Tieu luan về quản lý đất đai tại xã bãi sậy

LỜI CẢM ƠN Sau thời gian thực tập trường, để đánh giá kết học tập rèn luyện sinh viên, đồng thời để tạo hội cho sinh viên vận dụng kiến thức học trình học tập vào thực tiễn đánh giá rèn luyện kỹ cho sinh viên, đồng ý Bộ môn Quản lý đất đai Khoa KT &QTKD, trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam, em thực chuyên đề tốt nghiệp với đề tài: "Đánh giá tình hình thực phương án quy hoạch xây dựng NTM xã Bãi Sậy, huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2011 - 2015" Qua em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới toàn thể thầy cô giáo Khoa KT &QTKD, ngành QLĐĐ, thầy cô trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam dìu dắt dạy dỗ em trình em học tập trường Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc chân thành tới thầy giáo Tiến sĩ Xuân Thị Thu Thảo người tận tình hướng dẫn giúp đỡ em suốt thời gian thực tập Em xin cảm ơn chân thành tới Đảng ủy - UBND xã ban ngành UBND xã Bãi Sậy nhiệt tình giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho em trình em thực tập thu thập số liệu xã Bản thân em cố gắng để hoàn thành khóa luận để có khóa luận tốt thời gian, trình độ kinh nghiệm thực tế công tác nghiên cứu hạn chế nên không tránh khỏi thiếu sót Chính em mong nhận ý kiến đóng góp, bổ sung thầy cô giáo để làm em hoàn thiện đạt kết cao Em xin chân thành cám ơn! Bãi Sậy, ngày 20 tháng năm 2017 Sinh viên thực tập Nhữ Văn Huy DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BCH Ban huy CN - TTCN - XD: Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp - Xây dựng DV - TM: Dịch vụ - thương mại GTVT: Giao thông vận tải HĐND Hội đồng nhân dân HTX NN Hợp tác xã nông nghiệp MTTQVN Mặt trận tổ quốc Việt Nam NN Nông nghiệp NTM Nông thôn SXKD Sản xuất kinh doanh THCS Trung học sở UBND Ủy ban nhân dân VH - TT - DL Văn hóa - Thể thao - Du lịch ĐẶT VẤN ĐỀ Hiện phát triển nông thôn không việc riêng nước phát triển mà quan tâm cộng đồng giới Việt Nam nước đông dân, tới 80% dân số, 70% lao động nông nghiệp sinh sống vùng nông thôn Nông thôn chiếm vị trí quan trọng nghiệp phát triển đất nước, nhiên thực trạng nông thôn Việt Nam nhiều vấn đề bất cập, so sánh với thành thị, trình độ văn hóa, đời sống vật chất, văn hóa tinh thần khả tiếp cận tiến khoa học kỹ thuật người dân nông thôn thấp hơn, sở hạ tầng thiếu thốn, số lượng chất lượng Nhưng bên cạnh nông thôn lại nơi có tiềm đất đai, tài nguyên khoáng sản phong phú, nguồn nhân lực dồi dào, điều kiện thuận lợi thúc đẩy phát triển Nông nghiệp, nông thôn nông dân có vai trò to lớn từ trình lịch sử hình thành quốc gia, dân tộc tỏng nghiệp đấu tranh giành độc lập, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Xây dựng, quy hoạch phát triển nông thôn nhằm sử dụng hợp lý hiệu nguồn tài nguyên, nhanh chóng thay đổi mặt nông thôn, phát triển nông thôn toàn diện, bền vững nhiệm vụ cần thiết nước ta thời gian Trước bối cảnh Đảng Nhà nước xác định xây dựng nông thôn bước để tiến tới công nghiệp hóa, đại hóa Để cụ thể hóa làm sở thực hành động, hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X ban hành nghị số 26-NQ/TW ngày 5/8/2008 vấn đề nông thôn nông nghiệp, nông dân nông thôn Về mục tiêu cụ thể, nghị xác định, đến năm 2015: 20% số xã đạt chuẩn nông thôn đến năm 2020; 50% số xã đạt chuẩn nông thôn tổng số 9.121 xã nước theo 19 tiêu chí Thủ tướng Chính phủ ban hành định số 491/QĐ - TTg ngày 16/4/2009 Ngay năm đầu triển khai, chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn nhanh chóng trở thành phong trào nước Nhiệm vụ xây dựng nông thôn xác định rõ nghị đại hội Đảng cấp từ tỉnh đến huyện xã Ban bí thư Trung ương Đảng khóa X trực tiếp đạo chương trình thí điểm xây dựng mô hình nông thôn cấp xã 11 xã điểm 11 tỉnh, thành phố đại diện cho vùng, miền Bộ máy quản lý điều hành chương trình xây dựng nông thôn hình thành từ Trung ương xuống địa phương Thực đường lối Đảng, năm qua, phong trào xây dựng nông thôn diễn sôi khắp địa phương nước, thu hút tham gia cộng đồng, phát huy sức mạnh xã hội, huy động tổng lực nguồn vốn cho xây dựng nông thôn Bên cạnh