Đang tải... (xem toàn văn)
Bà Rịa – Vũng Tàu với bờ biển dài và ngư trường rộng lớn, có hệ thống sông, rạch chằng chịt tạo điều kiện thuận lợi cho tỉnh mở rộng giao lưu kinh tế với các nước trong khu vực, là cầu nối các tỉnh miền Tây Nam bộ với bên ngoài. Trong những năm gần đây, quá trình sạt lở và bồi tụ ven sông, ven biển tỉnh xảy ra rất rõ rệt, đặc biệt là đường bờ biển. Những vùng bị sạt lở do ảnh hưởng của các quá trình tự nhiên như các dòng hải lưu, thủy triều, gió chướng, hoạt động của sóng… đã làm cho vùng cửa sông và biển ven bờ bị biến dạng. Thêm vào đó là tác động của biến đổi khí hậu và quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa làm chất lượng các lưu vực sông, ven biển bị thiệt hại nặng nề, và diễn biến ngày càng một phức tạp hơn. Như vậy, hiện trạng sạt lở, bồi lắng lòng dẫn kênh rạch, ô nhiễm chất lượng nguồn nước tại các lưu vực trên địa bàn tỉnh sẽ là lực cản rất lớn kìm hãm phát triển kinh tế xã hội, cản trở tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, vì thế việc xây dựng các biện pháp nhất là các biện pháp công trình và phi công trình là rất cần thiết trong giai đoạn hiện nay, đây được xem là cơ sở đúng đắn trong việc quản lý môi trường nhằm hạn chế mức thiệt hại thấp nhất và an toàn cho cuộc sống người dân cũng như trong quá trình phát triển kinh tế tỉnh.
ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT HOẠT ĐỘNG Ô NHIỄM VÀ CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG VÙNG VEN BIỂN TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU năm 2015 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT HOẠT ĐỘNG Ô NHIỄM VÀ CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG VÙNG VEN BIỂN TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU năm 2015 MỤC LỤC CHUYÊN ĐỀ: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT HOẠT ĐỘNG Ô NHIỄM VÀ CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG VÙNG VEN BIỂN TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU Đặc điểm tự nhiên kinh tế - xã hội 1.1 Điều kiện tự nhiên 1.2 Kinh tế - xã hội Đặt vấn đề 13 Giải pháp phi công trình 14 3.1 Nâng cao vai trò tham gia ý thức bảo vệ môi trường cộng đồng 14 3.2 Nâng cao vai trò, hiệu lực quản lý quan quản lý địa phương 14 3.3 Ứng dụng công nghệ sản xuất (SXSH) hoạt động có khả gây ô nhiễm cao 15 Giải pháp công trình 17 Xây dựng hệ thống hồ chứa cắt lũ lưu vực sông 22 Kết luận 22 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT HOẠT ĐỘNG Ô NHIỄM VÀ CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG VÙNG VEN BIỂN TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU Đặc điểm tự nhiên kinh tế - xã hội 1.1 Điều kiện tự nhiên 1.1.1 Vị trí địa lý Bà Rịa – Vũng Tàu thuộc Vùng Đông Nam Bộ (ĐNB), nằm Vùng kinh tế trọng điểm Phía Nam (KTTĐPN), có diện tích tự nhiên (tính đến 31/12/2014) 198.946,02 ha, 0,6% diện tích nước khoảng 8,3% DT vùng ĐNB Với dân số năm 2014 1.059.537 người, mật độ dân số khoảng 533 người/km2 Về mặt hành chính, Bà Rịa – Vũng Tàu chia thành 08 đơn vị hành chính, 02 thành phố, 06 huyện Trong đó, có đơn vị hành giáp biển là: TP Vũng Tàu; huyện Đất Đỏ, Long Điền, Xuyên Mộc, Côn Đảo huyện Tân Thành giáp sông Thị Vải Tỉnh có đường địa giới chung dài 16,33 km với Thành phố Hồ Chí Minh phía Tây, 116,51 km với Đồng Nai phía Bắc, 29,26 km với Bình Thuận phía Đông Bà Rịa – Vũng Tàu có bờ biển dài 305,4 km 100.000 km2 thềm lục địa - Thành phố Vũng Tàu: Thành phố Vũng Tàu nằm phía Nam tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu ; Có mặt giáp biển sông rạch; Phía Đông phía Nam giáp Biển Đông ; Phía Tây giáp Vịnh Gành Rái ; Phía Bắc giáp thị xã Bà Rịa, huyện Tân Thành huyện Long Điền, cách thành phố Hồ Chí Minh 120km cách thành phố Biên Hoà 95km Thành phố Vũng Tàu có diện tích đất tự nhiên 15.002,75 ha, chiếm 7,54% diện tích đất toàn tỉnh; Có 17 đơn vị hành sở: 16 phường 01 xã Dân số thành phố tính đến năm 2014 314.919 người, mật độ dân số khoảng 2.099 người/km2 - Huyện Đất Đỏ: Huyện Đất Đỏ trước phần hợp thành Huyện Long Đất, sau chia tách thành lập Huyện Đất Đỏ theo Nghị định số 152/2003/NĐ-CP ngày 09/12/2003 Chính phủ Vị trí Huyện nằm vùng phía Nam tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, giới hạn : + Phía Đông giáp huyện Xuyên Mộc + Phía Tây giáp huyện Long Điền thị xã Bà Rịa + Phía Nam giáp biển Đông + Phía Bắc giáp huyện Châu Đức Diện tích tự nhiên huyện (năm 2014) 18.905,31 ha, chiếm 9,5% diện tích đất toàn tỉnh, huyện có đơn vị hành chính: 02 thị trấn 06 xã; với dân số tính đến thời điểm năm 2014 73.886 người, mật độ dân số 222 người/km2 Huyện Đất Đỏ có chiều dài ven biển 18 km, dọc bờ biển có nhiều cảnh quan bãi tắm đẹp Đây điểm lợi Huyện phát triển du lịch ngành kinh tế biển khác (Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Đất đỏ; Niên giám thống kê 2014) - Huyện Tân Thành: Huyện Tân Thành nằm phía Tây Bắc tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu khu vực nhân thuộc địa bàn phát triển kinh tế trọng điểm phía Nam, khu vực động lực phát triển kinh tế vùng KTTĐ phía Nam nước - Địa giới hành huyện Tân Thành: + Phía Bắc giáp tỉnh Đồng Nai; + Phía Nam giáp TP Bà Rịa TP Vũng Tàu; + Phía Đông giáp huyện Châu Đức; + Phía Tây giáp TP Hồ Chí Minh Huyện Tân Thành vị trí cửa ngõ phía Tây tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu thông qua Quốc lộ 51, trục đường giao thông huyết mạch nối huyện Tân Thành với tỉnh – TP vùng Đông Nam bộ, hệ thống cảng sông Thị Vải, có cảng nước sâu Cái Mép dịch vụ vận tải biển đặc biệt quan trọng chiến lược phát triển kinh tế biển Việt Nam mở cửa hội nhập với giới Huyện có diện tích đất tự nhiên 33.825,51 ha, chiếm 17% diện tích đất toàn tỉnh; Huyện có 10 đơn vị hành bao gồm: 01 thị trấn 09 xã Dân số thành phố tính đến năm 2014 136.291 