Nghiên cứu ảnh hưởng của chính sách giao đất, giao rừng đến kinh tế hộ tại xã hải vân huyện như thanh tỉnh thanh hóa

bộ giáo dục đào tạo nông nghiệp ptnt tr-ờng đại học lâm nghiệp Bùi thị hoa NGHIấN CU NH HNG CA CHNH SCH GIAO T, GIAO RNG N KINH T H TI X HI VN HUYN NH THANH - TNH THANH HểA Chuyên ngành: Lâm học Mã số: 60.62.60 Luận văn thạc sĩ khoa học lâm nghiệp Ng-ời h-ớng dẫn khoa học T.S đỗ anh tuân Tài liệu tham khảo hà nội, 2010 T VN t l ti nguyờn thiờn nhiờn vụ cựng quý giỏ, mt t liu sn xut c bit, l thnh phn quan trng hng u ca mụi trng sng Vic s dng bn vng ngun ti nguyờn t l mt quan trng i vi tt c cỏc quc gia Vit Nam, chớnh sỏch v phỏp lut v lnh vc qun lý t c hỡnh thnh v hon thin tng bc Nm 1988, Lut t u tiờn ca nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam i, ỏnh du mt bc chuyn mỡnh ca nn kinh t t nc Trc nhng yờu cu i mi, Lut ny c sa i b sung phự hp vi tỡnh hỡnh hỡnh thc t tng giai on Lut t ó c th rừ quan h sn xut nụng nghip v c xỏc lp trờn c s giao t cho cỏc h gia ỡnh s dng v n nh lõu di Cựng vi s i ca lut t ai, Chớnh ph ó ban hnh mt s chớnh sỏch quan trng thuc lnh vc qun lý rng v t rng, ú phi k n ú l: Ngh nh 02/CP ngy 15/01/1994 v vic giao t lõm nghip cho t chc, h gia ỡnh v cỏ nhõn s dng n nh lõu di vo mc ớch lõm nghip; Ngh nh 01/CP ngy 01/11/1995 v giao khoỏn v s dng t vo mc ớch nụng lõm nghip v nuụi trng thu sn cỏc doanh nghip nh nc; Ngh nh 163/1999/N-CP ban hnh ngy ngy 16/11/1999 b sung v thay th mt s iu Ngh nh 02/CP Gn õy Quc hi nc ta ó a Lut t s 13/2003/QH11 Lut ny quy nh v quyn hn v trỏch nhim ca nh nc i din ch s hu ton dõn v t v thng nht qun lý v t ai, ch qun lý v s dng t , quyn v ngha v ca ngi s dng t; Lut bo v v phỏt trin rng s 29/2004/QH11 v cỏc bn cú liờn quan n giao t giao rng v hng dng rng nh Ngh nh 135/2005/N-CP v giao khoỏn t, Quyt nh 186/2006/Q-TTg v quy ch qun lý rng, Quyt nh 40/2005/Q-BNN v quy ch khai thỏc g v lõm sn Nhng chớnh sỏch ny cựng vi nhng chớnh sỏch h tr ca Nh nc ó to ng lc, khuyn khớch ngi dõn tham gia nhn t nhn rng, u t tin v nhõn lc sn xut kinh doanh phỏt trin kinh t trờn din tớch rng v t rng c giao Thc tin nhng nm qua cho thy, chớnh sỏch giao t, giao rng ó thc s i vo cuc sng, ỏp ng c nguyn vng ca ngi dõn, to thờm vic lm, nõng cao thu nhp v ci thin cuc sng, nhiu h nụng dõn cú thu nhp khỏ t cỏc hot ng sn xut kinh doanh trờn t c giao, khoỏn Tuy nhiờn, quỏ trỡnh dng vo thc tin, c im a dng ca cỏc vựng khỏc nhau, vic trin khai thc hin nhng chớnh sỏch giao, khoỏn t lõm nghip mi a phng li cú nhng thun li v khú khn riờng, chớnh vỡ vy m tỏc ng ca nhng chớnh sỏch ny ti s phỏt trin kinh t xó hi mi a phng cng cú s khỏc v mang c thự ca mi vựng Hi võn l mt xó nỳi thuc huyn Nh Thanh, tnh Thanh hoỏ Những năm qua, thực chủ ch-ơng Đảng Nhà n-ớc, cỏc