Ảnh hưởng phát triển sinh kế đến tài nguyên rừng tại khu bảo tồn thiên nhiên hoàng liên văn bàn huyện văn bàn, tỉnh lào cai

Nhiệm vụ của khu bảo tồn là: Khôi phục và bảo tồn nguyên vẹn các hệ sinh thái, bảo tồn tính đa dạng sinh học, các mẫu chuẩn hệ sinh thái rừng trên núi cao, nguồn gen động, thực vật rừng

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn có nguồn gốc đầy đủ, trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nghiên cứu nào khác

Nếu nội dung nghiên cứu của tôi trùng lặp với bất kỳ công trình nghiên cứu nào đã công bố, tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm và tuân thủ kết luận đánh giá luận văn của Hội đồng khoa học

Hà Nội, tháng 05 năm 2016

Tác giả

Đoàn Tuấn Minh Thành

LờI CảM ƠN Trong thời gian thực hiện và hoàn thành đề tài, ngoài sự nỗ lực của bản thân, tác giả đã nhận được sự quan tâm giúp đỡ của Ban giám hiệu, Phòng đào tạo sau đại học và các thầy, cô giáo Trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam, các bạn bè đồng nghiệp và tại địa phương nơi tác giả thực hiện nghiên cứu Với lòng biết ơn sâu sắc, tác giả xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tình và quý báu đó

Trước hết, tác giả xin đặc biệt gửi lời cảm ơn đến PGS - TS Phạm Xuân Hoàn

đã tận tình hướng dẫn và giúp đỡ tác giả trong suốt quá trình thực hiện đề tài này

Xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, Phòng đào tạo sau đại học và các thầy, cô giáo Trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam đã giảng dạy, truyền đạt kiến thức và hết sức giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả trong suốt khóa học vừa qua

Tác giả cũng xin cảm ơn Lãnh đạo Ban quản lý các dự án Lâm nghiệp nơi tác giả đang công tác; Lãnh đạo Hạt kiểm lâm huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai; Lãnh đạo Ban quản lý Khu bảo tồn Hoàng Liên – Văn Bàn; các bạn bè đồng nghiệp và tại địa phương nơi tác giả thực hiện nghiên cứu đã giúp đỡ, tạo mọi điều kiện thuận lợi trong suốt quá trình học tập và hoàn thành đề tài nghiên cứu

Xin trân trọng cảm ơn Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Lào Cai; UBND huyện Văn Bàn; tập thể Phòng Tài nguyên và Môi trường, Phòng Nông nghiệp, Phòng Kinh tế, Phòng Thống kê; cấp ủy, chính quyền và bà con nhân dân các xã, thị trấn trong huyện Văn Bàn đã giúp đỡ tác giả trong quá trình thực hiện đề tài trên địa bàn

Đồng thời tôi cũng xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè

đã quan tâm, động viên, tạo mọi điều kiện thuận lợi giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập và xây dựng luận văn này

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, tháng 4 năm 2016

Đoàn Tuấn Minh Thành

MỤC LỤC

Trang Trang phụ bìa

LỜI CAM ĐOAN i

LờI CảM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi

DANH MỤC CÁC BẢNG vii

DANH MỤC CÁC HÌNH viii

ĐẶT VẤN ĐỀ 1

Chương 1 TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 3

1.1 Trên thế giới 3

1.2 Ở Việt Nam 8

Chương 2 MỤC TIÊU, ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 16

2.1.Mục tiêu nghiên cứu 16

2.2 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 16

2.2.1 Đối tượng nghiên cứu: 16

2.2.2 Phạm vi nghiên cứu: 16

2.3 Nội dung nghiên cứu 16

2.3.1.Đánh giá mức độ tác động của người dân đến tài nguyên rừng 16

2.3.2 Phân tích các nguyên nhân dẫn đến những tác động tiêu cực tới tài nguyên rừng 16

2.3.3 Đề xuất các giải pháp nhằm giảm thiểu tác động tiêu cực của người dân vào tài nguyên rừng tại khu bảo tồn 17

2.4 Phương pháp nghiên cứu 17

2.4.1 Phương pháp luận 17

2.4.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể 21

Chương 3 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN - KINH TẾ XÃ HỘI KHU VỰC

NGHIÊN CỨU 25

3.1 Điều kiện tự nhiên 25

3.1.1 Vị trí địa lý 25

3.1.2 Đặc điểm địa hình 25

3.1.3 Khí hậu, thuỷ văn 26

3.1.3.2 Thủy văn 27

3.1.4 Đặc điểm đất đai 27

3.1.5 Tài nguyên rừng và đa dạng sinh học 28

3.2 Điều kiện Kinh tế - Xã hội 30

3.2.1 Dân số, dântộc 30

3.2.2 Tình hình phát triển kinh tế các xã vùng đệm khu bảotồn 34

3.2.3 Cơ sở hạ tầng 37

Chương 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 41

4.1 Đánh giá về công tác quản lý bảo vệ TNR và các hình thức, mức độ tác động của người dân đến TNR tại KBTTN Hoàng Liên Văn Bàn 41

4.1.1 Đánh giá về công tác tổ chức, quản lý 41

4.1.2 Đánh giá tình hình canh tác nương rẫy 42

4.1.3 Đánh giá tình hình khai thác gỗ, củi 46

4.1.4 Đánh giá tình hình tiêu thụ các lâm sản ngoài gỗ, săn bắt động vật rừng 51

4.1.5 Đánh giá tình hình chăn nuôi 55

4.2 Nguyên nhân dẫn tới những tác động tiêu cực của người dân địa phương ảnh hưởng đến TNR 57

4.2.1 Cơ cấu đất canh tác 57

4.2.2 Cơ cấu thu nhập 60

4.2.3 Cơ cấu chi phí 64

4.3 Đề xuất một số giải pháp góp phần ổn định, phát triển sinh kế bền vững cho người dân và quản lý tài nguyên rừng bền vững tại KBTTN Hoàng Liên

Văn Bàn 67

4.3.1 Nhóm giải pháp chung cho các nhóm hộ gia đình 67

4.3.2 Nhóm giải pháp cụ thể cho từng nhóm hộ gia đình 73

KẾT LUẬN,TỒN TẠI,KHUYẾN NGHỊ 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

KBTTN Khu bảo tồn thiên nhiên

IUCN Liên minh Quốc tế Bảo tồn thiên nhiên và tài nguyên

PRA Phương pháp đánh giá nhanh nông thôn có sự tham gia

ĐDSH Đa dạng sinh học

WWF Tổ chức Bảo tồn thiên nhiên thế giới

FFI Tổ chức Bảo tồn động thực vật quốc tế

RRA Phương pháp đánh giá nhanh nông thôn

FAO Tổ chức Lương thực và Nông nghiệp Liên Hiệp Quốc

DANH MỤC CÁC HÌNH

2.1 Tháp sinh thái nhân văn trong nghiên cứu sự tác động của

4.1 Số hộ tham gia khai thác LSNG theo thành phần dân tộc 52

4.3 Cơ cấu thu nhập của HGĐ theo nhóm hộ của dân tộc Tày 60 4.4 Cơ cấu thu nhập của HGĐ theo nhóm hộ của dân tộc Dao 60 4.5 Cơ cấu thu nhập của HGĐ theo nhóm hộ của dân tộc Mông 60 4.6 Cơ cấu chi phí của HGĐ theo nhóm hộ của dân tộc Tày 64 4.7 Cơ cấu chi phí của HGĐ theo nhóm hộ của dân tộc Dao 64 4.8 Cơ cấu chi phí của HGĐ theo nhóm hộ của dân tộc Mông 65

ĐẶT VẤN ĐỀ Các Khu bảo tồn thiên nhiên (KBTTN) và Vườn quốc gia (VQG) không chỉ có vai trò quan trọng trong việc bảo tồn nguồn gen, đa dạng sinh học, góp phần bảo đảm cân bằng hệ sinh thái, điều hòa, ứng phó với biến đổi khí hậu và bảo đảm phát triển bền vững của quốc gia, của cả nhân loại mà còn mang lại nhiều lợi ích trực tiếp, quan trọng cho cuộc sống hàng ngày của con người từ nguồn tài nguyên của chúng, đặc biệt đối với những cộng đồng sống trong và gần rừng hay những nước đang phát triển Hiện nay, việc bảo vệ, quản lý các Khu bảo tồn đã và đang gặp rất nhiều khó khăn từ phía người dân

và các cộng đồng địa phương Khó khăn lớn nhất gặp phải trong việc quản lý KBT là số dân sinh sống bên trong KBT đã tạo sức ép rất lớn Tài nguyên rừng là nguồn sống chủ yếu của người dân sống trong và gần rừng từ bao đời nay nhưng từ khi thành lập KBTTN thì những thói quen, phong tục tập quán phát nương làm rẫy, săn bắt động vật, chặt gỗ, lấy củi, thu lượm các sản phẩm