người, mật độ dân số khoảng 403 người/km2 (Báo cáo điều chỉnh quy hoạch phát sản xuất nông nghiệp huyện Tân Thành; Niên giám thống kê 2014) - Huyện Long Điền: Long Điền huyện ven biển, phía Đông giáp Đất Đỏ, phía Tây giáp Thành Phố Vũng Tàu thị xã Bà Rịa, phía Nam giáp biển Đông, phía Bắc giáp huyện Châu Đức Diện tích tự nhiên toàn huyện 7.753,89ha (2014) Dân số năm 2014 khoảng 133.074 người Mật độ dân số năm 2014 1.716 người/km2 Huyện Long Điền có thị trấn: Long Điền, Long Hải xã: Xã An Ngãi, Tam Phước, An Nhứt, Phước Tỉnh, Phước Hưng Với chiều dài bờ biển huyện khoảng 26km có nhiều bãi tắm đẹp, bãi tắm Long Hải tiếng xưa cảnh quan thiên nhiên từ mũi Kỳ Vân nhô biển rừng hoa anh đào tuyệt đẹp, kéo đến xã Phước Hải bãi tắm với rừng dương thơ mộng bên rừng xanh dãy núi Minh Đạm Ngoài cảnh quan, huyện có số di tích lịch sử văn hóa xếp hạng như: Khu Căn Cứ Minh Đạm, Dinh Cô, Chùa Long Bàn hàng năm diễn lễ hội Dinh Cô thu hút khoảng vạn khách thập phương đến viếng vào ngày 11-12/02 âm lịch http://www.bariavungtautourism.com.vn - Huyện Xuyên Mộc Huyện Xuyên Mộc huyện có diện tích lớn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu khoảng 64.342,77 ha, phía Đông giáp huyện Hàm Tân (tỉnh Bình Thuận), phía Tây giáp huyện Châu Đức Long Đất, phía Nam giáp biển Đông, phía Bắc giáp huyện Xuân Lộc (tỉnh Đồng Nai) Dân số năm 2014 : 142.876 người, có 13 đơn vị hành gồm 12 xã (Phước Thuận, Phước Tân, Xuyên Mộc, Bông Trang, Bàu Lâm, Hòa Bình, Hòa Hưng, Hòa Hiệp, Hoà Hội, Bưng Riềng, Tân Lâm, Xuyên Mộc, Bình Châu) thị trấn (Phước Bửu) Nằm vị trí giáp biển có nhiều bãi tắm đẹp, diện tích đất nông lâm nghiệp chiếm tới 80,7%, diện tích đất tốt trung bình chiếm 61,5% tổng diện tích tự nhiên Huyện Xuyên Mộc có ưu phát triển nông lâm toàn diện, phát triển du lịch gắn với rừng, biển đánh bắt hải sản http://www.bariavungtautourism.com.vn 1.1.2 Khí tượng - khí hậu Bà Rịa – Vũng Tàu nằm vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, chịu ảnh hưởng Đại Dương, nhiệt độ trung bình năm 2014 khoảng 27,79oC Sự thay đổi nhiệt độ tháng năm không lớn Chênh lệch nhiệt độ tháng nóng (Tháng Năm: 30,3oC) với tháng lạnh (Tháng Giêng: 25oC) 5,3oC Bà Rịa – Vũng Tàu có số nắng cao Tổng số nắng năm dao động từ 2.370 đến 2.850 phân phối tương đối cho tháng Số liệu quan trắc trạm khí tượng năm 2014 cho thấy: Tháng Ba tháng có số nắng cao (296 giờ), tháng 12 tháng có số nắng thấp (160 giờ) Lượng mưa trung bình hàng năm 2014 thấp (khoảng 1.376,05 mm) phân bố không theo thời gian, tạo thành mùa rõ rệt mùa mưa mùa khô Gần 90% lượng mưa năm tập trung vào mùa mưa từ Tháng Năm đến Tháng Mười một, 10% tổng lượng mưa tập trung vào mùa khô tháng lại năm Độ ẩm bình quân năm 2015 77,71%, tháng tháng có độ ẩm cao (82,4), tháng tháng có độ ẩm thấp (71,6%) Bà Rịa – Vũng Tàu chịu ảnh hưởng loại gió: Gió Đông Bắc, gió Bắc thường xuất vào đầu mùa khô có tốc độ khoảng 1-5m/s; Gió Chướng xuất vào mùa khô có tốc độ 4-5m/s; Gió Tây gió Tây - Nam có tốc độ 34m/s thường xuất vào khoảng từ Tháng Năm đến Tháng Mười (Niên giám thống kê 2014) 1.1.3 Địa hình Bà Rịa-Vũng Tàu có địa hình tương đối phẳng, thuận lợi cho bố trí sử dụng đất Có dạng địa sau: (1) Địa hình đồi núi thấp Bao gồm núi xót rải rác, với độ cao thay đổi từ 200-700 mét, đỉnh cao đỉnh Mây Tàu cao 704 mét ranh giới phía Đông giáp tỉnh Bình Thuận Ở phía Tây có 03 cụm núi trung bình là: núi Châu Viên cao 327 mét, núi Ngang 214 mét, núi Hòn Thung 210 mét Núi Dinh 491 mét, núi Tóc Tiên 428 mét, núi Nghệ 203 mét, núi Nưa 183 mét, núi Lớn 245 mét, núi Tương Kỳ 245 mét Các núi có độ dốc cao, cấu tạo đá macma axit có hạt thô, thảm thực vật cạn kiệt tầng đất mỏng (2) Địa hình đồi lượn sóng có độ cao từ 20-150 m, bao gồm đồi đất bazan, tạo thành “chùy” chạy theo hướng Bắc xuống Tây Nam Trái ngược với núi thấp, địa hình bằng, thoải, độ dốc khoảng 1-8o Loại địa hình chiếm diện tích lớn so với dạng địa hình khác, bao trùm gần hết khối đất bazan, phù sa cổ cồn cát (3) Địa hình đồng Có thể chia địa hình đồng thành hai dạng sau: - Bậc thềm sông có độ cao từ 5-10 m, có nơi cao 2-5 m, dọc theo sông tạo thành dải hẹp có chiều rộng thay đổi từ 4-5m đến 10-15 m Đất thường có chất lượng tốt hầu hết khai thác đưa vào sử dụng - Địa hình trũng trầm tích đầm lầy biển đầm mặn: địa hình thấp toàn tỉnh, với cao trình từ 0,3-2 m Thường xuyên ngập triều, mạng lưới sông rạch chằng chịt, có rừng ngập mặn che phủ Địa hình cấu tạo từ vật liệu không thục, bở rời, có nhiều sét vật liệu hữu 1.1.4 Chế độ thủy văn Do tiếp giáp với biển Đông, nên các sông hệ thống sông tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu chịu ảnh hưởng chế độ thủy văn bán nhật triều không Hệ thống sông Thị Vải chịu ảnh hưởng mạnh hệ thống sông Dinh nhỏ sông Ray - Sông Thị Vải: Dòng chảy sông Thị Vải biển theo hướng Nam - Đông Nam, triều cường chảy hướng Bắc - Tây Bắc Tần suất xuất chảy vào chảy gần xấp xỉ Tại khu vực cảng Thị Vải, vận tốc triều rút cực đại 133cm/s triều cường 98cm/s + Mực nước sông trung bình thay đổi từ 39-35cm Mực nước cao quan trắc +180cm, mực nước thấp -329cm Giá trị trung bình độ lớn thủy triều 310cm, độ lớn thủy triều lớn 465cm độ lớn thủy triều nhỏ 141cm Chế độ thủy triều: Triều lên lúc 4-9h sáng 16-23h đêm; triều xuống lúc 9-16h 23-4h sáng hôm sau - Sông Dinh: Sông Dinh bắt nguồn từ vùng núi cao Châu Thành, chảy qua thành phố Bà Rịa đổ vịnh Gành Rái thành phố Vũng Tàu Sông Dinh dài khoảng 35km nằm trọn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu Đây điểm thuận lợi việc quản lý nguồn nước, nhiên sông ngắn lại nằm thềm chân núi cao bên sườn đón gió mùa Tây Nam nên mùa mưa gặp trận mưa lớn, nước lũ lên nhanh, bất lợi cho việc phòng chống lũ - Sông Ray: Sông Ray dài 120km, có 40km hạ lưu thuộc tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, 80km nằm phần đất tỉnh Đông Nai Trên sông Ray có trạm thủy điện nhiều hồ chưa xây dựng suối nhánh sông Nhờ có đập dâng hồ chứa nên lượng nước tích mùa mưa đáng kể Đây nguồn nước tưới mùa khô, giữ vai trò quan trọng bậc cung cấp nước cho tỉnh Ngoài ra, ảnh hưởng chế độ mưa mùa nên chế độ dòng chảy sông suối tỉnh có tính phân mùa rõ rệt mùa khô mùa mưa (lũ) Trong mùa lũ lượng nước lưu vực sông tăng dần theo chế độ mưa mùa (từ tháng đến tháng 10) Đỉnh lũ thường rơi vào tháng 10, lưu lượng dòng chảy lớn tháng 11 Mùa khô tháng 12 đến tháng 04 năm sau, mực nước sông suối xuống thấp, gần khô kiệt Nguyên sông ngắn, có độ dốc lớn, địa chất thường dễ thấm nước, thảm thực vật đầu nguồn hồ chứa tác động người ngày thu hẹp, khả giữ nước hạn chế Do cấu trúc địa hình phân bố dòng chảy nên vào mùa mưa lũ thường gây tượng ngập úng cục khu vực có địa hình thấp, ven sông suối Vào mùa khô lại có nguy thiếu nước số khu vực Các sông vùng thông biển đông nên chịu ảnh hưởng chế độ bán nhật triều không đều, biên độ triều – 3,5 m; ảnh hưởng thủy triều sâu vào đất liền 170 km hệ thống sông Đồng Nai 1.1.5 Chế độ hải văn Tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu có đường ranh giới giáp biển Đông dài 100km, nên chịu ảnh hưởng trực tiếp chế độ bán nhật triều không Biển Đông biển lớn dạng kín, nằm Thái Bình Dương Thủy triều biển Đông có biên độ rộng (3,5-4,0 m), lên xuống ngày lần (bán nhật triều), với hai đỉnh xấp xỉ hai chân lệch lớn Thời gian hai chân hai đỉnh vào khoảng 12,0-12,5 thời gian chu kỳ triều ngày 24,83 Hàng tháng, triều xuất lần nước cao (triều cường) lần nước thấp (triều kém) theo chu kỳ trăng Dạng triều lúc cường lúc khác nhau, trị số trung bình chu kỳ ngày tạo thành sóng có chu kỳ 14,5 ngày với biên độ 0,30-0,40 m Trong năm, đỉnh triều có xu cao thời gian từ tháng XII-I chân triều có xu thấp khoảng từ tháng VII-VIII Đường trung bình chu kỳ nửa tháng sóng có trị số thấp vào tháng VIIVIII cao vào tháng XII-I Triều có dao động nhỏ theo chu kỳ nhiều năm (18 năm 50-60 năm) Như vậy, thủy triều biển Đông xem tổng hợp nhiều dao động theo sóng với chu kỳ ngắn (chu kỳ ngày), vừa (chu kỳ nửa tháng, năm), đến dài (chu kỳ nhiều năm) Theo hệ cao độ Hòn Dấu, triều ven biển Đông có mực nước đỉnh trung bình vào khoảng 1,1-1,2 m, đỉnh cao đạt đến 1,3-1,4 m, mực nước chân trung bình từ –2,8 đến –3,0 m, chân thấp xuống –3,2 m Song tác động thủy triều ảnh hưởng đến vùng đất thấp cửa sông Do vậy, lợi dụng thủy triều điều tiết nước ruộng muối, ao, đầm nuôi thủy sản trì sinh thái ngập mặn cửa sông, bảo vệ môi trường nguồn lợi thủy sản Vùng biển Bà Rịa – Vũng Tàu chịu chi phối mạnh dòng triều trường gió mùa: - Vào thời kỳ gió mùa Tây Nam đường bờ từ Bình Châu đến Nghing Phong nằm bên trái hướng gió nên dòng chảy gió có xu dịch chuyển từ bờ khơi hình thành tượng nước rút ven bờ làm mực nước trung bình mùa bị hạ thấp - Vào thời kỳ gió mùa Đông Bắc dòng chảy ven bờ có xu theo hướng Đông Tây với tốc độ trung bình 10 - 15cm/s Đường bờ biển nằm phía bên phải hướng gió nên dòng chảy gió có dịch chuyển từ khơi vào bờ tạo nên tượng dâng nước dọc theo bờ Sóng mạnh biển Đông, chủ yếu xuất mùa gió Đông Bắc (hay vào thời kỳ gió Chướng) hoạt động bão hay áp thấp nhiệt đới Vào mùa gió Tây-Nam, sóng yếu mùa gió Đông Bắc - Mùa gió Đông Bắc tần suất xuất sóng hướng Đông Bắc có tỷ lệ lớn sau hướng Đông, hướng sóng lại tần suất xuất thấp Độ cao sóng mùa gió Đông Bắc lớn Thống kê tài liệu quan trắc sóng nhiều năm cho thấy độ cao sóng từ 2m trở lên (từ cấp V trở lên) chiếm tỷ lệ 6% số trường hợp quan trắc - Mùa gió Tây Nam: Tại vùng biển khơi, tần suất xuất sóng hướng Tây Nam có trị số lớn nhất, sau hướng Nam, hướng sóng lại tần suất xuất thấp Tại vùng biển ven bờ BR-VT sóng có hướng Tây Nam hướng chính, sóng hướng Nam hướng Đông Nam có tần suất xuất nhiều so với hướng khác 1.2 Kinh tế - xã hội 1.2.1.Đặc điểm kinh tế Năm 2014, giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường, tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển sản xuất kinh doanh thúc đẩy tăng trưởng kinh tế tích cực triển khai thực Các ngành lĩnh vực kinh tế có dấu hiệu phục hồi nhiều khó khăn, tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh năm 2014 so với năm 2013 đạt 6,12% (NQ 6%) a Công nghiệp: Trong năm 2014 sản xuất công nghiệp tăng trưởng ổn định, tốc độ tăng trưởng có xu hướng tăng dần, tháng sau cao tháng trước, doanh nghiệp chủ động tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm, giá trị sản xuất công nghiệp năm 2014 đạt 582.832,80 tỷ đồng tăng 6.12% so với năm 2013 Các ngành sản xuất địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu gồm: Công nghiệp khai thác dầu khí, công nghiệp hóa chất, công nghiệp luyện kim, chế biến nông lâm thủy sản, sản xuất vật liệu xây dựng, công nghiệp khí chế tạo gia công kim loại Trong thời gian qua công nghiệp động lực phát triển kinh tế địa bàn Trong giai đoạn 2010-2014, tốc độ tăng trưởng bình quân ngành công nghiệp tỉnh BR-VT đạt 0,15 % Bảng 1: Giá trị sản xuất công nghiệp tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Stt Loại hình công nghiệp Công nghiệp khai khoáng Công nghiệp chế biến Công nghiệp sản xuất phân phối Đ.vị Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Tốc độ tăng trưởng (%) Tỷđ 212.294,8 309.981,7 353.845,1 349.442,0 368.960,2 0,16 Tỷđ 103.238,6 147.013,2 163.801,3 172.551,9 186.664,2 0,17 Tỷđ 23.868,8 23.539,6 23.244,7 25.137,2 24.949,0 0,01 điện, khí đốt Công nghiệp cấp nước; xử lý nước thải; rác thải Tổng số Tỷđ 1.232,2 1.684,4 1.814,8 2.094,6 2.259,4 0,17 Tỷđ 340.634,40 482.218,90 542.705,90 549.225,70 582.832,80 0,15 (Niên giám thống kê tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu năm 2014) Nhiều sản phẩm