Pak beng – đập thứ ba trên dòng chính hạ lưu sông mê công

PAK BENG Đập thủy điện thứ ba dòng Hạ lưu sông Mê Công Sông Mê Công lãnh thổ Việt Nam nhìn từ cao - Ảnh: Hoàng Chiên/PanNature Ảnh bìa 1: Khu vực dự kiến xây dựng đập Pak Beng - Ảnh: Chiang Khong Conservation Group Mặc dù quốc gia lưu vực có nhiều cam kết hợp tác phát triển, chia sẻ lợi ích từ nguồn nước sông Mê Công, thực tế, bên dường theo đuổi mục tiêu riêng để tối đa hóa lợi ích Cơ hội phát triển hài hòa, đảm bảo an ninh lượng, an ninh nguồn nước, an ninh lương thực an ninh sinh thái thịnh vượng chung khu vực dần bị coi nhẹ Không thể phủ nhận quốc gia có nhu cầu phát triển riêng nhằm mang lại thịnh vượng cho người dân khơi dậy tiềm lực quốc gia Tuy nhiên, bối cảnh ASEAN cố gắng thúc đẩy hợp tác chặt chẽ hơn, nỗ lực để trở thành kinh tế chia sẻ, phát triển; quốc gia thành viên ngược lại xu hướng cam kết Theo đó, song song với đảm bảo quyền lợi riêng, thành viên phải có trách nhiệm rủi ro, tác động lên người hệ sinh thái chung Đồng thời, thành viên Ủy hội sông Mê Công (MRC), quốc gia có trách nhiệm xây dựng lưu vực Mê Công “thịnh vượng kinh tế, công xã hội lành mạnh môi trường” tầm nhìn mà MRC đặt Việc đập dòng xây dựng Hạ lưu vực báo Mê Công khó đến mục tiêu cao Nằm kế hoạch xây dựng 11 đập thủy điện dòng hạ nguồn sông Mê Công, sau thủy điện Xayaburi Don Sahong, ngày 07/11/2016 Chính phủ Lào đệ trình dự án Pak Beng lên MRC theo Quy trình Thông báo, Tham vấn trước Thỏa thuận (PNPCA) Sau đánh giá hồ sơ dự án, ngày 13/01/2017 Ủy ban Liên hợp MRC có họp bàn Quy trình PNPCA dự án Tại họp, MRC định Quy trình PNPCA kéo dài tháng dự án thủy điện Pak Beng thức khởi động, tính từ ngày 20/12/2016 Trung tâm Con người Thiên nhiên Một số thông tin dự án thủy điện PAK BENG T hủy điện Pak Beng dự kiến xây dựng dòng sông Mê Công tỉnh Oudomxay thuộc Bắc Lào, có công suất lắp đặt 912 MW với lưu lượng dòng xả theo thiết kế 5.771,2m3/giây (MRC, 07/11/2016) Dự án Pak Beng có cao trình đỉnh đập 346m, chiều cao tối đa đập khoảng 64m, chiều dài đỉnh đập khoảng 896,70m (Datang (Lao) Pak Beng Hydropower Co., Ltd, 2015) Đây dự án thủy điện thứ ba dòng sông Mê Công thuộc lãnh thổ Lào, sau thủy điện Xayaburi Don Sahong Pak Beng dự án nằm phía thượng nguồn số 11 đập dự kiến xây dựng dòng Hạ lưu sông Mê Công Nằm cách trung tâm thị trấn Pak Beng, tỉnh Oudomxay khoảng 14km phía bắc, dự án đập thủy điện dự kiến tạo khoảng 4.775 GWh điện năm (MRC, 2017) Theo kế hoạch, 90% điện sản xuất từ dự án bán cho Thái Lan 10% lại Tập đoàn điện lực Lào (Electricite du Lao – EDL) phân phối nội địa Theo tuyên bố phủ Lào, công trình đập Pak Beng dự kiến khởi công vào năm 2017, hoàn tất vào năm 2023 bắt đầu vào hoạt động thương mại vào năm 2024 (IR, 2016) Khu vực dự kiến xây dựng đập Pak Beng vùng miền núi trù phú, nơi người dân sống dựa vào canh tác nông nghiệp, chăn thả gia súc đánh bắt cá sông Các ghềnh thác, hồ hệ sinh thái phức tạp ven sông biến khu vực trở thành môi trường sống nhiều loài cá thủy sinh