từ rừng đã bị hạn chế và kiểm soát Với tỷ lệ HGĐ nghèo chiếm phần lớn, dân trí thấp, họ cho rằng việc thành lập Khu bảo tồn không đem lại lợi ích gì hoặc rất ít cho họ, mà chỉ bị thiệt thòi vì không được tự do khai thác nguồn TNR như trước đây Trong khi đó các sinh kế tạo nguồn thu nhập khác cho người dân địa phương chưa bù đắp được sự thiếu hụt này Cho nên đã gây ra mâu thuẫn giữa Khu bảo tồn với người dân địa phương - những người đang sống phụ thuộc một phần vào nguồn tài nguyên rừng Do đó, việc tồn tại những tác động tiêu cực của người dân vào tài nguyên rừng như là một tất yếu và Khu bảo tồn thiên nhiên Hoàng Liên Văn Bàn cũng trong tình trạng chung như thế Khu Bảo tồn thiên nhiên Hoàng Liên Văn Bàn được thành lập theo Quyếtđịnh số 702/QĐ – UBND ngày 27 tháng 3 năm 2007 của UBND tỉnh Lào Cai có diện tích 25.669 ha.Trong đó, phân khu bảo vệ nghiêm ngặt là 21.629 ha, phân khu phục hồi sinh thái là 4.040 ha, dịch vụ hành chính 0,5 ha,

vùng đệm 13.966 ha Khu bảo tồn rất đa dạng về hệsinh thái và kiểu rừng: Rừng kín thường xanh mưa ẩm nhiệt đới núi thấp, rừng kín thường xanh mưaẩm á nhiệt đới núi thấp, rừng kín thường xanh ẩm ôn đới núi vừa, rừng thường xanh trên núi cao và lạnh Nhiệm vụ của khu bảo tồn là: Khôi phục và bảo tồn nguyên vẹn các hệ sinh thái, bảo tồn tính đa dạng sinh học, các mẫu chuẩn hệ sinh thái rừng trên núi cao, nguồn gen động, thực vật rừng quý hiếm, đặc hữu; Tổchức nghiên cứu và phục vụcho công tác nghiên cứu khoa học khu hệ thực vật rừng, khu hệ động vật rừng nhằm bảo tồn và phát triển các loài động, thực vật khu bảo tồn thiên nhiên;Tổ chức khoanh nuôi xúc tiến tái sinh các loài cây bản địa phục hồi các hệ sinh thái rừng và cảnh quan, tạo điều kiện cho các loài động, thực vật tồn tại và phát triển; Giáo dục tuyên truyền vềbảo vệ môi trường, bảo tồn và sử dụng bền vững tài nguyên thiên nhiên, những kiến thức vềđộng, thực vật rừng cho du khách và cộng đồng địa phương.Với thành phần dân tộc chủ yếu là Mông, Tày và Dao với những tập quán truyền thống như canh tác nương rẫy, du canh du cư, săn bắn động vật, chặt gỗ, lấy củi, thu lượm các sản phẩm từ rừng, đời sống của người dân địa phương phần lớn dựa vào chính là nguồn tài nguyên rừng, từđóđã tạo nên một sức ép khá lớn đối với Khu bảo tồn

Từ những thực tế trên cho thấy việc tìm ra các giải pháp quản lý bảo vệ,phát triển TNR theo hướng bền vững đồng thời đảm bảo đời sống của người dân sống ở gần và trong Khu bảo tồn là vấn đề cấp thiết.Chính vì

vậy,đề tài “Ảnh hưởng phát triển sinh kế đến tài nguyên rừng tại Khu bảo

tồn thiên nhiên Hoàng Liên – Văn Bàn, huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai”được thực hiện nhằm xác định các loại hình và mức độ tác động đối với

KBT, đề xuất các giải pháp quản lý bền vững tài nguyên rừng tại Khu bảo tồnthông qua việc điều tra, nghiên cứu, phân tích các tác động của người dân địa phương

Chương 1 TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Trên thế giới

Trong nhiều thập kỷ qua, cộng đồng quốc tế đã có những công trình nghiên cứu nhằm nỗ lực làm thay đổi chiến lược bảo tồn Một chiến lược bảo tồn mới dần được hình thành và khẳng định tính ưu việt, đó là liên kết quản lý KBT với các hoạt động sinh kế của người dân địa phương, cần thiết có sự tham gia bình đẳng của các cộng đồng trên cơ sở tôn trọng nền văn hoá trong

quá trình xây dựng các quyết định

Nhìn chung các Khu bảo tồn (KBT) đều được thiết lập vì mục đích chung của các Quốc gia, mà ít nghĩ đến các nhu cầu và mong muốn của người dân địa phương Phương thức quản lý của nhiều VQG và KBT chủ yếu bao gồm việc ngăn cấm người dân địa phương xâm nhập vào KBT và khai thác tài nguyên rừng (TNR) Tại các nước Đông Nam Á, phương thức này tỏ ra không thích hợp vì để duy trì sự đa dạng sinh học thì người dân địa phương bị mất quyền tiếp cận với

nguồn TNR, trong khi sự phụ thuộc của họ vào TNR là rất lớn

Theo định nghĩa của IUCN (1994) đã khẳng định bảo tồn đa dạng sinh học là mục tiêu cơ bản của KBTTN:

“Khu bảo tồn thiên nhiên là một khu vực trên đất liền hoặc trên biển được khoanh vùng để bảo vệ đa dạng sinh học, các tài nguyên thiên nhiên và văn hoá đi kèm, được quản lý bằng các công cụ pháp luật hoặc các hình thức quản lý có hiệu quả khác”.(IUCN 1994 ) [12]

Nguồn gốc của KBTTN “hiện đại” có từ thế kỷ thứ 19 VQG Yellowstone

là VQG đầu tiên trên thế giới, được thành lập tại Mỹ năm 1872 VQG này nằm trên vùng đất do người Crow và người Shoshone sinh sống trên cơ sở sử dụng bạo lực ép buộc hai cộng đồng tộc người này phải rời bỏ mảnh đất của họ Nhiều KBTTN và VQG được thành lập sau đó ở các nước khác nhau trên thế giới cũng

sử dụng phương thức quản lý theo mô hình này, có nghĩa là ngăn cấm người dân địa phương thâm nhập vào KBTTN và tiếp cận tài nguyên trong đó Điều đó dẫn đến những hiệu quả tất yếu là làm nảy sinh nhiều mâu thuẫn giữa cộng đồng địa phương và KBT và mục đích bảo tồn tài nguyên đã không đạt được Dựa trên

mô hình của Hoa Kỳ, phương thức quản lý của nhiều VQG và KBT chủ yếu bao gồm việc ngăn cấm người dân địa phương xâm nhập vào KBT và khai thác TNR

Ở Nepal, đã có một số mô hình thành công về chương trình bảo tồn đa dạng sinh học (ĐDSH) theo hướng toàn cầu Tuy nhiên, do sự ảnh hưởng của cuộc xung đột vũ trang trong gần một thập kỷ đã tác động xấu đến các hoạt động bảo tồn và động vật hoang dã Chính vì vậy, một số nghiên cứu về đánh giá tác động của những hoạt động này đến bảo tồn đa dạng sinh học tại VQG Bardia và vùng đệm phía tây Nepal đã được thực hiện Nghiên cứu đã khẳng định, 73% người dân địa phương sống trong khu vực phụ thuộc vào nông nghiệp, nguồn chất đốt và thức ăn [35]

Ở Ấn Độ, nơi ước tính có 275 triệu người dân địa phương ở các vùng nông thôn phụ thuộc vào rừng (ít nhất là một phần sinh kế của họ) Theo Gadgil và VP.Vartok năm 1976 trong tác phẩm: “Những lùm cây thiêng miền Tây dãy Ghats ở Ấn Độ” cho rằng: Người dân địa phương ở Ấn Độ đã bảo vệ được các đám rừng từ dưới 0,5 ha đến 10 ha dưới dạng lùm cây thiêng để thờ các vị thần của lùm cây Việc thờ cúng tại những lùm cây thiêng đó được hình thành từ các xã hội chuyên về săn bắn và hái lượm Việc lấy ra bất cứ sản phẩm nào đều bị cấm kỵ Với nạn phá rừng ngày càng tăng, những lùm cây đó

đã trở thành những di sản còn lại của rừng tự nhiên và do đó đã trở nên quan trọng trong việc thu lượm một số sản phẩm như: Cây thuốc, lá rụng, gỗ khô…Việc khai thác gỗ đã bị cấm nhưng đôi khi vẫn xảy ra tình trạng khai thác gỗ trộm (FAO, 1996) Một nghiên cứu về lâm nghiệp cộng đồng bên

ngoài khu rừng đặc dụng đã chỉ ra rằng các khu rừng không chỉ cung cấp tiềm năng to lớn để xoá đói giảm nghèo và tăng trưởng kinh tế nông thôn ở Ấn Độ

mà vẫn hỗ trợ tốt mục tiêu quan trọng là bảo tồn [35]

Sự phụ thuộc lẫn nhau giữa bảo tồn đa dạng sinh học và phát triển đã trở thành vấn đề nổi lên trong các cuộc hội thảo, diễn đàn khoa học trong những năm gần đây Vào tháng 6 năm 1992, tại Hội nghị Liên hiệp quốc về Môi trường và Phát triển bền vững ở Rio De Janeiro, vấn đề này đã chính thức được công nhận [28, tr6]