h nhõn dõn a phng ó c nhn t, nhn rng theo ngh nh 01/CP v 02/CP T thc hin chớnh sỏch n i sng vt cht, tinh thn ca ngi dõn ó cú nhiu thay i Lun Nghiờn cu nh hng ca chớnh sỏch giao t, giao rng n kinh t h ti xó Hi Võn - huyn Nh Thanh - tnh Thanh Hoỏ c thc hin trờn c s ỏnh giỏ tỏc ng ch yu ca chớnh sỏch giao, khon t lõm nghip ti s phỏt trin kinh t h gia ỡnh v mụi trng trờn a bn xó, hy vng gúp phn nh vo s phỏt trin kinh t xó hi a phng CHNG I TNG QUAN VN 1.1 Giao t lõm nghiờp 1.1 Giao t lõm nghip trờn th gii Mi quc gia trờn th gii cú mt c im kinh t - chớnh tr - xó hi , iu kin t nhiờn, phong tc quỏn v lch s phỏt trin riờng Chớnh vỡ vy m mi nc hỡnh thnh nờn mt h thng qun lý, s dng t mang c thự riờng i vi nhng nc khụng phi tri qua cuc cỏch mng dõn tc dõn ch thỡ qun lý, s dng t hu nh ớt cú bin ng, s hu t mang tớnh truyn thng v ch yu l s hu t nhõn Nhng nc phi tri qua cuc cỏch mng dõn tc dõn ch thỡ qun lý v s dng t cú nhiu thay i qua tng thi k khỏc nhau, nhiu nc ó tin hnh giao t lõm nghip, xu hng chung l quay tr li vi hỡnh thc qun lý truyn thng da trờn c s gn t vi ngi nụng dõn Inụnexia, mi gia ỡnh gn rng c nhn khoỏn 2.500 m2 t trng cõy, nm u c phộp trng lỳa cn, hoa mu trờn din tớch ú v c hng ton b sn phm hoa mu khụng phi np thu Cụng ty lõm nghip cho nụng dõn vay di hỡnh thc cung cp ging, phõn hoỏ hc, thuc tr sõu, sau thu hoch ngi nụng dõn phi tr li y s ging ó vay, cũn phõn hoỏ hc v thuc tr sõu ch phi tr li 70% Trng hp ri ro, nu mt thỡ khụng phi tr vay ú Ngoi ra, nh nc cũn h tr mt phn kinh phớ xõy dng c s h tng nụng thụn Hng dn k thut nụng lõm nghip thụng qua cỏc hot ng khuyn nụng, khuyn lõm T chc lm thớ im, hc rỳt kinh nghim v trin khai din rng 26 Nht bn, cú ba hỡnh thc s hu t lõm nghip ú l s hu nh nc, s hu cụng cng v s hu t nhõn Nh nc s hu 7,84 triu chim 31,2% rng v t rng ca c nc, nhng din tớch rng v t rng ny ch yu nhng ni xa xụi ho lỏnh, a hỡnh him tr thuc quyn qun lý ca Cc Lõm nghip - B Nụng lõm thy sn Cỏc t chc chớnh quyn a phng s hu trờn 2,7 triu chim 10,74% Cỏc cụng ty t nhõn v cỏc h gia ỡnh s hu 14,6 triu ha, chim 58,10% Cú ti 88% ch rng l cỏc h t nhõn, s ú 89% l nhng ngi cú t 0,1 - t lõm nghip; 10,7% l nhng ch h t nhõn cú t - 50 cũn li 0,4% l nhng ch h t nhõn cú trờn 50 t lõm nghip Do phn ln cỏc ch rng l nhng ngi s hu di t lõm nghip nờn cỏc ch rng ny ó liờn kt vi thnh cỏc Hi Hin Nht Bn cú 1.430 Hi cỏc ch rng vi 1.718.000 thnh viờn nhm thỳc y cụng tỏc xõy dng v phỏt trin, Chớnh ph cú chng trỡnh tr cp nhm h tr cho cỏc hot ng lõm sinh, xõy dng ng lõm nghip thụng qua Hi cỏc ch rng, ngoi cỏc ch rng cũn c u tiờn vay sn xut kinh doanh vi lói xut thp, ng thi cũn c gim thu t lõm nghip 13 Philipin, chớnh sỏch lõm nghip xó hi Institutional Social Forestry Program (ISFP) nm 1980 ca chớnh ph nhm dõn ch