công nghiệp chủ yếu tăng so với kỳ như: Xi măng tăng 27,58%, nhựa PVC tăng 12,5%, bột mì tăng 10,1%, khí đốt tăng 7,02%, hải sản chế biến tăng 6,34%, thép tăng 5,51%, phân đạm tăng 5,43%, khí hóa lỏng tăng 5,18%, điện tăng 3,92%, gạch men tăng 2,62% Một số sản phẩm công nghiệp chủ yếu giảm so với kỳ như: Bulong giảm 27,83%, giày loại giảm 26,58%, b Thương mại – dịch vụ - Tổng mức bán lẻ hàng hóa tăng 10,56% so với kỳ Công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường trọng, góp phần bình ổn thị trường, giá hàng hóa loại ổn định, có số mặt hàng tươi sống giá số hoạt động phục vụ di lịch có tăng nhẹ biến động không lớn số giá tiêu dùng tăng 0,84% so với tháng 12/2013 - Doanh thu dịch vụ lưu trú tăng 6,25% so với kỳ; doanh thu dịch vụ lữ hành tăng 10,82% so với kỳ; dịch vụ cảng tăng 6,94 so với kỳ Các sở dịch vụ tỉnh đón phục vụ khoảng 8,5 triệu lượt khách, tăng 23,19% so với kỳ năm 2013 - Kim ngạch xuất trừ dầu khí: Ước khoảng 1.601 triệu USD, tăng 15,62% so với kỳ Nhiều sản phẩm xuất tăng so với kỳ năm 2013 như: Quần áo may sẵn tăng 149%, vải giả da tăng 92,25%, gạch men ống loại tăng 50,2%, túi xách tăng 36,55%, da thuộc tăng 29,89%, hạt điều tăng 29,32%, dầu điều tăng 17,03%, hải sản tăng 12,61% Một số sản phẩm xuất chủ yếu giảm so với kỳ như: Sản phẩm khí giảm 55,3%, cao su giảm 40,12%, giày da giảm 18,52% c Sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp: - Nông nghiệp: Trong năm 2014, giá trị sản xuất nông nghiệp tính theo giá hành đạt 10.676 tỷ đồng, tăng 1.057 tỷ đồng so với năm 2013(tăng 11,2%), dó: + Trồng trọt: 6.110,7 tỷ đồng, tăng 10,3% so kỳ năm 2013; + Chăn nuôi: 4.230 tỷ đồng, tăng 10,9% so kỳ năm 2013; + Dịch vụ hoạt động khác: 334,9 tỷ đồng, tăng 38,8% so với kỳ năm 2013 Bảng 1.2: Giá trị sản xuất nông nghiệp tỉnh Bà Rịa–Vũng Tàu giai đoạn 2010-2014 (theo giá hành) Đvt: triệu đồng Hoạt động sản xuất nông nghiệp Stt 2010 2011 2012 2013 2014 Chăn nuôi 3.823.230 5.583.536 5.777.378 5.541.448 6.110.722 Trồng trọt 2.307.692 3.395.630 3.628.965 3.871.183 4.230.484 Dịch vụ hoạt động khai thác khác Tổng 133.026 189.079 276.599 242.998 334.862 6.263.948 9.168.245 9.682.951 9.601.629 10.676.068 (Niên giám thống kê tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu năm 2014) Giá trị sản xuất nông nghiệp: Tăng 4,39% so với kỳ, đó: trồng trọt tăng 3,62%, chăn nuôi tăng 5,43% Sản xuất nông nghiệp địa bàn tỉnh nhìn chung ổn định, không xảy dịch bệnh lớn trồng vật nuôi - Giá trị sản xuất lâm nghiệp: Giá trị sản xuất lâm nghiệp địa bàn tỉnh đạt 106.190 triệu đồng, giảm 3,05% so với kỳ năm 2013 Trong ngành khai thác gỗ lâm sản chiếm chủ yếu giá trị sản xuất toàn tỉnh (chiếm 72%) Bảng 3: Giá trị sản xuất lâm nghiệp vùng ven biển giai đoạn 2010-2014 (theo giá hành) Đvt: triệu đồng Stt Đơn vị hành Thành phố Vũng Tàu 2010 2011 2012 2013 2014 530 660 510 500 490 Huyện Tân Thành 5.370 6.610 5.650 5.070 4.790 Huyện Đất Đỏ 7.310 9.000 9.690 11.680 11.320 Huyện Long Điền 760 930 1.020 1.010 1.020 Huyện Xuyên Mộc 52.670 65.070 75.170 77.430 74.650 Vùng ven biển 66.640 82.270 92.040 95.690 92.270 Toàn tỉnh 77.620 95.790 109.380 109.530 106.190 (Niên giám thống kê tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu năm 2014) Trong năm 2014, địa bàn thực khoán bảo vệ 1.520ha rừng khoanh nuôi tái sinh 350ha rừng Đã thực bước chuẩn bị phục vụ công tác trồng rừng mùa mưa năm 2015 - Giá trị sản xuất ngư nghiệp: Đạt 19.513 tỷ đồng, tăng 11,4% so với năm 2013 (năm 2013 17.513 tỷ đồng) Trong đó, giá trị sản xuất ngành khai thác chiếm 92,3% giá trị sản xuất toàn tỉnh 10 Bảng 4: Giá trị sản xuất thủy sản vùng ven biển giai đoạn 2010-2014 (theo giá hành) Đvt: tỷ đồng Đơn vị hành Stt Thành phố Vũng Tàu Huyện Tân Thành Huyện Đất Đỏ Huyện Long Điền Huyện Xuyên Mộc Vùng ven biển Toàn tỉnh 2010 2011 2012 2013 2014 4.031,7 5.058,7 5.843,1 8.576,6 9.930,1 142,7 240,6 252,5 268,64 393,6 931,04 1.463,5 1.544,8 1.863,4 2.061,4 2.653,58 3.754,53 4.099,23 5.960,11 6.285,11 248,3 353,25 382,02 524,15 518,41 8.007,32 10.870,58 12.121,65 17.192,90 19.188,62 8.152,3 11.090,7 12.428 17.513,7 19.513 1.2.2 Đặc điểm xã hội Vùng ven biển, ven sông tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu có diện tích 1.389,38 km bao gồm thành phố Vũng Tàu, huyện Tân Thành, huyện Đất Đỏ, huyện Long Điền, huyện Xuyên Mộc (trừ huyện Côn Đảo), chiếm 70,28% diện tích toàn tỉnh Năm 2014, dân số toàn vùng có 801.046 người (chiếm 75,6% dân số toàn tỉnh), dân số thành thị 448.312 chiếm 56% dân số toàn vùng (chiếm 83,75% dân số thành thị toàn tỉnh) Mật độ dân số trung bình vùng 573 người/km2, cao mật độ trung bình tỉnh Dân cư phân bố tỉnh không đều, huyện Tân Thành, Đất Đỏ 403;391 người/km2, riêng thành phố Vũng Tàu lên đến 2.099 người/km2 Bảng 5: Diện tích phân bố dân cư vùng ven biển tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu năm 2014 Đơn vị hành TP Vũng Tàu Huyện Tân Thành Huyện Đất Đỏ Huyện Long Điền Huyện Xuyên Mộc Toàn vùng So với toàn tỉnh Toàn Tỉnh Diện tích (km2) 150,03 338,25 189,05 77,54 643,42 1.398,29 70,28% 1.989,46 Tổng 314.919 136.291 73.886 133.074 142.876 801.046 75,60% 1.059.537 Dân số Phân theo thành thị, nông thôn Thành Nông thị thôn 300.919 14.000 25.403 110.888 45.460 28.426 62.170 70.904 14.360 128.516 448.312 352.734 83,75% 67,28% 535.267 524.270 11 Phân theo giới tính Nam Nữ 157.189 157.730 68.028 68.263 36.879 37.007 66.423 66.651 71.315 71.561 399.834 401.212 75,60% 75,60% 528.858 530.679 Mật độ (Người / km2) 2.099 403 391 1.716 222 573 533 (Niên giám thống kê năm 2014 tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu) Mạng lưới đô thị địa bàn tỉnh tính đến năm 2014 bao gồm: thành phố (thành phố Vũng Tàu Bà Rịa) thị trấn: Long Điền, Long Hải (Long Điền); Phú Mỹ (Tân Thành); Ngãi