đó, quan tâm tới công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo hướng nâng cao kỹ tay nghề, giải việc làm cho nông dân theo hai hướng phi nông nghiệp nông nghiệp, quan tâm tới chất lượng lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa, xây dựng tình làng nghĩa xóm, giữ gìn vệ sinh môi trường an ninh nông thôn Đồng thời, trọng phát động tổ chức rộng khắp phong trào thi đua "Cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới" Xã Bãi Sậy, huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên nằm bối cảnh chung nước, xã triển khai thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn nhằm hướng tới công nghiệp hóa, đại hóa sản xuất nông nghiệp phát triển nông thôn, phát triển kinh tế theo hướng đồng bộ, toàn diện định hướng phát triển kinh tế ổn định, lâu dài, bền vững Xây dựng làng, xã có sống no đủ, văn minh, môi trường Tuy nhiên bên cạnh thành tựu đạt trình xây dựng nông thôn nhiều khó khăn bất cập, ảnh hưởng đến tình hình thực hoạt động xây dựng nông thôn địa phương mà cần giải Xuất phát từ vấn đề trên, đồng thời góp phần tìm hiểu đề xuất giải pháp nhằm kịp thời đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn việc đánh giá tình hình triển khai công tác quan trọng Do chọn đề tài "Đánh giá tình hình thực phương án quy hoạch xây dựng NTM xã Bãi Sậy, huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2011 - 2015" Chương I: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở Lý luận quy hoạch xây dựng nông thôn 1.1.1 Những khái niệm * Nông thôn: Là địa bàn mà sản xuất nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn chủ yếu nông dân sinh sống làm việc có đặc trưng riêng văn hóa, kinh tế, xã hội * Nông thôn mới: Là nơi mà sản xuất dựa chủ yếu vào sản xuất nông nghiệp có cách thức sản xuất tiên tiến, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phát triển, nơi phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị thành phố, thị xã, thị trấn quản lý cấp hành sở UBND xã Như nông thôn đặc điểm giống với khái niệm nông thôn có đặc điểm khác biệt sau Có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội bước đại, cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu sắc văn hóa, dân tộc, môi trường sinh thái bảo vệ, an ninh trật tự giữ vững, đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao, theo định hướng xã hội chủ nghĩa Nông thôn có đặc trưng bản: + Thứ nông thôn có làng xã văn minh, đẹp, hạ tầng đại + Thứ hai sản xuất bền vững, theo hướng hàng hóa + Thứ ba đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao + Thứ tư sắc văn hóa dân tộc giữ gìn phát triển + Thứ năm xã hội nông thôn quản lý tốt dân chủ * Xây dựng nông thôn mới: Là xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đại nông thôn, xây dựng cấu kinh tế loại hình tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch, xây dựng giai cấp nông dân, củng cố liên minh công nhân, nông dân, trí thức vững mạnh, không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần dân cư nông thôn, hài hòa vùng, tạo chuyển biến nhanh vùng nhiều khó khăn, nông dân đào tạo có trình độ sản xuất ngang với nước tiên tiến khu vực đủ lĩnh trị, đóng vai trò làm chủ nông thôn * Quy hoạch nông thôn mới: Là bố trí, xếp khu chức năng, sản xuất, dịch vụ, hạ tầng kinh tế - xã hội - môi trường địa bàn theo tiêu chuẩn nông thôn mới, gắn với đặc thù, tiềm năng, lợi địa phương, người dân xã làng, gia đình có ý thức đầy đủ, sâu sắc tâm thực 1.1.2 Vai trò cần thiết phải xây dựng nông thôn nước ta: Có thể nói, từ thực đường lối đổi mới, chủ trương, sách phát triển nông nghiệp, nông thôn Đảng Nhà nước ta có thay đổi bản, đưa nông nghiệp tự túc cấp sang nông nghiệp hàng hóa đạt thành tựu to lớn Tuy nhiên bên cạnh bất cập Kết cấu hạ tầng nội thôn (điện, đường, trường, trạm, chợ, thủy lợi, nhiều yếu kém, vừa thiếu, vừa không đồng bộ), nhiều hạng mục công trình xuống cấp, tỷ lệ giao thông nông thôn cứng hóa thấp, giao thông nội đồng quan tâm đầu tư, hệ thống thủy lợi cần đầu tư nâng cấp, chất lượng lưới điện nông thôn chưa thực an toàn, sở vật chất giáo dục, y tế, văn hóa hạn chế, mạng lưới chợ nông thôn chưa đầu tư đồng bộ, trụ sở xã nhiều nơi xuống cấp Mặt để xây dựng sở hạ tầng nông thôn đạt chuẩn quốc gia khó khăn, dân cư phân bố rải rác, kinh tế hộ phát triển Sản xuất nông nghiệp manh mún, nhỏ lẻ, bảo quản chế biến hạn chế, chưa gắn chế biến với thị trường tiêu thụ sản phẩm, chất lượng nông sản chưa đủ sức cạnh tranh thị trường Chuyển dịch cấu kinh tế, ứng dụng khoa học công nghệ nông nghiệp chậm, tỷ trọng chăn nuôi nông nghiệp thấp, giới hóa chưa đồng Thu nhập nông dân thấp, số lượng doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn ít, liên kết người sản xuất thành phần kinh tế khác khu vực nông thôn chưa chặt chẽ Kinh tế hộ, kinh tế trang trại, hợp tác xã nhiều yếu Tỷ lệ lao động nông nghiệp cao, hội có việc làm địa phương không nhiều, tỷ lệ lao động nông lâm nghiệp qua đào tạo thấp, tỷ lệ hộ nghèo cao Đời sống tinh thần nhân dân hạn chế, nhiều nét văn hóa truyền thống có nguy mai (tiếng nói, phong tục, trang phục ) nhà dân cư nông thôn nhiều nhà tạm, dột nát Hiện kinh tế - xã hội khu vực nông thôn chủ yếu phát triển tự phát, chưa theo quy hoạch Yêu cầu nghiệp công nghiệp hóa - đại hóa đất nước, cần yếu tố chính: đất đai, vốn lao động kỹ thuật Qua việc xây dựng nông thôn triển khai quy hoạch tổng thể, đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa Mặt khác, mục tiêu đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp Vì nước công nghiệp để nông nghiệp, nông thôn lạc hậu, nông dân nghèo khó Vai trò nông thôn với kinh tế - xã hội thể cụ thể sau: * Về kinh tế: Hướng đến nông thôn có sản xuất hàng hóa mở, thị trường hội nhập Thúc đẩy nông nghiệp, nông thôn phát triển nhanh, khuyến khích người tham gia vào thị trường, hạn chế rủi ro cho nông dân, giải bớt phân hóa giàu nghèo khoảng cách mức sống nông thôn thành thị Xây dựng hợp tác xã theo mô hình kinh doanh đa ngành Hỗ trợ ứng dụng khoa học kỹ thuật, công nghệ tiên tiến vào sản xuất kinh doanh, phát triển ngành nghề nông thôn Sản xuất hàng hóa có chất lượng cao, mang nét đặc trưng địa phương Chú ý đến ngành chăm sóc trồng, vật nuôi, trang thiết bị sản xuất, thu hoạch, chế biến bảo quản nông sản *Về trị: Phát huy tinh thần dân chủ sở chấp hành luật pháp, tôn trọng đạo lý sắc địa phương Tôn trọng hoạt động đoàn thể, tổ chức, hiệp hội cộng đồng, đoàn kết xây dựng nông thôn * Về Văn hóa - xã hội: Chung tay xây dựng văn hóa đời sống dân cư, làng xã văn minh, văn hóa * Về người: Xây dựng hình tượng người nông dân tiêu biểu, gương mẫu Tích cực sản xuất, chấp hành kỷ cương, ham học hỏi, giỏi làm kinh tế sẵn sàng giúp đỡ người * Về môi trường nông thôn: Xây dựng môi trường nông thôn lành, đảm bảo môi trường nước Các khu rừng đầu nguồn bảo vệ nghiêm ngặt Chất thải phải xử lý trước vào môi trường Phát huy tinh thần tự nguyện chấp hành luật pháp người dân 1.1.3 Các quan điểm yêu cầu quy hoạch xây dựng NTM: 1.1.3.1 Quan điểm quy hoạch nông thôn mới: Quy hoạch nông thôn phải phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội địa phương, vùng quy hoạch phát triển ngành, gắn liền với định hướng phát triển hệ thống đô thị, vùng kinh tế phù hợp với Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn Đồng thời phương án quy hoạch phải xác định cụ thể định hướng phát triển đặc trưng khu vực nông thôn, giải tốt mối quan hệ xây dựng trước mắt phát triển lâu dài, cải tạo xây dựng mới, phù hợp với phát triển kinh tế địa phương thu nhập thực tế người dân Quy hoạch nông thôn phải có tham gia quy hoạch người dân, cộng đồng dân cư, tùy ý tưởng quy hoạch đến huy động nguồn vốn, tổ chức thực quản lý xây dựng Quy hoạch xây dựng nông thôn phải đảm bảo tính đồng bộ, phù hợp với nguồn vốn đầu tư điều kiện kinh tế - xã hội địa phương, định hướng giải pháp, đầu tư xây dựng CSHT, xã hội, môi trường điểm dân cư, hạn chế tối đa ảnh hưởng thiên tai, ngập lụt Quy hoạch xây dựng NTM phải đảm bảo tính đại, văn minh giữ sắc văn hóa, phong tục tập quán vùng, miền, dân tộc ổn định sống dân cư, giữ gìn bảo tồn di sản phát huy giá trị văn hóa vật thể 1.1.3.2 Yêu cầu quy hoạch xây dựng nông thôn mới: Để xây dựng quy hoạch nông thôn phải đáp ứng yêu