hoỏ vic s dng t rng cụng cng v khuyn khớch vic phõn chia mt cỏch hp lý cỏc li ớch ca rng, chng trỡnh ny nhm to iu kin phỏt trin kinh t xó hi cho cng ng ngi dõn sng ph thuc vo t rng thụng qua ú phỏt trin v bo v tt ti nguyờn rng ú ó cp n chng ch hp ng, tho thun qun lý, b phn lõm nghip xó hi chu trỏch nhim x lý v phỏt hnh cỏc chng ch hp ng qun lý: Certificates for Stewardship Contracts (CSC), bn tho thun qun lý lõm nghip cng ng: Community Forestry Stewardship Agreements (CFSA) Vi hai loi tho thun ny thỡ chng ch CSC chớnh ph cp cho ngi dõn sng trờn t rng ó cú t cỏch phỏp nhõn c hng cỏc thnh qu lao ng trờn mnh t ú, y cho phộp ngi dõn s dng din tớch thc ang hay ang canh tỏc khụng quỏ hộcta i vi chng ch CFSA chớnh l mt hp ng gia chớnh ph vi mt cụng ng hay mt hi lõm nghip k c nhúm h b lc Vi CFSA thỡ t khụng c giao cho cỏc nhõn m ch giao cho mt cng ng hay hip hi v cỏc thnh viờn ca nú vi s tho thun trc s dng trờn phm v mt xó C CSC v CFSA cú giỏ tr l 25 nm v cú th gia hn sau ht hn giao Nhng nggi gi CSC hay CFSA u cú trỏch nhim gỡn gi v bo v khu vc thc hin d ỏn Sau nh k nm thỡ hi ng c thnh lp ỏnh giỏ hiu qu chng trỡnh Ni dung ỏnh giỏ c trung mt s : hiu qu ca vic s dng rng v t rng, din tớch c cp CSC v CFSA trờn ton xó, hiu qu sn xut trờn din tớch t c cp, v mc gỡn gi v bo v ti nguyờn rng 26 Trung Quc, theo Hin phỏp ca Nh nc vo u nhng nm 80, Chớnh quyn nh nc Trung ng n tnh v huyn bt u cp chng nhn quyn s dng t cho tt c cỏc ch rng l cỏc t chc nh nc, th v t nhõn Mi h nụng dõn c phõn phi mt din tớch t rng sn xut kinh doanh Lut lõm nghip quy nh n v th v nụng dõn trng cõy trờn t mỡnh lm ch thỡ hon ton c hng sn phm trờn mnh t ú Sau c cp giy chng nhn quyn s dng t, chớnh ph ó ỏp dng chớnh sỏch nhy bộn thỳc y phỏt trin trang tri rng v kinh doanh a dng cú li trc mt v lõu di ng thi vi vic ci cỏch v m ca, ngnh lõm nghip Trung Quc ó c chuyn dch t ch ch thc hin ch s hu nh nc v s hu th sang thc hin nhiu thnh phn tham gia kinh doanh lõm nghip (nh nc, th, cỏ nhõn, liờn doanh, hp tỏc) Nhiu chớnh sỏch v t lõm nghip c thc hin, c bit l chớnh sỏch tam nh, ú nh rừ ba : Quyn s t i nỳi, quyn s dng rng v quy hoch t, din tớch t lõm nghip c li cho cỏc h nụng dõn s dng Ngi dõn c giao v cp giy chỳng nhn quyn s dng t rng Nh nc cng ban hnh nhiu lut, chớnh sỏch to iu kin cho vic lu chuyn v trao i quyn s dng t lõm nghip 26 Thỏi Lan, t nm 1979 chng trỡnh cp giy chng nhn quyn hng hoa li rng d tr quc gia ó c thc hin Theo ú mi mnh t c chia thnh hai min: di ngun nc dựng canh tỏc nụng nghip, cũn trờn ngun nc thỡ b hn ch nhm gi rng i vi mi ỏt phự hp cho canh tỏc nụng nghip m trc õy ngi dõn ó s dng(di 2,5 ha) thỡ c cp cho ngi dõn giy chng nhn quyn hng hoa li Mc ớch ca vic lm ny chớnh l khuyn khớch u t vo t, to sn phm cht lng cao hn ch s xõm