Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách các trường THPT tại tỉnh quảng trị

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, viết luận văn cách độc lập không sử dụng nguồn thông tin hay tài liệu tham khảo khác tài liệu thông tin uê ́ liệt kê danh mục tài liệu tham khảo trích dẫn luận văn tê ́H Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn trích đoạn hay nội dung tham khảo từ nguồn khác liệt kê danh mục tài liệu tham khảo theo hình thức đoạn nh trích dẫn nguyên văn lời diễn giải luận văn kèm theo thông tin nguồn Ki tham khảo rõ ràng ̣c Bản luận văn chưa xuất chưa sử dụng ho để bảo vệ học vị khác chưa chuyển cho bên khác ại có quan tâm đến nội dung luận văn ̀ng Đ Tác giả luận văn Tr ươ Lê Xuân Hiển i LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Quý thầy cô Trường Đại học Kinh tế Huế giúp trang bị kiến thức, tạo môi trường điều kiện thuận lợi trình học tập thực luận văn Với lòng kính trọng biết ơn, xin bày tỏ lòng cảm ơn tới PGS TS uê ́ Trần Văn Hòa khuyến khích, dẫn tận tình cho suốt thời gian thực tê ́H nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp hợp tác chia sẻ thông tin, cung cấp cho nhiều nguồn tư liệu, tài liệu hữu ích phục vụ cho đề nh tài nghiên cứu Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn đến lãnh đạo Sở Giáo dục Đào tạo, Sở Ki Tài chính, Kiểm toán Nhà nước khu vực 3, Cục Thuế, Kho Bạc nhà nước tỉnh Quảng Trị, Hiệu trưởng Trường THPT, đồng nghiệp hỗ trợ ho ̣c nhiều trình thực nghiên cứu Tôi xin gửi lời tri ân sâu sắc đến gia đình người bạn động viên, hỗ Đ ại trợ suốt trình học tập, làm việc hoàn thành luận văn ươ ̀ng Tác giả luận văn Tr Lê Xuân Hiển ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN Đề tài "Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách trường THPT tỉnh Quảng Trị" tác giả viết theo phương pháp định lượng với bố cục gồm chương Đề tài giới thiệu lý chọn đề tài, mục tiêu câu hỏi nghiên cứu, phương pháp nghiên cứu, ý nghĩa khoa học ý nghĩa thực tiễn đề tài uê ́ Xuất phát từ ý tưởng mục tiêu đó, nghiên cứu cụ thể hóa nội dung mà trả lời suốt đề tài tê ́H Đề tài hệ thống hóa sở lý luận quản lý NSNN Làm rõ nội dung, yêu cầu, vai trò nguyên tắc quản lý NSNN; Phân tích đánh giá công tác quản lý ngân sách trường THPT tỉnh Quảng Trị, từ đưa giải pháp nhằm nh hoàn thiện công tác quản lý ngân sách trường THPT tỉnh Quảng Trị Ki năm tới Đề tài trình bày cách khái quát toàn phương pháp ̣c áp dụng nghiên cứu đề tài, bao gồm: (1) Phương pháp thu thập liệu; ho (2) Phương pháp chọn mẫu khảo sát; (3) Bảng hỏi; (4) Phương pháp tổng hợp, phân tích, xữ lý liệu Các phương pháp tảng cho việc triển khai nghiên cứu ại Kết nghiên cứu đề tài "Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách Đ trường THPT tỉnh Quảng Trị" tác giả trình bày chi tiết khoa ̀ng học chương đề tài sở nghiên cứu liệu sơ cấp thứ cấp thu thập Kết cho thấy bước đầu việc quản lý ngân sách trường ươ THPT đạt thành tích đáng kể nhiên nhiều tồn tại, bất cập Tr cần hoàn