cầu sau: Tuân thủ văn pháp quy hành quy hoạch xây dựng Tuân thủ quy định pháp lý có liên quan bảo vệ công trình kỹ thuật, công trình quốc phòng, di tích lịch sử văn hóa, danh lam thắng cảnh bảo vệ môi trường Phù hợp với đặc điểm địa phương về: Điều kiện tự nhiên: địa hình địa chất, địa chất thủy văn, đất đai nguồn nước, môi trường khí hậu, tài nguyên, cảnh quan Kinh tế: Hiện trạng tiềm phát triển Xã hội: Dân số, phong tục tập quán, tín ngưỡng Bảo đảm việc xây dựng mới, cải tiến điểm dân cư nông thôn đạt yêu cầu Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới, đảm bảo phát triển bền vững Bảo đảm điều kiện an toàn, vệ sinh môi trường, bảo vệ cảnh quan di tích lịch sử, văn hóa, giữ gìn phát triển sắc văn hóa dân tộc, đảm bảo yêu cầu quốc phòng an ninh Sử dụng hợp lý vốn đầu tư, đất đai tài nguyên Dưới góc độ chủ thể xây dựng NTM, công xây dựng làng xã tiến hành bối cảnh đẩy mạnh tốc độ CNH để kéo lùi khoảng cách thành thị với nông thôn cải thiện tình hình kinh tế nông thôn suy yếu kìm hãm phát triển chung nước Công xây dựng NTM cần dựa quan điểm lấy dân làm gốc Đảng Nhà nước hay nói cách khác, quy hoạch xây dựng NTM phải có tham gia người dân, cộng đồng dân cư Nông nghiệp, nông thôn nước ta khu vực giàu tiềm cần khai thác cách có hiệu Phát triển nông nghiệp, nông thôn nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nông dân phải dựa chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phù hợp với điều kiện vùng, lĩnh vực, để giải phóng sử dụng có hiệu nguồn lực Thực tiễn có thấy, xã hội tiến ý tới việc thu hẹp khoảng cách phát triển thành thị nông thôn, phát triển lực lượng sản xuất, quan hệ sản xuất quan hệ xã hội, cải thiện điều kiện sinh hoạt nông thôn, làm cho thành thị nông thôn xích lại gần Chính vậy, cần học tập kinh nghiệm nước giới khu vực phát triển nông thôn tiên tiến đại Xây dựng làng, xã NTM bao gồm hoạt động nghiên cứu lý luận giao lưu quốc tế, xây dựng nông thôn nước ta đảm bảo tính đại, văn minh, mang đậm sắc văn hóa nét đẹp truyền thống nông thôn Việt Nam 1.1.4.Một số đặc trưng mô hình NTM: Một là, đối tượng mô hình NTM làng - xã Làng - xã thực cộng đồng, chịu quản lý nhà nước, nhiên Nhà nước không can thiệp 10 pháp rõ ràng, minh bạch, hợp lý nhằm khuyến khích người dân yên tâm đóng góp vốn Cùng với sách ổn định kinh tế tiền tệ, cần tăng cường vận động, khuyến khích người dân gửi tiền tiết kiệm thực ích nước lợi nhà Tuyên truyền vận động biểu dương khen thưởng điển hình dân cư thực hành tiết kiệm, bỏ vốn sản xuất kinh doanh, tạo cải xã hội, làm giàu cho thân gia đình Đồng thời có biện pháp hỗ trợ phương hướng sản xuất, kỹ thuật, thị trường, bảo hiểm Để người dân đạt hiệu sản xuất kinh doanh 3.3.2 Giải pháp văn hóa xã hội tuyên truyền: Để xây dựng mô hình nông thôn có hiệu chất lượng cao cần có đội ngũ cán lãnh đạo có lực trách nhiệm cao Vì cần tăng cường bổ sung kiến thức kĩ thuật cho cán chủ hộ, chủ doanh nghiệp, doanh trại Cán cần thường xuyên làm việc hợp tác với bà nhân dân để nâng cao đời sống dân trí, tích cực tham gia vào hoạt động xã đề nhằm tăng hiệu sản xuất nông nghiệp vấn đề phát triển kinh tế - xã hội Tích cực vận động người dân tham gia hưởng ứng phong trào đoàn thể, buổi tập huấn cho bà hiểu biết thêm kĩ sản xuất nông nghiệp Bên cạnh việc tích cực sản xuất cần trọng đến phát triển toàn diện mặt giáo dục, văn hóa, môi trường bảo vệ tài nguyên thiên nhiên địa phương Cần thường xuyên tổ chức tuyên truyền sâu rộng nội dung nghị số 26 Hội nghị lần thứ BCH Trung ương Đảng (khóa X) " nông nghiệp, nông dân, nông thôn", chương trình phủ xóa đói giảm nghèo, xây dựng nông thôn để cán người dân hiểu rõ nội dung xây dựng nông thôn chủ động tự giác tham gia đồng thời tranh thủ hỗ trợ doanh nghiệp, thu hút hợp tác quốc tế 55 Đẩy mạnh đa dạng hóa hình thức thông tin tuyên truyền, vận động người dân tham gia thực chương trình xây dựng nông thôn việc làm cụ thể Thường xuyên cập nhật đưa tin mô hình, điển hình tiên tiến, sáng kiến, kinh nghiệm hay xây dựng nông thôn phương tiện truyền xã Đối với công trình xây dựng sở hạ tầng phát triển sản xuất (giao thông, thủy