Chính sách phát triển thương mại của sở thương mại thủ đô phnom penh (tt)

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TIẾNG ANH DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ TÓM TẮT LUẬN VĂN LỜI MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI CỦA ĐỊA PHƯƠNG Error! Bookmark not defined 1.1 Khái niệm vai trò sách thương mạiError! Bookmark not defined 1.1.1 Một số khái niệm Error! Bookmark not defined 1.1.2 Vai trò sách thương mại Error! Bookmark not defined 1.2 Nội dung sách thương mại địa phươngError! Bookmark not defined 1.2.1 Chính sách thị trường .Error! Bookmark not defined 1.2.2 Chính sách mặt hàng .Error! Bookmark not defined 1.2.3 Chính sách thủ tục hành Error! Bookmark not defined 1.2.4 Chính sách kiểm tra kiểm soát thị trường Error! Bookmark not defined 1.2.5 Chính sách thương mại môi trường .Error! Bookmark not defined 1.2.6 Chính sách xúc tiến thương mại .Error! Bookmark not defined 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến sách thương mại địa phương Error! Bookmark not defined 1.3.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội Error! Bookmark not defined 1.3.2 Môi trường pháp lý Error! Bookmark not defined 1.3.3 Cơ sở hạ tầng thương mại Error! Bookmark not defined CHƯƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI CỦA SỞ THƯƠNG MẠI THỦ ĐÔ PHNOM PENH Error! Bookmark not defined 2.1 Thực trạng thương mại Thủ đô Phnom PenhError! Bookmark not defined 2.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Thủ đô Phnom PenhError! Bookmark not defined 2.1.2 Tổng quan thương mại Thủ đô Phnom PenhError! Bookmark not defined 2.1.3 Thông tin chung Sở Thương mại Thủ đô Phnom PenhError! Bookmark not defined 2.2 Nội dung sách thương mại Sở Thương mại Thủ đô Phnom PenhError! Bookmark not defined 2.2.1 Phân tích sách thị trường Sở Thương mại Thủ đô Phnom PenhError! Bookmark not defined 2.2.2 Phân tích sách hàng hóa Sở Thương mại Thủ đô Phnom Penh Error! Bookmark not defined 2.2.3 Phân tích sách kiểm tra kiểm soát thị trường Sở Thương mại Thủ đô Phnom Penh Error! Bookmark not defined 2.2.4 Phân tích sách xúc tiến thương mại Sở Thương mại Thủ đô Phnom Penh Error! Bookmark not defined 2.3 Đánh giá sách thương mại Sở Thương mại Thủ đô Phnom Penh thời gian qua .Error! Bookmark not defined 2.3.1 Những ưu điểm sách thương mại Sở Thương mại Thủ đô Phnom Penh Error! Bookmark not defined 2.3.2 Những hạn chế sách thương mại Sở Thương mại Thủ đô Phnom Penh Error! Bookmark not defined CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI CỦA SỞ THƯƠNG MẠI THỦ ĐÔ PHNOM PENH ĐẾN NĂM 2020 Error! Bookmark not defined 3.1 Phương hướng phát triển thương mại Thủ đô Phnom Penh đến năm 2020 Error! Bookmark not defined 3.1.1 Đối với hoạt động thương mại nội địa Error! Bookmark not defined 3.1.2 Đối với thương mại xuất hàng hóa Error! Bookmark not defined 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện sách thương mại Sở Thương mại Thủ đô Phnom Penh .Error! Bookmark not defined 3.2.1 Hoàn thiện hình thức quy cách sách thương mại hành Error! Bookmark not defined 3.2.2 Hoàn thiện nội dung sách thương mại hành Error! Bookmark not defined 3.2.3 Tăng cường nguồn nhân lực có trình độ đáp ứng yêu cầu công việcError! Bookmark not defined 3.2.4 Nâng cao chất lượng chương trình xúc tiến hỗ trợ kinh doanh hiệu Error! Bookmark not defined 3.2.5 Phát triển mạng lưới thông tin thương mại Sở Thương mại Thủ đô Phnom Penh Error! Bookmark not defined 3.3 Một số kiến nghị phát triển thương mại Thủ đô Phnom