thiện Đề tài nêu hạn chế hướng nghiên cứu tiếp theo, đồng thời từ kết nghiên cứu tác giả ứng dụng vào đề xuất giải pháp cho việc hoàn thiện công tác quản lý ngân sách trường trung học phổ thông tỉnh Quảng Trị iii Bộ Giáo dục Đào tạo BNV Bộ Nội vụ CTMT Chương trình mục tiêu GD&ĐT Giáo dục Đào tạo GDP Tổng sản phẩm nước GRDP Thu nhập bình quân đầu người GDTHPT Giáo dục Trung học phổ thông HCSN Hành nghiệp HĐND Hội đồng nhân dân KTXH Kinh tế xã hội NĐ-CP Nghị định Chính phủ NQ-HĐND Nghị Hội đồng nhân dân NS Ngân sách NSNN Ngân sách nhà nước OECD Kinh tế phát triển QLNSNN Quản lý ngân sách nhà nước ̀ng TTLT nh Ki ̣c ho ại TSCĐ Trung học phổ thông Tài sản cố định Đ THPT Thông tư liên tịch Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng XHCN Xã hội chủ nghĩa N Số lượng biền Minimum Nhỏ Maximum Lớn Mean Trung Bình Grand Total Sum Tổng giá trị In to Bằng Tr ươ UBND iv tê ́H BGDĐT uê ́ DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU iv uê ́ MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU viii tê ́H PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu .1 Mục tiêu nghiên cứu nh Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ki Phương pháp nghiên cứu .3 Cấu trúc luận văn ̣c PHẦN NỘI DUNG NGHIÊN CỨU ho CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH .8 ại 1.1 KHÁI NIỆM CƠ BẢN .8 1.1.1 Quản lý Đ 1.1.2 Ngân sách ̀ng 1.1.3 Quản lý ngân sách 12 ươ 1.2 NỘI DUNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG 15 1.2.1 Quản lý lập dự toán ngân sách trường trung học phổ thông 15 Tr 1.2.2 Quản lý chấp hành dự toán ngân sách trường trung học phổ thông 18 1.2.3 Quản lý toán ngân sách trường trung học phổ thông 22 1.3 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NGÂN SÁCH CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG Ở MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI VÀ TẠI VIỆT NAM 25 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý ngân sách trường THPT số nước giới 25 1.3.2 Kinh nghiệm quản lý ngân sách trường THPT số địa phương Việt Nam 27 v 1.3.3 Bài học cho công tác quản lý ngân sách trường THPT Quảng Trị 30 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH CÁC TRƯỜNG THPT TẠI TỈNH QUẢNG TRỊ 32 2.1 GIỚI THIỆU CHUNG VỀ TỈNH QUẢNG TRỊ VÀ NGÀNH GIÁO DỤC TỈNH QUẢNG TRỊ 32 2.1.1 Giới thiệu chung tỉnh Quảng Trị 32 2.1.2 Giới thiệu chung hệ thống giáo dục THPT tỉnh Quảng Trị .34 uê ́ 2.2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TẠI TỈNH QUẢNG TRỊ 39 tê ́H 2.2.1 Thực trạng quản lý lập dự toán ngân sách trường trung học phổ thông 39 2.2.2 Thực trạng quản lý chấp hành dự toán ngân sách trường trung học phổ thông 44 nh 2.2.3 Thực trạng quản lý toán ngân sách trường trung học phổ thông 54 Ki 2.3 KẾT QUẢ KHẢO SÁT, ĐIỀU TRA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TẠI TỈNH QUẢNG TRỊ .56 2.3.1 Mô tả mẫu khảo sát 56 ho ̣c 2.3.2 Phân tích nội dung công tác quản lý NSNN cho GD & ĐT địa bàn tỉnh Quảng Trị 57 2.4 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TẠI