lợi, điện) việc huy động đóng góp nhân dân tiền, ngày công lao động, hiến đất, vật kiến trúc, trồng, phải vận động nhân dân thực phát quang, khai thông cống rãnh thoát nước để đảm bảo thông thoáng tầm nhìn kết cấu đường nhằm tăng tuổi thọ công trình Đối với xây dựng nhà dân cư: Trong trình xây dựng nhà công trình khác, hộ gia đình phải tuyệt đối tuân thủ theo quy hoạch duyệt, xin giấy phép xây dựng cấp có thẩm quyền Quán triệt xây dựng nông thôn nhiệm vụ trọng tâm cấp ngành để huy động hệ thống trị toàn xã hội tham gia 3.3.3 Giải pháp nâng cao trình độ nguồn lực, đưa ứng dụng khoa học kỹ thuật công nghệ vào sản xuất: Việc xây dựng phát triển vùng sản xuất rau an toàn để ổn định nâng cao thu nhập cho người dân hướng để trì tiêu chí thu nhập cho người nông dân xã Đẩy mạnh dạy nghề cho nông thôn, đặc biệt quan tâm tới đối tượng người thuộc diện sách ưu đãi người có công với cách mạng, liệt sĩ, thương binh, hộ nghèo, cận nghèo Mở lớp tập huấn đào tạo khoa học - kỹ thuật chỗ cho người nông dân theo kỹ thuật mới, sản phẩm Khuyến khích áp dụng giới hóa vào sản xuất 56 Đẩy mạnh công tác khuyến nông địa bàn xã, thông qua tuyên truyền phổ biến kỹ thuật nôi trồng, chăm sóc, phổ biến chia sẻ kinh nghiệm cho hỗ trợ trình sản xuất, học tập mô hình sản xuất giỏi Thiết lập đầu mối cung ứng giống, vật tư, đầu cho sản phẩm Hình thành vùng sản xuất rau màu theo hướng hàng hóa Hợp tác xã phối hợp với đoàn thể số quan chuyên môn thường xuyên tổ chức buổi tập huấn, hướng dẫn khoa học kỹ thuật cho xã viên trồng rau, sản xuất rau an toàn, đảm bảo sức khỏe cho người trồng người tiêu dùng 3.3.4 Giải pháp tăng cường liên kết với địa phương vùng Để phát huy tối đa tiềm lợi so sánh xã, thời quy hoạch xã Bãi Sậy cần mở rộng quan hệ hợp tác, liên kết với xã huyện địa phương khác mối quan hệ hợp tác, liên kết thực số nội dung lĩnh vực chủ yếu sau: Thực phân công lao động trình sản xuất cung cấp dịch vụ Phân công phối hợp việc hoàn thiện sở hạ tầng giao thông, điện, nước, trường học, thông tin liên lạc khai thác để đạt hiệu cao Phân công phối hợp liên kết việc bảo tồn phát triển giá trị văn hóa truyền thống vùng sở sắc văn hóa Tăng cường sức mạnh quốc phòng toàn dân, góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội 3.3.5 Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công tác quản lý: Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng tổ chức sở Đảng, thường xuyên đổi mới, chỉnh đốn đảng mặt, trị, tư 57 tưởng tổ chức nhân tố định, đảm bảo thực thành công định hướng mục tiêu quy hoạch Phát huy vai trò mặt trận tổ quốc tổ chức đoàn thể xã hội tuyên truyền, vận động quần chúng thực nhiệm vụ phát triểnkinh tế - xã hội địa phương - Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý, điều hành quyền cấp Kiện toàn,củng cố hệ thống quyền, phát huy quyền làm chủ nhân dân vai trò tổ chức trị xã hội Thường xuyên bổ sung, điều chỉnh, chuẩn văn pháp quy Thực tốt cải cách thủ tục hành theo chế "1 cửa" Để cung cấp dịch vụ hành công ngày tốt cho nhân dân Triệt để loại bỏ tệ nạn cửa quyền, sách nhiễu, thiếu tinh thần trách nhiệm máy quản lý xã tổ chức kinh tế - xã hội nhà nước Tiếp tục xếp, hoàn thiện máy, thi hành nghiêm luật công chức, tăng cường bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ cán máy nhà nước cấp thành phố cấp xã để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Kiên phòng chống tham nhũng tất phương diện, địa bàn lĩnh vực Trình độ lực đội ngũ cán ảnh hưởng đến tiến độ thực xây dựng mô hình nông thôn Chính để thực tốt xây dựng nông thôn đáp ứng yêu cầu, trước hết làm tốt công tác bồi dưỡng tập huấn cho đội ngũ cán xã, ban ngành, đoàn thể, cán thôn xóm nội dung công việc phải tập trung để thực Do cần rà soát phân loại cán để xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kiến thức cho đội ngũ cán thôn Tăng cường công tác cải cách hành lề lối, phong cách làm việc cán ngành chức thuộc UBND xã nâng cao ý thức trách nhiệm đồng chí trưởng thôn việc thực nhiệm vụ mặt công tác để hoàn thành nhiệm vụ giao Tăng cường công tác giải ngân đảm bảo nguồn vốn đầu tư xây dựng có hiệu 58 3.3.6 Giải pháp