Đập Pak Beng nằm tuyến du lịch tiếng với khoảng cách 100km từ Luang Prabang (Lào) ngày thuyền từ Chiang Khong (Thái Lan) Vị trí đập Pak Beng đồ công trình thủy điện dòng sông Mê Công - Minh họa: TERRA Ltd (Datang) Trung Quốc thông qua thỏa thuận ký kết với phủ Lào năm 2007 Tháng năm 2014, Công ty Datang nhận giấy phép môi trường từ phủ Lào cho dự án Tuy nhiên, theo nghiên cứu công bố cuối năm 2015, Công ty Electricity Generating Holding Public Company Limited (RATCH), doanh nghiệp lớn hoạt động lĩnh vực lượng Thái Lan, tham gia vào liên doanh với công ty Datang Trung Quốc đơn vị nhập điện (798MW) sang Thái Lan (IR, 2016) Mặc dù Quy trình PNPCA vừa thức khởi động, song theo báo cáo Tổ chức Sông ngòi Quốc tế (IR) cuối năm 2015, hoạt động xây dựng chuẩn bị cho dự án đường cầu bắc qua sông Mê Công nối Pak Beng với Mung Gheurn thuộc tỉnh Xayaburi diễn Đập Pak Beng thiết kế đầu tư Công ty Datang Overseas Investment Co., Pak Beng - Đập thủy điện thứ ba dòng Hạ lưu sông Mê Công Sông Mê Công nơi nương tựa người dân sống lưu vực bao gồm người dân Đồng sông Cửu Long Ảnh: Dương Văn Thọ/ PanNature TÁC ĐỘNG thủy điện Pak Beng T heo Báo cáo Đánh giá Môi trường Chiến lược Ủy hội sông Mê Công (SEA), đập Pak Beng có nguy ảnh hưởng tiêu cực cao tới người nghèo so với đập dòng hạ nguồn, với 223.659 người có nguy chịu ảnh hưởng gián tiếp Đập ảnh hưởng huyện Lào, huyện thức xếp hạng nghèo nghèo Pak Beng ảnh hưởng trực tiếp tới dân số huyện với tỉ lệ cao (15,8%) so với đập khác Vùng 21 Ước tính số lượng người bị di dời xây dựng đập Pak Beng 6.700 người Pak Beng làm ngập 1.657 đất nông nghiệp, có vùng đất nông nghiệp quan trọng Bắc Lào (ICEM, 2010) Theo Th.S Nguyễn Hữu Thiện, nguyên Trưởng nhóm Tư vấn đánh giá tác động môi trường hệ thống đập dòng Mê Công, đập Pak Beng đập dâng (run-of-river dam) có chế độ vận hành theo ngày, dự kiến hoạt động khoảng 8-12 giờ/ngày Tuy nhiên năm Trung tâm Con người Thiên nhiên khô hạn, đập có khả lưu nước đến 1,5 ngày, có nghĩa năm khô hạn, riêng đập Pak Beng làm nước Hạ lưu chậm đến 1,5 ngày Các đập khác chuỗi 11 đập có khả lưu nước từ ngày đến tuần Như năm khô hạn, đập Pak Beng với đập khác làm nước chậm Đồng Sông Cửu Long (ĐBSCL) từ đến vài tháng, gia tăng khô hạn xâm nhập mặn mùa khô ĐBSCL Th.S Nguyễn Hữu Thiện cho biết đập Pak Beng góp phần làm giảm lượng dòng chảy Năng lượng dòng chảy (tính MW/ km hay kW/m) lượng lượng bị di chuyển qua đoạn chiều dài sông tiêu tán lượng Khi đắp đập thủy Vùng tính từ Chiang Saen đến Vientiane, bao gồm đập Pak Beng, Luang Prabang, Xayaburi, Pak Lay, Sanakham, Pak Chom Luang Prabang ảnh hưởng 8,1% tổng dân số huyện bị ảnh hưởng, Pak Lay 6,7%, Sanakham 2,5%, Xayaburi 2,1% Pak Chom khoảng 0,1%, số với dự án Pak Beng 15,8% (Theo ICEM, 2010) Các đập xây dựng dòng sông Mê Công tác động tiêu cực đến Đồng sông Cửu Long - Ảnh: Hoàng Chiên/PanNature điện Pak Beng, lượng phân bố dọc chiều dài dòng sông tập trung vị trí đập để phát điện Năng lượng dòng chảy tập trung đập xả turbines