ln vo rngT chng trỡnh ny thc hin n nm 1986 ó cú ti hn 600.000 h dõn khụng cú t oc cp giy chng nhn hng hoa li Bờn cnh chng trỡnh cp giy cng nhn hng hoa li, nm 1975 Cc lõm nghip Hong gia Thỏi Lan cũn thc hin chng trỡnh lng lõm nghip, vi hy vng gii quyt nhng ngi oc chn li trờn t rng Chng trỡnh sau thc hin ó em li trt t cho nhng ngi nụng dõn ang sinh sng rng v khuyn khớch h tham gia bo v rng quc gia, phc hi li nhng din tớch rng ó b suy thoỏi du canh Chng trỡnh lng lõm nghip c thc hin trờn nhng nguyờn tc: - Mi ngi sng rng s oc trung li thnh tng nhúm nhng vựng khụng phi l ngun nc gi l lng Mi lng bu ngi lónh o v mt hi ng t qun lý - Trong mi lng, Cc lõm nghip v chớnh ph s cung cp nh phự hp, ngun nc, ng giao thụng i li, Trng hc, trung tõm y t, ngõn hng, dch v, tip th v o to ngh nghip - Chớnh ph chia cho mi h gia ỡnh nụng dõn t 2-4 t cú giy phộp quyn s dng v c tha k nhng khụng c bỏn, chuyn nhng Vic lm ny nhm mc ớch ngn chn nhng a ch u c mua bỏn ton b din tớch ỏt ca nụng dõn - Sau cỏc lng c thnh lp thỡ mt hp tỏc xó nụng lõm nghip oc t chc v hot ng di s bo tr ca ban khuyn khớch hp tỏc xó vi cỏc quyn li c th T ú Cc lõm nghip Hong gia s ký hp ng giao t di hn cho nhng hp tỏc xó ú theo yờu cu v thnh lp nhúm chuyờn gia ỏnh giỏ hiu qu u t trờn din tớch t c giao26 Thu in, nh nc qun lý 25% din tớch rng v t rng, cỏc cụng ty ln s hu 25% cũn li 50% din tớch rng v t rng thuc s hu ca cỏc h t nhõn Phn lan, s hu t nhõn v rng v t rng Phn Lan mang tớnh truyn thng, cú ti hai phn ba din tớch rng v t rng thuc s hu t nhõn v cú khong 430.000 ch rng, bỡnh quõn mi ch rng s hu 33 1.1.2 Giao t lõm nghip Vit Nam 1.1.2.1 Khỏi quỏt chung v chớnh sỏch giao t lõm nghip Vit Nam Quỏ trỡnh giao t lõm nghip Vit Nam c thc hin t nm 1968 v tri qua nhiu thi k khỏc nhau: - Thi k 1968 - 1982: Thi k ny t nc ta ang giai on chin tranh, ch cú hai thnh phn kinh t l Quc doanh v hp tỏc xó giai on ny Nh nc mi khuyn khớch v cụng nhn s tn ti thnh phn kinh t ch yu l quc doanh lõm nghip (Lõm trng quc doanh) v hp tỏc xó kinh doanh rng Mt s bn ca Nh nc cú liờn quan n giao t giao rng ú l Ngh nh 38/CP ngy 12/3/1968 ca chớnh ph v Cụng tỏc ng nh canh nh c kt hp vi hp tỏc xó i vi ng bo cũn du canh du c, Thụng bỏo s 18/TB-UB ngy 23/10/1968 ca hi ngh ban th bn v lnh vc Lõm nghip cú ghi Nh nc cn giao cho Hp tỏc xó s dng mt s t hoang hoc rng cõy kinh doanh ngh rng, Hp tỏc xó s c hng li tu theo cụng sc ca mỡnh b nm 1968, Quyt nh s 179/H-BT ngy 12 thỏng 11 nm 1968 ca Hi ng B trng:V mt s chớnh sỏch i vi hp tỏc xó cú kinh doanh ngh rng, mc ớch ca chớnh sỏch ny l nhm y mnh cụng tỏc trng rng, bo v rng v giao t lõm nghip cho hp tỏc xó õy l nhng bn u tiờn quy nh chớnh sỏch giao t lõm nghip cho tng i tng c th Trờn din tớch t rng v rng ó c nh nc giao cho Hp tỏc xó kinh