Đánh giá tác động của dự án trồng rừng tại thanh hóa và nghệ an (kfw) đến sinh kế người dân vùng dự án huyện thạch thành tỉnh thanh hóa

Mục lục DANH MỤC BIỂU iii DANH MỤC HÌNH iii DANH MỤC BIỂU ĐỒ iii CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv LỜI CẢM ƠN v ĐẶT VẤN ĐỀ Chƣơng – TỔNG QUAN VÀ LÝ LUẬN VỀ NGHIÊN CỨU ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG 1.1 Khái niệm dự án đánh giá tác động dự án 1.2 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 1.2.1 Ngoài nƣớc 1.2.2 Trong nƣớc 1.3 Cơ sở lý luận đánh giá tác động dự án đến sinh kế ngƣời dân 13 1.3.1 Lý thuyết sinh kế ngƣời dân 13 1.3.2 Giám sát Đánh giá tác động (IMA) báo 21 1.3.3 Chu trình dự án - Giám sát đánh giá 23 Chƣơng – MỤC TIÊU, NỘI DUNG, PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1 Mục tiêu 24 2.2 Nội dung 24 2.3 Cách tiếp cận phƣơng pháp nghiên cứu 24 2.3.1 Cách tiếp cận chung đề tài 24 2.3.2 Phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể 25 2.4 Phạm vi nghiên cứu 27 2.5 Quy trình đánh giá tác động dự án 28 Chƣơng 3: ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN KT-XH KHU VỰC NGHIÊN CỨU 35 3.1 Xã Thành Minh 35 3.1.1 Vị trí địa lý giao thông 36 3.1.2 Khí hậu thuỷ văn 36 3.1.3 Địa hình đất đai, trạng sử dụng đất 37 3.1.4 Tình hình chung dân sinh – Kinh tế 40 3.2 Xã Thạch Cẩm 41 -ii3.2.1 Vị trí địa lý 42 3.2.2 Khí hậu thuỷ văn 42 3.2.3 Địa hình đất đai, trạng thực bì 43 3.2.4 Tình hình chung dân sinh - Kinh tế 46 Chƣơng 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ BÌNH LUẬN 48 4.1 Tình hình hoạt động dự án KfW4 48 4.1.1 Cách tiếp cận tiến trình thực dự án 48 4.1.2 Kết thực dự án xã Thành Minh Thạch Cẩm 66 4.2 Khảo sát tác động dự án đến sinh kế ngƣời dân xã Thành Minh Thạch Cẩm 68 4.2.1 Giảm Xói mòn đất 68 4.2.2 Giảm đất canh tác 69 4.2.3 Tăng khả cung cấp nƣớc cho sản xuất nông nghiệp 71 4.2.4 Tăng khả cung cấp nƣớc cho sinh hoạt 72 4.2.5 Tăng kiến thức, kỹ 72 4.2.6 Nhận thức bảo vệ môi trƣờng 74 4.2.7 Hệ thống tổ chức thôn đƣợc củng cố 75 4.2.8 Tăng thu nhập 77 4.2.9 Tăng đồ gia dụng nội thất tăng phƣơng tiện vận chuyển nhƣ phƣơng tiện nghe nhìn 78 4.3 Kết thảo luận nhóm thay đổi sinh kế ngƣời dân vùng từ có hoạt động dự án 79 4.4 Tác động tới sinh kế ngƣời dân – nguyên nhân khuyến nghị 81 4.4.1 Tổng hợp kết đánh giá tác động tới sinh kế ngƣời dân 81 4.4.2 Khuyến nghị nâng cao tính bền vững dự án 84 Chƣơng – KẾT LUẬN 86 5.1 Kết luận 86 5.2 Tồn 87 5.3 Kiến nghị 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 PHỤ LỤC 93 -iiiDANH MỤC BIỂU Tên biểu TT 1.1 1.2 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10 4.11 4.12 4.13 Các báo tác động phƣơng pháp xác định Chỉ số đánh giá tác động Hiện trạng sử dụng đất xã Thành Minh Phân loại hộ gia đình xã Thành Minh Dân số, dân tộc xã Thành Minh Năng suất chăn nuôi xã Thành Minh Hiện trạng sử dụng đất xã Thạch Cẩm Phân loại hộ gia đình xã Thạch Cẩm Dân số, dân tộc xã Thạch Cẩm Năng suất chăn nuôi xã Thạch Cẩm Thanh toán phân bón theo nhóm loài khác Định mức hỗ trợ công lao động theo nhóm loài Kết điều tra đánh giá tác động xói mòn đất Kết điều tra đánh giá tác động dự án đến tỷ lệ diện tích đất canh tác/hộ gia đình Kết điều tra đánh giá tác động dự án đến nguồn nƣớc cung cấp cho sản xuất Nông nghiệp Kết điều tra đánh giá tác động dự án đến thay đổi lƣợng nƣớc cung cấp cho sinh hoạt Thống kê lớp tập huấn đƣợc dự án tổ chức Thanh Hoá Điều tra đánh giá tác động dự án đến nhận thức môi trƣơng ngƣời dân địa phƣơng Kết điều tra đánh giá tác động dự án đến hệ thống tổ chức thôn Kết điều tra đánh giá tác động dự án đến tăng thu nhập Kết điều tra đánh giá tác