đập tràn (trong mùa lũ) Năng lượng dòng chảy xả tập trung điểm làm thay đổi trạng dòng chảy Mê Công, theo ảnh hưởng đến vận chuyển phù sa, vận chuyển chất hữu cơ, di cư cá, thiệt hại phương tiện giao thông thủy, đánh bắt cá Sự thay đổi đột ngột mực nước lớn ảnh hưởng đến hệ sinh thái tự nhiên Trong kịch chưa có đập dòng chính, lượng dòng sông đỉnh lũ suy giảm đập phía Trung Quốc có hồ chứa lớn Năng lượng đỉnh dòng chảy yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến khả vận chuyển phù sa trình bồi lắng, sạt lở dọc dòng sông Khi có đập dòng chính, đập làm giảm lượng dòng chảy đáng kể Ví dụ Pak Beng, mặt nước phẳng vào mùa kiệt vào mùa lũ độ dốc mặt nước giảm 2,5 lần Như lượng dòng chảy giảm theo đáng kể ĐBSCL phải thích ứng trước tác động chuỗi đập dòng hạ nguồn sông Mê Công? Việc thiếu phù sa gây sạt lở nghiêm trọng bờ sông, bờ biển ĐBSCL, việc biện pháp để thích ứng Việc thiếu phù sa ảnh hưởng đến suất nông nghiệp, từ Việt Nam cần ý thức nguồn phù sa tương lai hạn chế phân bón thay phù sa Để trì an ninh lương thực nước lâu dài, cần phải giảm canh tác lúa ba vụ năm canh tác lúa ba vụ để xuất làm cạn kiệt nguồn dinh dưỡng đất phù sa bồi đắp trước Về nguồn nước, năm bình thường, đập không ảnh hưởng nhiều đến lượng nước thời gian nước ĐBSCL, năm đặc biệt khô hạn đập làm tình hình tồi tệ thêm nhiều đập có tổng thời gian lưu nước tháng Bởi vậy, năm khô hạn, ĐBSCL cần phải tránh canh tác vào mùa khô chuẩn bị trữ nước cho sinh hoạt mùa khô Cụ thể, cần khôi phục chức trữ lũ hai túi nước tự nhiên ĐBSCL Đồng Tháp Mười Tứ giác Long Xuyên Th.S Nguyễn Hữu Thiện, Chuyên gia sinh thái ĐBSCL, nguyên Trưởng nhóm Tư vấn đánh giá tác động môi trường hệ thống đập dòng Mê Công Pak Beng - Đập thủy điện thứ ba dòng Hạ lưu sông Mê Công Đường dẫn vào khu vực dự kiến xây dựng thủy điện Pak Beng - Ảnh: Chiang Khong Conservation Group Sau xây dựng Xayaburi Don Sahong, việc phủ Lào tiếp tục triển khai dự án thứ ba dòng sông Mê Công cho thấy quốc gia phớt lờ lời kêu gọi quốc gia lưu vực sông Mê Công, nhà tài trợ MRC, nhà khoa học cộng đồng bị ảnh hưởng… Những lời kêu gọi đề nghị cần nghiên cứu kỹ lưỡng đánh giá tác động xuyên biên giới đập cần tham gia có ý nghĩa người dân lưu vực trình định hoàn toàn bị bỏ qua Quy trình PNPCA dự kiến diễn tháng tính từ ngày 20/12/2016 theo định Ủy ban Liên hợp thuộc MRC, định kéo dài thêm Tuy nhiên, việc Lào xây dựng hai đập Xayaburi Don Sahong chưa có đồng thuận từ quốc gia Mê Công định thức từ MRC cho thấy Quy trình PNPCA nhiều ý nghĩa Chúng cho việc Ủy hội sông Mê Công (MRC) khởi động Quy trình Thông báo, tham vấn trước thỏa thuận (PNPCA) với đập Pak Beng trước Quy trình đánh giá lại cách thức thiếu trách nhiệm Quy trình PNPCA trước gặp phải nhiều trích từ bên, bao gồm cộng đồng lưu vực nhà tài trợ quốc tế MRC Từ đó, Liên minh Cứu sông Mê Kông chuyên gia pháp lý bên liên quan đưa nhiều khuyến nghị để cải thiện Quy trình PNPCA Và có cam kết từ Ban Thư ký MRC song dấu hiệu cho thấy Quy trình có thay đổi