Giao (Châu Đức); Phước Bửu (Xuyên Mộc); Đất Đỏ Phước Hải (Đất Đỏ) Trong vùng dự án bao gồm: Thành phố Vũng Tàu; thị trấn Phú Mỹ (Tân Thành) thị trấn Đất Đỏ, Phước Hải (Đất Đỏ) Bảng 6: Quy mô đô thị tỉnh Bà Rịa –Vũng Tàu năm 2014 STT Tên đô thị Chức đô thị Dân số đô thị (người) TP Vũng Tàu Thành phố cấp vùng trung tâm du lịch, dịch vụ dầu khí, CN, cảng biển TP Bà Rịa Loại đô thị 300.919 Loại Trung tâm cấp tỉnh 71.434 Loại Thị trấn Phú Mỹ Đô thị cấp huyện 25.403 Loại Thị Trấn Ngãi Giao Đô thị cấp huyện 15.521 Loại 5 Thị trấn Long Điền Đô thị cấp huyện 22.354 Loại Thị trấn Long Hải Đô thị cấp huyện 39.816 Loại Thị trấn Phước Bửu Đô thị cấp huyện 14.360 Loại Thị trấn Đất Đỏ Đô thị cấp huyện 21.295 Loại Thị trấn Phước Hải Đô thị cấp huyện 24.165 Loại Toàn Tỉnh 535.267 (Niên giám thống kê tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu năm 2014) Trên địa bàn tỉnh, vùng có tốc độ đô thị hóa cao tập trung khu vực thành phố Vũng Tàu, thành phố Bà Rịa, dọc theo quốc lộ 51 nối dài đường 44A Đây vùng đô thị lớn, tập trung đông dân cư nơi tập trung nhiều dự án phát triển khu công nghiệp nặng, qui mô lớn VKTTĐPN, có điều kiện thuận lợi cho phát triển đô thị công nghiệp Các đô thị tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu đảm nhiệm vai trò hạt nhân phát triển kinh tế - xã hội vùng địa lý – kinh tế tỉnh, chia làm vùng phát lớn sau: - Khu vực phía tây: + Thành phố Vũng Tàu đô thị lớn Tỉnh thu hút dân cư học cao, phát triển mạng dự án đường đô thị, phát triển nhà ở, khách sạn du lịch, chương trình cải tạo chỉnh trang đô thị dịch vụ khai thác dầu khí 12 + Thành phố Bà Rịa nơi đầu tư xây dựng đô thị để đảm bảo nhận chức trung tâm hành tỉnh Tuy nhiên, sức hút đô thị Bà Rịa hạn chế, tốc độ phát triển dân số chậm so với điều kiện hạ tầng đô thị có địa bàn thành phố + Thị trấn Phú Mỹ đô thị trung tâm huyện Tân Thành, dự kiến phát triển qui mô lớn, trở thành đô thị Phú Mỹ để phục vụ cho khu vực công nghiệp Phú Mỹ - Mỹ Xuân – Thị Vải – Cái Mép phát triển quy mô lớn + Ngoài ra, dọc theo trục Quốc lộ 51 vùng trọng điểm phát triển công nghiệp cảng, dịch vụ dầu khí công nghiệp sau dầu khí, dịch vụ cảng… đông thời trung tâm thương mại – du lịch hải sản… - Khu vực phía đông tỉnh duyên hải: Là vùng huyện trọng điểm kinh tế nông lâm nghiệp hải sản Xu hướng đô thị hành trung điểm địa bàn huyện để đáp ứng chức dịch vụ tổng hợp huyện Như vậy, với tỉ trọng dân cư đô thị cao, đô thị tỉnh phát triển tương đồng với chức mà đô thị đảm nhận phân bố mạng lưới đô thị tỉ trọng dân cư đô thị, vùng đô thị hóa tập trung chủ yếu phía tây – tây nam tỉnh Do vậy, cần phải hình thành thêm đô thị phía đông tỉnh để khai thác phát triển kinh tế - xã hội cho vùng huyện nông nghiệp, khu vực dân cư nông thôn Đặt vấn đề Bà Rịa – Vũng Tàu với bờ biển dài ngư trường rộng lớn, có hệ thống sông, rạch chằng chịt tạo điều kiện thuận lợi cho tỉnh mở rộng giao lưu kinh tế với nước khu vực, cầu nối tỉnh miền Tây Nam với bên Trong năm gần đây, trình sạt lở bồi tụ ven sông, ven biển tỉnh xảy rõ rệt, đặc biệt đường bờ biển Những vùng bị sạt lở ảnh hưởng trình tự nhiên dòng hải lưu, thủy triều, gió chướng, hoạt động sóng… làm cho vùng cửa sông biển ven bờ bị biến dạng Thêm vào tác động biến đổi khí hậu trình công nghiệp hóa, đại hóa làm chất lượng lưu vực sông, ven biển bị thiệt hại nặng nề, diễn biến ngày phức tạp Như vậy, trạng sạt lở, bồi lắng lòng dẫn kênh rạch, ô nhiễm chất lượng nguồn nước lưu vực địa bàn tỉnh lực cản lớn kìm hãm phát triển kinh tế xã hội, cản trở tiến trình công nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, việc xây dựng biện pháp biện pháp công trình phi công trình cần thiết giai đoạn nay, xem sở đắn việc quản lý môi trường nhằm hạn chế mức thiệt hại thấp an toàn cho sống người dân trình phát triển kinh tế tỉnh 13 Giải pháp phi công trình 3.1 Nâng cao vai trò tham gia ý thức bảo vệ môi trường cộng đồng - Sử dụng phương tiện thông tin đại chúng: Báo, đài phát thanh, đài truyền hình, cải lương, phim video để tuyên truyền hiểu biết môi trường phương thức bảo vệ, trách nhiệm công dân - Chú trọng công tác giáo dục môi trường cho lớp trẻ Xây dựng phong trào hoạt động sôi với tham gia đoàn niên tổ chức xã hội tìm hiểu môi trường, thực hành động bảo vệ môi trường - Đưa giáo dục môi trường vào trường học thông qua hoạt động ngoại khóa, thực chương trình bảo vệ môi trường ven biển với mục tiêu đưa kiến thức tới vùng sâu, ngư dân đánh bắt nuôi trồng thủy sản 3.2 Nâng cao vai trò, hiệu lực quản lý quan quản lý địa phương - Rà soát, đánh giá hiệu lực, hiệu hệ thống sách, pháp luật công tác bảo vệ môi trường Bổ sung, hoàn thiện sách phù hợp với thực tiễn địa phương vùng ven biển - Xây dựng quy định cụ thể bảo vệ môi trường cho KCN, cảng biển, làng nghề, lưu vực sông, khu đô thị, vùng ven biển, quy định bảo vệ môi trường đất, nước, khí, CTR - Xây dựng quy định cụ thể BVMT cho số ngành nghề đặc trưng vùng ven biển như: Chế biến thủy sản, nuôi trồng thủy sản… - Hoàn thiện cấu tổ chức: Cấp tỉnh nâng cao lực quản lý Sở TN&MT (Chi cục BVMT), Công an tỉnh (PC49), phận quản lý môi trường Ban quản lý KCN, cảng biển, đảm bảo đủ nhân lực để thi hành nhiệm vụ; Cấp huyện nâng cao lực quản lý môi trường phòng Tài nguyên & Môi trường, đảm bảo đủ biên chế để tổ chức thực hiện; Cấp xã/phường có cán chuyên trách quản lý môi trường; Các sở sản xuất kinh doanh phải có cán theo dõi công tác môi trường - Tạo điều kiện nâng cao trình độ cho cán quản lý, kỹ thuật nhằm đáp ứng nhu cầu thực tế - Triển khai tập huấn cho cán quản lý môi trường công tác quản lý môi trường sở, hiểu rõ sách, chủ trương môi trường đặc biệt nội dung sửa đổi Luật môi trường Việt Nam Quốc hội thông qua - Tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị cần thiết