Các mô hình ở Đông Nam Á đã chỉ ra rằng: Nỗ lực của các cơ quan Chính phủ nhằm đưa dân chúng ra khỏi các KBT đã không mang lại kết quả như mong muốn trên cả phương diện quản lý TNR và kinh tế xã hội (KT-XH) Việc đưa người dân vốn quen sống trên địa bàn của họ đến một nơi mới

chẳng khác nào "bắt cá khỏi nước" và khi đó lực lượng khác có thể xâm lấn

và khai thác TNR mà không có người bảo vệ Người dân địa phương có nhiều kiến thức cổ truyền về việc sử dụng tài nguyên thiên nhiên và các thể chế cộng đồng đã tỏ ra có hiệu quả trong việc quản lý các nguồn tài nguyên này

Trước những bất cập trong công tác bảo tồn ở các VQG, KBT trên thế giới, từ những năm đầu của thập kỷ 80 nhiều dự án nghiên cứu, hội thảo quốc

tế với sự đóng góp của các nhà khoa học, nhà nghiên cứu về bảo tồn đã đề xuất những thay đổi trong chiến lược bảo tồn Một chiến lược bảo tồn mới dần được hình thành và khẳng định tính ưu việt, đó là liên kết quản lý KBTTN và VQG với các hoạt động sinh kế của người dân địa phương, cần thiết có sự tham gia bình đẳng của các cộng đồng trên cơ sở tôn trọng nền văn hoá trong quá trình xây dựng các quyết định

Nhiều kết quả nghiên cứu trên thế giới và kinh nghiệm thực tiễn của các KBT và VQG khẳng định rằng để quản lý thành công cần dựa trên mô hình quản lý gắn bảo tồn đa dạng sinh học với bảo tồn văn hoá của người dân địa phương Ở VQG Kakadu (Australia), những người thổ dân chẳng những

được chung sống với VQG một cách hợp pháp mà họ còn được thừa nhận là chủ hợp pháp của VQG và được tham gia quản lý VQG thông qua các đại diện của họ trong ban quản lý Tại VQG Wasur (Indonesia) vẫn tồn tại 13 làng bản với cuộc sống gắn với săn bắn cổ truyền [33]

Ở Thái Lan, một thử nghiệm của Dự án “Quản lý rừng bền vững thông qua sự cộng tác” thực hiện tại Khu bảo tồn động vật hoang dã Phu Kheio, tỉnh Chaiyaphum ở Đông Bắc Thái Lan Kết quả chỉ ra rằng, điều căn bản để quản

lý bền vững tài nguyên là phải thu hút sự tham gia của các bên liên quan và đặc biệt là phải bao gồm cả phát triển cộng đồng địa phương bằng các hoạt động làm tăng thu nhập của họ [28] Hệ thống quản lý khu bảo vệ trước đây

đã nhấn mạnh các quyền sở hữu và kiểm soát rừng của Nhà nước mà không chú ý tới ảnh hưởng giữa con người và các nguồn tài nguyên, đã dẫn tới những thất bại vì tỉ lệ phá rừng hàng năm vẫn ở mức cao 2,6% Một nghiên cứu tại vùng đệm của KBT động vật hoang dã Phu Kheio, Đông Bắc Thái Lan

đã giới thiệu một cách tiếp cận mới để quản lý chúng trên cơ sở thu hút sự tham gia của người dân địa phương trong tiến trình Kết quả thảo luận ở đây cũng đã khẳng định rằng, có một cơ hội để tạo ra một sự hiểu biết tốt hơn giữa người dân nông thôn về tầm quan trọng của trồng rừng và bảo tồn thiên nhiên

sẽ dẫn đến một cách quản lý tốt hơn các nguồn tài nguyên trong tương lai Bink Man W (1988) trong nghiên cứu của mình thực hiện tại làng Ban Pong, tỉnh S Risaket, Thái Lan chỉ ra rằng các tầng lớp nghèo phải phụ thuộc vào rừng để chăn thả gia súc và thu hái tài nguyên lâm sản như: củi đun và hoa quả trong rừng Tuy nhiên đây là một minh hoạ rất cần thiết của người dân địa phương tham gia vào việc lập kế hoạch và thiết kế các dự án phát triển (FAO, 1996).Theo Poffenberger, M và McGean, B( 1993) trong báo cáo: “Liên minh cộng đồng: đồng quản lý rừng ở Thái Lan” đã có nghiên cứu điểm tại VQG Dang Yai nằm ở đông bắc và khu phòng hộ Nam Sa ở phía bắc Thái Lan Tại Dang Yai người dân đã chứng minh được khả năng của họ trong việc

tự tổ chức các hoạt động bảo tồn đồng thời phối hợp với cục lâm nghiệp

Hoàng gia xây dựng hệ thống quản lý rừng đảm bảo ổn định về môi trường sinh thái đồng thời phục vụ lợi ích của người dân trong khu vực Tại Nam Sa cộng đồng người dân cũng rất thành công trong công tác quản lý rừng phòng

hộ Họ khẳng định nếu chính phủ có chính sách khuyến khích và chuyển giao quyền lực cho họ thì chắc chắn họ sẽ thành công trong việc kiểm soát tài nguyên rừng

Ở Philippines, chiến lược Quốc gia về bảo tồn ĐDSH nêu rõ rằng:

"Điều chủ chốt dẫn đến thắng lợi cho bảo tồn ĐDSH là phải bảo đảm rằng các cộng đồng địa phương, những người bị ảnh hưởng nhiều nhất bởi mọi quyết định về chính sách liên quan đến môi trường, sẽ tham gia vào quá trình lập kế hoạch và quản lý đối với bảo tồn ĐDSH" (Denr và TCSD, 1994)

Ở Indonesia, kế hoạch hành động ĐDSH ghi nhận rằng "Việc tăng cường sự tham gia của công chúng, đặc biệt là cộng đồng sinh sống bên trong

và phụ thuộc vào các vùng có tính đa dạng sinh học cao, là mục tiêu chính của

kế hoạch hành động và là điều kiện tiên quyết đối với việc thực hiện kế hoạch (Bappenas, 1993)

Về chính sách lâm nghiệp, Sheppherd G(1986) cho rằng đối với cộng đồng dân cư sống trong và gần các KBTTN, một giải pháp đề nghị là cho phép người dân địa phương củng cố quyền lợi của họ theo cách hiểu của các

hệ quản lý nông nghiệp hiện đại, bằng cách trồng cây, cho và nhận đất, nhà nước cần xác định rõ các quyền lợi chính trị của dân trên mảnh đất mà họ nhận với mục đích tạo thêm công ăn việc làm, tăng thu nhập và giảm tác động đến tài nguyên rừng

Dilmour D.A (1999) lại cho rằng nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tính kém hiệu quả của các chương trình, dự án quản lý tài nguyên thiên nhiên là chưa giải quyết tốt mối quan hệ lợi ích giữa các cá nhân trong cộng đồng, giữa lợi ích cộng đồng địa phương với lợi ích quốc gia Do đó chưa phát huy được năng lực nội sinh của các cộng đồng cho quản lý tài nguyên Vì vậy,

quản lý tài nguyên cần phát triển theo hướng kết hợp giữa hoạt động bảo tồn

và phát triển tài nguyên với hoạt động sản xuất để cải thiện chất lượng cuộc sống người dân, thống nhất lợi ích của người dân với lợi ích quốc gia trong hoạt động bảo tồn và phát triển tài nguyên rừng [21]

Theo Nick Salafky và các đồng sự (trong Biodiversity Support Program Washington, DC, USA, 2000) cho rằng vào những năm 90 của thế kỷ trước, các nhà bảo tồn bắt đầu phát triển một cách tiếp cận mới nhằm đáp ứng nhu cầu về lợi ích kinh tế và bảo tồn Những cách tiếp cận này dựa vào việc thực hiện các hoạt động sinh kế độc lập và có mối liên hệ trực tiếp với bảo tồn Đặc điểm cơ bản của chiến lược này là mối liên hệ giữa ĐDSH và con người xung quanh Các chủ thể địa phương có cơ hội hưởng lợi ích trực tiếp từ ĐDSH và như vậy sẽ có thể hạn chế được các tác nhân gây hại từ bên ngoài đối với ĐDSH Sinh kế sẽ giúp cho bảo tồn ĐDSH chứ không phải cạnh tranh với nhau Hơn nữa chiến lược này công nhận vai trò của người dân địa phương trong bảo tồn ĐDSH Cũng trong chiến lược này, các nhà bảo tồn có thể giúp cho người dân địa phương khai thác sử dụng LSNG hoặc phát triển

du lịch sinh thái [24]

Tổ chức bảo tồn động thực vật hoang dã quốc tế (WWF) 2001 đã đưa ra một thông điệp chung rất đơn giản: “Hoạt động bảo tồn phải đề cập đến vấn đề xóa đói giảm nghèo như là một phần quan trọng của chính sách bảo tồn tài nguyên rừng”