cải thiện Việc hồ sơ dự án thủy điện Pak Beng chưa công bố vào thời điểm Quy trình PNPCA thức khởi động lần cho thấy thiếu minh bạch lặp lại, xảy với dự án trước Tổ chức Sông ngòi Quốc tế (International Rivers) Trung tâm Con người Thiên nhiên “Việc Lào chuẩn bị xây dựng đập thứ ba dòng sông Mê Công không làm nhiều người bất ngờ xem bước ngã chuỗi quân cờ domino Ngay từ Quy trình PNPCA chưa thực hiện, Chính phủ Lào cấp giấy phép môi trường (environmental permits) cho Công ty Datang Việc tiếp tục xây đập dòng Mê Công chứng tỏ bất lực thiếu hiệu Hiệp định Mê Công 1995 Cùng với đập xây dựng, đập Pak Beng chặt đứt tính liên tục kết nối dòng chảy sông Mê Công đẩy quốc gia hạ nguồn đối mặt với quan ngại thật nguồn nước, nguồn phù sa, nguồn cá nguồn sống nhiều hệ sinh thái khác Bên cạnh loạt công trình thuỷ điện phía Vân Nam Trung Quốc, hoạt động xây đập Lào gây bất ổn hạn chế phát triển - hợp tác cho toàn khu vực Mê Công.” TS Lê Anh Tuấn, Phó Viện trường Viện nghiên cứu biến đổi khí hậu, Đại học Cần Thơ Thủy điện Xayaburi: Nằm vùng núi hẻo lánh phía Bắc thuộc tỉnh Xayaburi Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào, đập Xayaburi đập thủy điện xây dựng dòng Hạ lưu sông Mê Công Đập Xayaburi có chiều cao 33m, chiều rộng ngang 810m, công suất thiết kế 1.260 MW với tổng vốn đầu tư khoảng 3,5 tỉ USD Tập đoàn Ch Karnchang (CK) làm chủ đầu tư, dự kiến vận hành phát điện vào năm 2019 Tháng năm 2010, thủy điện Xayaburi trở thành đập đề xuất lên Ủy ban Sông Mê Công (MRC) để xây dựng thông qua Quy trình PNPCA Ngày 7/11/2012, đập Xayaburi thức động thổ xây dựng, quốc gia thuộc MRC chưa đạt thỏa thuận chung việc xây dựng đập Tính tới thời điểm tại, đập Xayaburi hoàn thành khoảng 70% tiến độ2 Thủy điện Don Sahong: Thủy điện Don Sahong xây dựng dòng sông Mê Công thuộc tỉnh Champasak (Nam Lào), cách biên giới Campuchia khoảng 1,5km Đập Don Sahong có công suất thiết kế 260MW, chiều cao 22,5m, chiều rộng ngang 100m, với kinh phí dự kiến vào khoảng 500 triệu USD Công ty Mega First Corporation Berhad Malaysia đơn vị phát triển dự án, công ty chuyên xây dựng đập thủy điện Sinohydro Trung Quốc nhà thầu phụ trách thi công Dự án đệ trình lên MRC tháng 10 năm 2013 Sau sáu tháng tham vấn, họp ngày 29/06/2015 bốn quốc gia thành viên thống đưa dự án lên thảo luận cấp phủ trước đưa định Tuy nhiên, đập Don Sahong thức khởi công vào ngày 16 tháng năm 2016 Công trình hoàn thành khoảng 8%3 Theo tính toán nhà thầu, đập hoàn thiện vào năm 2019 Theo Tuyên bố Liên minh Cứu sông Mê Công (Save the Mekong) gửi Hội đồng Ủy hội sông Mê Công nhân phiên họp lần thứ 23 Hội đồng ngày 23/11/2016 Nguồn: http://bit.ly/2iDPHSR Theo thông tin từ KPL News, ngày 17/08/2016 Nguồn: http://bit.ly/2iu0AIx Tài liệu tham khảo Trung tâm Quốc tế Quản lý Môi trường (ICEM) 2010 MRC Strategic Environmental Assessment (SEA) of hydropower on the Mekong mainstream Nguồn: http://bit.ly/1w09079 MRC 2016 Lao PDR is to undertake MRC’s prior consultation on its new hydropower development