Penh với Bộ Thương mại Ủy ban nhân dân Thủ đô Phnom PenhError! Bookmark not defined 3.3.1 Hoàn thiện khung pháp luật thương mạiError! Bookmark not defined 3.3.2 Tăng cường tính minh bạch thông tin Error! Bookmark not defined 3.3.3 Tăng cường hoạt động hỗ trợ Sở Thương mại Thủ đô Phnom Penh doanh nghiệp địa bàn Thủ đô Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hội nhập kinh tế quốc tế trình diễn mạnh mẽ giới, với tham gia ngày sâu rộng toàn diện quốc gia Vương quốc Campuchia nước ngoại lệ Trong thời gian qua, Campuchia tích cực chủ động thúc đẩy trình hội nhập kinh tế quốc tế với sách đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ quốc tế Campuchia tiến hành cải cách cấu kinh tế, điều chỉnh sách kinh tế mà đặc biệt sách thương mại để phù hợp với quy định tổ chức kinh tế quốc tế tham gia thực cách đầy đủ cam kết hội nhập Từ giúp doanh nghiệp nội địa nước Campuchia làm việc hoạt động môi trường thương mại tốt Thủ đô Phnom Penh trung tâm kinh tế Vương quốc Campuchia Đây nơi tập trung nhiều doanh nghiệp lớn đất nước, có nguồn nhân lực trình độ cao sở hạ tầng phát triển Trong năm qua,hoạt động thương mại Thủ đô Phnom Penh cao so với tỉnh/ thành phố Campuchia (chiếm 50% tổng thương mại toàn quốc) Để đạt thành tích vậy, Thủ đô Phnom Penh Sở Thương mại Thủ đô Phnom Penh có sách thương mại hợp lý khuyến khích doanh nghiệp phát triển thu hút nhiều nhà đầu tư nước Mặc dù sách thương mại có nhiều đóng góp việc phát triển thương mại thủ đô bộc lộ nhiều hạn chế bất cập Những ưu điểm sách thương mại Sở Thương mại Thủ đô Phnom Penh điểm hạn chế sách kinh nghiệm quý báu cho địa phương trình làm sách phát triển sách thương mại Nhận thức tầm quan trọng vấn đề nêu trên, tác giả chọn đề tài “Chính sách phát triển thương mại Sở Thương mại Thủ đô Phnom Penh”cho luận văn tốt nghiệp Luận văn thuộc chuyên ngành Quản trị kinh doanh thương mại Tình hình nghiên cứu Vấn đề sách thương mại nhà nghiên cứu, nhà khoa học, kinh doanh, quản lý giới, Việt Nam, Campuchia quan tâm tìm hiểu Tuy nhiên, chưa có công trình nghiên cứu sách phát triển thương mại Sở Thương mại Thủ đô Phnom Penh (thuộc Bộ Thương mại) Campuchia Mục tiêu nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận sách thương mại, đánh giá việc phát triển sách thương mại Sở Thương mại Thủ đô Phnom Penh Từ đó, luận văn rút ưu điểm nhược điểm sách Sở Thương mại Thủ đô Phnom Penh nhằm đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu sách Campuchia điều kiện hội nhập khu vực giới Đối tượng phạm vi nghiên cứu Về đối tượng nghiên cứu, đối tượng nghiên cứu luận văn lý thuyết thực tiễn phát triển sách thương mại Sở Thương mại Thủ đô Phnom Penh Về phạm vi nghiên cứu, luận văn giới hạn nghiên cứu sách thương mại Sở Thương mại Thủ đô Phnom Penh Về mặt thời gian, luận văn tập trung nghiên cứu sách Sở Thương mại Thủ đô Phnom Penh từ năm 2008 đến năm 2013 từ đề xuất giải pháp hoàn thiện đến năm 2020 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng thông tin thứ cấp tổng hợp phương pháp kỹ nghiên cứu phương pháp hệ thống hóa, phương pháp thu thập tổng hợp thông tin, phương pháp phân tích so sánh, Các phương pháp kết hợp với để rút kết luận phục vụ cho đề tài CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI CỦA ĐỊA PHƯƠNG Trong chương 1, luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận xung quanh sách thương mạicủa địa phương Trước hết, luận văn đưa khái niệm thương mại, phát triển thương mại, sách thương mại Chính sách thương mại "một hệ thống quy định, công cụ, biện