1.2 Ở Việt Nam

So với nhiều nước trên thế giới và khu vực thì lịch sử thành lập các khu rừng đặc dụng ở Việt Nam tương đối sớm Tháng 7/1962, Quyết định số 72/TTg của thủ tướng chính phủ thành lập khu rừng cấm Cúc Phương rộng 22.000 ha, sau này trở thành VQG đầu tiên của nước ta Bên cạnh đó, Chính phủ còn ra các quyết định thành lập các khu rừng đặc dụng khác Từ đó đến

nay, Việt Nam đã có 164 khu rừng đặc dụng được thành lập(có 30 Vườn quốc gia và 134 Khu bảo tồn thiên nhiên) với diện tích 2.265.753,88 ha Trong đó diện tích có rừng 1.941.452,85 ha; diện tích chưa có rừng 257.291,03 ha; diện tích mặt nước biển 67.010,00 ha [18]

Trước hết để công tác bảo tồn đạt hiệu quả thì các quy định phải được thể chế hóa Trong đó bao gồm luật và các văn bản dưới luật Đó là các điều khoản được ghi trong Luật bảo vệ và phát triển rừng ban hành ngày 12/08/1991, Luật bảo vệ và phát triển rừng sửa đổi ban hành ngày 03/12/2004;Nghị định số 117/2010/NĐ-CP ngày 24/12/2010 của Chính phủ quy định về tổ chức và quản lý hệ thống rừng đặc dụng; Thông tư số 78/2011/TT-BNNPTNT ngày 11/11/2011 của Bộ NN và PTNT về hướng dẫn việc thi hành Nghị định số 117/2010/NĐ-CP Ngày 14/08/2006, Thủ tướng chính phủ có Quyết định số 186/2006/QĐ - TTg ban hành ngày 14/08/2006 về quy chế quản lý rừng thay thế Quyết định số 08/2001/QĐ-TTg, sau đó tiếp tục ban hành Quyết định số 34/2011/QĐ-TTg ngày 24/6/2011 sửa đổi bổ sung một

số điều của Quyết định số 186/2006/QĐ - TTg; Ngày 01/06/2012, Thủ tướng chính phủ ban hành Quyết định số 24/2012/QĐ-TTg về chính sách đầu tư phát triển rừng đặc dụng giai đoạn 2011-2020 Trong đó, quản lý rừng đặc dụng được quy định rất cụ thể Gần đây nhất, ngày 16/10/2014, Thủ tướng chính phủ ban hành Quyết định số 1976/QQĐ-TTg phê duyệt quy hoạch hệ thống rừng đặc dụng cả nước đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Theo đó, đến năm

2020, cả nước sẽ có tổng diện tích rừng đặc dụng là 2,4 triệu ha phù hợp với mục tiêu Chiến lược quản lý rừng đặc dụng, khu bảo tồn biển, khu bảo tồn vùng nước nội địa Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 tại Quyết

định số 218/QĐ-TTg ngày 07/02/2014 của Thủ tướng chính phủ

Trong nhiều năm qua, đã có rất nhiều nhà khoa học quan tâm tới việc nâng cao hiệu quả của các KBTTN và VQG theo quan điểm bảo tồn - phát triển Đó là việc dung hoà mối quan hệ giữa bảo tồn tài nguyên thiên nhiên và

phát triển kinh tế - xã hội của người dân địa phương

Theo Donovan D., Rambo A.T, Fox J., Lê Trọng Cúc, Trần Đức Viên (1997), đã đề cập đến các sản phẩm từ rừng và sức ép của người dân địa phương vào rừng Tác giả đã chỉ ra rằng: Diện tích rừng già ở miền núi phía Bắc Việt Nam đã giảm sút nghiêm trọng do việc khai thác gỗ, củi và các lâm sản khác như: tre nứa, nấm, cây dược liệu, động vật hoang dã và được xem như là nguồn sinh kế chủ yếu của người dân miền núi [10]

Đánh giá hiệu quả của công tác bảo vệ các KBT ở Việt Nam, Nguyễn Bá Thụ (1997) đã nhận định: Công tác này phụ thuộc rất nhiều vào việc giải quyết những vấn đề tồn tại trên vùng đệm gồm nâng cao đời sống của nhân dân vùng đệm, chuyển đổi hoặc thay thế tập quán dùng củi, gỗ bừa bãi lãng phí của người dân sống trên vùng đệm; nâng cao trình độ kỹ thuật canh tác nông lâm nghiệp, đẩy mạnh thâm canh, nâng cao năng suất cây trồng, nhanh chóng từ bỏ lối canh tác du canh, quảng canh, nâng cao trình độ hiểu biết về bảo tồn, sử dụng hợp lý và bền vững tài nguyên cho người dân địa phương [24]

D.A Gilmour và Nguyễn Văn Sản (1999), đã thực hiện một nghiên cứu

về quản lý vùng đệm tại 3 VQG: Ba Vì, Bạch Mã và Cát Tiên Kết quả nghiên cứu đã phản ánh khá rõ nét thực trạng vùng đệm ở Việt nam như: Tình hình KT-XH, tình trạng bảo tồn tại các VQG và vùng đệm; hoạt động phát triển trong các vùng đệm; tổ chức, thể chế cho quản lý vùng đệm [9]

Về quan hệ đồng tác trên cơ sở cộng đồng trong vùng đệm các KBTTN, Lê Quý An (2001) đã khẳng định quản lý và phát triển vùng đệm trên cơ sở cộng đồng là phát huy lợi thế của cộng đồng, hạn chế tác động tiêu cực trong các hoạt động bảo tồn Cộng đồng còn có thể phát huy những mặt hay của phong tục, tập quán trong mối quan hệ giữa các thành viên trong cộng đồng, trong mối quan hệ giữa con người và thiên nhiên để xây dựng nề nếp của cuộc sống lành mạnh về mặt môi trường, góp sức cho việc bảo tồn [1]

Năm 2001, Đỗ Anh Tuân thực hiện một nghiên cứu điểm tại KBTTN

Pù Mát cho đề tài ảnh hưởng của bảo tồn tới sinh kế của các cộng đồng địa phương và thái độ của họ về các chính sách bảo tồn Tác giả chủ yếu đánh giá

sự thay đổi sinh kế của người dân địa phương do sự ảnh hưởng của KBT và mức độ chấp nhận của cộng đồng thông qua việc phân tích mối quan hệ giữa cộng đồng và tài nguyên Nghiên cứu cho rằng hầu hết người dân địa phương vẫn còn sử dụng TNR một cách bất hợp pháp Tại thời điểm nghiên cứu, trung bình, 34% tổng thu nhập hàng năm của một hộ gia đình trong vùng đệm và 62% tổng thu nhập của một hộ gia đình (HGĐ) trong vùng bảo vệ nghiêm ngặt là từ rừng Việc thành lập KBTTN (năm 1997) đã làm giảm 30% - 71,4% diện tích đất và khoảng 50% thu nhập từ rừng của người dân địa phương Mặc

dù đã có một vài chương trình hỗ trợ được thực hiện tại KBTTN, nhưng chúng chưa bù lại được những mất mát do thành lập KBTTN [29]

Nguyễn Bá Ngãi và cộng sự (2002) dưới sự hỗ trợ của Chương trình hỗ trợ ngành lâm nghiệp, Trung tâm đào tạo Lâm nghiệp xã hội đã thực hiện một nghiên cứu về khả năng thu hút các cộng đồng địa phương vào quản lý và sử dụng đất lâm nghiệp tại khu phục hồi sinh thái (PHST) Các tác giả cho rằng

hệ thống chính sách hiện nay là đầy đủ để có thể thu hút CĐĐP vào quản lý,

sử dụng các khu rừng đặc dụng, không thể loại trừ cộng đồng ra khỏi quyền hưởng lợi từ VQG và đề xuất mô hình quản lý đất đai trong khu PHST của

VQG Ba Vì [15]

Nguyễn Thị Phương (2003) khi “Nghiên cứu tác động của cộng đồng địa phương vùng đệm đến tài nguyên rừng VQG Ba Vì- Hà Tây” đã vận dụng phần mềm SPSS trong việc tổng hợp và xử lý số liệu về hình thức tác động và các nguyên nhân tác động và chỉ ra rằng: Cộng đồng ở đây sống chủ yếu bằng nghề nông nhưng diện tích đất nông nghiệp rất ít và năng suất lúa thấp Vì vậy,

để giải quyết nhu cầu cuộc sống hàng ngày họ tác động tới tài nguyên rừng

dưới nhiều hình thức như: sử dụng đất rừng để sản xuất hàng hoá, khai thác sản phẩm với mục đích tiêu dùng, chăn thả gia súc….trong đó hình thức sử dụng đất rừng để sản xuất hàng hoá cho tỷ trọng thu nhập cao nhất trong cơ cấu thu nhập của cộng đồng (36,4%) Tuy nhiên, đề tài chưa đánh giá được mức độ tác động tới tài nguyên rừng của các dân tộc, các nhóm hộ khác nhau [16]