doanh ton din thỡ cõy ci v hoa li k c cỏc sn phm ó cú, Hp tỏc xó phi cú ngha v bỏn cho nh nc cỏc sn phm chớnh (g, ci, tre na) theo ỳng ch tiờu k hoch v giỏ thu mua nh i vi cõy cụng nghip Mt na cng c quy nh quyt nh 179/H-BT l trờn din tớch rng v t rng c giao cho Hp tỏc xó kinh doanh tng phn theo quy hoch v k hoch ca nh nc nh trng rng, tu b, ci to, khai thỏc v lm ng chuyn Khi hp tỏc xó lm xong cụng vic cn giao li cho nh nc theo nhim v, ch tiờu k hoch v phI cú kim kờ, nghim thu, nh nc s tr cụng khoỏn cho Hp tỏc xó cn c theo hao phớ tng khõu, cú phõn bit xó gn Nh vy ti bn ny ó hai hỡnh thc giao t giao rng ú l: Giao cho Hp tỏc xó qun lý kinh doanh ton din v giao khoỏn tng khõu cụng vic Vic t chc thc hin vic giao t lõm nghip giai on ny cũn nhiu thiu sút nhn thc cha y v vai trũ ca ngi dõn kinh doanh, vic t chc thc hin giao t lõm nghip thiu cht ch, lm t hỡnh thc, chy theo s lng din tớch, cha cú quy hoch t ai, cha phõn loi rng v xỏc nh giao t lõm nghip cho tng i tng c th - Thi k 1983 - 1992: Sau cú Quyt nh 184 -HBT ca Hi ng B trng, B Lõm nghip ó t chc nhiu hi ngh cp cao lónh o tnh, cú s phi hp v tham gia ca cỏc Ban ngnh cú liờn quan Trung ng ng thi m nhiu cuc hi tho, nhiu lp hun, t chc tham quan hc tp, ph bin cỏc in hỡnh vv Sau hi ngh Trung ng, cỏc tnh, huyn u m hi ngh hun cho cỏn b ca cp mỡnh v thnh lp Ban ch o giao t lõm nghip cỏc cp Tớnh t Hi ngh i rng Vnh Phỳ cui nm 1983 n nm 1985, ó cú hn 30 tnh v 103 huyn xõy dng v thụng qua c ngh quyt v lõm nghip cng nh ban hnh c cỏc chớnh sỏch v giao t lõm nghip ca a phng mỡnh 10 Sau i hi ng ton quc ln th VI (1986), Nh nc cú ch trng phỏt trin kinh t nhiu thnh phn, ngoi thnh phn kinh t quc doanh, th, Nh nc cũn cú ch trng giao t cho t nhõn, vỡ vy ó khuyn khớch nhiu ngi nhn t i nỳi trc b gõy trng rng Thi k ny, giao t lõm nghip trờn c s cú quy hoch s dng t B Lõm nghip ó ban hnh Quyt nh s 1171 LN/Q ngy 30/12/1986 v quy ch qun lý loi rng: rng phũng h, rng c dng, rng sn xut, tin hnh phõn cp qun lý rng chuyn dn t c ch bao cp sang t ch sn xut kinh doanh v t sn xut t cp t tỳc sang sn xut hng hoỏ Cỏc ch chng chớnh sỏch ln ca ng v Nh nc cú Ngh quyt s 10/NQTW, Ngh quyt s 22/NQTW v phỏt trin kinh t xó hi nỳi v Quyt nh s 72/HBT v thc hin Ngh quyt s 22/NQTW khng nh phi thc hin mnh m ch trng giao t lõm nghip cho cỏc gia ỡnh ng bo dõn tc thiu s, cỏc gia ỡnh cỏn b, cụng nhõn ngi kinh sng nỳi, cỏc h t nhõn xuụi lờn, cỏc n v kinh t c s, cỏc c quan, cỏc n v thuc lc lng v trang Cựng vi vic thc hin cỏc bn núi trờn, cui nm 1986 cú Quy ch qun lý loi rng sau mt thi gian t chc thc hin cú hiu qu ó lm c s xõy dng Lut Bo v v Phỏt trin rng ban hnh ngy 14/7/1991 hng dn vic giao t giao rng, ngy 6/2/1991 B Lõm nghip v Tng cc Qun lý rung t ó ban hnh Thụng t liờn B s 01/TT/LB hng dn vic