plan in Pak Beng Nguồn: http://bit ly/2jnFOdi/ International River (IR) 2016 Pak Beng Dam Nguồn: http://bit ly/2ixJ953 MRC 2017 Official Prior Consultation Process of the Pak Beng hydropower project kicked off Nguồn: http://bit.ly/2jg3uh5 International Rivers (IR) 2017 Concern as Pak Beng Dam Commences Prior Consultation Nguồn: http://bit.ly/2iZFbmE Datang (Lao) Pak Beng Hydropower Co., Ltd 2015 Pak Beng Hydro Project: Inginneering Status Report Nguồn: http://bit.ly/2jEULHs Các tài liệu liên quan tiếng Việt tham khảo thêm Trung tâm Quốc tế Quản lý Môi trường (ICEM) 2010 Đánh giá môi trường chiến lược thủy điện dòng Sông Mê Công Ủy hội Mê Công: Tóm tắt báo cáo cuối Nguồn: http://bit ly/2iCJiaC Nguyễn Nhân Quảng, 2016 Chuyển nước Hạ lưu vực sông Mê Công áp lực lên Đồng sông Cửu Long Trung tâm Con người Thiên nhiên Nguồn: http://bit.ly/2jWgWtS Nguyễn Hữu Thiện, 2014 Thủy điện Don Sahong: Tác động lỗ hổng đánh giá tác động môi trường Nguồn: http://bit ly/2ixy0Bi Trung tâm Con người Thiên nhiên 2011 Thủy điện Mê Công: Ai được, Nguồn: http://bit.ly/2jfZiOB Tổ chức Sông ngòi Quốc tế 2013 Đập Hạ lưu sông Mê Công: Cuộc khủng hoảng nước xuyên biên giới Nguồn: http://bit.ly/ 2jWh4tm Tổ chức Sông ngòi Quốc tế 2011 Dự đoán số phận sông Mê Công Nguồn: http://bit.ly/2jg2n0Z MRC 2010 Những câu hỏi thường đặt Quy trình Thủ tục Thông báo, Tham vấn trước & Thỏa thuận Ủy hội Sông Mê Công Nguồn: http://bit.ly/2jW4NFh Challenge Program on Water and Food 2013 Những vấn đề trầm tích sông Mê Công Nguồn: http://bit.ly/2jnTPaN Challenge Program on Water and Food 2012 Tác động thủy điện ngành thủy sản Mê Công Nguồn: http://bit.ly/2jPK01L Pak Beng - Đập thủy điện thứ ba dòng Hạ lưu sông Mê Công Khu vực dự kiến xây dựng đập Pak Beng Ảnh: Chiang Khong Conservation Group Trung tâm Con người Thiên nhiên tổ chức phi lợi nhuận hoạt động nhằm bảo vệ môi trường, bảo tồn đa dạng phong phú thiên nhiên, nâng cao chất lượng sống cộng đồng địa phương, thông qua tìm kiếm, quảng bá, thực giải pháp bền vững thân thiện môi trường Địa chỉ: Số 24 H2, Khu đô thị Yên Hòa, phường Yên Hòa, quận Cầu Giấy, Hà Nội ĐT: 04 35564 001 | Fax: 04 3556-8941 Email: contact@nature.org.vn Website: www.nature.org.vn Trang tin Con người Thiên nhiên: www.thiennhien.net Ấn phẩm Trung tâm Con người Thiên nhiên xuất với hỗ trợ Quỹ hệ sinh thái trọng yếu (CEPF) Thiết kế & Sáng tạo: admixstudio.com ... Xayaburi diễn Đập Pak Beng thiết kế đầu tư Công ty Datang Overseas Investment Co., Pak Beng - Đập thủy điện thứ ba dòng Hạ lưu sông Mê Công Sông Mê Công nơi nương tựa người dân sống lưu vực bao gồm... giá tác động môi trường hệ thống đập dòng Mê Công Pak Beng - Đập thủy điện thứ ba dòng Hạ lưu sông Mê Công Đường dẫn vào khu vực dự kiến xây dựng thủy điện Pak Beng - Ảnh: Chiang Khong Conservation... cho Công ty Datang Việc tiếp tục xây đập dòng Mê Công chứng tỏ bất lực thiếu hiệu Hiệp định Mê Công 1995 Cùng với đập xây dựng, đập Pak Beng chặt đứt tính liên tục kết nối dòng chảy sông Mê Công