Hoàng Quốc Xạ (2005) đã có sự kết hợp tốt giữa phân tích định tính và định lượng trong việc xác định các hình thức tác động và nguyên nhân tác động khi nghiên cứu tác động của cộng đồng địa phương đến TNR tại vùng đệm VQG Xuân Sơn tỉnh Phú Thọ Các giải pháp được tác giả đưa ra tuy bao hàm nhiều lĩnh vực song chưa dựa trên các yếu tố đã được phân tích cụ thể tại khu vực nghiên cứu và chưa thể hiện được tính khả thi của các giải pháp đưa ra [34]

Ngô Ngọc Tuyên (2007) đã lượng hoá tốt và thể hiện sinh động ảnh hưởng của các yếu tố sản xuất đển tổng thu nhập của hộ gia đình cũng như mối quan hệ giữa tổng thu nhập với các nhân tố trong khai thác TNR thông qua việc thực hiện nghiên cứu tác động của người dân địa phương đến TNR tại KBTTN Na Hang, Tuyên Quang Tác giả đã lựa chọn 4 dân tộc chính trong khu vực, mỗi dân tộc 30 HGĐ để phỏng vấn, nhưng chưa chỉ ra cho người đọc cách thức và nguyên tắc chọn mẫu Kết quả nghiên cứu chỉ ra rằng,

để giải quyết nhu cầu cuộc sống hàng ngày người dân đã tác động tới TNR

dưới nhiều hình thức song “sử dụng tài nguyên rừng” là hình thức có tác

động bất lợi nhất, các dân tộc khác nhau thì mức độ tác động cũng khác nhau Nghiên cứu đã sử dụng hàm Cobb-Douglas để phân tích ảnh hưởng của các yếu tố đến thu nhập của HGĐ, tuy nhiên phân tích mới dừng lại ở 3 yếu tố nguồn lực mà chưa phân tích đến các yếu tố hiệu quả [28]

Khuất Thị Lan Anh (2009) khi: “Nghiên cứu tác động của cộng đồng địa phương đến tài nguyên rừng tại khu bảo tồn thiên nhiên Kim Hỷ - tỉnh Bắc Kan” đã nghiên cứu các yếu tố kinh tế và xã hội chi phối các hình thức và

mức độ tác động bất lợi của người dân địa phương tới tài nguyên rừng Đề tài

đã phần nào lượng hóa được mức độ tác động của người dân tới KBT như: Sử dụng tài nguyên rừng, khai thác các sản phẩm rừng, sử dụng đất rừng để chăn thả gia súc, tác động đến TNR do các nguyên nhân rủi ro, các hoạt động khai thác vàng…Tuy nhiên, đề tài chưa đi sâu nghiên cứu các tác động tích cực của người dân Thêm vào đó, các giải pháp đưa ra còn chung chung, chỉ mang tính chất định hướng, chưa đi sâu vào các giải pháp mang tính khả thi đối với

địa phương [2]

Trần Ngọc Thể (2009) khi: “Nghiên cứu tác động của người dân địa phương tới tài nguyên rừng tại VQG Ba Bể - tỉnh Bắc Kạn” đã đưa ra 1 hệ thống cơ sở lý luận và thực tiễn trong nghiên cứu tác động của người dân tới các KBT Ngoài ra đề tài còn lượng hóa được mức độ tác động của người dân tới tài nguyên rừng ở VQG Ba Bể bằng cách phân tích các yếu tố sản xuất ảnh hưởng tới tổng thu nhập của các HGĐ thông qua hàm Cobb-Douglas (hàm sản xuất có độ co giãn không đổi) Nghiên cứu đã đưa 7 biến sản xuất (diện tích đất, số lao động chính, phân bón, đầu tư bằng công, khai thác gỗ, chăn thả gia súc, số khẩu), 11 biến hiệu quả (Học vấn chủ hộ, độ cao, loại kinh tế

hộ, mức độ gần rừng, dân tộc DT1T, dân tộc DT2T, mức độ thuận tiện giao thông, khả năng tiếp cận thị trường, tỷ lệ LĐC/số khẩu, số lần đốt nương rẫy,

sử dụng giống) vào mô hình để phân tích, kết quả cho 4 biến sản xuất và 6 biến hiệu quả tồn tại trong mô hình Kết quả cho thấy: Tồn tại mối quan hệ rất chặt giữa tổng thu nhập từ rừng với 4 yếu tố đầu vào của quá trình sản xuất và

6 yếu tố hiệu quả với hệ số xác định R2 =0.93( F=14.601, Sig.F=0.000); và 93% biến động của thu nhập được giải thích bởi các yếu tố này Tuy nhiên, đề tài chỉ tập trung phân tích các tác động bất lợi của người dân địa phương tới tài nguyên rừng (TNR) của VQG Ba Bể mà chưa quan tâm tới những tác động tích cực của người dân, trong khi đó sự tham gia của người dân theo

hướng tích cực là phần không thể thiếu đối với công tác bảo tồn ở bất kỳ VQG nào [32]

Đỗ Thị Hường (2010) khi: “Nghiên cứu các tác động của người dân địa phương đến tài nguyên rừng tại Khu bảo tồn thiên nhiên Thượng Tiến – huyện Kim Bôi - tỉnh Hòa Bình” đã đánh giá được tình hình hiện trạng công tác quản lý bảo vệ TNR, phân tích kinh tế HGĐ, nghiên cứu các hình thức và mức độ tác động của người dân đến TNR và tổng thu nhập của các HGĐ ở khu vực nghiên cứu Đã phân tích sự phụ thuộc, các nguyên nhân dẫn đến sự tác động bất lợi của người dân đến TNR Đề tài đã đề xuất được một số giải pháp tác động tích cực và hạn chế các tác động bất lợi của cộng đồng người dân tới TNR của KBT, các giải pháp có cơ sở khoa học và thực tiễn có thể làm tài liệu tham khảo tốt [11]

Trong hội thảo Đồng quản lý rừng đặc dụng Việt Nam 24/5/2013 tại Hà Nội, Việt Nam do Tổ chức bảo tồn động thực vật quốc tê FFI Việt Nam và Trung tâm con người và thiên nhiên (PanNature)đã xây dựng, nghiên cứu thí điểm dự án thực hiện đồng quản lý tại 3 khu bảo tồn ở vùng núi phía bắc là : Khu bảo tồn loài và sinh cảnh Chế Tạo, Khu bảo tồn loài và sinh cảnh Voọc mũi hếch Hà Giang ; Khu bảo tồn thiên nhiên Ngọc Sơn – Ngổ Luông Mục tiêu nhằm hài hòa giữa nhiệm vụ bảo vệ rừng đặc dụng và nhu cầu sinh kế của người dân địa phương cũng như nâng cao hiệu quả quản lý các khu bảo tồn Các thành viên tham dự đều đi đến thống nhất Mô hình đồng quản lý rừng đặc dụng có sự tham gia của người dân là hướng đi mới và phù hợp với tình hình quản lý bảo vệ rừng hiện nay [17]

KBT thiên nhiên Hoàng Liên Văn Bàn từ khi thành lập đến nay chưa có một nghiên cứu nào về tác động của người dân tới TNR của khu bảo tồn Một

số nghiên cứu mới điều tra, giám sát các loài chỉ đề cập đến giải pháp bảo tồn

đa dạng sinh học.Vì vậy việc tiến hành thực hiện nghiên cứu này là cơ sở cho quản lý bền vững tài nguyên rừng ở KBT

* Một số kết luận phục vụ cho nghiên cứu

Mối quan hệ giữa người dân với công tác bảo tồn ở các KBT và VQG

đã và đang được nghiên cứu dưới nhiều phương diện khác nhau Qua một số nghiên cứu, đã xây dựng cơ sở lý luận và thực tiễn khá đầy đủ cũng như đã lượng hóa được hình thức và mức độ tác động của người dân địa phương tới tài nguyên rừng của các khu rừng đặc dụng Ở một số nghiên cứu khác lại tập trung vào phân tích mức độ phụ thuộc của người dân vào TNR Tuy nhiên, cách tiếp cận của các nghiên cứu trên chỉ dừng lại ở khía cạnh phân tích các tác động bất lợi mà chưa đề cập tới các tác động tích cực từ phía người dân

trong công tác bảo tồn

Tính đến thời điểm này, vấn đề về biến đổi khí hậu, đa dạng sinh học đang là những mối quan tâm lớn của mọi quốc gia, vì vậy diện tích rừng và chất lượng rừng cần được bảo vệ và nâng cao Số lượng khu rừng đặc dụng của nước ta ngày càng tăng lên, trong khi đó mỗi khu rừng đặc dụng lại có đặc trưng về quy mô, sinh thái, phân bố dân cư, tình hình kinh tế, xã hội, phong tục tập quán khác nhau Vì vậy, việc nghiên cứu mối quan hệ giữa cộng đồng người dân với các khu rừng đặc dụng nhằm đề xuất các giải pháp thu hút người dân tham gia công tác bảo tồn ở mỗi KBT, VQG trên phạm vi

cả nước là việc cần thiết Hiện nay hầu hết các giải pháp đưa ra trong những nghiên cứu dạng này còn chung chung, tuy gần đây có một số nghiên cứu đã đưa ra được các giải pháp có cơ sở khoa học và thực tiễn có thể tham khảo tốt nhưng chỉ ở một địa điểm, điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội cụ thể Vì vậy, những nghiên cứu về vấn đề này cần tiếp tục được nghiên cứu và qua thời

gian đúc rút sẽ hoàn thiện dần

Chương 2 MỤC TIÊU, ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG

VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1.Mục tiêu nghiên cứu

- Xác định được hình thức và mức độ tác động của cộng đồng địa phương vào tài nguyên rừng tại khu bảo tồn

