Tăng thuế VAT lên 12% để cơ cấu lại ngân sách Nhà nước

Tăng thuế VAT lên 12% để cơ cấu lại ngân sách Nhà nước tài liệu, giáo án, bài giảng , luận văn, luận án, đồ án, bài tập...

Phần I MỘT SỐ NHẬN THỨC CHỦ YẾU VỀ CÔNG NGHIỆP HOÁ - HIỆN ĐẠI HOÁ ĐẤT NƯỚC I. TÍNH TẤT YẾU KHÁCH QUAN CỦA SỰ NGHIỆP CÔNG NGHIỆP HOÁ Lưu chuyển hàng hoá phát triển của sản xuất xã hội đã chứng minh rằng, mỗi phương thức sản xuất của xã hội chỉ có thể được xác lập một cách vững chắc trên một cơ sở vật chất - kỹ thuật thích ứng nhất định, chính cơ sở vật chất - kỹ thuật này là một trong những nhân tố quan trọng nhất, để xác định phương thức sản xuất đó thuộc loại hình xã hội - lịch sử nào và thuộc thời đại kinh tế nào. Cơ sở vật chất - kỹ thuật của mỗi phương thức sản xuất của xã hội là tổng thể hữu cơ các yếu tố vật chất của lực lượng sản xuất đạt được trong những điều kiện lịch sử nhất định của tiến bộ khoa học và công nghệ, dựa trên đó, lực lượng lao động của xã hội ấy sản xuất ra của cải vật chất để thoả mãn nhu cầu của xã hội. Trong lịch sử bao giờ phương thức sản xuất cũng kế thừa cơ sở vật chất - kỹ thuật của phương thức sản xuất trước nó, trên cơ sở đó, cải tạo, phát triển thành cơ sở vật chất - kỹ thuật cho bản thân mình. Chủ nghĩa xã hội ra đời và phát triển cũng phải tuân theo tính quy luật đó. Cơ sở vật chất - kỹ thuật của chủ nghĩa xã hội một mặt, kế thừa những thành quả đã đạt được trong xã hội trước đó; mặt khác, nó được phát triển và hoàn thiện trên cơ sở những thành tựu của các cuộc cách mạng khoa học - công nghệ hiện đại và theo nhu cầu của chế độ xã hội mới. Đó chính là nền công nghiệp có công nghệ tiên tiến, trong đó ngành chế tạo cơ khí giữ vị trí then chốt, có đủ khả năng trang bị kỹ thuật hiện đại cho các ngành kinh tế quốc dân, nhằm không ngừng phát triển sản xuất và nâng cao đời sống về mọi mặt cho nhân dân. Trong điều kiện xu hướng quốc tế hoá, sản xuất phát triển ngày càng sâu rộng thì cơ cấu của nền công nghiệp hiện đại có sự kết hợp chặt chẽ phân công và chuyên môn hoá trong nước và quốc tế, nhằm kết hợp tối ưu sức mạnh của quốc gia và quốc tế, của dân tộc và thời đại. Các nước đã qua giai đoạn phát triển tư bản chủ nghĩa, bước vào thời kỳ xây dựng chủ nghĩa xã hội cần điều chỉnh, bổ sung và hoàn thiện cơ sở vật 1 chất - kỹ thuật đã đạt được theo yêu cầu của chế độ mới, của các quy luật khách quan tác động trong nền kinh tế có bản chất kinh tế - xã hội mới, và tiếp tục ứng dụng những công nghệ mới nhất, hiện đại nhất. Các nước có nền kinh tế phát triển chưa cao, các nước nông nghiệp lạc hậu, sản xuất nhỏ còn phổ biến thì tiến lên chủ nghĩa xã hội nhất thiết phải tiến hành công nghiệp hoá xã hội chủ nghĩa, để xây dựng cơ sở vật chất - kỹ thuật của chủ nghĩa xã hội, nhằm thay thế lao động thủ công bằng lao động cơ khí hoá và một phần tự động hoá (khi có điều kiện) trong các ngành của nền kinh tế quốc dân; đồng thời trên cơ sở trình độ đã đạt được của cơ sở vật chất - kỹ thuật mới mà cải biến cơ cấu kinh tế lạc hậu, què quặt, thúc đẩy quá trình phân công lao động xã hội, mở rộng thị trường, phát triển sản xuất và lưu thông hàng hoá trong nước và quốc tế. Công nghiệp hoá xã hội chủ nghĩa là một tất yếu khách quan trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội, là con đường tạo ra sức sản xuất mới nhằm khai thác và phát huy tốt nhất các nguồn lực bên trong, sử dụng có hiệu quả Tăng thuế VAT lên 12% để cấu lại ngân sách Nhà nước Thứ trưởng Bộ Tài Vũ Thị Mai cho biết đề xuất tăng thuế VAT phần dự án luật nhằm cấu lại ngân sách Nhà nước Tại họp báo thường kỳ Chính phủ tháng 8, Thứ trưởng Bộ Tài Vũ Thị Mai dành thời gian để giải trình đề án tăng thuế Bộ đề xuất Bà Mai cho hay bà hoàn toàn ủng hộ số ý kiến báo chí có nêu vấn đề điều chỉnh thuế phải kèm với chi tiêu tiết kiệm, chống tham nhũng, lãng phí Theo đó, để thực VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí “Chỉ có người kinh doanh thương mại lương thực thực phẩm khâu bán có thuế suất thấp 5% Các lĩnh vực đầu vào cho nông nghiệp thấp, khoảng 5%”, bà Mai thông tin Cũng theo bà Mai, nay, thuế suất phổ thông mức 10%, đề xuất tăng lên 12% áp dụng cho nhóm lại lương thực, thực phẩm, y tế, giáo dục Do bà Mai khẳng định tăng thuế VAT tác động đến người nghèo không nhiều “Đối với người nghèo người thu nhập thấp, Nhà nước có sách hỗ trợ an sinh xã hội, y tế, xây dựng nhà cửa, hỗ trợ hộ người sống đơn thân… Bên cạnh nhiều sách an sinh hỗ trợ”, bà Mai nói việc hỗ trợ người có thu nhập thấp Về việc đề xuất VAT có tác động đến lạm phát hay không, bà Mai cho biết tham vấn Ngân hàng Thế giới (WB), theo đó, kinh nghiệm quốc tế không ảnh hưởng nhiều Trước đó, theo dự thảo sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế giá trị gia tăng, thuế Thu nhập doanh nghiệp, thuế Thu nhập cá nhân thuế Tài nguyên, Bộ Tài đề nghị nâng mức thuế suất thuế VAT theo hai phương án Phương án tăng từ 10% lên 12% kể từ ngày 1/1/2019 Phương án tăng theo lộ trình lên 12% từ ngày 1/1/2019 14% từ ngày 1/1/2021 Bộ Tài chíí VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục các chữ viết tắt Danh mục các hình vẽ, đồ thị Danh mục các bảng, biểu MỞ ĐẦU 1 1. Sự cần thiết của đề tài nghiên cứu 1 2. Mục đích nghiên cứu của đề tài 2 3. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của đề tài 2 4. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn 4 5. Kết cấu luận án 4 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 5 I. Các nghiên cứu trong nước 5 1. Các nghiên cứu trong nước với đề tài liên quan đến đổi mới cơ cấu chi NSNN bao gồm các công trình 5 2. Các đề tài liên quan đến nội dung TTKT 8 II. Các đề tài về tác động của chi tiêu Chính phủ tới TTKT 10 III. Các nghiên cứu nước ngoài 12 1. Các nghiên cứu về TTKT và các yếu tố tác động đến TTKT 12 2. Các nghiên cứu về mối quan hệ giữa chi tiêu chính phủ và TTKT 13 IV. Kết luận 14 CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN VỀ CƠ CẤU CHI NSNN VÀ TÁC ĐỘNG CỦA CƠ CẤU CHI NSNN ĐẾN TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ 16 1.1. Những vấn đề lý luận chung về cơ cấu chi NSNN 16 1.1.1. Chi NSNN 16 1.1.1.1. Khái niệm chi NSNN 16 1.1.1.2. Đặc điểm chi NSNN 17 1.1.2. Cơ cấu chi NSNN 20 1.1.2.1. Khái niệm cơ cấu chi NSNN 20 1.1.2.2. Các loại cơ cấu chi NSNN 21 1.1.2.3. Những nhân tố ảnh hưởng đến cơ cấu chi NSNN 28 1.1.3. Phương thức đổi mới cơ cấu chi NSNN 33 1.1.3.1. Khái niệm 33 1.1.3.2. Phương thức đổi mới cơ cấu chi NSNN 34 1.2. Một số nội dung cơ bản về TTKT 35 1.2.1. Khái niệm TTKT 35 1.2.2. Mô hình TTKT 36 1.2.2.1. Lý thuyết TTKT 36 1.2.2.2. Mô hình TTKT 40 1.3. Vai trò của đổi mới cơ cấu chi NSNN đối với TTKT 45 1.3.1. Lý thuyết về tác động của cơ cấu chi NSNN đối với TTKT 45 1.3.2. Tác động của cơ cấu chi NSNN trong các mô hình TTKT 47 1.3.2.1. Tác động của cơ cấu chi NSNN đối với các yếu tố đầu vào của TTKT 47 1.3.2.2. Tác động của cơ cấu chi NSNN theo ngành kinh tế đến TTKT 56 1.4. Kinh nghiệm của Trung quốc và Ấn Độ trong thay đổi cơ cấu chi NSNN để đạt được TTKT cao và bài học cho Việt Nam 59 1.4.1. Kinh nghiệm của Trung Quốc 59 1.4.2. Kinh nghiệm của Ấn độ 63 1.4.3. Những bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 65 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐỔI MỚI CƠ CẤU CHI NSNN ĐỐI VỚI THÚC ĐẨY TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2001 - 2010 68 2.1. Thực trạng cơ cấu chi NSNN của Việt Nam giai đoạn 2001 – 2010 68 2.1.1. Thực trạng cơ cấu chi NSNN so với GDP 68 2.1.1.1. Quy mô chi và tốc độ chi NSNN 68 2.1.1.2. Tỷ lệ chi NSNN so với GDP 69 2.1.2. Thực trạng cơ cấu chi NSNN theo nội dung kinh tế 70 2.1.2.1. Cơ cấu chi ĐTPT NSSNN giai đoạn 2001-2010 71 2.1.2.2. Cơ cấu chi thường xuyên NSNN giai đoạn 2001-2010 75 2.1.2.3. Cơ cấu chi thường xuyên đối với các yếu tố TTKT 77 2.1.3. Thực trạng cơ cấu chi NSNN cho các ngành kinh tế 81 2.1.4. Thực trạng bội chi NSNN Việt Nam giai đoạn 2001 – 2010 84 2.2. Đánh giá tác động của đổi mới cơ cấu chi NSNN • Đề tài:Đánh giá tác động của các nhân tố đến thu ngân sách nhà nước Việt Nam trong thời gian qua.Xu hướng thay đổi cơ cấu thu ngân sách nhà nước Việt Nam trong tương lai khi Việt Nam trở thành viên chính thức của WTO Lý thuyết : I. Khái niệm , vai trò , cơ cấu thu ngân sách Nhà nước 1. Khái niệm: Thu ngân sách nhà nước là hệ thống các quan hệ kinh tế giữa Nhà nước với các chủ thể trong xã hội phát sinh trong quá trình tạo lập và sử dụng quỹ tiền tệ tập trung quan trọng nhất của Nhà nước-quỹ ngân sách- nhằm đẳm bảo thực hiện các chức năng của Nhà nước về mọi mặt. 2. Vai trò của ngân sách Nhà nước: - Ngân sách nhà nước là công cụ huy động nguồn tài chính để đảm bảo cho các nhu cầu chi tiêu của nhà nước - Ngân sách nhà nước là công cụ điều tiết vĩ mô nền kinh tế : Ngân sách nhà nước là công cụ định hướng hình thành cơ cấu kinh tế