pháp thích hợp mà nhà nước áp dụng để gia tăng tốc độ phát triển hoạt động thương mại nước quốc gia thời kỳ định nhằm đạt mục tiêu đề chiến lược phát triển KT - XH” (Hoàng Đức Thân, Đặng Đình Đào, 2012) Chính sách thương mại phận sách KT - XH có vai trò quan trọng như: (1) tác dụng lớn đến việc mở rộng giao lưu hàng hóa nước xuất khẩu; (2) khai thác tiềm lợi so sánh vùng để phát triển sản xuất, mở rộng thị trường nước tham gia vào thị trường giới; (3) khuyến khích xuất phát triển công nghiệp; (4) công cụ hữu hiệu để Nhà nước thực cân cán cân toán quốc tế, tăng cường thu hút vốn đầu tư đề phát triển kinh tế; (5) khuyến khích doanh nghiệp đầu tư tiến khoa học công nghệ vào sản xuất để nâng cao sức cạnh tranh hàng hóa sản xuất nước Thứ hai, luận văn đưa nội dung sách thương mại địa phương, gồm có: sách thị trường, sách hàng hóa, sách thủ tục hành chính, sách kiểm tra kiểm soát thị trường, sách thương mại môi trường, sách xúc tiến thương mại Chính sách thị trường nước phải bảo đảm tập trung nguồn lực để thúc đẩy sản xuất hàng hóa, quy hoạch cấu lại để có vùng chuyên canh sản xuất hàng hóa lớn, sách thị trường nước bao hàm sách thúc đẩy xuất đa dạng hóa thị trường xuất Chính sách mặt hàng để xác định đầu tư cấu lại sản xuất hàng hóa hợp lý Chính sách thủ tục hành định hướng cho công chức quan Nhà nước cách thức giải công việc thuộc thẩm quyền Chính sách kiểm tra kiểm soát thị trường quy định nghiệp vụ kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm hành lực lượng quản lý thị trường Chính sách thương mại môi trường tác động đến hoạt động thương mại từ có tác động định đến hoạt động bảo vệ môi trường Chính sách xúc tiến thương mại quy định, biện pháp công cụ thúc đẩy, tìm kiếm hội mua bán hàng hóa cung ứng dịch vụ, tạo dựng môi trường thuận lợi mạng lưới tổ chức xúc tiến thương mại, thực họat động thương mại Thứ ba, luận văn có đề cập đến số yếu tố ảnh hưởng tác động đến sách thương mại địa phương, bao gồm: điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội, môi trường pháp lý, sở hạ tầng thương mại CHƯƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI CỦA SỞ THƯƠNG MẠI THỦ ĐÔ PHNOM PENH Trong chương 2, luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng, đưa đánh giá nhận định sách thương mại Sở Thương mại Thủ đô Phnom Penh Đầu tiên,luận văn khái quát điều kiện tự nhiên, KT - XH tổng quan tình hình thương mại Thủ đô Phnom Penh thủ đô Vương Quốc Campuchia nằm khu vực trung nam Campuchia Đây vùng kinh tế Campuchia hội tụ điều kiện lợi cho phát triển công nghiệp dịch vụ để có tăng trưởng nhanh, hiệu phát triển bền vững Thủ đô Phnom Penh nằm vị trí địa lý kinh tế thuận lợi, trung tâm giao thương, mang ý nghĩa nước khu vực Đông Nam Á; nằm trục giao thông quan trọng cảnước, quốc tế, có nhiều cửa ngõ vào- thuận lợi, đường bộ, đường sông, đường sắt,đường hàng không.Các hoạt động Thủ đô chủ yếu hoạt động dịch vụ, vận chuyển phân phối hàng hóa Ngoài Đặc khu kinh tế Phnom Penh số khu quy hoạch cho sản xuất hoạt động thương mại Thủ đô tập trung vào bán buôn, bán lẻ, doanh nghiệp sở kinh doanh chủ yếu làm dịch vụ Tổng mức bán lẻ/ bán buôn doanh thu dịch vụ tăng qua năm, phát triển nhanh chóng mặt số lượng loại hình doanh nghiệp sở kinh doanh, số giá tiêu dùng tăng cho thấy phục hồi dần phát triển kinh tế, cầu tăng lên kéo theo cung phát triển theo Thủ đô Phnom Penh tập trung xuất hàng may mặc, số sản phẩm nông lâm sản, nhập nguyên vật liệu thiết yếu xăng dầu, nguyên vật liệu cho ngành dệt may, vật liệu xây dựng Thứ hai, luận