động dự án đến vốn vật chất Kết thảo luận nhóm Tổng hợp tác động đến sinh kế ngƣời dân DANH MỤC HÌNH TT 1.1 1.2 1.3 3.1 3.2 Khung sinh kế bền vững Tài sản sinh kế ngƣời dân Các bƣớc đánh giá tác động Vị trí xã Thành Minh huyện Thạch Thành tỉnh Thanh Hoá Vị trí xã Thạch Cẩm huyện Thạch Thành tỉnh Thanh Hoá DANH MỤC BIỂU ĐỒ TT 4.1 Tên hình Tên biểu đồ Biểu diễn thay đổi sinh kế từ thực dự án Trang 28 28 39 40 41 41 45 46 46 47 62 64 69 70 71 72 73 75 75 77 78 80 81 Trang 14 20 24 36 42 Trang 81 -ivCÁC CHỮ VIẾT TẮT BQLDA : Ban quản lý dự án ESIA : Đánh giá tác động Môi trƣờng FFG : Nhóm nông dân trồng rừng IMA : Giám sát đánh giá tác động IRR : Tỷ lệ hoàn vốn nội KNTS : Khoanh nuôi tái sinh KfW : Ngân hàng tái thiết Đức LKHPTRTB: Lập kế hoạch phát triển rừng thôn NN & PTNT: Nông nghiệp Phát triển Nông thôn NGO : Tổ chức phi Chính phủ NPV : Giá trị ròng PPM : Ma trận kế hoạch dự án QHSDĐ : Quy hoạch sử dụng đất TKTGCN : Tai khoản tiền gửi cá nhân TN – MT : Tài nguyên môi trƣờng VSG : Nhóm hỗ trợ thôn -vLỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn xin chân thành bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc đến: - Những ngƣời nông dân thôn tham gia dự án KfW4 xã Thành Minh Thạch Cẩm huyện Thạch Thành tỉnh Thanh Hoá, UBND xã Thành Minh Thạch Cẩm huyện Thạch Thành tận tình giúp đỡ cung cấp thông tin thời gian khảo sát thực tế địa phƣơng - Ban quản lý dự án KfW4 Trung ƣơng Ban quản lý dự án tỉnh Thanh Hoá tận tình giúp đỡ trình cung cấp nhƣ thu thập số liệu trƣờng - Tiến sỹ Đinh Đức Thuận tận tình hƣớng dẫn suốt trình thực đề tài - Giáo viên cán khoa Sau đại học trƣờng Đại học lâm nghiệp Việt Nam Đặc biệt, xin cám ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên, khích lệ cổ vũ hoàn thành đề tài -1ĐẶT VẤN ĐỀ Sau 20 năm đổi chuyển đổi, kinh tế Việt Nam có thay đổi quan hệ kinh tế - xã hội, thoát khỏi khủng hoảng, tăng trƣởng kinh tế liên tục với tốc độ cao, tăng trƣởng GDP trung bình đạt 7,5% 8%/năm, xuất tăng nhanh, bƣớc kiểm soát đƣợc lạm phát ổn định giá cả1[13]; đƣa đến giai đoạn phát triển kinh tế giảm tỷ lệ nghèo đói (tỷ lệ ngƣời nghèo Việt Nam với số ƣớc tính 58% năm 1993 giảm xuống 24% năm 2004)[32] chƣa thấy sau bốn thập kỷ chiến tranh, khó khăn phát triển kinh tế Cơ chế kinh tế tạo nhân tố cho tăng trƣởng kinh tế với kết đầy ấn tƣợng Một nguyên nhân quan trọng để đạt đƣợc tốc độ tăng trƣởng cao kinh tế tỷ lệ vốn đầu tƣ toàn xã hội tính GDP đạt khoảng 40%/năm Đạt đƣợc kết không nhắc đến góp sức dự án đầu tƣ Chính phủ nhƣ tổ chức nƣớc đƣợc thực thi khắp nơi có đóng góp quan trọng vốn ODA góp phần tạo công ăn việc làm cho hàng triệu lao động vùng nông thôn miền núi; làm thay đổi độ che phủ rừng Để chƣơng trình, dự án đạt kết cao, “giám sát đánh giá” khâu quan trọng chu trình quản lý dự án Giám sát trình liên tục đƣợc xây dựng để kiểm tra tiến độ so với kế hoạch đặt dự án tiến hành, từ sửa đổi kế hoạch cho phù hợp cần Còn đánh giá dự án trình đƣợc lập nên để xem xét mức độ hoàn thành thực dự án dựa tiêu chí đánh giá dự án (hiệu quả, hiệu Nguyễn Xuân Thảo (2005) Góp phần phát triển bền vững nông thôn Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia -2suất, tác động, tính thích hợp khả trì dự án), sau khuyến nghị trình thực dự án tƣơng lai nhƣ rút học kinh nghiệm cho dự án khác [20] Trong giai đoạn trƣớc thập kỷ 90 kỷ trƣớc, thuật ngữ “đánh giá dự án” giới hạn đánh giá hiệu bao gồm hiệu lực thực thi (efficiency) hiệu (effectiveness) Đến năm 90 hoạt động đánh giá bao gồm đánh giá tác động (impact assessment), tức xem xét xem hoạt động dự án có bền vững sau dự án kết thúc không (John et al, 2000) Việc