mới, kích thích phát triển sản xuất kinh doanh và chống độc quyền Ngân sách nhà nước có vai trò quan trọng trong việc điều tiết thị trường bình ổn giá cả, chống lạm phát. 3. Cơ cấu thu ngân sách nhà nước. - Thu trong cân đối ngân sách: Là các khoản thu nằm trong hoạch định của Nhà nước nhằm cân đối ngân sách. VD : Thuế, lệ phí, lợi tức của Nhà nước … - Thu ngoài cân đối ngân sách: Trong tình trạng Nhà nước bị bội chi thì Nhà nước phải cá giải pháp bù đắp lại phần thâm hụt đó vì không thể để tình trạng mất cân đối kéo VD: Vay trong nước( thông qua phát hành công trái quốc gia, trái phiếu Chính phủ… để huy động tiền nhàn rỗi trong tầng lớp dân cư Vay ngoài nước (thông qua vay nợ hoặc viện trợ của các chính phủ, các tổ chức tài chính quốc tế ). II. Phân loại a) Căn cứ vào nội dung kinh tế của các nguồn thu * Thu thuế - Thu thuế là sự đóng góp theo nghĩa vụ đối với Nhà nước được quy định bởi pháp luật do các pháp nhân và thể nhân thực hiện . - Thuế mang tính chất bắt buộc và không hoàn trả trực tiếp. Thuế được nhà nước áp đặt bằng quyền lực chính trị được thể chế hóa bằng luật pháp cho nên mọi tổ chức và cá nhân đều phải nghiêm chỉnh chấp hành nếu không thực hiện sẽ phải bị xử lý theo luật pháp. - Thuế được thiết lập dựa trên nguyên tắc luật định. Nguyên tắc này bắt buộc mọi sự thiết lập các sắc thuế hay sửa đổi các điều khoản thuế phải do đạo luật quy định - Thuế làm chuyển đổi quyền sở hữu từ tập thể và cá thể thành sở hữu toàn dân. Việc chuyển quyền sở hữu này được quy định bởi chức năng quản lý toàn bộ nền kinh tế quốc dân của nhà nước và biểu hiện sự thống nhất lợi ích giữa nhà nước với các thành phần kinh tế, các cá nhân trong xã hội . - Trong nền kinh tế thị trường thuế được coi là công cụ quan trong để điều tiết kinh tế vĩ mô. * Các yếu tố cấu thành của thuế - Tên gọi: Mỗi sắc thuế đều có tên gọi riêng nói lên đối tương tính thuế hoặc nội dung chủ yếu của sắc thuế. - Đối tượng nộp thuế : Là người có trách nhiệm phải thanh toán tiền thuế với ngân sách nhà nước . Người nộp thuế là các tổ chức hoặc cá nhân đăng kí hoạt đông sản xuất kinh doanh và các hoạt động khác được luật pháp nhà nước công nhận và quy định nghĩa vụ đóng góp một phần thu nhập vào ngân sách Nhà nước - Đối tượng tính thuế : Là các khoản thu hoặc thu nhập thuộc các hoạt động sản xuất kinh doanh và các hoạt động khác được coi là mục tiêu đông viên của ngân sách nhà nước . Đối tượng tính thuế là khách thể của thuế . - Thuế suất : Là linh hồn của sắc thuế biểu hiện yêu cầu động viên của đối tượng tính thuế. Thuế suất cố định : Là mức thuế được ấn định bằng số tuyệt đối cho các đối tượng tính thuế. Thuế suất tỉ lệ : Là mức thuế được ấn đình bằng số tương đối hay tỉ lệ % trên đối tượng tính thuế. Thuế suất lũy tiến : Là một hình thức biến tướng của thuế suất tỷ lệ , nó có đặc điểm đối tượng tính thuế càng lớn tỉ lệ thuế suất càng cao . - Đơn vị tính thuế : Là đơn vị được sử dụng làm phương