cho hoạt động bảo vệ môi trường nhân lực nhằm đẩy mạnh thường xuyên công tác 14 tra, kiểm tra, giám sát; quy định áp dụng chế tài cần thiết để xử lý nghiêm vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường - Kết hợp với quan chức năng, chuyên môn khác tỉnh xây dựng sở liệu bảo vệ môi trường ven biển - Nghiên cứu, đề xuất với tỉnh khu vực ĐBSCL Ủy ban sông MêKông Việt Nam quản lý môi trường vùng cửa sông, ven biển 3.3 Ứng dụng công nghệ sản xuất (SXSH) hoạt động có khả gây ô nhiễm cao 3.3.1 Giải pháp ứng dụng công nghệ SXSH công nghiệp - Xây dựng sở liệu, sách phát triển SXSH công nghiệp; - Cơ sở liệu sở công nghiệp điển hình áp dụng SXSH, công nghệ tốt có (The best technology - BAT) thực hành môi trường tốt có (Best environmental practice - BEP); - Cơ sở liệu trạng công nghệ, mức tiêu hao nguyên nhiên liệu, lượng ngành công nghiệp ưu tiên tỉnh; - Xây dựng, trì trang thông tin điện tử SXSH công nghiệp - Hỗ trợ kỹ thuật đánh giá nhanh hoạt động sản xuất cho số sở sản xuất công nghiệp thuộc điện ưu tiên địa bàn tỉnh; - Xây dựng, phổ biến sổ tay hướng dẫn kỹ thuật sản xuất công nghiệp cho ngành công nghiệp ưu tiên tỉnh; - Hỗ trợ kỹ thuật kinh phí xây dựng thí điểm mô hình, mô hình trình diễn kỹ thuật, mô hình nhân rộng áp dụng SXSH công nghiệp địa bàn theo kề hoạch duyệt hàng năm 3.3.2 Đối với doanh nghiệp vừa nhỏ - Cần thường xuyên tiến hành hoạt động tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cho công đồng bảo vệ môi trường phát triển công nghệ Tăng cường hoạt động tập huấn lợi ích kinh tế, đạt áp dụng chế sản xuất hơn, áp dụng công nghệ sản xuất thân thiện môi trường, áp dụng tiêu chuẩn ISO - Hỗ trợ doanh nghiệp tài thông qua hệ thống quĩ phát triển Có chế hỗ trợ cho doanh nghiệp, cộng đồng dân cư việc thu gom, xử lý chất thải tập trung sở sản xuất công nghiệp - Hỗ trợ thông tin, tạo chế để nhóm lợi ích khác trao đổi, chia sẻ thông tin hội phòng ngừa ô nhiễm môi trường, công nghệ sản xuất tiên tiến, dây truyền sản xuất gây ô nhiễm môi trường - Hỗ trợ cho doanh nghiệp vừa nhỏ đào tạo nhân lực, chuyển giao công nghệ, khuyến khích áp dụng công nghệ mới, công nghệ sản xuất 15 Xây dựng chế hỗ trợ hiệu cho doanh nghiệp thông tin mà tư vấn kỹ thuật, công nghệ, tài - Hỗ trợ xây dựng môi trường liên kết sở nhà nước điều phối hoạt động nghiên cứu phát triển hỗ trợ chuyển giao từ khâu nghiên cứu đến sản xuất Tạo liên kết doanh nghiệp lớn với doanh nghiệp vừa nhỏ, doanh nghiệp vừa nhỏ với hoạt động đổi công nghệ, đặc biệt công nghệ sản xuất sạch, thân thiện với môi trường - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tình trạng môi trường doanh nghiệp có nguy ô nhiễm cao chế biến nông lâm sản, hoá chất, bột giấy, chế biến lương thực thực phẩm để kịp thời cảnh báo ngăn chặn Kiên đình sản xuất sở cố tình xả thải gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng 3.3.3 Đối với làng nghề Theo chương trình phát triển ngành nghề nông thôn tỉnh, mục tiêu mở rộng phát triển làng nghề nhằm công nghiệp hoá, đại hoá nông thôn, bên cạnh cần giải tốt vấn đề môi trường Tuy nhiên xử lý ô nhiễm môi trường làng nghề cần có đầu tư lớn mà hộ dân không đủ khả tự giải Do cần có chế sách cụ thể phối hợp lồng ghép chương trình phát triển kinh tế địa phương để giải Trong cần định hướng phát triển ngành nghề, làng nghề theo hướng sau: - Các địa phương dành quỹ đất xây dựng cụm điểm công nghiệp xã phường, thị trấn, làng nghề Đầu tư xây dựng sở hạ tầng làng nghề để giảm thiểu xả chất thải môi trường Khuyến khích hỗ trợ tổ chức, cá nhân tham gia xử lý chất thải làng nghề, cụm điểm, công nghiệp - Khuyến khích hỗ trợ phát triển loại hình doanh nghiệp làng nghề để nâng cao khả đầu tư ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất Áp dụng qui trình sản xuất truyền thống kết hợp công nghệ số công đoạn để nhằm tiết kiệm nguyên, nhiên liệu, giảm lượng phát thải - Đối với làng nghề gây ô nhiễm nghiêm trọng, cần có kế hoạch đầu tư cụm, điểm sản xuất xa dân cư Đồng thời áp dụng công nghệ xử lý phù hợp để giảm thiểu ô nhiễm môi trường Các quan quản lý nhà nước môi trường, quan tư vấn khoa học công nghệ quan tâm hỗ trợ chuyển giao công nghệ xử lý ô nhiễm phù hợp đặc thù sản xuất cho làng nghề - Tăng cường hoạt động tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cho người dân làng nghề lợi ích phát triển kinh tế bảo vệ môi trường nguồn quỹ khuyến công, quỹ xoá đói giảm nghèo, quỹ khuyến khích phát triển sản xuất… Bố trí ngân sách địa phương nguồn vốn huy động khác hỗ trợ cho dự án phát triển sản xuất thân thiện với môi trường dự án xử lý ô nhiễm môi trường làng nghề - Thường xuyên kiểm tra, giám sát tiêu ô nhiễm nước thải, khí thải làng nghề có nguy ô nhiễm môi trường cao để có biện pháp xử lý kịp thời Nếu có điều kiện lập điểm quan trắc môi trường làng nghề có tình trạng ô nhiễm môi trường điển hình 16 Giải pháp công trình 4.1 Phát triển công cụ quản lý môi trường đại 4.1.1 Thực trạng hạn chế công cụ quản lý môi trường a Công cụ quản lý môi trường Công cụ quản lý môi trường biện pháp hành động thực công tác quản lý môi trường nhà nước, tổ chức khoa học sản xuất Mỗi công cụ có chức phạm vi tác động định, liên kết hỗ trợ lẫn Công cụ quản lý môi trường phân loại theo chức gồm: - Công cụ điều chỉnh vĩ mô, công cụ hành động công cụ hỗ trợ Công cụ điều chỉnh vĩ mô luật pháp sách - Công cụ hành động công cụ có tác động trực tiếp tới hoạt động kinh tế - xã hội, quy định hành chính, quy định xử phạt v.v - Công cụ kinh tế Công cụ hành động vũ khí quan trọng tổ chức môi trường công tác bảo vệ môi trường Thuộc loại có công cụ kỹ thuật GIS, mô hình hoá, đánh giá môi trường, kiểm toán môi trường, quan trắc môi trường Công cụ quản lý môi trường phân loại theo chất thành loại sau: - Công cụ luật pháp sách bao gồm