đánh giá tác động đƣợc coi nhƣ bắt buộc tất hoạt động đánh giá Các tác động đƣợc xác định bao gồm tất thay đổi sinh thái, văn hoá xã hội, kinh tế, kỹ thuật, thể chế sách đem lại hoạt động dự án Đánh giá tác động môi trƣờng (EIA) ngày đƣợc tăng cƣờng áp dụng số ngành với mục tiêu nhằm đảm bảo cho vấn đề môi trƣờng đƣợc quan tâm thoả đáng trƣớc đƣa lựa chọn đầu tƣ quan trọng Trong trƣờng hợp khía cạnh xã hội đƣợc đánh giá quan trọng nhƣ môi trƣờng, phần đánh giá đƣợc mở rộng “Đánh giá tác động Môi trƣờng Xã hội” (ESIA) phƣơng tiện phù hợp để hỗ trợ trình định Một vấn đề lớn ESIA nhiều quốc gia việc đánh giá tác động môi trƣờng xã hội đƣợc thiết lập nhƣ qui trình lập kế hoạch/phê duyệt chủ yếu áp dụng cho thiết kế khả thi dự án phát triển qui mô lớn với vùng tác động hạn chế Các qui trình ESIA đa số nƣớc đƣợc thiết lập với tƣ cách chế lập kế hoạch tổng hợp Nhìn chung, cam kết việc lồng ghép cấp cao ngành đƣa giải pháp cho vấn đề xung đột ít, chí Bên cạnh đó, chƣa có cân -3nhắc kỹ lƣỡng lập kế hoạch thực bên dƣới, vừa tăng tính khả thi vừa hiệu lực hoá kết ESIA Việc thực tiến trình cách đơn lẻ hạn chế hiệu tính hữu ích nhiều qui trình ESIA Kết qui trình ESIA thƣờng đƣợc áp dụng cho đánh giá chiến lƣợc, sách “cấp khu vực” mà không đƣợc thiết kế, sử dụng hiệu sử dụng để giải vấn đề theo dự án thấp Điều không tránh khỏi việc tạo nhiều bất cập cho ngƣời làm ESIA Tại nhiều quốc gia, ESIA mối liên kết cụ thể với chế phê duyệt hay cấp phép nào, điều có nghĩa kết qui trình ESIA có hiệu lực[16] Đánh giá tác động đề cập đến toàn ảnh hƣởng tạo trình thực dự án Thực dự án thời hạn định, nghĩa tiến hành hoạt động đƣợc thiết kế để đạt đƣợc đầu mục đích dự án Ngoài mục đích rõ ràng (các đầu mục đích dự án), có ảnh hƣởng tích cực tiêu cực, tƣơng lai, chí ảnh hƣởng ảnh hƣởng trực tiếp… Mất rừng suy thoái tài nguyên rừng vùng đồi núi thuộc hai tỉnh Thanh Hoá Nghệ An, nằm Bắc Trung Bộ Việt Nam, làm nguồn tạo thu nhập quan trọng, cho ngƣời dân sở tại, đe doạ cân sinh thái khả trì nguồn nƣớc Ngay từ đầu năm 90, Chính phủ Việt Nam bắt đầu tập trung cải thiện đầu tƣ cho việc khôi phục độ che phủ rừng phát triển rừng, mở đầu Chƣơng trình 327, đồng thời tiếp nhận nhiều dự án viện trợ quốc tế lâm nghiệp, có dự án ngân hàng Tái thiết Đức (KfW), với mục đích hỗ trợ tài cho hoạt động trồng rừng vùng đất trống đồi trọc, bị đe doạ mặt sinh thái hai tỉnh Thanh Hoá Nghệ An -4Mục đích dự án trồng rừng Thanh Hoá Nghệ An (KfW4) hỗ trợ hộ gia đình thiết lập 13.000 rừng đất trống bị đe doạ mặt sinh thái vùng Bắc Trung Bộ Việt Nam Đây dự án thứ thuộc loại Nếu thành công dự án đại diện cho chuỗi liên tục dự án thành công KfW đồng tài trợ Việt Nam Mục tiêu dự án lớn hình thành hệ thống quản lý rừng bền vững tập trung vào bảo vệ lƣu vực xung yếu, đem lại lợi ích mặt xã hội [16] Dự án tiến hành từ năm 2003 đến Câu hỏi đặt dự án KfW4 có tác động đến sinh kế người dân vùng? Những tác động tích cực hay tiêu cực ngƣời dân vùng dự án? Những giải pháp giúp cho khắc phục hạn chế đó? Vì vấn đề đánh giá hoạt động dự án, nhƣ tác động dự án đến sinh kế ngƣời dân vùng dự án để đƣa giải pháp việc làm cần thiết có ý nghĩa thiết thực -5- Chƣơng – TỔNG QUAN VÀ LÝ LUẬN VỀ NGHIÊN CỨU ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG 1.1 Khái niệm dự án đánh giá tác động dự án Từ năm 50, với công xây dựng, phục hồi sau chiến tranh giới lần thứ II, quản lý dự án trở thành lĩnh vực ngày đƣợc ý, quan tâm Trong bối cảnh nay, dự án đầu tƣ phát triển không lĩnh vực riêng Nhà nƣớc mà có tham gia nhiều tổ chức, bao gồm Chính phủ phi Chính phủ (NGO), có dự án tầm cỡ quốc gia, có dự án doanh nghiệp có