sách nhà nước: Để xây dựng nông thôn thành công, thiết phải có vào cách liệt hệ thống trị toàn thể nhân dân Chính vậy, cần thiết phải có số chế sách xây dựng nông thôn sách hỗ trợ từ ngân sách (bao gồm cấp trung ương, tỉnh, huyện, xã) Chính sách hỗ trợ tín dụng, sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư Nhà nước cần ban hành sách phù hợp để phục vụ xây dựng nông thôn Nhà nước cần đầu tư đào tạo nghề cho nông dân để đối phó với dịch chuyển nông nghiệp Tận dụng nhiều ưu đãi cho nông nghiệp, gia nhập WTO, phải xóa bỏ sách trợ giá, phải tận dụng ưu đãi mà WTO cho phép (khoảng 10% GDP nông nghiệp) thủy lợi, hệ thống tưới tiêu, cải tạo đất đai, nghiên cứu áp dụng khoa học - công nghệ vào nông nghiệp Có sách hỗ trợ cho an ninh lương thực Nhà nước cần có sách hỗ trợ cho lĩnh vực Muốn đảm bảo an ninh lương thực, trì diện tích sản lượng lúa phải có sách để bảo đảm thu nhập cho người dân KẾT LUẬN, TỒN TẠI VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: Xây dựng nông thôn chủ trương đắn kịp thời Đảng nhà nước nhằm thúc đẩy phát triển khu vực nông thôn nước ta góp phần nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân thu hẹp khoảng cách phát triển thành thị nông thôn Hiện nay, hoàn thiện quy hoạch xây dựng nông thôn cấp xã triển khai rộng khắp từ cấp trung ương đến địa phương, nhận quan tâm, tư vấn hỗ trợ nhiều tổ chức nước Với điều kiện thuận lợi vậy, hy vọng trình hoàn thiện quy hoạch xây dựng nông thôn đạt nhiều kết tích cực 59 Sau năm thực xây dựng nông thôn mới, xã Bãi Sậy hoàn thành 12/19 tiêu chí đánh giá theo tiêu chí nông thôn mới, tiêu chí quy hoạch, điện, trường học, bưu điện, chợ nông thôn, nhà dân cư, thu nhập, hình thức tổ chức sản xuất, giáo dục, y tế, hệ thống trị vững mạnh tiêu chí an ninh trật tự Tới năm 2020 dự báo kinh tế xã Bãi Sậy phát triển theo su hướng tăng tỷ trọng CN - DV, giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp Trong đó, tỷ trọng ngành CN DV chiếm 40%, tỷ trọng ngành nông nghiệp chiếm 60% giá trị sản xuất Dân số tăng qua năm theo xu hướng giảm dần tỷ lệ tăng tự nhiên Đất đai có biến động rõ rệt, đất nông nghiệp phi nông nghiệp tăng khai thác đất chưa sử dụng chuyển sang, loại đất có thay đổi khác Phương án quy hoạch xây dựng nông thôn xã Bãi Sậy giai đoạn 2012 2020 đưa định hướng xây dựng bổ sung hoàn thiện cho hạ tầng kinh tế - xã hội - môi trường, hạ tầng sở thiết yếu phục vụ sản xuất, định hướng phân bổ khu dân cư việc sử dụng đất cách hợp lý Để Bãi Sậy trở thành xã nông thôn trình thực cần có giải pháp cụ thể là: Giải pháp vốn, nhân lực, đầu tư khoa học công nghệ Trong vốn giải pháp quan trọng định trực tiếp tới tiến độ hoàn thành xây dựng nông thôn địa bàn xã Tồn tại: Mặc dù trình xây dựng nông thôn xã Bãi Sậy thu nhiều kết đáng khích lệ, tồn nhiều vấn đề Cụ thểl à: Công tác dạy nghề cho lao động nông thôn chưa đảm bảo yêu cầu, chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn Các hoạt động chưa nêu cao tính tự chủ người dân, họ chưa nhận thức vai trò làm chủ cộng đồng Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất chưa đáp ứng nhu cầu phát triển, hiệu áp dụng khoa học kỹ thuật nông nghiệp chưa cao 60 Việc triển khai thực chương trình mục tiêu quốc gia nông thôn có nhiều cố gắng, đa số cán kiêm nhiệm chưa đào tạo, tập huấn chuyên sâu nên lúng túng, tiến độ chậm, so với yêu cầu mong muốn Sản xuất nông nghiệp gặp nhiều khó khăn như; thiên tai, dịch bệnh, thị trường nông sản xuất thiếu ổn định, ảnh hưởng đến đời sống nông dân Kiến nghị: Việc xây dựng nông thôn xã Bãi Sậy có ý nghĩa định đến phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - trị xã nói riêng, huyện nói chung, cần có quan tâm thích đáng Cơ quan thực phải ưu tiên đầu tư xây dựng hạng mục trọng điểm, trước tiên quan tâm đến hạng mục đầu tư cho phát triển sản xuất, sở hạ tầng kỹ thuật đẩy nhanh tiến độ thực hoàn thành tiêu chí theo tiêu chí nông thôn Trong trình thực quy hoạch cần có điều chỉnh hợp lý mặt, để đảm bảo phù hợp với tình hình thực tế, nhằm phát huy cao hiệu quy hoạch nông thôn mới, cụ thể: Đối với người dân: cần phải tham gia tích cực