tiện tính toáng đối tượng tính thuế. - Giá tính thuế : Là giá cá bộ giáo dục đào tạo HọC VIệN TàI CHíNH Bộ TàI CHíNH PHạM THị HOàNG PHƯƠNG Đổi cấu chi ngân sách nhà nước GóP PHầN thúc đẩy tăng trưởng KINH Tế GIAI ĐOạN 2011 2020 việt nam luận án tiến sĩ kinh tế hà nội - 2013 giáo dục đào tạo HọC VIệN TàI CHíNH Bộ TàI CHíNH PHạM THị HOàNG PHƯƠNG Đổi cấu chi ngân sách nhà nước GóP PHầN thúc đẩy tăng trưởng KINH Tế GIAI ĐOạN 2011 2020 việt nam Chuyên ngành: Kinh tế tài - ngân hàng Mó s: 62.31.12.01 luận án tiến sĩ kinh tế Người hướng dẫn khoa học: 1. PGS, TS Đỗ Đức Minh 2. TS Nguyễn Thị Thanh Hoài hà nội - 2013 MC LC Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc Danh mc cỏc ch vit tt Danh mc cỏc hỡnh v, th Danh mc cỏc bng, biu M U 1. 2. 3. 4. 5. S cn thit ca ti nghiờn cu Mc ớch nghiờn cu ca ti i tng, phm vi nghiờn cu ca ti í ngha khoa hc v thc tin Kt cu lun ỏn TNG QUAN TèNH HèNH NGHIấN CU Cể LIấN QUAN N TI LUN N I. 1. 2. II. III. 1. 2. IV. Cỏc nghiờn cu nc Cỏc nghiờn cu nc vi ti liờn quan n i mi c cu chi NSNN bao gm cỏc cụng trỡnh Cỏc ti liờn quan n ni dung TTKT Cỏc ti v tỏc ng ca chi tiờu Chớnh ph ti TTKT Cỏc nghiờn cu nc ngoi Cỏc nghiờn cu v TTKT v cỏc yu t tỏc ng n TTKT Cỏc nghiờn cu v mi quan h gia chi tiờu chớnh ph v TTKT Kt lun CHNG 1: Lí LUN V C CU CHI NSNN V TC NG CA C CU CHI NSNN N TNG TRNG KINH T 1.1. 1.1.1. 1.1.1.1. 1.1.1.2. 1.1.2. 1.1.2.1. Nhng lý lun chung v c cu chi NSNN Chi NSNN Khỏi nim chi NSNN c im chi NSNN C cu chi NSNN Khỏi nim c cu chi NSNN 1 2 4 5 10 12 12 13 14 16 16 16 16 17 20 20 1.1.2.2. 1.1.2.3. 1.1.3. 1.1.3.1. 1.1.3.2. 1.2. 1.2.1. 1.2.2. 1.2.2.1. 1.2.2.2. 1.3. 1.3.1. Cỏc loi c cu chi NSNN Nhng nhõn t nh hng n c cu chi NSNN Phng thc i mi c cu chi NSNN Khỏi nim Phng thc i mi c cu chi NSNN Mt s ni dung c bn v TTKT Khỏi nim TTKT Mụ hỡnh TTKT Lý thuyt TTKT Mụ hỡnh TTKT Vai trũ ca i mi c cu chi NSNN i vi TTKT Lý thuyt v tỏc ng ca c cu chi NSNN i vi TTKT 1.3.2. Tỏc ng ca c cu chi NSNN cỏc mụ hỡnh TTKT 1.3.2.1. Tỏc ng ca c cu chi NSNN i vi cỏc yu t u vo ca TTKT 1.3.2.2. Tỏc ng ca c cu chi NSNN theo ngnh kinh t n TTKT 1.4. Kinh nghim ca Trung quc v n thay i c cu chi NSNN t c TTKT cao v bi hc cho Vit Nam 1.4.1. Kinh nghim ca Trung Quc 1.4.2. Kinh nghim ca n 1.4.3. Nhng bi hc kinh nghim cho Vit Nam CHNG 2: THC TRNG I MI C CU CHI NSNN I VI THC Y TNG TRNG KINH T VIT NAM GIAI ON 2001 - 2010 2.1. Thc trng c cu chi NSNN ca Vit Nam giai on 2001 2010 2.1.1. Thc trng c cu chi NSNN so vi GDP 2.1.1.1. Quy mụ chi v tc chi NSNN 2.1.1.2. T l chi NSNN so vi GDP 2.1.2. Thc trng c cu chi NSNN theo ni dung kinh t 2.1.2.1. C cu chi TPT NSSNN giai on 2001-2010 2.1.2.2. C cu chi thng xuyờn NSNN giai on 2001-2010 2.1.2.3. C cu chi thng xuyờn i vi cỏc yu t TTKT 21 28 33 33 34 35 35 36 36 40 45 45 47 47 56 59 59 63 65 69 69 69 69 70 71 72 76 78 2.1.3. 