu c ch chin lc ca bin, o v kinh t - xó hi, quc phũng - an ninh i hp tỏc song phng v a phng vi cỏc nc, cỏc t chc quc t vi cụng cuc xõy dng v bo v t nc u tranh bo v ch quyn v li ớch hp phỏp, chớnh ỏng ca Vit Nam i vi qun o Hong Sa v trờn Bin ụng 2.2 C s lý lun v qun lý nh nc i vi bin, o nc ta Ngy 11-12-1982, Nh nc ó thnh lp huyn Hong Sa Trong mc ny, tỏc gi trỡnh by ni dung: i) Khỏi nim v thuc tnh Qung Nam - Nng (nay thuc thnh ph Nng) õy l thit ch phỏp lý mnh m th hin quyn qun lý hnh chớnh ca Nh nc Vit Nam i vi qun o Hong Sa ang b Trung Quc chim úng trỏi phộp UBND huyn Hong Sa ó nghiờn cu, quy ch phỏp lý cỏc vựng bin liờn quan (Ni thy, lónh hi, vựng xõy dng ỏn tng cng QLNN i vi huyn o Hong Sa; tin hnh kim kờ t ai, lp bn hin trng s dng t huyn Hong Sa, th hin thc thi ch quyn i vi qun o Hong Sa 3.2 Nhn xột chung hot ng qun lý nh nc i vi Cỏc hỡnh thc QLNN v bin, o qun o Hong Sa qua cỏc thi k - Thi cỏc chỳa Nguyn (1558 - 1775), sau ú l thi k vng triu Tõy Sn (1788 - 1802) v nht l di thi k nh Nguyn (1802 - 1884), nh nc phong kin Vit Nam ó qun lý v thc phỏt trin h thng QLNN nc ta; ii) Thc trng QLNN nc ta hin ch quyn i vi qun o Hong Sa mt cỏch thc s, rừ rng, hũa bỡnh v liờn tc, bng nhiu hỡnh thc, nh cm c, dng bia ch quyn (nm 1816), o v bn Lch s Vit Nam xem õy l thi k Nam tin mnh m (th k XVII-XVIII), m rng b cừi quc gia v phng Nam, c cỏc chỳa Nguyn thc hin hiu qu - Thi k Phỏp thuc (1884 - 1954), chớnh quyn bo h Phỏp i din nh nc Vit Nam lỳc ú trc tip qun lý Hong Sa Phỏp ó a cỏc n v bo an n n trỳ trờn o; cho khai thỏc phõn chim, pht-phỏt, xõy dng bia ch quyn, hi ng, i khớ tng v c bit l ó thnh lp n v hnh chớnh Hong Sa Vi nhng hot ng ú, Phỏp ó li nhng bng chng phỏp lý anh thộp v ch quyn ca Vit Nam i vi qun o Hong Sa 16 tip giỏp lónh hi, vựng c quyn kinh t, thm lc a, o, qun o, bin c); ii) Khỏi nim, ni dung, c im, phng thc QLNN v QLNN v bin, o; iii) S cn thit phi QLNN v bin, o; iv) 2.3 Mt s thc tin qun lý nh nc v bin, o nc ta hin Trong mc ny, lun ỏn cp ni dung chớnh: i) Quỏ trỡnh (v th ch, t chc b mỏy v cỏn b) v iii) Kinh nghim QLNN v bin, o ca mt s nc trờn th gii v gi m cho Vit Nam 2.4 Qun lý nh nc i vi qun o Hong Sa Trong mc ny, tỏc gi trỡnh by: 2.4.1 Khỏi quỏt qun o Hong Sa v v trớ a lý, iu kin t nhiờn, phõn tớch k v trớ chin lc, tim nng kinh t v quc phũng - an ninh ca qun o Hong Sa tng th v trớ a chin lc ca Bin ụng i vi nc ta 2.4.2 Khỏi nim, c im qun lý nh nc i vi qun o Hong Sa Khỏi nim: Qun lý nh nc i vi qun o Hong Sa l ton b cỏc hot ng qun lý ca Nh nc Vit Nam liờn quan n qun o Hong Sa vi t cỏch l mt quc gia cú ch quyn Do qun o ny ang b nc ngoi chim úng, nờn vic QLNN i vi qun o Hong Sa cú tớnh cht c thự, va l hot ng i Hin phỏp Vit Nam, Lut Biờn gii quc gia nm 2003, Lut An ngoi, x lý cỏc quan h quc