- Xác định được các nguyên nhân chính dẫn đến tác động và tiêu cực tới tài nguyên rừng

- Đề xuất các giải pháp giảm thiểu tác động tiêu cực của người dân vào tài nguyên rừng

2.2 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

2.2.1 Đối tượng nghiên cứu:

Các hộ gia đình dân tộc Mông, Dao,Tày sống trong khu bảo tồn và vùng đệm khu bảo tồn, đây là các nhóm dân tộc chủ yếu sinh sống tại khu vực nghiên cứu và có những tác động đặc trưng làm ảnh hưởng trực tiếp đến tài nguyên rừng; cán bộ địa phương (thôn, xã, huyện), cán bộ KBT

2.2.2 Phạm vi nghiên cứu:

Thực hiện nghiên cứu tại các xã Nậm Xây, Nậm Xé, Liêm Phú thuộc huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai

2.3 Nội dung nghiên cứu

2.3.1.Đánh giá mức độ tác động của người dân đến tài nguyên rừng

- Nhóm hộ gia đình người dân tộc Tày

- Nhóm hộ gia đình người dân tộc Mông

- Nhóm hộ gia đình người dân tộc Dao

2.3.2 Phân tích các nguyên nhân dẫn đến những tác động tiêu cực tới tài nguyên rừng

- Nhóm hộ gia đình người dân tộc Tày

- Nhóm hộ gia đình người dân tộc Mông

- Nhóm hộ gia đình người dân tộc Dao

2.3.3 Đề xuất các giải pháp nhằm giảm thiểu tác động tiêu cực của người dân vào tài nguyên rừng tại khu bảo tồn

Từ phân tích các kết quả nghiên cứu trên, đưa ra các giải pháp nhằm giảm thiểu tác động tiêu cực của người dân vào tài nguyên rừng tại Khu bảo tồn 2.4 Phương pháp nghiên cứu

những tác động bất lợi của người dân địa phương vào TNR và nghiên cứu đề xuất giải pháp kinh tếđể giảm thiểu sự tác động bất lợi này

Sự tác động của người dân địa phương đến TNR là hoạt động xã hội vì các hoạt động này là của con người Sự tác động này bị chi phối bởi nhiều yếu tố xã hội như nhận thức của người dân về tầm quan trọng của TNR, ý thức về luật pháp, trách nhiệm của cộng đồng, những thói quen trong sử dụng TNR… Sự tác động của người dân địa phương đến TNR còn phụ thuộc vào những vấn đề về thể chếvà chính sách như chính sách đối với người dân trong KBT, KBTTN, hệ thống quản lý TNR, việc thực thi luật BVPTR Các tổ chức cộng đồng và những quy định của cộng đồng cũng có ảnh hưởng tới những tác động của người dân địa phương vào TNR Sự hiện diện của chúng

sẽ hỗ trợ Nhà nước trong việc tuyên truyền các chính sách, gắn kết người dân thành cộng đồng thống nhất trong việc thực thi quản lý bảo vệ TNR Những tác động của người dân địa phương đến TNR liên quan chặt chẽ với các yếu

tố xã hội, vì vậy đề tài tiến hành nghiên cứu các nguyên nhân xã hội chi phối

sự tác động của người dân địa phương đến TNR và nghiên cứu đề xuất giải pháp xã hội nhằm làm giảm thiểu những tác động bất lợi này

TNR là một hệ thống tự nhiên, trong đó các thành phần có mối quan hệ tương tác chặt chẽ Bất kỳ một tác động nào từ bên ngoài tới TNR cũng dẫn đến sự thay đổi các thành phần và chức năng của hệ thống TNR vốn tồn tại khách quan và vận động theo những quy luật tự nhiên Vì vậy, để bảo tồn TNR, những tác động của con người phải phù hợp với quy luật tự nhiên và giảm thiểu những tác động bất lợi tới nó

2.4.1.2 Quan điểm sinh thái - nhân văn

Thực tế cho thấy, các hoạt động kinh tế xã hội trong cộng đồng hay trong mỗi HGĐ đều rất đa dạng và phong phú Nó phản ánh đặc điểm sinh thái và mối quan hệ KT-XH Điều này chỉ ra rằng, các hoạt động trong cộng đồng chịu sự chi phối của nhiều yếu tố và có một yếu tố nào đó giữ vai trò quan trọng trong cộng đồng này vào thời điểm này nhưng lại không phải quan

trọng trong thời điểm khác hoặc trong cộng đồng khác Để giải thích tác động bất lợi của người dân địa phương đến TNR, đề tài sử dụng tháp sinh thái - nhân văn của Park (1936) đã được Teherani Kroenner (1992) và Nguyễn Bá Ngãi (2001) mô phỏng Mô hình sinh thái - nhân văn được Park thiết kế theo hình tháp dựa trên các hoạt động xã hội của cộng đồng chịu sự chi phối của 4 bậc của các nhóm nhân tố theo trình tự: Bậc sinh thái, bậc kinh tế, bậc thể chế chính sách và bậc đạo đức Mô hình này đề cập đến quan hệ giữa sắp xếp thứ bậc các nhóm nhân tố với các hoạt động của cá nhân và sự bền vững

Dựa trên hình tháp này (Hình 2.1) có thể giải thích: Quan hệ giữa tác động bất lợi của cộng đồng đến TNR và phát triển kinh tế - xã hội địa phương

- bảo tồn TNR là quan hệ có xu hướng nghịch Tức là khi kinh tế - xã hội địa phương càng phát triển, điều kiện sống về vật chất, tinh thần được đảm bảo

và công tác bảo tồn TNR được thực hiện tốt thì những tác động bất lợi tới TNR sẽ càng giảm Sự tác động bất lợi của người dân địa phương vào TNR đều có cơ sở sinh thái và chịu sựảnh hưởng của nhiều yếu tố kinh tế - xã hội

Hình 2.1: Tháp sinh thái nhân văn trong nghiên cứu sự tác động của

người dân địa phương đến TNR

Cơ sở sinh thái được được giải thích bằng các yếu tố vật lý sinh học, được chia làm 2 loại: Những yếu tố không thể kiểm soát được như khí hậu, thuỷ văn, địa hình và những yếu tố có thể kiểm soát được hoặc hạn chếđược như xói mòn, lũ lụt, sâu bệnh, lửa rừng, hạn hán Những yếu tố kiểm soát hoặc hạn chếđược cần được nghiên cứu bằng các giải pháp khoa học công nghệ

Các yếu tố kinh tế như sinh kế, mức sống của người dân địa phương, nhu cầu thị trường , những nhân tố này rất có ý nghĩa đối với sự tác động của người dân địa phương tới TNR

Bậc thể chếđược giải thích là các yếu tố về thể chế, chính sách, tổ chức cộng đồng ảnh hưởng gián tiếp tới những tác động của người dân địa phương đến TNR

Bậc đạo đứcđược hiểu là tập quán, sự nhận thức hay ở mức cao hơn nữa là văn hoá của các cộng đồng Mọi tác động của các yếu tố khác đều có thể làm thay đổi thái độ và nhận thức của cộng đồng

Theo tháp sinh thái - nhân văn (Hình 2.1) thì bất kỳ một giải pháp nào nhằm giảm thiểu những tác động bất lợi tới TNR, bảo tồn và phát triển bền vững TNR đều phải dựa trên cơ sở sinh thái và đảm bảo được các yếu tố về kinh tế và xã hội của người dân địa phương

2.4.1.3 Quan điểm bảo tồn - phát triển

Theo Gilmour D.A và Nguyễn Văn Sản (1999), quan điểm bảo tồn và phát triển là để liên kết việc bảo tồn tài nguyên và những nhu cầu phát triển địa phương, bao gồm 3 thành phần chính (cách tiếp cận) sau:

- Cách tiếp cận các giải pháp thay thế sinh kế

- Cách tiếp cận phát triển kinh tế

- Cách tiếp cận tham gia quy hoạch

Trong nghiên cứu này, cả 3 cách tiếp cận trên được vận dụng linh hoạt

để thực hiện nội dung “Đề xuất các giải pháp giảm tác động tiêu cực của người dân vào tài nguyên rừng tại khu bảo tồn”