2.1.4. Thc trng c cu chi NSNN cho cỏc ngnh kinh t Thc trng bi chi NSNN Vit Nam giai on 2001 2010 2.2. ỏnh giỏ tỏc ng ca i mi c cu chi NSNN i vi thỳc y TTKT giai on 2001 2010 2.2.1. Thnh tu 2.2.1.1. Chi NSNN khụng ngng tng nhanh nhm to ngun lc cn thit phỏt trin KT-XH v thỳc y TTKT 2.2.1.2. C cu chi NSNN cho cỏc ngnh kinh t thay i theo hng kớch thớch TTKT ca ngnh kinh t 2.2.2. Nhng hn ch v bt cp v c cu chi NSNN i vi thỳc y TTKT 2.2.2.1. Mc chi NSNN tng cao nhng hiu qu u t thp nờn TTKT khụng bn vng 2.2.2.2. C cu chi NSNN cho cỏc yu t to nờn TTKT bn vng nh KHCN, TFP, cht lng lao ng cha c chỳ trng nhiu 2.2.2.3. C cu chi NSNN cho cỏc ngnh kinh t ó c iu chnh nhng t l úng gúp ca cỏc ngnh n TTKT cha tng xng 2.2.2.4. Bi chi NSNN nh hng n c cu chi NSNN v TTKT CHNG 3: CC GII PHP I MI C CU CHI NSNN NHM THC Y TNG TRNG KINH T VIT NAM GIAI ON 2011 - 2020 3.1. Bi cnh quc t v nc tỏc ng n TTKT ca Vit Nam giai on 2011 - 2020 3.1.1. Bi cnh quc t 3.1.2. Bi cnh nc 3.1.2.1. Nhng thun li 3.1.2.2. Khú khn 3.2. Mc tiờu, nh hng mụ hỡnh TTKT Vit Nam v nhng yờu cu i mi c cu chi NSNN giai on 2011 2020 3.2.1. Mc tiờu 3.2.2. nh hng chuyn i mụ hỡnh TTKT giai on 2011 82 85 86 86 87 92 96 96 99 106 113 118 118 118 120 120 121 122 122 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH Đổi cấu chi ngân sách nhà nước góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2011 – 2020 Việt Nam Phạm Thị Hoàng Phương Chuyên ngành: Kinh tế tài - Ngân hàng Mã số: 62.31.12.01 Họ tên cán hướng dẫn khoa học: Hướng dẫn 1: PGS, TS Đỗ Đức Minh Hướng dẫn 2: TS Nguyễn Thị Thanh Hoài 2013 MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục hình vẽ, đồ thị Danh mục bảng, biểu MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn Kết cấu luận án TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN I II III IV Các nghiên cứu nước Các nghiên cứu nước với đề tài liên quan đến đổi cấu chi NSNN bao gồm công trình Các đề tài liên quan đến nội dung TTKT Các đề tài tác động chi tiêu Chính phủ tới TTKT Các nghiên cứu nước Các nghiên cứu TTKT yếu tố tác động đến TTKT Các nghiên cứu mối quan hệ chi tiêu phủ TTKT Kết luận CHƢƠNG 1: LÝ LUẬN VỀ CƠ CẤU CHI NSNN VÀ TÁC ĐỘNG CỦA CƠ CẤU CHI NSNN ĐẾN TĂNG TRƢỞNG KINH TẾ 1.1 1.1.1 1.1.1.1 1.1.1.2 1.1.2 1.1.2.1 Những vấn đề lý luận chung cấu chi NSNN Chi NSNN Khái niệm chi NSNN Đặc điểm chi NSNN Cơ cấu chi NSNN Khái niệm cấu chi NSNN 1 2 4 5 10 12 12 13 14 16 16 16 16 17 20 20 Các loại cấu chi NSNN Những nhân tố ảnh hưởng đến cấu chi NSNN Phương thức đổi cấu chi NSNN Khái niệm Phương thức đổi cấu chi NSNN Một số nội dung TTKT Khái niệm TTKT Mô hình TTKT Lý thuyết TTKT Mô hình TTKT Vai trò đổi cấu chi NSNN TTKT Lý thuyết tác động cấu chi NSNN TTKT 1.3.2 Tác động cấu chi NSNN mô hình TTKT 1.3.2.1 Tác động cấu chi NSNN yếu tố đầu vào TTKT 1.3.2.2 Tác động cấu chi NSNN theo ngành kinh tế đến TTKT Kinh nghiệm Trung quốc Ấn Độ thay đổi 1.4 cấu chi NSNN để đạt TTKT cao học cho Việt Nam 1.4.1 Kinh nghiệm Trung Quốc 1.4.2 Kinh nghiệm Ấn độ 1.4.3 Những học kinh nghiệm