t, va l hot ng i ni, vi tớnh ninh quc gia nm 2004, Lut Bin Vit Nam nm 2013 v cỏc cht l hot ng chớnh tr, qun lý hnh chớnh, kinh t nhm huy bn di lut qun lý, s dng, khai thỏc, phỏt trin bin; iu tra c ng sc mnh tng hp bo v ch quyn, li ớch quc gia theo cỏc bn v bo v mụi trng ti nguyờn bin; qun lý tng hp ti quy nh ca lut phỏp nc v quc t nguyờn v bo v mụi trng bin, o (Ph lc 2) c im: Qun lý nh nc i vi Hong Sa cú hai c H thng th ch, chớnh sỏch, phỏp lut liờn quan n bin, o im quan trng, ú l: a) Qun lý mt qun o xa b ang b c ban hnh rt nhiu, to iu kin v c s phỏp lý cho vic tng Trung Quc chim úng trỏi phộp Trung Quc bt u tranh chp cng QLNN v bin, o v qun o Hong Sa Tuy nhiờn, h vi Vit Nam v qun o Hong Sa t nm 1909, n nm 1974 thỡ thng ny thiu ng b, lm nh hng n vic phỏt huy sc mnh chim úng hon ton qun o ny Sau chim úng, Trung tng hp ca b mỏy QLNN v bin, o v qun o Hong Sa Quc ó cho p phỏ cỏc bia ch quyn ca Vit Nam, o cỏc m ca ngi Vit chụn ct trờn o, xúa b cỏc di tớch lch s ca ngi 3.1.4.2 B mỏy qun lý nh nc liờn quan n qun o Hong Sa Vit ỏp t cỏi gi l ch quyn ca Trung Quc trờn qun o B mỏy qun lý trung ng bao gm: i) B mỏy c quan nh ny T ú n nay, Trung Quc sc hp phỏp húa cỏc chng c, nc qun lý tng hp (B Ti nguyờn v Mụi trng); ii) B mỏy ti liu v cỏi gi l ch quyn phi phỏp ca Trung Quc i vi qun lý nh nc theo ngnh, lnh vc (gm B Nụng nghip v Phỏt qun o Hong Sa Nhng hot ng ny vi phm nghiờm trng lut trin nụng thụn, B Cụng thng, B Xõy dng, B Giao thụng phỏp quc t v khụng th to nờn ch quyn hp phỏp ca Trung ti, B Vn húa, Th thao v Du lch; B Cụng an, B Quc phũng); Quc i vi Hong Sa; b) Th ch, chớnh sỏch QLNN i vi qun iii) B mỏy QLNN v biờn gii quc gia trờn bin (Chớnh ph, B o Hong Sa mang tớnh tng hp v c thự Quc phũng, B Cụng an, B Ngoi giao); b) B mỏy nh nc a Kt lun: QLNN i vi qun o Hong Sa l s th hin phng thc hin chc nng QLNN i vi qun o Hong Sa l quyn qun lý lónh th mt cỏch liờn tc, phự hp vi lch s, thc UBND huyn Hong Sa B mỏy ny hin cũn nhiu hn ch, tin v lut phỏp quc t cn phi c hon thin 2.4.3 Ni dung qun lý nh nc i vi qun o Hong Sa, bao gm: i) Tip tc khng nh ch quyn ca Vit Nam i vi 3.1.4.3 tng cng hot ng i ngoi, m rng hp tỏc quc t u tranh bo v ch quyn i vi qun o Hong sa qun o Hong Sa; ii) T chc qun lý i vi cỏc vựng nc bao B Ngoi giao Vit Nam cụng b cỏc Sỏch trng v ch quyn quanh qun o Hong Sa theo quy nh ca UNCLOS 1982; iii) Bo ca Vit nam i vi qun o Hong Sa Quc hi Vit nam ó phờ v li ớch quc gia, quyn v li ớch hp phỏp, chớnh ỏng ca cụng chun UNCLOS 1982 Hin nay, Nh nc Vit Nam khụng ch qun dõn, t chc Vit Nam trờn cỏc vựng bin liờn quan; iv) Gúp phn lý qun o Hong Sa trờn cỏc phng din chớnh tr, ngoi giao, phỏp 10 15 3.1.3 Thi k Vit Nam Cng hũa (1954-4/1975) bo v an ninh, an ton, t hng hi, hng khụng v trỡ hũa - H thng phỏp