văn luật quốc tế, luật quốc gia, văn khác luật, kế hoạch sách môi trường quốc gia, ngành kinh tế, địa phương - Các công cụ kinh tế gồm loại thuế, phí đánh vào thu nhập tiền hoạt động sản xuất kinh doanh Các công cụ áp dụng có hiệu kinh tế thị trường - Các công cụ kỹ thuật quản lý thực vai trò kiểm soát giám sát nhà nước chất lượng thành phần môi trường, hình thành phân bố chất ô nhiễm môi trường Các công cụ kỹ thuật quản lý gồm đánh giá môi trường, minitoring môi trường, xử lý chất thải, tái chế tái sử dụng chất thải Các công cụ kỹ thuật quản lý thực thành công kinh tế phát triển b Thực trạng thực công cụ quản lý môi trường 17 Cùng với trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, Việt Nam phải giải lúc hai vấn đề: nhằm đạt mục tiêu phát triển bền vững kiểm soát mức độ ô nhiễm ngày tăng công nghiệp hoá đô thị hoá, đồng thời phải có sách giảm tối đa chi phí cho bảo vệ môi trường từ phía doanh nghiệp lẫn Nhà nước sở công xã hội Để đáp ứng yêu cầu việc tìm kiếm biện pháp công cụ quản lý môi trường cần áp dụng cần thiết Trong thời gian qua, việc áp dụng công cụ quản lý môi trường nhằm kiểm soát ô nhiễm môi trường nước ta đạt hiệu định Phần lớn công cụ kích thích người gây ô nhiễm có khả hoàn thành mục tiêu môi trường phương tiện có hiệu quả, chi phí hiệu nhất, giúp giảm thiểu chất thải, góp phần bảo vệ môi trường với nguyên tắc “người gây ô nhiễm phải trả tiền” “người hưởng lợi phải trả tiền” Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, việc thực công cụ kinh tế bảo vệ môi trường bộc lộ số hạn chế, cần sớm đề phương án khắc phục c Hạn chế công cụ quản lý môi trường Bên cạnh thành tựu đạt được, việc sử dụng công cụ quản lý môi trường gặp phải số hạn chế, gây ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu công tác bảo vệ môi trường Có thể kể đến số hạn chế sau: - Vẫn số cá nhân, quan tổ chức có hành vi trốn thuế, khai sai thuế, tỉ lệ đóng góp loại phí, lệ phí môi trường chưa cao, tình trạng lợi dụng thiếu sót pháp luật để trốn thuế số tổ chức, doanh nghiệp phổ biến Đơn cử vụ việc công ty cổ phần đầu tư khoáng sản thương mại Bình Thuận buôn lậu quặng titan trốn thuế với số thuế ước tính khoảng 48 tỷ đồng Như phí bảo vệ môi trường chất thải có tỉ lệ thu lớn tỉnh lớn Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, tỉnh khác tỉ lệ thường thấp Ngay địa bàn Hà Nội, tỉ lệ thấp số huyện ngoại thành Các sở sản xuất, kinh doanh nhỏ chiếm tỉ lệ lớn lại đối tượng thường có hành vi trốn thuế, phí, lệ phí - Việc quy định mức phí chưa hợp lý Cách thu số loại phí phí bảo vệ môi trường tính theo người/tháng chưa hợp lý Từ quy định thấy, hộ dân cần đóng đủ phí theo định mức định, không phụ thuộc vào việc hộ gia đình xả thải nhiều hay ít, thành phần, chủng loại Hơn nữa, rác thải không phân loại kỹ lưỡng, tất xử lý 18 - Chất lượng dịch vụ loại dịch vụ công tác vệ sinh, quản lý rác thải kém, dẫn đến lòng tin nhân dân - Quỹ môi trường ít, chưa đáp ứng đủ nhu cầu đầu tư, cho vay vốn cho hoạt động bảo vệ môi trường - Tiềm lực, nguồn lực để tiến hành xây dựng công trình bảo vệ môi trường hạn chế - Qúa trình áp dụng công trình xây dựng bảo vệ môi trường như: xây dựng hệ thống thoát nước, cống xử lý nước thải khu công nghiệp, nhà máy chưa phù hợp, công trình chưa đầu tư mức, thiếu chuyên gia việc quy hoạch, hoạch định phương án kỹ thuật xây dựng hệ thống - Quyền sở hữu không phân định rõ ràng, nước ta tài nguyên dịch vụ môi trường coi tài sản chung có quyền sử dụng trả tiền Điều dẫn đến tình trạng cộng đồng ý thức việc sử dụng tài nguyên chi trả cho dịch vụ làm môi trường - Thiếu thị trường cạnh tranh hoàn hảo, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ chủ yếu doanh nghiệp nhà nước nên hoạt động bao cấp, chậm đổi thiếu tính tự chủ hoạt động kinh doanh nên hiệu 4.1.2 Một số công cụ quản lý môi trường lưu vực sông phổ biến Hiện nay, có nhiều địa phương ứng dụng thành công công cụ quản lý môi trường lưu vực sông, bước đầu đem lại hiệu cao môi trường Một số công cụ sử dụng phổ biển như: Ứng dụng phối hợp modul Geoinformatics công tác quản lý lưu vực sông: Từng modul đơn lẽ Geoinformatics GIS, viễn thám Modeling sử dụng phổ biến nghiên cứu môi trường tài nguyên Trong năm gần đây, việc ứng dụng kết hợp modul nói quản lý tổng hợp lưu vực sông trở thành xu hướng giới hiệu cuả hệ công cụ quản lý môi trường tài nguyên quy mô vùng lãnh thổ Sản phẩm cuối việc sử dụng phối hợp modul Geoinformatics hệ thông tin liệu tài nguyên môi trường lưu vực sông; công cụ hỗ trợ cho việc định liên quan đến sử dụng bảo vệ nguồn nước lưu vực Do hệ thông tin liệu tài nguyên môi trường lưu vực sông mục tiêu cần đạt cuả việc nghiên cứu ứng dụng Geoinformatics quản lý lưu vực sông Viện Môi Trường & Tài Nguyên Sử dụng hệ thống hỗ trợ giải tranh chấp (Conflict Resolution Support System - CRSS) phần mềm để hỗ trợ giải tranh chấp quản lý tài nguyên nước 19 Trong QLTHTNN cần phải giải vấn đề phức tạp theo nhiều chiều, đó, khó giải toán tổng hợp đa chiều trợ giúp công cụ tính toán, phương pháp tính toán có tính khoa học độ xác cao Đó lý việc phát triển nhanh chóng phương pháp mô hình toán QLTHTNN lưu vực sông năm gần Hiện nay, có nhiều mô hình mô hệ thống nguồn nước phục vụ cho yêu cầu quản lý như: MITSIM, REBASIM, MIKE BASIN, WEAP, … công cụ quản lý sử dụng phổ biến việc quản lý môi trường lưu vực sông 4.1.3 Đề xuất công cụ quản lý môi trường cho lưu vực sông tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu a Chống xâm thực bãi biển Thông thường thực thông qua hai chức chủ yếu biện pháp ngăn cát, giảm sóng: - Ngăn cát, cần xét đến ngăn cát chuyển động dọc bờ ngăn cát chuyển động chéo bờ - Giảm sóng, cần xét đến trường hợp sóng từ nhiều phương, vuông góc xiên góc với đường bờ b Thông thường để chống xói lở bờ, bãi