dự án cá nhân hay hộ gia đình Theo Cleland King: Dự án kết hợp yếu tố nhân lực, trí lực thời gian định để đạt đƣợc mục tiêu cụ thể Theo Cirdap dự án hoạt động để giải vấn đề hay hoàn thiện trạng thái đặc biệt Còn theo Gittinger, dự án đƣợc định nghĩa theo quan điểm: i) dự án xếp có hệ thống nguồn dự trữ cho đầu tƣ, nguồn dự trữ đƣợc lập kế hoạch, phân tích đánh giá, thực thi tiến hành nhƣ đơn vị độc lập; ii) dự án đƣợc coi nhƣ đơn vị nhỏ kế hoạch, hay chƣơng trình, đƣợc chuẩn bị thực nhƣ thể tách biệt; iii) Dự án hoạt động nguồn dự trữ đƣợc sử dụng tốt với khả thu hồi có lãi dự án kết thúc[7] Từ định nghĩa rút số đặc điểm chung dự án nhƣ sau: Dự án không ý định hay phác thảo, mà có tính cụ thể với mục tiêu xác định, nhằm đáp ứng nhu cầu riêng biệt; dự án tồn theo chu kỳ sống? với điểm bắt đầu điểm kết thúc cụ thể, để hoàn thành mục tiêu định -79Phƣơng tiện vận chuyển Xe đạp Xe máy Công nông Ô tô tải Nội thất gia đình Giƣờng Tủ Bàn ghế Cái/xã Cái/xã Cái/hộ Nhiều 40 Ít 622 24 Nhiều 160 Ít 1100 28 Nhiều 0.5 0.4 Nhiều 0.8 Nhiều 0.4 0.6 Nhiều 0.9 100 861 26 0.45 0.5 0.9 0.95 Nguồn: Ban Văn hoá - UBDN xã Thành Minh Thạch Cẩm huyện Thạch Thành tỉnh Thanh Hoá Nhìn vào biểu thống kê ta thấy tăng trƣởng đáng kể tất phƣơng diện (phƣơng tiện nghe nhìn, phƣơng tiện vận chuyển nhƣ nội thất gia đình) Trƣớc kinh tế chƣa phát triển hộ nghèo sắm cho radio (đài), đổi khác gần nhƣ hộ sắm đƣợc tivi, không mà sắm đầu xem đĩa chí số lƣợng điện thoại cố định đƣợc lắp đặt năm gần tăng đáng kể Về phƣơng tiện vận chuyển gia tăng với tốc độ đáng kể có đến khoảng gần 40% số hộ gia đình có xe máy Ô tô công nông phƣơng tiện vận chuyển hàng hoá chủ yếu có gia đình sở hữu Về nội thất gia đình trƣớc trung bình hộ có 0,45 tủ số tăng lên 0.9 cái, bàn ghế tƣơng tự 4.3 Kết thảo luận nhóm thay đổi sinh kế người dân vùng từ có hoạt động dự án Thảo luận nhóm đƣợc thực với nhóm ngƣời Kinh gồm nông dân có tham gia hoạt động dự án thôn Thành Quang xã Thạch Cẩm huyện Thạch Thành tỉnh Thanh Hoá Cán hƣớng dẫn nêu câu hỏi sau ngƣời thảo luận kết cuối đƣợc ghi chép cẩn thận -80Biểu 4.12: Kết thảo luận nhóm Phục hồi môi trƣờng Các câu hỏi Tần suất lũ khu vực nhỏ (Nhiều;  Không nhiều;  ít;  Rất ít;  Không có) Diện tích trồng rừng dự án (Rất ít;  Ít;  Trung bình;  Nhiều;  Rất nhiều) Sự xuất tái sinh tự nhiên (Rất ít;  Ít;  Trung bình;  Nhiều;  Rất nhiều) Diện tích đất canh tác (đất nƣơng rẫy) Đất đai (Rất ít;  Ít;  Trung bình;  Nhiều;  Rất nhiều) Sự xuất khe rãnh, khe xói mòn đất (Nhiều;  Không nhiều;  ít;  Rất ít;  Không có) Đất bị rửa trôi tích tụ ruộng Con ngƣời (Nhiều;  Không nhiều;  ít;  Rất ít;  Không có) Nhận thức hiểu biết môi trƣờng (Rất kém;  Kém;  Trung bình;  Tốt;  Rất tốt) Mức độ phá hoại gia súc (ý thức chăn thả) (Nhiều;  Không nhiều;  ít;  Rất ít;  Không có) Xã hội Hệ thống tổ chức thôn (Rất ít;  Ít;  Trung bình;  Nhiều;  Rất nhiều) Kinh tế Thu nhập hộ dân (không phải tác động dự án) (Giảm;  Không tăng;  Tăng ít; Tăng nhiều;  Tăng nhiều) Thu nhập từ rừng Cơ sở vật chất (Giảm;  Không tăng;  Tăng ít; Tăng nhiều;  Tăng nhiều) Điện đƣờng trƣờng trạm (không phải tác động dự án) (Rất kém;  Kém;  Trung bình;  Tốt;  Rất tốt) Nội thất, phƣơng tiện hộ dân (Rất ít;  Ít;  Trung bình;  Nhiều;  Rất nhiều) Cho điểm Trƣớc Sau 4 2 3 4 4 Các câu hỏi đƣa đƣợc bàn luận cách sôi Nhóm ngƣời thảo luận trí tất thay đổi nhiều nguyên nhân không tác động dự án -81- Biểu đồ biểu diễn thay đổi sinh kế từ thực dự án Mặc dù có tiêu dự án trực tiếp tạo nhƣng đánh giá từ thực dự án có thay đổi đáng đáng kể tất phƣơng diện tác động trực tiếp tới sinh kế ngƣời dân 4.4 Tác động dự án tới sinh kế người