lut v qun lý bin, o liờn quan n qun o Hong Sa, gm cỏc Sc lnh, Ngh nh v hnh chớnh v cỏc lut v bin, lut hi phn quc gia (do ớch thõn Tng thng VNCH ký, ban hnh) bỡnh, n nh, hp tỏc, phỏt trin trờn vựng bin Hong Sa v Bin - B mỏy QLNN v bin, o liờn quan n qun o Hong Sa: Giai on 1961-1969, phỏi viờn hnh chớnh c c Hong Sa cú thm quyn tng ng cp qun trng; Giai on 1969-1974, qun o Hong Sa trc thuc xó Hũa Long, ng u xó Hũa Long Qun o Hong Sa l mt xó trng (ngi ng u cú thm quyn tng ng cp qun/huyn) B mỏy nh nc qun lý ngnh, lnh vc liờn quan n qun o Hong Sa, gm: B Quc phũng, B Ni v, B Giao thụng Vn ti, B Ngoi giao, B Thụng tin - Hot ng ca b mỏy qun lý bin, o liờn quan n qun o Hong Sa, bao gm cỏc hot ng v qun lý hnh chớnh nh nc, hot ng khai thỏc ngun li v kinh t bin, o; hot ng quc phũng, an ninh, nghiờn cu khoa hc Nhng hot ng ny ụng; v) Thc hin hp tỏc quc t khng nh v bo v ch quyn ca Vit Nam i vi Qun o Hong Sa 2.4.4 Nhng yu t tỏc ng n qun lý nh nc i vi a) Nhng yu t bờn trong, gm: i) Ch trng ca ng v th ch ca Nh nc; ii) B mỏy QLNN i vi qun o Hong Sa; iii) Ngun lc phc v cho QLNN i vi qun o Hong Sa Xột trờn phng din ch th qun lý, vai trũ ca QLNN l nhõn t bờn cú ý ngha quyt nh i vi vic qun lý qun o Hong Sa b) Nhng yu t bờn ngoi, gm cú: i) Yu t Trung Quc; ii) Yu t ASEAN, cỏc nc ln v quc t Nhng yu t ny tỏc ng lm cho tranh chp Bin ụng v Hong Sa thờm cng thng, lõu di 2.5 Gii quyt tranh chp bin, o mt s ni trờn th B Quc phũng, B Ni v thc thi, ú cú nhng hot ng thng xuyờn (nh iu ng quõn i n trỳ trờn o, tip t lng thc, thc phm), cú nhng hot ng khụng thng xuyờn (nh nghiờn cu khoa hc, u tranh ngoi giao) Nhng hot ng ny gii v kinh nghim cho Vit Nam th hin ch quyn liờn tc v y trờn cỏc lnh vc ca Nh nc Vit Nam i vi qun o Hong Sa 3.1.4 Thi k Nh nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam (t thỏng 4/1975 n nay) gia Singapore v Malaysia T ú, nờu mt s kinh nghim cho 3.1.4.1 Xõy dng, ban hnh h thng phỏp lut qun lý nh nc v bin, o v qun o Hong Sa H thng phỏp lut QLNN v bin, o v qun o Hong Sa khỏ s, ú cú nhng bn úng vai trũ nn tng, nh: 14 Trong mc ny, tỏc gi phõn tớch kt qu gii quyt v kin tranh chp o Palmas gia H Lan v Hoa K, v tranh chp o Pedra Branca cựng cỏc o ỏ Midlle Rocks v bói ni South Ledge Vit Nam gii quyt tranh chp qun o Hong Sa Kt lun chng Bin, o Vit Nam l mt b phn lónh th thiờng liờng ca T quc, khụng ch cú tim nng to ln v kinh t, ca ngừ m rng quan h giao thng vi quc t m cũn cú vai trũ quan trng v an ninh, quc phũng cụng cuc xõy dng v bo v T quc 11 T sau ngy t nc thng nht (1975), ng v Nh nc cú nhiu ch trng, chớnh sỏch nhm tng cng QLNN v bin, o; phỏt huy tim nng kinh t bin gn vi bo v ch quyn quc gia trờn bin, o ca t nc i vi qun o Hong Sa, ó b Trung Quc ỏnh chim trỏi phộp, nhng hnh ng ny khụng to 3.2.1 Thi k