cho Việt Nam CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐỔI MỚI CƠ CẤU CHI NSNN ĐỐI VỚI THÚC ĐẨY TĂNG TRƢỞNG KINH TẾ Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2001 - 2010 21 28 33 33 34 35 35 36 36 40 45 45 Thực trạng cấu chi NSNN Việt Nam giai đoạn 2001 – 2010 Thực trạng cấu chi NSNN so với GDP Quy mô chi tốc độ chi NSNN Tỷ lệ chi NSNN so với GDP Thực trạng cấu chi NSNN theo nội dung kinh tế Cơ cấu chi ĐTPT NSSNN giai đoạn 2001-2010 Cơ cấu chi thường xuyên NSNN giai đoạn 2001-2010 68 1.1.2.2 1.1.2.3 1.1.3 1.1.3.1 1.1.3.2 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.2.1 1.2.2.2 1.3 1.3.1 2.1 2.1.1 2.1.1.1 2.1.1.2 2.1.2 2.1.2.1 2.1.2.2 47 47 56 59 59 63 65 68 68 68 69 70 71 75 Cơ cấu chi thường xuyên yếu tố TTKT Thực trạng cấu chi NSNN cho ngành kinh tế Thực trạng bội chi NSNN Việt Nam giai đoạn 2001 – 2010 2.2 Đánh giá tác động đổi cấu chi NSNN thúc đẩy TTKT giai đoạn 2001 – 2010 2.2.1 Thành tựu 2.2.1.1 Chi NSNN không ngừng tăng nhanh nhằm tạo nguồn lực vốn cần thiết để phát triển KT-XH thúc đẩy TTKT 2.2.1.2 Cơ cấu chi NSNN cho ngành kinh tế thay đổi theo hướng kích thích TTKT ngành kinh tế 2.2.2 Những hạn chế bất cập cấu chi NSNN thúc đẩy TTKT 2.2.2.1 Mức chi NSNN tăng cao hiệu đầu tư thấp nên TTKT không bền vững 2.2.2.2 Cơ cấu chi NSNN cho yếu tố tạo nên TTKT bền vững KHCN, TFP, chất lượng lao động chưa trọng nhiều 2.2.2.3 Cơ cấu chi NSNN cho ngành kinh tế điều chỉnh tỷ lệ đóng góp ngành đến TTKT chưa tương xứng 2.2.2.4 Bội chi NSNN ảnh hưởng đến cấu chi NSNN TTKT CHƢƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI CƠ CẤU CHI NSNN NHẰM THÚC ĐẨY TĂNG TRƢỞNG KINH TẾ Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2011 - 2020 2.1.2.3 2.1.3 2.1.4 3.1 3.1.1 3.1.2 3.1.2.1 3.1.2.2 3.2 3.2.1 Bối cảnh quốc tế nước tác động đến TTKT Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 Bối cảnh quốc tế Bối cảnh nước Những thuận lợi Khó khăn Mục tiêu, định hướng mô hình TTKT Việt Nam yêu cầu đổi cấu chi NSNN giai đoạn 2011 – 2020 Mục tiêu 77 81 84 85 85 86 91 95 95 98 105 111 117 117 117 119 119 120 121 121 3.2.2 3.2.2.1 3.2.2.2 3.2.3 3.3 3.3.1 3.3.2 3.3.3 3.3.4 3.3.5 3.3.6 3.3.6.1 3.3.6.2 3.3.6.3 3.3.7 3.3.7.1 3.3.7.2 3.3.7.3 3.3.7.4 3.3.8 3.3.8.1 3.3.8.2 3.3.9 Định hướng chuyển đổi mô hình TTKT giai đoạn 2011 – 2020 Quan điểm Định ... điều Luật thuế giá trị gia tăng, thuế Thu nhập doanh nghiệp, thuế Thu nhập cá nhân thuế Tài nguyên, Bộ Tài đề nghị nâng mức thuế suất thuế VAT theo hai phương án Phương án tăng từ 10% lên 12% kể... Do bà Mai khẳng định tăng thuế VAT tác động đến người nghèo không nhiều “Đối với người nghèo người thu nhập thấp, Nhà nước có sách hỗ trợ an sinh xã hội, y tế, xây dựng nhà cửa, hỗ trợ hộ người... bán có thuế suất thấp 5% Các lĩnh vực đầu vào cho nông nghiệp thấp, khoảng 5%”, bà Mai thông tin Cũng theo bà Mai, nay, thuế suất phổ thông mức 10%, đề xuất tăng lên 12% áp dụng cho nhóm lại lương