2.4.1.4 Tiếp cận có sự tham gia trong nghiên cứu

Trong nghiên cứu này, phương pháp tiếp cận cùng tham gia được áp dụng, trong đó người dân địa phương tham gia ở mức độ 3, tức là tham gia qua hình thức tư vấn, cung cấp thông tin Các phương pháp đánh giá nhanh nông thôn (RRA) và phương pháp đánh giá nông thôn có sự tham gia (PRA)

sẽ được sử dụng để thu thập thông tin cho nghiên cứu Các phương pháp này giúp thu thập được các thông tin và phân tích của chính người dân địa phương, nên thông tin có thểđược sử dụng cho nhiều nhu cầu của địa phương như sự ủng hộ về quyền sử dụng TNR, các giải pháp giải quyết xung đột

2.4.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể

2.4.2.1 Nghiên cứu và phân tích tài liệu thứ cấp:

Các tài liệu liên quan đến khu bảo tồn thiên nhiên Hoàng Liên - Văn Bàn và các xã đã được nghiên cứu và phân tích các văn bản pháp quy, các báo cáo có liên quan của KBTTN Hoàng Liên Văn Bàn

2.4.2.2 Chọn địa điểm nghiên cứu

Các điểm nghiên cứu được lựa chọn sau khi khảo sát sơ bộ một số xã vùng đệm, vùng lõi KBTTN Hoàng Liên Văn Bàn; trao đổi với cán bộ KBTTN, Hạt kiểm lâm Các số liệu thứ cấp được thu thập, bảng câu hỏi phỏng vấn HGĐ được kiểm thử về tính phù hợp để thuận tiện cho quá trình thu thập số liệu chính thức

Nguyên tắc chọn địa điểm nghiên cứu:

- Nguyên tắc chung: Điểm nghiên cứu phải là đại diện tương đối cho

khu vực nghiên cứu

- Nguyên tắc cụ thể: Các xã được lựa chọn có đủ 3 dân tộc hiện đang sinh sống là Dao,Tày và Mông Mỗi xã đại diện cho điều kiện về mức độ gần

rừng, điều kiện giao thông, cơ sở hạ tầng, khả năng tiếp cận để phát triển kinh tế Các thôn được lựa chọn đảm bảo đại diện cho xã và các hộ gia đình được lựa chọn phỏng vấn, thảo luận đảm bảo đại diện cho thôn Lựa chọn được 3

xã trong khu bảo tồn làm địa điểm nghiên cứu là Nậm Xây, Nậm Xé, Liêm Phú kết quả cụ thể được trình bày ở Bảng 2.1:

Bảng 2.1:Đặc trưng cơ bản các xã được lựa chọn nghiên cứu

thích

1 Nậm Xé Văn Bàn/Lào Cai Vùng lõi Tày, Dao, Mông

2 Nậm Xây Văn Bàn/Lào Cai Vùng đệm Dao, Mông

3 Liêm Phú Văn Bàn/Lào Cai Vùng đệm Tày, Dao, Mông

2.4.2.3 Xác định dung lượng mẫu điều tra

Mẫu điều tra, phỏng vấn là một phần của tổng thể được lựa chọn theo những cách thức nhất định và với một dung lượng hợp lý Mẫu có tính đại diện để có thể suy rộng thông tin thuđược cho tổng thể

Trong nghiên cứu này, đề tài chọn cách xác định dung lượng mẫu không lặp lại theo công thức sau:

n= . .

Trong đó: n: Dung lượng mẫu cần chọn

N: Số hộ của xã điều tra t: Hệ số ứng với mức tin cậy(t=95%)

d : Sai số mẫu(cho trước d=5-10%)

S2 :Phương sai mẫu tổng thể(cho trước S2=0,25)

2.4.2.4 Phương pháp điều tra thu thập số liệu hiện trường

Đề tài đã sử dụng các công cụ đánh giá nông thôn có sự tham gia(PRA) như: Thảo luận nhóm nông dân, thảo luận với cán bộ địa phương và KBT, phân tích SWOT, khảo sát thực địa, phỏng vấn kinh tế hộ,…để thu thập những thông tin cơ bản của 3 xã Những thông tin cơ bản bao gồm:

- Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội của xã, những đặc điểm chính của thôn nghiên cứu

- Tình hình quản lý đất đai hiện nay: Ranh giới, chủ sở hữu, thời gian, cơ

- Phỏng vấn ban quản lý các thôn, bản của các cộng đồng nghiên cứu: Công cụ này được thực hiện đầu tiên khi tới thôn, bản, nhằm tìm hiểu tình hình chung về kinh tế - xã hội của thôn, bản như: Dân số, mức sống, dân trí, các loại đất đai, các hỗ trợ từ bên ngoài, các hình thức sử dụng tài nguyên rừng

- Phỏng vấn hộ gia đình: Được thực hiện thông qua bảng phỏng vấn bán định hướng được chuẩn bị và kiểm tra trước (xem Phụbiểu 03) Tiến hành phỏng vấn 97 HGĐ, trong đó 38 HGĐ xã Nậm Xây, Nậm Xé có 20 HGĐ tham gia phỏng vấn và xã Liêm Phú có 39 HGĐ tham gia phỏng vấn Các

HGĐ phỏng vấn được lựa chọn theo phương pháp ngẫu nhiên có hệ thống Danh sách phân loại hộ được thu thập tại ban quản lý các thôn (Trưởng thôn)

- Thảo luận nhóm, phân tích SWOT: Phương pháp này được thực hiện sau khi thực hiện công cụ phỏng vấn HGĐ Các cuộc thảo luận được tiến hành dựa trên khung thảo luận chuẩn bị sẵn Nhóm thảo luận gồm 3-5 người hoặc lớn hơn tuỳtheo số lượng hộđược phỏng vấn mỗi thôn và sự phân tán của các hộ trong thôn, với đầy đủ thành phần kinh tế hộ trong thôn Thảo luận nhóm nhằm bổ sung và thống nhất về các hình thức, mức độ tác động của người dân vào rừng và đất rừng của KBTTN Hoàng Liên, các nguyên nhân của sự tác động đó, những khó khăn và khuyến nghị của cộng đồng trong quản lý, bảo vệ tài nguyên rừng

- Phân tích tổ chức, thể chế: Xác định các tổ chức trong cộng đồng, vai trò của các tổ chức đó, các thể chế cộng đồng và sự ảnh hưởng của chúng tới việc quản lý, bảo vệ và sử dụng tài nguyên rừng

Mẫu phiếuđiều tra, phỏngvấn (Phụ biểu 03)

2.4.2.5 Phương pháp xử lý, phân tích số liệu

Số liệu điều tra sẽ được tổng hợp, mã hoá trên máy tính bằng phần mềm nhập số liệu được xây dựng trên nền chương trình MS Access, MS Excell, Các số liệu sẽ được tổng hợp theo từng nhóm nội dung để phân tích

- Phân tích mối quan hệ giữa các yếu tố sản xuất với tổng thu nhập

- Phân tích sự phụ thuộc của người dân địa phương vào TNR

- Phân tích các mối quan hệ làm cơ sở đề xuất giải pháp quản lý TNR ở khu vực nghiên cứu

Chương 3 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN - KINH TẾ XÃ HỘI

KHU VỰC NGHIÊN CỨU 3.1 Điều kiện tự nhiên

3.1.1 Vị trí địa lý

Khu bảo tồn thiên nhiên Hoàng Liên Văn Bàn nằm trong vùng trung tâm của dãy Hoàng Liên Sơn về phía Nam tỉnh Lào Cai, thuộc địa giới hành chính của xã Nậm Xé, xã Nậm Xây và một phần xã Liêm Phú

bình 20 ÷ 500 Trong vùng có một số đỉnh núi cao như Lang Cúng (2.913m), tiếp theo là Nam Kang Ho Tao (2.835m), Sinh Cha Pao (2.833m),

Địa hình của Khu bảo tồn nằm trên địa bàn xã Liêm Phú thuộc dạng địa hình vùng núi trung bình đến núi cao; đặc biệt có những đỉnh cao trên 2.000 m, có

phân bố loài Bách tán đài loan (Taiwania cryptomerioides) quý hiếm chỉ gặp tại

khu vực này cùng với khu vực giáp ranh xã Nậm Có, Mù Căng Chải, Yên Bái

3.1.3 Khí hậu, thuỷ văn

3.1.3.1 Khí hậu

- Theo số liệu quan trắc của trạm khí tượng thủy văn Sa Pa thì Khu BTTN Hoàng Liên Văn Bàn chịu ảnh hưởng của khí hậu nhiệt đới gió mùa chuyển tiếp của vùng núi cao Đông Bắc và Tây Bắc, được chia làm 2 mùa rõ rệt; mùa mưa (tháng 4 ÷ 9) bị ảnh hưởng của gió Tây Nam nên khô và nóng; mùa khô (tháng 10 ÷ 3 năm sau) có gió mùa Đông Bắc lạnh và ít mưa

- Nhiệt độ: Khu BTTN Hoàng Liên Văn Bàn có nhiệt độ bình quân hàng năm là 22,90C, nhiệt độ cao nhất là 27,70C vào tháng 7, nhiệt độ thấp nhất 16,00C vào tháng 1