dân – nguyên nhân khuyến nghị 4.4.1 Tổng hợp kết đánh giá tác động dự án tới sinh kế người dân Biểu 4.13: Tổng hợp tác động dự án đến sinh kế ngƣời dân Tiêu chí Tự nhiên Giảm xói mòn đất Tăng khả cung cấp nƣớc cho sản xuất Nông nghiệp Tăng lƣợng nƣớc sinh hoạt Giảm đất canh tác nƣơng rẫy Con ngƣời Tăng kiến thức, kỹ Nhận thức môi trƣờng Tác động Tích Tiêu cực cực Rừng đƣợc phục hồi, giảm dòng chảy Rừng đƣợc phục hồi       Nguyên nhân Rừng đƣợc phục hồi Giành đất để trồng rừng Các lớp tập huấn đƣợc dự án tổ chức Ngƣời dân ý thức đƣợc chức rừng -82Xã hội Củng cố hệ thống tổ chức Tài Kinh tế hộ tăng Cơ sở vật chất Tăng nội thất Tăng phƣơng tiện vận chuyển, nghe nhìn  Một số hiệp hội đƣợc hình thành  Do có hỗ trợ dự án cho công lao động – tƣơng lai hộ dân khai thác NTFPs sản phẩm khác từ rừng   Thu nhập tăng – sống đƣợc cải thiện Nguồn: Tổng hợp kết điều tra Nhìn vào biểu thấy dự án tác động đến vốn tự nhiên rõ Dự án đề xuất hỗ trợ Chính phủ Việt nam nỗ lực bảo vệ tài nguyên rừng phát triển tiềm kinh tế đất rừng bền vững Các hoạt động dự án đề xuất nhằm quản lý rừng bền vững bảo tồn tài nguyên Tác động lên môi trƣờng giảm xói mòn, tăng khả đất nƣớc, cải tiến tiềm sản lƣợng vụ mùa canh tác nông nghiệp lân cận Dự án có tác động lên phát triển rừng trồng hỗn giao lâu dài rừng tái sinh tự nhiên để tạo đƣợc hệ sinh thái bền vững Giảm đƣợc xói mòn dòng chảy bề mặt, tăng lƣợng nƣớc cho sản xuất nông nghiệp, tăng mực nƣớc sinh hoạt cho ngƣời dân, nhiên có tác động tiêu cực xảy thực dự án giảm diện tích đất canh tác ngƣời dân Nhƣ đề cập khuôn khổ nghiên cứu không sâu đánh giá mức độ thiệt hại nhƣ hiệu kinh tế dự án mang lại mà đƣa đánh giá mang tính định tính có thay đổi hay không thay đổi từ thực dự án Tác động dự án đến vốn người thể kỹ nhƣ ý thức ngƣời dân đƣợc tăng lên thông qua hoạt động tuyên truyền nhƣ khoá tập huấn dự án tổ chức Tác động cụ thể đến phụ nữ thấy rõ, phụ nữ chia sẻ phần nhiều lao động khâu nhƣ gieo -83ƣơm / trồng Phụ nữ đóng vai trò quan trọng việc định chi tiêu nông hộ họ ngƣời quản lý tài khoản tiền gửi, mức thu nhập hộ tăng lên nhờ dự án mang lại cải thiện vai trò phụ nữ tham gia hoạt động kinh tế xã hội Trong thực tế phụ nữ chiếm đa phần lao động hoạt động vƣờn ƣơm nay, điều kiện công việc họ đƣợc tăng cƣờng cải tiến nhờ hoạt động dự án Tác động dự án đến vốn xã hội thông qua việc hình thành số hiệp hội (nhóm hỗ trợ thôn bản, nhóm nông dân trồng rừng) Mỗi nhóm có chức riêng song phối hợp đƣợc thực để hỗ trợ hoạt động dự án, củng cố bổ sung cho hệ thống tổ chức thôn có Cơ quan thực thi dự án thuộc Bộ NN&PTNT, quan liên quan nhƣ Sở NN&PTNT Cục Lâm nghiệp nhƣ Ngân hàng NN&PTNT VN Lâm trƣờng Quốc doanh đƣợc lợi đáng kể từ biện pháp kèm theo dự án Tập huấn đào tạo QHSD đất vi mô, quản lý rừng, kinh tế trang trại hỗ trợ tổ chức nông dân đóng góp vào phát triển tài nguyên nhân lực Các kinh nghiệm giải pháp cho quản lý rừng lâu bền đƣợc sử dụng cho qui hoạch thực Chƣơng trình triệu Tác động dự án đến vốn tài thông qua tiêu thu nhập kinh tế hộ gia đình Nhờ có dự án, thu nhập nhóm đối tƣợng tăng lên, chủ yếu lý do: trƣớc mắt, dự án trả công lao động, lâu dài hạn dự án thiết lập phƣơng án sử dụng đất có lợi cho đối tƣợng tham gia dự án Giả thiết diện tích bình quân 1,25 rừng trồng cho hộ nông dân tham gia dự án, khoảng thời gian trung hạn, thu nhập bình quân năm tăng lên chút Tuy nhiên, tác động dài hạn to lớn, tạo thu nhập bổ sung hàng năm thời gian khai thác Rừng trồng chu kỳ khai thác dài hạn, với có loài đa mục đích, cung cấp khoản thu nhập thƣờng xuyên -84Dự án hạng mục đầu tƣ vào xây dựng sở hạ tầng nên tác động trực tiếp đến