TỈNH QUẢNG TRỊ 66 ại 2.4.1 Những kết đạt 66 Đ 2.4.2 Những hạn chế tồn .68 ̀ng 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 68 ươ CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH CÁC TRƯỜNG THPT TẠI TỈNH QUẢNG TRỊ 71 Tr 3.1 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC VÀ ĐỊNH HƯỚNG THỰC HIỆN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH TRONG NGÀNH GIÁO DỤC TẠI TỈNH QUẢNG TRỊ ĐẾN NĂM 2020 .71 3.1.1 Quan điểm, phương hướng, mục tiêu phát triển giáo dục Đảng Nhà nước 71 3.1.2 Định hướng phát triển giáo dục THPT quản lý NSNN Giáo dục THPT Quảng Trị đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 73 3.2 GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TẠI TỈNH QUẢNG TRỊ .76 3.2.1 Hoàn thiện máy quản lý NSNN trường THPT tỉnh Quảng Trị 76 vi 3.2.2 Nâng cao lực trình độ chuyên môn đội ngũ cán quản lý NSNN Giáo dục THPT tỉnh Quảng Trị 77 3.2.3 Giải pháp hoàn thiện công tác lập dự toán NSNN trường THPT 78 3.2.4 Giải pháp hoàn thiện công tác chấp hành dự toán ngân sách trường THPT 81 3.2.5 Hoàn thiện công tác toán ngân sách 82 3.2.6 Giải pháp thực nghiêm túc việc công khai tài cấp 82 uê ́ PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 86 KẾT LUẬN 84 tê ́H MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 85 2.1 Đối với Nhà nước .85 2.2 Đối với quan ban ngành cấp tỉnh, Sở Giáo dục đào tạo Quảng Trị 86 nh DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .88 QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỘNG Ki PHỤ LỤC 91 ̣c NHẬN XÉT CỦA PHẢN BIỆN + ho BIÊN BẢN HỘI ĐỒNG BẢN GIẢI TRÌNH Tr ươ ̀ng Đ ại XÁC NHẬN HOÀN THIỆN vii DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Trang Tên bảng Một số tiêu giáo dục trung học phổ thông địa bàn tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2011-2016 .35 Bảng 2.2: Xếp loại học lực học sinh trung học phổ thông qua năm học .36 Bảng 2.3: Xếp loại hạnh kiểm học sinh trung học phổ thông qua năm học 37 Bảng 2.4: Kết kỳ thi tốt nghiệp trung học phổ thông qua năm học 38 Bảng 2.5: Dự toán thu ngân sách Sự nghiệp giáo dục tỉnh Quảng Trị giai đoạn tê ́H uê ́ Bảng 2.1: 2011 – 2016 .42 Dự toán chi ngân sách Sự nghiệp giáo dục tỉnh Quảng Trị giai đoạn nh Bảng 2.6: 2011 – 2016 .43 Định mức phân bổ theo dân số độ tuổi đến trường từ - 18 tuổi 45 Bảng 2.8: Số liệu giao dự toán trường THPT qua năm 2011-2016 .47 Bảng 2.9: Cơ cấu sử dụng ngân sách trường THPT giai đoạn 2011- 2016 52 Bảng 2.10: Số lượng đơn vị công tác cán bộ, công chức, viên chức thực khảo sát 56 Bảng 2.11: Bảng thống kê mô tả khảo sát hệ thống máy quản lý NSNN GD&ĐT địa bàn tỉnh Quảng Trị 58 Bảng 2.12: Bảng thống kê mô tả khảo sát sách ngân sách lập kế hoạch NSNN GD&ĐT địa bàn tỉnh Quảng Trị .59 ̣c ho ại Đ ̀ng Bảng thống kê mô tả khảo sát lập dự toán NSNN đầu tư GD&ĐT địa bàn tỉnh Quảng Trị 61 ươ Bảng 2.13: Ki Bảng 2.7: Bảng thống kê mô tả khảo sát chấp hành ngân sách GD&ĐT địa bàn tỉnh Quảng Trị 63 Bảng 2.15: Bảng thống kê mô tả khảo sát toán ngân sách