- Lượng mưa: Lượng mưa bình quân hàng năm là 1.764,4 mm Mùa mưa từ tháng 4 đến tháng 10, lượng mưa chiếm 90,67% tổng lượng mưa cả năm, số ngày mưa bình quân 132 ngày/năm Mùa khô từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau, lượng mưa chiếm 9,33% tổng lượng mưa cả năm

- Ẩm độ: Độ ẩm không khí bình quân hàng năm là 86%, thời gian có độ

ẩm thấp nhất trong năm từ tháng 12 năm trước đến tháng 4 năm sau, đặc biệt tháng có độ ẩm thấp nhất tuyệt đối vào tháng 2 là 25% rất dễ gây cháy rừng vào thời gian này

- Lượng bốc hơi trung bình hàng năm 832mm

- Gió: Nơi đây có hai hướng gió chính là Đông Bắc và Tây Nam, do địa hình núi đá bao bọc nên tốc độ gió bình quân nhỏ 1m/s

- Các đặc điểm khí hậu đặc trưng: Do trong vùng có những khu núi đá bức xạ nhiệt mạnh nên biên độ nhiệt thay đổi giữa ngày và đêm lớn Vì các triền núi của Khu bảo tồn Hoàng Liên Văn Bàn thường hướng về phía Bắc và phía Đông nên chịu ảnh hưởng của gió mùa Đông Bắc gây ra sương mù dày đặc, khiến điều kiện ở đây luôn ẩm ướt Vào thời điểm lạnh nhất trong mùa Đông có khi có tuyết hay băng giá trên núi Vào mùa khô Khu bảo tồn chịu ảnh hưởng rất lớn của gió Tây (gió Lào); khô hanh kéo dài, độ ẩm xuống rất thấp, tốc độ gió rất lớn nên dễ gây cháy rừng, cần có các biện pháp PCCC rừng

3.1.3.2 Thủy văn

Trong Khu BTTN Hoàng Liên Văn Bàn có 2 hệ thống suối chính là suối Nậm Khóa và suối Nậm Xây Luông Hai hệ thống suối này có nhiều khe nhánh nhỏ và đón nước từ dãy Hoàng Liên Sơn ở ranh giới phía Tây rồi đổ về sông Nậm Chấn sau đó chảy ra Sông Hồng; lưu lượng nước biến đổi theo mùa Tuy nhiên, ở

hệ suối chính thường có lưu lượng nước khá lớn, nhất là về mùa mưa

Trong khu vực có lượng nước ngầm khá nhưng do ảnh hưởng của hiện tượng Kaster nên mùa khô mực nước ngầm có thể xuống thấp, xong theo đánh giá thì đây là địa bàn giữ nước ổn định nhờ có độ che phủ cao của hệ sinh thái rừng trong vùng

3.1.4 Đặc điểm đất đai

3.1.4.1 Địa chất

Địa chất mang tính đặc trưng của dãy Hoàng Liên Sơn Các dông núi chủ yếu là đá cứng và Mácma silicat cổ cuối kỷ Palacosoic - đầu kỷ Mesozoic

(Dovzikov và et al, 1965) Những vận động kiến tạo kỷ thứ ba đã đẩy những

dãy núi đá này lên độ cao như hiện nay và quá trình xói mòn sau đó đã tạo nên đặc trưng cảnh quan của Hoàng Liên Sơn, đỉnh núi nhọn và rất dốc (30 ÷

900), rất nhiều vách đá dựng đứng và suối hẹp, rãnh sâu (Fridland, 1961;

Rundel, 1999; Averyanov et al)

3.1.4.2 Thổ nhưỡng

Căn cứ kết quả điều tra, xây dựng bản đồ thổ nhưỡng năm 1999 (Hội khoa học đất Việt Nam, năm 2000), bổ sung năm 2006 và kết quả điều tra thực địa tháng 10 năm 2012; Khu BTTN Hoàng Liên Văn Bàn có một số dạng đất như sau: N1IIIAa3;N1IVAa3

Nhìn chung đất đai trong khu vực còn tốt, còn tính chất đất rừng Kết cấu chủ yếu là viên hạt, một loại kết cấu mang lại cho đất nhiều ưu điểm.Thành phần cơ giới nằm trong khoảng từ thịt nhẹ đến thịt nặng phù hợp với đặc tính sinh thái của nhiều loài thực vật.Hầu hết đất có độ dốc lớn nên rất

dễ bị xói mòn nếu không có lớp phủ thực vật hợp lí

3.1.5 Tài nguyên rừng và đa dạng sinh học

3.1.5.1 Tài nguyên rừng

Căn cứ ranh giới, quy mô và diện tích hiện có của Khu bảo tồn; Căn cứ kết quả giải đoán ảnh vệ tinh Spot5 và kết quả điều tra, bổ sung thực địa tháng

10 năm 2012 của Phân viện ĐTQHR Tây Bắc Bộ

Tổng diện tích tự nhiên của Khu bảo tồn 25.093,20 ha, trong đó đất có rừng (chủ yếu là rừng tự nhiên) 23.525,1 ha, chiếm 93,8% Rừng tự nhiên gồm các loại rừng gỗ, rừng hỗn giao gỗ - Tre nứa, tre nứa Các loại rừng này phân bố đan xen nhau trong Khu bảo tồn, hình thành nhiều quần xã thực vật khác nhau cung cấp nguồn thức ăn cho nhiều loài động vật rừng hoang dã

3.1.5.2 Đa dạng sinh học

(1) Đa dạng các hệ sinh thái

Khu BTTN Hoàng Liên Văn Bàn có 5 hệ sinh thái gồm: Hệ sinh thái rừng; Hệ sinh thái Đồng Cỏ; Hệ sinh thái Làng xóm; Hệ sinh thái ruộng nương; Hệ sinh thái đất ngập nước Các hệ sinh thái này có diện tích không đồng đều và bị chia cắt nhiều

(2) Đa dạng thảm thực vật

Qua quá trình điều tra, nghiên cứu thực địa đã xác định và mô tả được 7 kiểu thảm thực vật chính ở Khu BTTN Hoàng Liên Văn Bàn dựa trên cơ sở những nguyên tắc sinh thái phát sinh của TS Thái Văn Trừng đó là:

a) Rừng kín thường xanh mưa ẩm nhiệt đới núi thấp

b) Rừng kín thường xanh mưa ẩm á nhiệt đới núi thấp

c) Rừng kín thường xanh mưa ẩm ôn đới núi trung bình:

d) Rừng thường xanh trên núi cao và lạnh

e) Trảng cây bụi thứ sinh

đề xuất các giải pháp bảo tồn và phát triển bền vững đa dạng thực vật và phát triển kinh tế địa phương

- Hệ thực vật của khu BTTN Hoàng Liên Văn Bàn đã thống kê được

1.487 loài, thuộc 747 chi, 179 họ trong 6 ngành thực vật bậc cao có mạch

- Đa dạng về họ thực vật:

Để đánh giá sự đa dạng về bậc họ ở hệ thực vật của Khu BTTN Hoàng Liên Văn Bàn Trong tổng số 179 họ thực vật, chọn ra 10 họ thực vật có số loài lớn nhất được ghi ở bảng 3.1 Qua thống kê và sắp xếp theo thứ tự giảm dần thấy rằng họ ở vị trí thứ 10 có 4 chi với 33 loài

b) Hệ động vật rừng

Hệ động vật trong khu bảo tồn thiên nhiên Hoàng Liên Văn Bàn rất đa dạng về thành phần loài và đặc trưng cho khu hệ động vật vùng Tây Bắc Việt Nam Trong khu vực đã phát hiện có 486 loài động vật thuộc 89 họ và 27 bộ Trong đó lớp Thú có 60 loài; lớp Chim có 310 loài; lớp Bò sát có 64 loài; Lưỡng cư có 52 loài Hệ thú khu bảo tồn thiên nhiên Hoàng Liên Văn Bàn có quan hệ mật thiết với yếu tố Địa lý - Động vật ôn đới núi cao Hymalaya và chịu ảnh hưởng của các yếu tố Ấn Độ, Mã Lai, Nam Trung Hoa Điều kiện kinh tế -

xã hội các xã vùng đệm khu bảotồn

3.2 Điều kiện Kinh tế - Xã hội

Số hộ Số khẩu

Mật độ (Người/Km2)

Bảng 3.2:Cơ cấu dân số theo giới tính và độ tuổi lao động các xã vùng đệm

(Nguồn: tổng điều tra dân số và nhà ở huyện Văn Bàn)

Việc sử dụng lao động trong vùng phụ thuộc vào mùa vụ trong năm và phong tục, tập quán của các dân tộc khác nhau, nhưng điểm chung nhất cho thấy thời gian bận rộn công việc là vào mùa làm nương rẫy, gieo cấy và thu hoạch Trong những ngày thời vụ lao động trẻ em cũng được sử dụng vào các

nhưdọnnương,rẫycỏ,lấycủi,lấymăng,chăntrâu phụgiúpgiađình;nhữngngày nông nhàn hầu hết lao động trong vùng không có việc làm vì trong vùng không có nghề phụ truyềnthống