vốn vật chất, nhiên việc làm tăng thu nhập cho hộ gia đình dán tiếp thay đổi đồ dùng nội thất phƣơng tiên nghe nhìn hộ gia đình giúp họ nâng cao cải thiện sống 4.4.2 Khuyến nghị nâng cao tính bền vững dự án Mục tiêu dự án đóng góp vào trồng rừng, góp phần bảo vệ đất nƣớc với tăng trƣởng kinh tế xã hội địa phƣơng Giai đoạn đầu tƣ dự án giai đoạn xây dựng rừng, giúp đỡ ngƣời dân tiếp cận với ngành nghề sản xuất kinh doanh nghề rừng Trong giai đoạn dự án bƣớc đầu xây dựng đƣợc diện tích rừng tập trung có chất lƣợng đầu tƣ khoản kinh phí không nhỏ cho tất hoạt động Dự án sẽ đƣợc bàn giao cho quyền nhân dân địa phƣơng kết thúc vấn đề đặt sau dự án hoàn thành ngƣời dân địa phƣơng có tiếp tục bảo vệ đƣợc thành tạo tính bền vững dự án đến đâu? Nhƣ đề cập trên, tính bền vững dự án đƣợc đánh giá dựa theo nhiều khía cạnh bao gồm khả tác động đến môi trƣờng, tới sinh kế ngƣời dân, khả tiếp tục thực dự án sau chuyển giao, khả thu nhập, tính kinh tế, đa dạng sinh học Trong khuôn khổ nghiên cứu xin đƣa vài khuyến nghị nhằm nâng cao tính bền vững dự án - Các dự án phát triển lâm nghiệp thƣờng đƣợc triển khai với nhiều hình thức, nhiên loại dự án có cách tiếp cận khác nhau, quản lý khác vậy, cần có điều phối, phối hợp dự án với chƣơng trình, dự án khác khu vực nhƣ chƣơng trình trồng triệu rừng, chƣơng trình hỗ trợ giao thông nông thôn miền núi, chƣơng trình -85nƣớc nông thôn… đầu tƣ cách đồng nâng cao đời sống ngƣời dân miền núi, xây dựng kế hoạch phát triển dài hạn nhằm quản lý bền vững tài nguyên rừng - Tác động tới sinh kế ngƣời dân: qua phần trình bày phần trên, ta kết luận dự án có tác động đến sinh kế ngƣời dân, mang lại lợi ích kinh tế xã hội thiết thực đến hộ gia đình tham gia thực hoạt động dự án Tuy nhiên dự án cần xây dựng sách bao tiêu sản phẩm cho nông dân, giúp ngƣời dân không bị tƣ thƣơng ép giá sản phẩm trở thành hàng hoá - Phƣơng pháp tập huấn cho nông dân cần thay đổi phƣơng pháp thời gian qua hầu hết tập huấn cho ngƣời dân tập huấn hội trƣờng thôn xã thuyết trình Phƣơng pháp không phù hợp với ngƣời nông dân nghèo, dân tộc ngƣời văn hóa thấp cần áp dụng phƣơng pháp cho ngƣời dân dễ hiểu dễ tiếp thu để nâng cao hiệu lớp tập huấn -86- Chƣơng – KẾT LUẬN 5.1 Kết luận Đề tài nghiên cứu hệ thống phân loại đƣợc hoạt động dự án KfW4 huyện Thạch Thành tỉnh Thanh Hoá bao gồm: - QHSD đất thôn - Trồng rừng lập kế hoạch phát triển rừng thôn - Hỗ trợ dịch vụ phổ cập - Cung cấp vật tƣ đầu vào - Cung cấp tài khoản tiền gửi (sổ tiết kiệm) để phát triển rừng Tác động dự án đến sinh kế ngƣời dân vùng dự án chƣa thật rõ ràng xong thấy nhiều dự án có tác động tiêu cực tích cực Rõ nét động tới vốn ngƣời, từ dự án đƣợc triển khai ý thức nhận thức ngƣời dân chức rừng, nhƣ ý thức chăn thả ngƣời dân vùng dự án thay đổi Không tƣợng chăn thả bừa bãi nhƣ trƣớc mà thay vào ngƣời ý thức đƣợc để trâu bò phá rừng trồng gia đình khác việc làm chấp nhận Dự án triển khai đƣợc 3-4 năm, tác động đến vốn tự nhiên chƣa thật rõ nét, mà làm tăng diện tích rừng trồng khu vực nhiên với cách quản lý dự án diện tích rừng trồng với loài tái sinh tƣơng lai môi trƣờng đƣợc khôi phục Một tiêu đƣợc cho tác động tiêu cực đến sinh kế ngƣời dân làm giảm diện tích đất canh tác Trên thực tế giảm đất canh tác giảm thu nhập cho ngƣời dân, quan điểm dự án khích lệ nông dân trồng rừng -87Điều tính đến hoàn cảnh nông dân đủ vốn để đầu tƣ Tài khoản tiền gửi đƣợc mở Ngân hàng đƣợc áp dụng để trả công lao động mà họ đầu tƣ 5.2 Tồn Trong khuôn khổ nghiên cứu kết đánh giá tác động dự án có tham gia ngƣời dân đề cập đến sinh kế ngƣời dân tập trung đánh giá tác động thông qua biến đổi số tiêu, thời