biển, Thường sử dụng giải pháp: - Trồng rừng ngập mặn chống sóng, giữ cát - Nuôi bãi nhân tạo cách đưa cát từ nơi khác (từ bãi bồi cửa sông từ phía đới sóng vỗ độ sâu 10m) đến bồi đắp vào vùng bãi bị xói - Đê chắn sóng từ bờ song song với đường bờ dạng đê nhô đê ngầm - Hệ thống mỏ hàn ngăn dòng bùn cát dọc bờ - Hệ thống mỏ hàn hình chữ T nhằm ngăn dòng bùn cát dọc bờ giảm sóng dòng bùn cát từ bờ đưa phía biển sâu (công trình tổng hợp) c Giải pháp phòng chống xói lở ven sông, ven biển, bảo vệ môi trường tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Giải pháp công trình chống xói lở ven sông, ven biển gồm có hai dạng, dạng công trình chủ động công trình bị động - Dạng công trình chủ động công trình tác động trực tiếp vào dòng chảy hệ thống giàn phao hướng dòng, kè mỏ hàn, công trình phá sóng xa bờ… - Dạng công trình bị động công trình tác động vào lòng dẫn công trình kè bảo vệ bờ, gia cố kết cấu đất bờ… 20 Hệ thống sông rạch tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu có chế độ dòng chảy gây tình trạng sạt lở bờ sông ngập úng nhiều khu vực ven sông rạch, dạng công trình khuyến cáo ứng dụng để ngăn chặn xói lở hệ thống sông rạch tỉnh dạng bị động (bảo vệ trực tiếp nghĩa mặc cho mái bờ áo giáp để đủ chống tác động gây xói dòng chảy sóng) Để hạn chế, giảm đến mức thấp tình trạng bồi lắng sạt lở địa bàn, tỉnh cần đầu tư xây dựng hệ thống đê bao vừa có tác dụng ngăn mặn, trữ nước, chắn sóng,… hệ thống kè, công trình thủy lợi nội đồng,… khu vực thường xuyên bị tác động nước biển dâng, sóng, sóng leo, sóng thần,… Đối với khu vực không tập trung dân cư, có mái bờ thoải nên sử dụng biện pháp dân gian trồng hàng cây, thả phên liếp… chắn sóng Các loại trồng để chắn sóng khu vực dừa nước, mắm, đước, bần, vẹt, lau, sậy, bình bát… Các loại nên trồng thành quần thể hiệu chống xói lở tốt Đối với khu vực có quỹ đất cho phép khu vực ven nông thôn, ven biển nên sử dụng dạng công trình kè mái Nguyên tắc giải pháp bạt mái để mái bờ ổn định phủ lên mái bờ lớp vật liệu tốt hơn, có khả chống lại tác động sóng, dòng chảy bền điều kiện môi trường Tại ngã ba sông, sông cong tác động dòng chảy kết hợp với sóng lòng dẫn thường xuất hố sâu, dẫn đến mái bờ sông bị ổn định khối đất phản áp bị giảm nhỏ, không khả giữ ổn định cho khối đất mái bờ Để đảm bảo ổn định bờ, công trình xây dựng cần quan tâm nhiều tới phần chân kè, phải đắp bù phần đất bị dòng chảy đi, nghĩa đắp nâng cao trình mái hố xói Thường xuyên nạo vét luồng lạch hay cửa sông, tăng cường kiểm tra phát quang luồng lạch, vớt rác lưu vực sông… để trì độ sâu, chất lượng nước phục vụ cho trình thoát nước, bảo vệ môi trường, bên cạnh loại bỏ chất cặn bã lưu đọng đáy lưu vực sông Ngăn bớt bùn cát từ xa đến công trình hướng dòng (nhất khu vực cửa sông rộng, luồng lạch diễn biến phức tạp) nhằm trì vận tốc dòng chảy lớn luồng lạch để dòng chảy có khả vận chuyển bùn cát, tạp chất 4.2 Hoàn thiện bổ sung công trình tiêu thoát lũ hạn chế lũ tràn Mở rộng lòng sông thoát lũ tăng cường khả thoát lũ cho cửa sông nhờ nạo vét, cải tạo, gia cố, nắn dòng Đây giải pháp công trình đề cập đến ‘‘ Chiến lược chương trình hành động Quốc gia giảm nhẹ thiên tai Việt nam ’’ Xây dựng đê bao, đê khoanh vùng để bảo vệ khu dân cư, bảo vệ mùa màng 21 Xây dựng hệ thống hồ chứa cắt lũ lưu vực sông Kết luận Kinh nghiệm phòng chống xói lở, bồi tụ, giải vấn đề ô nhiễm bờ biển, cửa sông nước giới nước ta vấn đề khó khăn, phức tạp đòi hỏi phải tiến hành đồng toàn diện giải pháp từ tầm vĩ mô đến vi mô, trực tiếp gián tiếp, giải pháp công trình phi công trình phù hợp với đoạn bờ cụ thể Các giải pháp tầm vĩ mô nằm nội dung quản lý khu vực, vùng lãnh thổ qui hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Các giải pháp phi công trình cần phải huy động tham gia tích cực cộng đồng dân cư cấp lãnh đạo Các giải pháp công trình cần phải phù hợp với quy luật tự nhiên sở xác định tác nhân gây xói lở, bồi lấp, ô nhiễm môi trường lưu vực cửa sông nguyên nhân gián tiếp nguyên nhân trực tiếp; đồng thời công trình phải có hiệu tác dụng lâu dài, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội địa phương nước ta, không gây tác động tiêu cực đến môi trường, không gây xói lở đến khu vực lân cận Đối với tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, vai trò môi trường vùng cửa sông biển ven bờ phát triển tỉnh quan trọng Tuy nhiên, năm qua xói lở, môi trường nước bị ô nhiễm lưu vực ven sông ven biển tỉnh xảy ngày nghiêm trọng: nhiều điểm sạt lở, bồi lắng lòng, nguồn nước nhiễm bẩn rác thải, nước thải, tràn dầu… Điều nhiều gây tác động đến đời sống người dân lớn, tình trạng sạt lở ngày đe dọa tới tính mạng người dân sống khu vực có nguy sạt lở cao Chính vậy, việc đề xuất giải pháp hạn chế phần tác động yếu tố tự nhiên, giảm đến mức thấp tình trạng bồi lắng sạt lở bảo đảm môi trường địa bàn Song song với việc động viên tham gia cộng đồng công tác chống sạt lở giữ vai trò ngày quan trọng Xác định nhóm cộng đồng với đặc điểm tâm lý tập quán sở để xây dựng chương trình vận động tham gia cộng đồng 22 ... môi trường làng nghề có tình trạng ô nhiễm môi trường điển hình 16 Giải pháp công trình 4.1 Phát triển công cụ quản lý môi trường đại 4.1.1 Thực trạng hạn chế công cụ quản lý môi trường a Công. .. trợ lẫn Công cụ quản lý môi trường phân loại theo chức gồm: - Công cụ điều chỉnh vĩ mô, công cụ hành động công cụ hỗ trợ Công cụ điều chỉnh vĩ mô luật pháp sách - Công cụ hành động công cụ có... XUẤT GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT HOẠT ĐỘNG Ô NHIỄM VÀ CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG VÙNG VEN BIỂN TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU năm 2015 MỤC LỤC CHUYÊN ĐỀ: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT HOẠT ĐỘNG Ô NHIỄM