Ngân sách GD&ĐT địa bàn tỉnh Quảng Trị 64 Tr Bảng 2.14: viii PHẦN 1: MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Quản lý, sử dụng ngân sách hiệu yêu cầu quan trọng hàng đầu đơn vị, tổ chức nhằm phục vụ hiệu nhiệm vụ đơn vị trình phát triển kinh tế, xã hội Đặc biệt, điều kiện nguồn thu uê ́ ngân sách ngày khó khăn, nhu cầu chi ngày lớn, tình trạng bội chi ngân sách thường xuyên xảy ra… việc nghiên cứu nhằm hoàn thiện công tác quản lý tê ́H ngân sách quan trọng, tổ chức Tại trường Trung học phổ thông (THPT) vậy, đơn vị đào tạo hệ trẻ tương lai, để thực tốt nhiệm vụ mà Nhà nước nh Nhân dân giao phó, đòi hỏi tất công tác quản lý phải hoàn thiện, Ki quản lý ngân sách nhà nước mấu chốt thiếu Quản lý ngân sách trường THPT cần phải xây dựng kế hoạch cụ thể, tổ chức, ̣c triển khai cách khoa học, có quy trình, có kiểm tra, giám sát có báo cáo ho đánh giá kết thực Thực tốt công tác giúp trường THPT thực tốt chức nhiệm vụ đơn vị ại Ngày 30/6/1989, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đ định chia tách tỉnh Bình - Trị - Thiên thành tỉnh: Quảng Bình, Quảng Trị, Thừa ̀ng Thiên - Huế Sau 25 năm trở lại với tư cách đơn vị hành cấp tỉnh, lực thay đổi hoàn cảnh kinh tế - xã hội tỉnh không khó ươ khăn hậu nặng nề chiến tranh để lại thường xuyên bị thiên tai nên GRDP bình quân đầu người đạt thấp mức trung bình nước, tổng thu Tr ngân sách địa bàn tỉnh eo hẹp; nhiên, hệ thống Giáo dục Đào tạo Quảng Trị tiếp tục ổn định phát triển Giáo dục Đào tạo đánh giá ba thành tựu tiêu biểu Quảng Trị trình phát triển KTXH Trong đó, hệ thống quản lý ngân sách địa bàn tỉnh sở giáo dục, đặc biệt trường THPT góp phần không nhỏ vào thành Tuy nhiên, bên cạnh đó, thiếu sót không tránh khỏi Đó hạn chế liên quan đến quy trình thực quản lý ngân sách trường THPT, nhân lực thực quản lý, nội dung thực quản lý ngân sách trường THPT địa bàn việc lập dự toán chậm, sơ sài, dự toán thu lập thấp so với thực tế, quản lý chi tiêu sai mục đích, quy trình mua sắm sửa chữa tài sản nhiều bất cập… nhiều vấn đề liên quan khác Đứng trước điều đòi hỏi uê ́ phải đưa giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý ngân sách trường THPT tỉnh Quảng Trị năm tới tê ́H Trên sở nhìn nhận thực tế tỉnh Quảng Trị mong muốn đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện, nâng cao hiệu công tác quản lý ngân sách trường THPT tỉnh Quảng Trị năm tới, tác giả lựa chọn đề tài "Hoàn nh thiện công tác quản lý ngân sách trường THPT tỉnh Quảng Trị" làm đề tài luận văn tốt nghiệp Ki Mục tiêu nghiên cứu ̣c 2.1 Mục tiêu nghiên cứu chung ho Mục tiêu nghiên cứu đề tài dựa tổng hợp sở lý luận thực tiễn, phân tích đánh giá công tác quản lý ngân sách trường THPT ại tỉnh Quảng Trị, từ đưa giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý ngân Đ sách trường THPT tỉnh Quảng Trị năm tới 2.2 Mục tiêu nghiên cứu cụ thể ̀ng - Góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn công tác quản lý ngân ươ sách trường THPT - Phân tích thực trạng công tác quản lý ngân