vào công xây dựng thôn xóm giàu đẹp, mạnh dạn đưa tiến khoa học vào nông nghiệp để đưa phương thức sản xuất phù hợp với địa phương với điều kiện hộ để mang lại hiệu kinh tế cao Đối với tổ chức lãnh đạo xã: cần nâng cao trình độ quản lý, hoạt động phát triển nông thôn cần khuyến khích người dân tham gia trực tiếp lẫn gián tiếp, đảm bảo tính dân chủ người dân 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ NN &PTNT (200(0 thông tư số 54/2009/TT -BNN & PTNT việc hướng dẫn thực tiêu chí quốc gia NTM, Hà nội Bộ NN &PTNT (2013), thông tư số 41/2013/TT - BTNMT việc hướng dẫn thực tiêu chí quốc gia NTM, Hà Nội Bộ NN&PTNT (2014), công văn số 938/BNN - VPĐP việc quy định mức thu nhập đạt chuẩn NTM, Hà Nội Thông tư số 41/2013/TT - BXD việc ban hành tiêu chuẩn quy hoạch xây dựng nông thôn quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy hoạch nông thôn Hà Nội Chính phủ (2009), định 419/QĐ - TTg việc ban hành tiêu chí quốc gia nông thôn Hà Nội Chính phủ (2010), định 800/QĐ - TTg việc phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 Hà Nội UBND xã Bãi Sậy (2011), Kế hoạch số 07/KH - UBND, việc triển khai chương trình xây dựng nông thôn huyện Ân Thi giai đoạn 2012 - 2020 Hưng Yên UBND xã Bãi Sậy (2011) nghị số 04/NQ - ĐU Đảng ủy xã Bãi Sậy thực xây dựng nông thôn giai đoạn 2011 - 2020, Hưng Yên Website: www nongthonmoi.gov.vn 10 www chinhphu.gov.vn 62 Phụ biểu 01: Hiện trạng kế hoạch thực tiêu chí NTM xã Bãi Sậy: Mục tiêu đến 2020 Giai đoạn 2011 - 2015 Tên tiêu chí Quy hoạch thực quy hoạch Giao thông Nội dung tiêu chí Hiện trạng 2011 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 1.1 Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 1.2 Quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp đến năm2020 Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 1.3 Quy hoạch xây dựng nông thôn Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 2.1 Tỷ lệ km đường trục xã, liên xã nhựa hóa bê tông hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT 70% 70% 85% 100% 100% 2.2 Tỷ lệ Km đường trục thôn, xóm cứng hóa bê tông hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật GTVT 100% 100% 100% 100% 100% 2.3 Tỷ lệ km đường ngõ, xóm không lầy lội vào mùa mưa 100% 100% 100% 100% 100% 2.4 Tỷ lệ km đường trục nội đồng cứng hóa, xe giới lại thuận lợi 8% 36% 57% 60% 100% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 4,19% 20,4% 36% 49,5% 85% 4.1 Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật ngành điện Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 4.2 Tỷ lệ hộ dân sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ nguồn điện 100% 100% 100% 100% 3.1 Hệ thống thủy lợi đáp ứng yêu cầu sản xuất dân Thủy sinh lợi 3.2 Tỷ lệ kênh mương xã quản lý kiên cố hóa Điện 63 100% Tỷ lệ trường học cấp, mầm Trường non, tiểu học, THCS sở vật học chất đạt chuẩn quốc gia 70% 70% 85% Không đạt Không đạt Không đạt 66.6% 66.6% 75% 75% 100% Chợ đạt tiêu chuẩn Bộ xây dựng Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 8.1 Có điểm phục vụ bưu viễn thông Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 8.2 Có Internet đến thôn Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Không Không Không Không Không 93% 93% 100% 100% 100% lần lần lần lần 1,5lần 10.2 Giá trị sản xuất bình quân năm/ha canh tác 85 triệu đồng/ 87.5 triệu đồng/ 90 triệu đồng/ 97.6 triệu đồng/ 120 triệu đồng/ 11 Hộ nghèo Tỷ lệ hộ nghèo 9,01% 7,5% 6,23% 5,5% 3% 12 Cơ cấu lao động Tỷ lệ lao động độ tuổi làm việc lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp 74% 70% 65% 62% 25% 13 Hình thức tổ chức sản xuất Có tổ hợp tác hợp tác xã hoạt động có hiệu Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 14.1 Phổ cập giáo dục trung học Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 14 Giáo dục 14.2 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS tiếp tục học trung học 78% 85% 90% 90% 90% 14.3 Tỷ lệ lao động qua đào tạo 33,56 % 37,06% 40% 41% 45% 15 Y tế 15.1 Tỷ lệ người dân tham gia hình thức bảo hiểm y tế 40% 47% 55% 65% 65% 15.2 Y tế xã đạt chuẩn quốc gia Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 