văn sâu nghiên cứu bốn sách thành phần chủ yếu mà Sở Thương mại Thủ đô Phnom Penh tập trung triển khai trong thời gian vừa qua, là: sách thị trường, sách mặt hàng, sách kiểm tra kiểm soát thị trường, sách xúc tiến thương mại Trong sách thị trường, Sở Thương mại Thủ đô Phnom Penh quy hoạch vùng kinh tế hợp lý nhằm khai thác tiềm lợi thủ đô Sở phát triển Đặc khu kinh tế Phnom Penh (Phnom Penh Special Economic Zone), quy hoạch quản lý khu may mặc, khu nuôi trồng cá khu thủ công Sở thực sách quy hoạch nhằm phát triển hài hòa, phân bố hợp lý loại hình kết cấu hạ tầng thương mại Thủ đô, tăng dần tỷ trọng loại hình kết cấu thương mại đại, bước câng cao trình độ văn minh thương mại loại hình kết cấu thương mại truyền thống Bên cạnh đó, Sở đưa kiến nghị tới ban ngành liên quan, đặc biệt Sở Giao thông Vận tải Thủ đô để trì nâng cấp hệ thống giao thông kết nối, giúp cho thương mại Thủ đô phát triển thuận tiện hơn: sân bay quốc tế Phnom Penh, cảng nước Phnom Penh Autonomous, hệ thống giao thông đường đường sắt Ngoài ra, Sở Thương mại Thủ đô Phnom Penh có sách khuyến khích hoạt động thương mại doanh nghiệp kinh doanh địa bàn Thủ đô Phnom Penh Trong sách hàng hóa, Sở Thương mại Thủ đô Phnom Penh gia tăng quản lý chặt chẽ số mặt hàng chủ yếu, thiết thực với đời sống nhân dân Các sách Sở hướng tới việc XNK mặt hàng phù hợp với nhu cầu thương mại Thủ đô, tập trung vào việc tạo điều kiện cho phát triển ngành hàng may mặc để xuất khẩu, gia tăng khối lượng nhập vật liệu xây dựng phục vụ cho việc phát triển dự án xây dựng sở hạ tầng phát triển ngành du lịch Thủ đô Sở tuyên truyền việc cấm sử dụng buôn bán hàng quốc cấm, ghi nhận thống kê mặt hàng có tiềm thương mại lớn để phối hợp với địa phương BTM lên kế hoạch phát triển mặt hàng đó, tiến tới xuất Những mặt hàng thường sản phẩm địa phương có chất lượng tốt, sản lượng cao Trong sách kiểm tra kiểm soát thị trường, Sở Thương mại Thủ đô Phnom Penh kiểm tra việc tuân thủ quy định việc niêm yết giá hàng hóa sản phẩm siêu thị loại chợ nhằm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, tăng cường sức cạnh tranh doanh nghiệp, thúc đẩy thương mại phát triển.Sở tích cực kiểm tra việc tuân thủ quy định không sử dụng chất độc hại thực phẩm chợ, siêu thị, minimart, hộ kinh doanh gia đình Bên cạnh đó, Sở tăng cường thực tuyên truyền quy định biện pháp xử phạt doanh nghiệp vi phạm, hướng dẫn thương nhân ký cam kết không bán sản phẩm có chưa hóa chất bị cấm, hướng dẫn quy định lưu trú khách sạn, kiểm tra rà soát giấy tờ liên quan đến đăng ký kinh doanh đặt trụ sở/ chi nhánh doanh nghiệp Trong sách xúc tiến thương mại, Sở Thương mại Thủ đô Phnom Penh triển khai kế hoạch thu thập thông tin thị trường để cung cấp dịch vụ tư vấn đầu tư cho doanh nghiệp địa bàn có nhu cầu tìm hiểu giao thương Bên cạnh đó, Sở hàng năm tổ chức hội chợ triển lãm mặt hàng để doanh nghiệp giới thiệu cho công chúng đối tác kinh doanh tiềm nhằm tiến tới việc tiêu thụ sản phẩm, ký kết hợp đồng, lôi ý phương tiện thông tin đại chúng quảng bá thương hiệu Sở Thương mại Thủ đô Phnom Penh chủ động xây dựng quan hệ hợp tác trị – xã hội – kinh tế với tỉnh, thành phố quốc gia láng giềng để tăng cường giao thương, đầu tư Sở tổ chức đoàn khảo sát, nghiên cứu thị trường để gia tăng hội giao thương, xây dựng chiến lược, sách chương trình xúc tiến thương mại Thứ ba, luận văn đưa đánh giá sách thương mại Sở Thương mại Thủ đô Phnom Penh thời gian qua Về mặt thành tựu, qua hoạt động nghiệp vụ cụ thể mình, Sở Thương mại Thủ đô Phnom Penh theo sát