sách trường THPT tỉnh Tr Quảng Trị - Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý ngân sách trường THPT tỉnh Quảng Trị đến năm 2020 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu công tác quản lý ngân sách trường THPT Sở Giáo dục Đào tạo Quảng Trị xếp lại đội ngũ giáo viên có, cần có quy định chặt chẽ từ khâu tuyển dụng Thứ ba: Về người sở vật chất, cần củng cố tăng cường đội ngũ cán làm công tác quản lý tài ngành giáo dục, cần phải bổ sung thêm lực lượng làm công tác quản lý tài cho Sở Giáo dục Đào tạo để thực tốt công tác quản lý, kiểm tra việc sử dụng kinh phí đơn vị sở Đổi khâu mua sắm, trang bị tài sản để phục vụ công tác quản lý theo hướng ngày đại uê ́ hóa Việc mua sắm tài sản phải cân nhiệm vụ giao, không đơn tê ́H việc mua sắm tài sản, trang thiết bị đắt tiền mà thực chất cung cấp đầy đủ thiết bị cần thiết, phục vụ cho giảng dạy, học tập công tác quản lý Vì vậy, cần thiết phải giành khoản kinh phí hợp lý cho công tác quản lý, ưu tiên tin học Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c Ki nh hóa việc quản lý 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế hoạch đầu tư (2013), Đánh giá tổng thể tình hình kinh tế - xã hội Việt Nam sau năm gia nhập tổ chức Thương mại Thế giới Bộ Tài (2003), Luật NSNN văn hướng dẫn thực I, Nxb Tài chính, Hà nội hướng dẫn thực Nghị định 60/2003/NĐ-CP uê ́ Bộ Tài chính(2003), Thông tư 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 Bộ Tài tê ́H Bộ Tài chính(2007), Báo cáo kết khảo sát kinh nghiệm Hàn Quốc quản lý tài - Ngân sách Chính phủ (2003), Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2003 nh Chính phủ Chính phủ, Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 Quy định chi tiết thi Ki hành số điều Luật NSNN ho quản lý chi phí đầu tư xây dựng ̣c Chính phủ, Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 Chính phủ Chính phủ, Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 Chính phủ quy ại định chi tiết hợp đồng xây dựng Đ Chính phủ, Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng ̀ng 10 Chính phủ, Nghị định số 215/2013/NĐ-CP ngày 23/12/2013 Chính phủ ươ Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài 11 Chính phủ, Nghị định số 24/2016/NĐ-CP ngày 05/04/2016 Chính phủ quy định Tr chế độ quản lý ngân quỹ nhà nước 12 Chính phủ, Nghị định số 77/2015/NĐ-CP ngày 10/9/2015 Chính phủ Kế hoạch đầu tư công trung hạn năm 13 Nguyễn Thị Cành (2004) Phương pháp Phương pháp luận nghiên cứu khoa học Kinh tế NXB Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh 14 Nguyễn Việt Cường (2011), “Đổi chế phân cấp quản lý NSNN”, Luận án tiến sĩ kinh tế, Đại học Tài - Kế toán, Hà Nội 88 15 Nguyễn Quang Dong tác giả (2012), Kinh tế lượng, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân 16 Trần Kim Dung (2006) Quản trị nguồn nhân lực, Nhà xuất Thống kê 17 Nguyễn Phú Giang (2010), Quản lý tài đơn vị nghiệp vấn đề đặt Đại học Thương mại 18 Phạm Văn Khoan (2007), Giáo trình quản lý tài công, Nhà xuất tài chính, Hà Nội uê ́ 19 Đinh Tích Linh (2003), Những điều cần biết NSNN để thực Luật NSNN tê ́H mới, Nxb Thống kê, Hà Nội 20 Lê Chi Mai (2006), Phân cấp ngân sách cho quyền địa phương thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội nh 21 Lê Chi Mai (2011), Quản lý chi tiêu công, Nxb Chính trị Quốc gia 22 Niêm giám thống kê Tỉnh Quảng Trị 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, Nhà xuất Ki thống kê ̣c 23 Hoàng Trọng Chu Nguyễn Mộng Ngọc (2008) Thống kê ứng dụng ho kinh tế - xã hội, Nhà xuất Thống kê Hà Nội, Việt Nam 24 Hoàng Trọng - Chu Nguyễn Mộng Ngọc (2005), Phân tích giữ liệu nghiên cứu ại với SPSS, Nxb Thống kê 26/11/2014 Đ 25 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 ngày ̀ng 26 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày ươ 18/6/2014 27 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày Tr 18/6/2014 28 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, Luật NSNN số 83/2015/QH13 ngày 25/06/2015 29 Sở Tài Quảng trị, Quyết toán thu ngân sách nhà nước, chi ngân sách địa phương năm 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 30 Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Quảng trị, Báo cáo Tổng kết năm học 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 89 31 Sử Đình Thành( 2005), Vận dụng phương thức lập ngân sách theo kết đầu quản lý chi tiêu công Việt Nam, Nxb Tài 2005 32 Đỗ ngọc Thống (2016), Tổng quan giáo dục Hàn Quốc, Nxb Giáo dục, Hà Nội 33 Phạm Thị Giang Thu (2011), Nghiên cứu pháp luật tài công Việt Nam, Đại học Luật Hà Nội 34 Nguyễn Thanh Tùng (2007), Hoàn thiện chế quản lý chi ngân sách nhà uê ́ nước cho giáo dục đào tạo tỉnh Nghệ An, Luận văn Thạc sỹ kinh tế Trường tê ́H Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 35 Trường đại học sư phạm thành phố HCM (2015), Kỷ yếu Hội thảo khoa học: “Giải pháp nâng cao hiệu quản lý giáo dục đại học cao đẳng Việt nh Nam” 36 Phạm Thị Minh Việt (2006), Hoàn thiện công tác quản lý tài hoạt Ki động giáo dục phổ thông địa bàn tỉnh Quảng Ngãi, Luận án Thạc sỹ kinh ̣c tế trường Học viện Tài chính, Hà Nội ho 37 Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương (2013) Đánh giá tổng thể tình hình kinh tế - xã hội Việt Nam sau năm gia nhập tổ chức Thương mại Thế Tr ươ ̀ng Đ ại giới, sách tham khảo 90 PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU KHẢO SÁT VỀ CÔNG TÁC LẬP DỰ TOÁN, QUẢN LÝ, SỬ DỤNG VÀ QUYẾT TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI CÁC TRƯỜNG THPT uê ́ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ Kính chào Quý vị! tê ́H Tôi là: Lê Xuân Hiển học viên cao học chuyên ngành Quản lý kinh tế, khóa 16 trường Đại học Kinh tế Huế Tôi thực luận văn tốt nghiệp với đề tài: nh “Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách trường THPT tỉnh Quảng Trị” Kết khảo sát nhằm mục đích nghiên cứu thực tế học Ki tập, không nhằm mục đích khác Những ý kiến đóng góp chân thành quý vị có ích cho trình học tập, nghiên cứu nói riêng góp phần đánh giá công ho ̣c tác quản lý