6.1 Nhà văn hóa khu thể thao xã đạt chuẩn VH - TT - DL Cơ sở 6.2 Tỷ lệ thôn có nhà văn hóa khu thể thao đạt quy định Bộ VH - TT - DL Chợ nông thôn Bưu điện Nhà dân cư 9.1 Nhà tạm, dột nát 9.2 Tỷ lệ hộ có nhà đạt tiêu chuẩn Bộ xây dựng 10.1 Thu nhập bình quân đầu người/năm so với mức bình quân 10 Thu chung tỉnh nhập 64 90% 100% Không Đạt đạt 15.3 Tỷ lệ hộ có nhà tắm, hố xí hợp vệ sinh theo quy định ngành y tế 80% 90% Chưa đạt Chưa đạt 62.5% 65% 65% 70% 91% 17.1 Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh theo quy chuẩn quốc gia 95% 95% 100% 100% 100% 17.2 Các sở sản xuất kinh doanh đạt tiêu chuẩn môi trường Chưa đạt Chưa đạt Cơ Cơ Đạt đạt đạt 17.3 Không có hoạt động gây 17 Môi suy giảm môi trường có hoạt trường động phát triển môi trường Xanh, Sạch, Đẹp Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Đạt 17.4 Nghĩa trang xây dựng theo quy hoạch Chưa đạt Chưa đạt Đạt Đạt Đạt 17.5 Chất thải, nước thải thu gom xử lý theo quy định Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Đạt Đạt 18.1 Cán xã đạt chuẩn Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 18.2 Có đủ tổ chức hệ thống trị theo quy định Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 18.3 Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn "Trong vững mạnh" Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 18.4 Các tổ chức đoàn thể trị xã đạt danh hiệu tiên tiến trở lên Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt An ninh trật tự xã hội giữ vững Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 16.1 Xã có từ 70% số thôn, trở lên đạt chuẩn "Làng văn hóa theo quy 16 Văn định Bộ VH - TT - DL hóa 16.2 Tỷ lệ hộ đạt chuẩn "Gia đình văn hóa" theo quy định Bộ VH - TT- DL 18 Hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh 19 An ninh trật tự xã hội 65 95% 96% 97% Cơ Cơ Đạt đạt đạt Phụ biểu 02: Hiện trạng sở vật chất Trang thiết bị Quy mô Nội dung Nhà văn hóa (m2) Sân thể thao Tổng diện tích Các công mặt trình phụ trợ (m ) Khu trung tâm văn hóa xã Khu thể thao liên thôn Khu thể thao hành thiện Khu thể thao 66 Đánh giá trạng Phụ biểu 03: Quy mô chất lượng nghĩa trang Nội dung Tổng diện tích (m2) Quy mô Khu táng (m2) ` 67 Khu cát táng (m2) Đánh giá trạng CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Bãi Sậy, ngày .tháng .năm 2017 PHIẾU XÁC NHẬN THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Kính gửi: - Trường Đại học lâm nghiệp Việt Nam - Khoa kinh tế Quản trị kinh doanh UBND xã Bãi Sậy - huyện Ân Thi - tỉnh Hưng Yên xác nhận sinh viên: Nhữ Văn Huy - Là sinh viên lớp - Quản lý đất đai, khoa KT & QTKD, trường đại học lâm nghiệp nhà trường giới thiệu thực tập tốt nghiệp xã với tên đề tài: "Đánh giá tình hình thực phương án quy hoạch xây dựng NTM xã Bãi Sậy, huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2011 - 2015" Thời gian thực tập từ ngày / / đến ngày / / Trong thời gian thực tập xã, sinh viên Nhữ Văn Huy có ý thức kỷ luật tốt, chấp hành đầy đủ nội quy quy chế quan, có thái độ mực với cán nhân viên quan, có tinh thần trách nhiệm công việc thu thập số liệu phục vụ đề tài nghiên cứu, trau dồi kiến thức, học hỏi kinh nghiệm thực tiễn hoàn thành tốt tập UBND xã Bãi Sậy tạo điều kiện giúp đỡ sinh viên Nhữ Văn Huy hoàn thành tốt trình thực tập Đến kết thúc thời gian thực tập tốt nghiệp chuẩn bị hoàn thành báo cáo Vậy UBND xã Bãi Sậy xác nhận sinh viên Nhữ Văn Huy hoàn thành tốt đợt thực tập tốt nghiệp XÁC NHẬN CỦA LÃNH ĐẠO ĐƠN VỊ THỰC TẬP 68 69 ... 3.1.1.3 Đất đai, thổ nhưỡng: Đất đai xã Bãi Sậy có nguồn gốc từ đất phù sa lưu vực sông Hồng bồi hàng năm Nhóm đất phù sa có đơn vị đất là: - Đất phù sa trung tính chua, đơn vị đất phổ biến xã Toàn... dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất Bản đồ trạng sử dụng đất xây dựng sở đồ địa chính, kết hợp với số liệu thống kê đất đai từ hiệu chỉnh đồ trạng sử dụng đất kỳ trước Bản đồ quy hoạch sử dụng đất. .. tế xã hội: Tài liệu dân số, lao động, thành phần dân tộc, tài liệu kiến trúc, sở hạ tầng văn hóa xã hội, tài liệu mức thu nhập, mức sống người xã - Tài liệu tình hình quản lý, sử dụng đất xã