phong kin (t 1558 - 1884) - H thng phỏp lut v qun lý bin o liờn quan n qun o Hong Sa c th hin trờn hai th loi chớnh: ngun ti liu phỏp lý thnh v t liu bn ; - B mỏy QLNN v bin, o liờn quan n qun o Hong chng c phỏp lý thit lp ch quyn ca Trung Quc i vi qun o Hong Sa Vi vai trũ ca mt quc gia cú ch quyn, Nh nc Vit Nam tip tc tuyờn b v thc thi cỏc hot ng QLNN khng nh ch quyn ca mỡnh i vi qun o Hong Sa iu Sa gm cỏc B, Nha ca triu ỡnh Hu; i Hong Sa (Hi i ny hon ton phự hp vi lut phỏp v thc tin quc t lc lng trc tip lm nhim v (i Hong Sa, thy quõn, dõn Hong Sa) v Lc lng thy quõn - Hot ng ca b mỏy qun lý bin, o liờn quan n qun o Hong Sa t Trung ng (Triu ỡnh, b) n cỏc a phng v phu) u thng nht theo s iu hnh t nh nc Trung ng CHNG HOT NG QUN Lí CA NH NC VIT NAM I VI QUN O HONG SA QUA CC THI K Trong chng 3, lun ỏn trỡnh by ni dung: 3.1 Hot ng qun lý qun o Hong Sa ca Nh nc Vit Nam Hot ng qun lý ca Nh nc Vit Nam i vi qun o Hong Sa ó tri qua bn thi k: + Thi k nh nc phong kin (t 1558 - 1884) + Thi k thuc Phỏp (1885-1954) + Thi k chớnh quyn Vit Nam Cng hũa (1954 - 4/1975) + Thi k Nh nc CHXHCN Vit Nam (t 5/1975 n nay) Hot ng qun lý ca Nh nc Vit Nam i vi qun o Hong Sa mi thi k c trỡnh by trờn ba phng din: + H thng phỏp lut v qun lý bin, o liờn quan n qun o Hong Sa + B mỏy QLNN v bin, o liờn quan n qun o Hong Sa + Hot ng ca b mỏy qun lý bin, o liờn quan n qun Nh nc phong kin Vit Nam ó t chc cm c, xõy n th, dng bia ch quyn trờn qun o Hong Sa, th hin tớnh phỏp lý v ch quyn ca Vit Nam i vi qun o Hong Sa 3.1.2 Thi k Phỏp thuc (1885-1954) - H thng phỏp lut v qun lý bin, o liờn quan n Hong Sa c c phớa (Phỏp, Nam triu v Vit Nam Dõn ch cng hũa) ban hnh, thc hin - B mỏy QLNN v thc thi ch quyn ti qun o Hong Sa gm: Ph Ton quyn ụng Dng, Khõm s Trung k (cp di ca Ton quyn ụng Dng), cỏc lc lng dõn s v quõn s khỏc - Hot ng ca b mỏy qun lý bin, o liờn quan n qun o Hong Sa l hot ng ca chớnh quyn thuc a ụng Dng trờn cỏc mt chớnh tr, quõn s, kinh t, khoa hc k thut Thi Phỏp ó thnh lp cỏc i lý hnh chớnh, xõy dng bia ch quyn, nha khớ tng, a quõn i n trỳ trờn o Nhng hot ng ny minh chng ch quyn khụng th chi ci ca Vit Nam i vi qun o Hong Sa o Hong Sa 12 13 ... ĐẢO HOÀNG SA QUA CÁC THỜI KỲ Trong chương 3, luận án trình bày nội dung: 3.1 Hoạt động quản lý quần đảo Hoàng Sa Nhà nước Việt Nam Hoạt động quản lý Nhà nước Việt Nam quần đảo Hoàng Sa trải qua. .. trả lời: 1) Quản lý Nhà nước Việt Nam quần đào Hoàng biệt, cho thành lập đơn vị hành Hoàng Sa (gọi đại lý Sa có đặc điểm, nội dung gì? 2) Các Nhà nước Việt Nam qua thời Hoàng Sa) Với hoạt động... Chương 3: Hoạt động quản lý Nhà nước Việt Nam quần đảo Hoàng Sa qua thời kỳ - Chương 4: Quan điểm giải pháp hoàn thiện quản lý Nhà nước Việt Nam với quần đảo Hoàng Sa với phát triển bền vững; bảo