ngân sách trường trung học phổ thông địa bàn tỉnh Quảng Trị Mọi thông tin quý vị cung cấp giữ bí mật sử dụng cho mục ại đích nghiên cứu học tập Rất mong nhận giúp đỡ Quý vị Mọi góp ý, giúp đỡ xin gửi Đ địa chỉ: Lê Xuân Hiển – Sở Giáo dục Đào tạo Quảng Trị; Email: Tr ươ ̀ng hiengdqt@gmail.com Xin chân thành cảm ơn! 91 BẢNG HỎI DÀNH CHO CÁN BỘ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG GIÁO DỤC - ĐÀO TẠO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ tê ́H uê ́ Theo anh (chị), mức độ đáp ứng yếu tố sau đến hệ thống máy quản lý ngân sách nhà nước giáo dục & đào tạo địa bàn tỉnh Quảng Trị nào? (Xin đánh dấu X vào câu trả lời) Mức độ đánh giá (Ít đáp ứng -> Đáp ứng tốt) Tiêu chí Hệ thống văn quản lý NSNN cho GD&ĐT Ki ̣c Năng lực quản lý người lãnh đạo quản lý điều hành NSNN cho GD&ĐT nh Những quy định tỉnh định mức phân bổ ngân sách cho GD&ĐT ại ho Trình độ chuyên môn đội ngũ cán CCVC quản lý NSNN cho GD&ĐT Đ Phân cấp quản lý NSNN GD&ĐT ̀ng Quy trình quản lý NSNN GD&ĐT Tr ươ Công nghệ, hệ thống thông tin quản lý NSNN GD&ĐT 92 Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c Ki nh tê ́H uê ́ Xin anh (chị) cho biết ý kiến với nhận định sau sách ngân sách lập kế hoạch thu, chi NSNN GD&ĐT (Xin đánh dấu X vào câu trả lời) Mức độ đánh giá (Hoàn toàn không đồng ý -> Tiêu chí hoàn toàn đồng ý) Quy trình dự toán ngân sách chuổi logic chặt chẽ Kinh tế vĩ mô, dự báo thu NS, trần NS chi NS cho đầu tư GD&ĐT liên kết với Chu trình lập dự toán xác định rõ ràng thời gian cung cấp hệ thống luật quy định cho quy trình lập NS Mức trần ngân sách quy định cho lĩnh vực mức trần không dễ bị thay đổi Lập dự toán có xem xét đến tình hình nguồn ngân sách thực tế Lập dự toán có yêu cầu xem xét triển vọng trung hạn cho định Đơn vị dự toán thông tin trước lập dự toán lĩnh vực chi ngân sách Có dự báo nguồn ngân sách cho tổng ngân sách cân đối cho năm thực Không có cắt giảm tùy tiện dự toán ngân sách GD&ĐT 10 Ngân sách GD&ĐT tương xứng với khả nhu cầu thực tế 11 Các đơn vị xây dựng dự toán ngân sách tiến độ 12 Có đủ thời gian để thảo luận khoản NSNN cho đầu tư GD&ĐT 13 Có quy trình xác định rõ ràng cho việc xem xét đề suất sách 14 Các vấn đề có liên quan, thông tin triển vọng tương lai có giá trị cho người định 93 Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c Ki nh tê ́H uê ́ Xin anh (chị) cho biết ý kiến với nhận định sau công tác lập dự toán NSNN nghiệp GD&ĐT (Xin đánh dấu X vào câu trả lời) Mức độ đánh giá (Hoàn toàn không đồng ý -> Tiêu chí hoàn toàn đồng ý) Quy trình dự toán ngân sách chuổi logic chặt chẽ Kinh tế vĩ mô, dự báo thu NS, trần NS chi NS cho đầu tư GD&ĐT liên kết với Chu trình lập dự toán xác định rõ ràng thời gian cung cấp hệ thống luật quy định cho quy trình lập NS Mức trần ngân sách quy định cho lĩnh vực mức trần không dễ bị thay đổi Lập dự toán có xem xét đến tình hình nguồn ngân sách thực tế Lập dự toán có yêu cầu xem xét triển vọng trung hạn cho định Đơn vị dự toán thông tin trước lập dự toán lĩnh