điểm trƣớc thời điểm tại, mà chƣa sâu đánh giá tác động hiệu dự án đến đối tƣợng khác Tác động dự án phản ánh qua nhiều mặt khác nhiên điều kiện thời gian khuôn khổ nghiên cứu sâu đánh giá tác động dự án tới sinh kế ngƣời dân mà chƣa đề cập nghiên cứu đến đánh giá hiệu quả, hiệu suất, tính thích hợp khả trì dự án Do thời gian nghiên cứu hạn chế, tác giả vận dụng bảng câu hỏi vấn mà chƣa có điều kiện sâu để kiểm chứng lại thông tin Với cách tiếp cận từ dƣới lên, có tham gia ngƣời dân đánh giá, nghiên cứu bƣớc đầu đề cập đến lý thuyết tác động sở đƣa giả thuyết tác động số báo tác động hy vọng góp phần hoàn thiện hệ thống lý thuyết đánh giá tác động dự án Chu kỳ rừng dài, dự án triển khai đƣợc 3-4 năm nên kết nghiên cứu đánh giá đƣợc tác động trƣớc mắt, chƣa có điều kiện phân tích đánh giá tác động lâu dài chu kỳ dự án 5.3 Kiến nghị Tiếp tục nghiên cứu bổ sung cho lý thuyết đánh giá tác động dựa giả thuyết tác động số báo tác động việc làm cần thiết -88Để đánh giá tác động đƣợc xác khách quan cần phải thành lập hệ thống sở liệu liệu điều tra (ví dụ đặc điểm, hoàn cảnh khu vực trƣớc hoạt động dự án trồng rừng bắt đầu), cần đƣợc xếp lƣu giữ BQLDA trung ƣơng… Đào tạo cán điều kiện tiên cho việc thu thập phân tích liệu việc đánh giá tác động Nhận thức đƣợc việc vấn hộ gia đình đơn giản đạt đƣợc nhờ cung cấp bảng câu hỏi cho cán trƣờng, thay vào đó, hƣớng dẫn cần phải đƣợc cung cấp từ lúc ban đầu, đảm bảo thành viên tƣơng ứng sở hữu kỹ giao tiếp cần thiết Vì vậy, cần thiết phải để xuất xác định cán từ BQLDA trung ƣơng VP tƣ vấn có trách nhiệm cho việc tổ chức giám sát kế hoạch đào tạo cho cán tƣơng ứng -89TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Thanh An (1997), Đánh giá hiệu kinh tế - môi trường số mô hình theo phương pháp hệ số đường ảnh hưởng, luận văn thạc sỹ Trƣờng Đại học Lâm nghiệp Annette Luibrand (2000), Tác động dự án lâm nghiệp xã hội Sông Đà chương trình hợp tác kỹ thuật Việt - Đức hệ thống canh tác địa bàn huyện Yên Châu Sơn La Tủa Chùa Lai Châu, Báo cáo tƣ vấn Ban quản lý dự án lâm nghiệp, Hà Nội Đỗ Đức Bảo (2001), Nghiên cứu đề xuất số giải pháp kinh tế xã hội nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất lòng hồ huyện Mộc Châu tỉnh Sơn La Cẩm nang ngành lâm nghiệp – Chƣơng đánh giá tác động Phần 6: Hướng dẫn đánh giá tác động môi trường xã hội ngành lâm nghiệp Việt Nam Lê Thạc Cán (1994), Đánh giá tác động môi trường - Phương pháp luận kinh nghiệm thực tiễn, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội Trần Hữu Dào (1995), Đánh giá hiệu kinh doanh trồng Quế hộ gia đình Văn Yên - Yên Bái, Luận văn thạc sỹ, Trƣờng Đại học Lâm nghiệp Trần Hữu Dào (1997), Quản lý dự án, Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội Đàm Đình Hùng (2003), Nghiên cứu tác động dự án lâm nghiệp quản lý rừng phòng hộ đầu nguồn tiểu dự án xã tân Thành huyện Thường Xuân tỉnh Thanh Hoá Luận văn thạc sỹ, Trƣờng Đại học Lâm nghiệp -909 Nguyễn Ngọc Lung Võ Đại Hải (1997) kết bƣớc đầu nghiên cứu tác dụng phòng hộ nguồn nƣớc số thảm thực vật nguyên tắc xây dựng rừng phòng hộ - NXB Nông nghiệp 10.Đoàn Thị Mai (1997), Đánh giá hiệu kinh tế môi trường mục tiêu phát triển bền vững cho số phương án sử dụng đất canh tác nông lâm nghiệp vùng nguyên liệu giấy, Luận văn thạc sỹ, Trƣờng ĐHLN 11.