nắm bắt tình hình biến động thị trường Mặc dù phòng ban chức ít, nguồn nhân lực không nhiều, năm Sở hoàn thành công việc theo kế hoạch đề Chính sách thương mại Sở Thương mại Thủ đô Phnom Penh tổ chức tốt hoạt động thúc đẩy thương mại giao thương địa bàn Thủ đô Bên cạnh thành tích đạt được, sách thương mại Sở Thương mại Thủ đô Phnom Penh lộ hạn chế cần phải khắc phục như: chưa hoạch định chiến lược phát triển thương mại Thủ đô dài hạn, chưa xây dựng sách thủ tục hành chính, chưa xây dựng sách thương mại môi trường, chưa xây dựng kênh thông tin hiệu quả, công tác thị trường chưa toàn diện CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI CỦA SỞ THƯƠNG MẠI THỦ ĐÔ PHNOM PENH ĐẾN NĂM 2020 Trong chương 3, luận văn nêu lên phương hướng phát triển thương mại thủ đô Phnom Penh đến năm 2020 đề xuất giải pháp, đưa kiến nghị nhằm nâng cao hiệu sách thương mại Sở Thương mại Thủ đô Phnom Penh đến năm 2020 Định hướng tổng quát phát triển thương mại Phnom Penh nâng cao chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh kinh tế Thủ đô,tăng tỷ trọng nhóm hàng, dịch vụ có giá trị gia tăng cao xuất hàng hóa, dịch vụ, tập trung phát triển ngành, lĩnh vực sản phẩm có hàm lượng chất xám công nghệ cao, phù hợp với lợi Thủ đô,xây dựng kết cấu hạ tầng thương mại, du lịch gắn với quảng bá văn hóa Đối với hoạt động thương mại nội địa, phát triển thương mại, đảm bảo hàng hóa lưu thông thông suốt, ổn định thị trường giá cả, tạo điều kiện phát triển KT - XH phát triển du lịch địa bàn Thủ đô; mở cửa thị trường tạo hệ thống cạnh tranh công bằng; kết hợp đại hóa kết cấu hạ tầng mở rộng sở hạ tầng thương mại khu vực đô thị; phát triển thương mại với tham gia tích cực nhiều thành phần kinh tế; áp dụng khoa học công nghệ tiến kĩnh vực thương mại; tăng cường bước hoàn thiện công tác Quản lý Nhà nước thương mại thành phố Phnom Penh Đối với thương mại xuất hàng hóa, cần phát triển loại hình thương mại đa dạng, điểm sản xuất xuất trọng điểm; phải coi xuất mũi nhọn đòn bẩy quan trọng để phát triển sản xuất thương mại Phnom Penh; nhập trọng nhập thiết bị, kỹ thuật công nghệ tiên tiến đại phục vụ đắc lực cho công công nghiệp hóa, đại hóa,điều tiết nhập hàng tiêu dùng với tỷ lệ hợp lý, nhập hàng tiêu dùng cao cấp, thiết yếu mà nước chưa tổ chức sản xuất được… Với định hướng vậy, Sở Thương mại Thủ đô Phnom Penh cần thực số giải pháp sau: hoàn thiện hình thức quy cách sách thương mại hành, hoàn thiện nội dung sách thương mại hành, tăng cường nguồn nhân lực có trình độ đáp ứng yêu cầu công việc, nâng cao chất lượng chương trình xúc tiến hỗ trợ kinh doanh hiệu quả, phát triển mạng lưới thông tin thương mại Sở Thương mại Thủ đô Phnom Penh Bên cạnh đó, luận văn đưa kiến nghị phía BTM Ủy ban nhân dân Thủ đô Phnom Penh, cụ thể là: hoàn thiện khung pháp luật thương mại, tăng cường tính minh bạch thông tin, tăng cường hoạt động hỗ trợ Sở Thương mại Thủ đô Phnom Penh doanh nghiệp địa bàn Thủ đô  ... thương mại Sở Thương mại Thủ đô Phnom Penh tổ chức tốt hoạt động thúc đẩy thương mại giao thương địa bàn Thủ đô Bên cạnh thành tích đạt được, sách thương mại Sở Thương mại Thủ đô Phnom Penh lộ... lý thuyết thực tiễn phát triển sách thương mại Sở Thương mại Thủ đô Phnom Penh Về phạm vi nghiên cứu, luận văn giới hạn nghiên cứu sách thương mại Sở Thương mại Thủ đô Phnom Penh Về mặt thời gian,... 3.2.5 Phát triển mạng lưới thông tin thương mại Sở Thương mại Thủ đô Phnom Penh Error! Bookmark not defined 3.3 Một số kiến nghị phát triển thương mại Thủ đô Phnom Penh với Bộ Thương mại