vực chi ngân sách Có dự báo nguồn ngân sách cho tổng ngân sách cân đối cho năm thực Không có cắt giảm tùy tiện dự toán ngân sách GD&ĐT 10 Ngân sách GD&ĐT tương xứng với khả nhu cầu thực tế 11 Các đơn vị xây dựng dự toán ngân sách tiến độ 12 Có đủ thời gian để thảo luận khoản NSNN cho đầu tư GD&ĐT 13 Có quy trình xác định rõ ràng cho việc xem xét đề suất sách 14 Các vấn đề có liên quan, thông tin triển vọng tương lai có giá trị cho người định 94 Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c Ki nh tê ́H uê ́ Xin anh (chị) cho biết ý kiến với nhận định sau việc chấp hành dự toán NSNN nghiệp GD&ĐT (Xin đánh dấu X vào câu trả lời) Mức độ đánh giá (Hoàn toàn không đồng ý -> hoàn Tiêu chí toàn đồng ý) Nguồn ngân sách hàng năm thẩm tra dự toán Giao quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm tạo điều kiện thuận lợi cho chấp hành ngân sách Việc điều chỉnh dự toán đơn vị có kiểm soát cách chặt chẻ Có ràng buộc hạn chế phát sinh thu, chi NS GD&ĐT Giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm không làm giảm kiểm soát thu, chi NSNN GD&ĐT Các đơn vị tự chủ ngân sách xây dựng quy chế chi tiêu nội phù hợp Các đơn vị chấp hành tốt tiêu chuẩn định mức thực tiết kiệm chi thực dự toán Thông tin tình hình thực thu, chi có giá trị công tác kiểm tra báo cáo kết Các đơn vị chấp hành NS đáp ứng yêu cầu sử dụng NS đánh giá cao 10 Hệ thống toán kiểm soát chặt chẻ toán thời hạn 11 Thanh toán chi ngân sách GD&ĐT không vượt dự toán phân bổ 12 Có hình thức khen thưởng xữ lý vi phạm kịp thời trình chấp hành dự toán đơn vị 95 ̀ng Đ ại ho ̣c Ki nh tê ́H uê ́ Xin anh (chị) cho biết ý kiến với nhận định sau toán NSNN nghiệp GD&ĐT (Xin đánh dấu X vào câu trả lời) Mức độ đánh giá (Hoàn toàn không đồng ý -> hoàn toàn Tiêu chí đồng ý) Quyết toán ngân sách trường THPT lập theo biểu mẫu quy định thời hạn Công tác thẩm tra toán Sở GD&ĐT thực theo quy định Công tác thẩm tra toán giúp thu hồi khoản chi sai chế độ, không dự toán Các đơn vị giáo dục nhận thông báo kết xét duyệt toán Các đơn vị giáo dục thực hiên công khai toán NSNN hàng năm theo quy định Quyết toán NSNN cấp sở trường thực phân cấp quy định toán NSNN Tr ươ Theo anh (chị) nên tập trung vào vấn đề để hoàn thiện công tác quản lý ngân sách nghiệp giáo dục địa bàn tỉnh Quảng Trị? Cảm ơn anh (chị) hoàn thành bảng hỏi này! Chúc anh (chị) sức khỏe, hạnh phúc thành công công việc! 96 Phụ lục BẢNG KẾT QUẢ KHẢO SÁT CÁN BỘ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀNƯỚC TRONG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ Bảng thống kê mô tả khảo sát hệ thống máy quản lý NSNN 313 344 332 354 3.13 3.44 3.32 3.54 1.0 1.0 1.0 5.0 5.0 5.0 100 100 b7 361 3.22 3.61 1.0 1.0 1.0 5.0 5.0 5.0 100 100 100 nh 322 Ki 100 ̣c b6 tê ́H b5 ại 1.0 9 1.0 >3 40.0% 56.0% 43.0% 60.0% 42.0% 67.0% 3 48.0% 43.0% 3 60.0% 42.0% 56.0% 55.0% 55.0% 3 61.0% 26.0% 3 86.0% 82.0% Ki 85.0% d6 uê ́ 434 d5 tê ́H d3 nh d2 ho d1 Grand Total Sum 435 Mean 4.35 Minimum 1.0 Maximum 5.0 N 100 StdDev 88 83