Đoàn Hoài Nam (1996), Bước đầu đánh giá hiệu kinh tế - sinh thái số mô hình rừng trồng Yên Hương - Hàm Yên - Tuyên Quang, Luận văn thạc sỹ, Trƣờng Đại học Lâm nghiệp 12 Lại Thị Nhu (2004) đánh giá tác động dự án trồng rừng nguyên liệu ván dăm giai đoạn 1999 - 2003 Công ty Lâm nghiệp Thái Nguyên, Luận văn thạc sỹ.Trƣờng Đại học Thái Nguyên 13 Nguyễn Xuân Thảo (2004), Góp phần phát triển nông thôn bền vững, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Phạm Xuân Thịnh (2002), Đánh giá tác động dự án KFW1 vùng dự án xã Tân Hoa huyện Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang Luận văn thạc sỹ, Trƣờng Đại học Lâm nghiệp 15 Đinh Đức Thuận (2005), Lâm nghiệp giảm nghèo sinh kế nông thôn, Nhà xuất lao động xã hội, Hà Nội 16 Bùi Đình Toái “Sử dụng phương pháp người dân bên liên quan tham gia vào tăng cường khả giảm thiểu tác hại ngập lụt cộng đồng địa phương” Trong tập giảng “Sử dụng PRA việc tăng cƣờng khả giảm thiểu tác hại ngập lụt cộng đồng địa phƣơng” -9117 Per-H Stahl, Heine Krekula (1990), Đánh giá hiệu kinh tế cho hoạt động kinh doanh rừng Bạch Đàn trồng làm nguyên liệu giấy khu công nghiệp giấy Bãi Bằng – Phú Thọ Trung tâm thông tin Bộ NN&PTNT, Hà Nội 18 Tài liệu nghiên cứu khả thi, (2001), dự án trồng rừng Thanh Hoá Nghệ An 19 Tài liệu niên giám thống kê huyện Thạch Thành 2004, 2005, 2006 20 Tổ chức nghiên cứu cao cấp phát triển quốc tế (2001) Giám sát đánh giá dựa phương pháp PCM 21 Viện nghiên cứu chiến lƣợc sách khoa học công nghệ (1997), Báo cáo nghiên cứu ban đầu tác động kinh tế xã hội trực tiếp dự án Khu công nghệ cao Hà Nội xã thuộc tỉnh Hà Tây Tài liệu tiếng anh 22 Chambers, R And G Conway (1992) Sustainable rural livelihoods: Practical concepts for the 21 st century IDS Discussion Paper 296 Brighton: IDS 23 Department for International development (1999) Sustainable Livelihoods Guidance sheet, http://www.livelihoods.org/info/dlg/GLOSS/Gloss3.htm#22 24 DFID (Department For International Development) Sustainable livelihoods Guidance Sheets – Section 25 Karl Herweg and Kurt Steiner (2002), Impact Monitoring and Assessment, Instruments for use in rural development projects with a focus on sustainable land management Volume 1: Procedure (48 p.) -92& Volume 2: Toolbox (44 p.) Bern ISBN:3-906151-58-1 and 3906151-59-X © CDE & GTZ 26 Gord Cunningham and Megan Foster, (2006), Asset – based and community driven development, Coady International Institute 27 Gregersen and Arnoldo Contreras (1995), Economic assessment of forestry project impacts, FAO Forestry Paper 106 28 Hans M Gregersen & Amoldo H Contresal (1979), Economics Analysis of Forestry Projects, FAO – Rome 29 Renard R 2004 Do the Millennium Development Goals provide a sensible focus for European development cooperation? Paper presented at the conference 'European development cooperation: towards policy renewal and a new commitment', 27-28 September 2004, The Hague, the Netherlands Antwerp: University of Antwerp 30.Walfredo Raquel Rola (1994), Socio – Economic and Enviromental Impact Assessment of Agroforestry System Philippines case 31 FAO (1990) Sustainable livelihoods guidance sheets, http://www.livelihoods.org/info/guidance_sheets_rtfs/Sect2.rtf (Truy cập tháng năm 2007) 32 http://www.fao.org; http://ww.thanhhoa.gov.vn 33 http://www.nguoivienxu.vietnamnet.vn/chuyenquenha/2005/10/501087/ -93PHỤ LỤC ... sát đánh giá Có nhiều cách đề cập đến tác động dự án Trong lập kế hoạch, dự án thực đánh giá tác động xã hội môi trƣờng để dự đoán tác động Đến kết thúc dự án, nghiên cứu tác động đánh giá đƣợc... tổ chức thôn Kết điều tra đánh giá tác động dự án đến tăng thu nhập Kết điều tra đánh giá tác động dự án đến vốn vật chất Kết thảo luận nhóm Tổng hợp tác động đến sinh kế ngƣời dân DANH MỤC HÌNH... Khung sinh kế bền vững Tài sản sinh kế ngƣời dân Các bƣớc đánh giá tác động Vị trí xã Thành Minh huyện Thạch Thành tỉnh Thanh Hoá Vị trí xã Thạch Cẩm huyện Thạch Thành tỉnh Thanh Hoá DANH MỤC