giao rng v t trng rng cho cỏc t chc, cỏ nhõn s dng vo 72 m bo cụng bng tip cn s dng t cho cỏc h xó, UBND xó cn t chc hi ngh ng cỏc h nhn nhiu t lõm nghip trc õy sang nhng bt cho nhng h thc s cú nhu cu trờn tinh thn giỳp t nguyn hoc vi s can thip hay h tr ca nh nc Tng t nh vy i vi trng hp t khoỏn 01, Ban QLRPH Nh Xuõn cn r soỏt li kh nng thc s ca nhng h ó nhn khoỏn vi din tớch ln, nhng h no khụng thc hin tt trỏch nhim ca bờn nhn khoỏn hoc hiu qu qun lý s dng rng v t lõm nghip thp thỡ nờn thu hi li mt phn din tớch giao khoỏn cho cỏc h khỏc ang cú nhu cu Cn cú s phi hp gia UBND xó vi Ban QLRPH Nh Xuõn v cỏc c quan qun lý a phng cỏc hot ng kim tra giỏm sỏt vic qun lý s dng t lõm nghip ca ngi dõn a phng hn ch cỏc hin tng: s dng t khụng ỳng mc ớch; hin tng sang nhng t trỏi phộp din trờn a bn 4.4.2 Mt s gii phỏp nõng cao hiu qu s dng t gúp phn phỏt trin kinh t xó hi ti a bn xó Hi Võn Nhỡn chung, t lõm nghip trờn a bn xó Hi Võn sau c giao, khoỏn ó c cỏc h dõn a vo qun lý s dng cú hiu qu Rng t nhiờn b khai thỏc n n mc kn kit trc õy ó phc hi tr li, trờn a bn xó khụng cũn din tớch t trng i trc, nhiu gia ỡnh trờn a bn xó ó cú thu nhp khỏ t cỏc hot ng sn xut trờn t lõm nghip c giao Tuy nhiờn õy mi ch l kt qu ban u ca cỏc h gia ỡnh cú t lõm nghip Hin mt s din tớch rng c giao khoỏn l rng t nghiờn nghốo ớt cú giỏ tr kinh t cn phi c lm giu, hn na nng sut rng trng v cõy n qu cũn cha cao Trong tng lai khai thỏc tim nng t lõm nghip cng nh m bo cho cỏc hot ng sn xut kinh doanh trờn t lõm nghip ca cỏc h gia ỡnh phỏt trin mt cỏch bn vng v hiu qu cao, xin xut mt s gii phỏp sau õy: i vi rng t nhiờn phc hi trờn a bn xó: Trong t thnh loi cõy ca rng t nhiờn trờn a bn xó cú loi d gai chim t l ln, õy l loi cõy cú qu n c, hin d tiờu th trờn th trng Trong thi gian qua nhiu h gia ỡnh 73 cú rng t nhiờn ó thu hoch qu d gai v cú thu nhp khỏ, nhng vỡ trỡnh cú hn v chy theo li ớch trc mt nờn ó cht b nhng loi cõy khỏc thm cũn phỏt sch ton b lp cõy bi thm ti di tỏn rng d thu hoch qu õy l mt vic lm mt cõn bng sinh thỏi dn n hin tng sõu hi cú th xut hin phỏ hoi rng, lm tng xúi mũn t qun lý v s dng cú hiu qu din tớch rng t nhiờn cn hng dn ngi dõn v k thut lõm sinh lm giu rng theo hng bn vng - Rng trng mi trờn a bn xó hin ch yu l keo tai tng, trc õy ngun ging c cung cp khụng qua tuyn chn nờn cõy trng sinh trng phỏt trin cha cao, vy cn a nhng cõy ging cú cht lng cao c nhõn ging bng cụng ngh tin tin vo trng v ỏp dng cỏc bin phỏp k thut lõm sinh phự hp, cú nh vy mi nõng cao c nng xut cõy trng v hiu qu s dng t - Cõy n qu c trng trờn t lõm nghip ca cỏc h gia ỡnh ch yu l cõy vi thiu, mt vi nm trc giỏ qu vi trờn th trng khỏ cao (9.000 - 10.000 /kg) ú hu ht cỏc h nhn t lõm nghip u trin khai trng vi Vic c canh cõy vi ó xut hin dch bnh nm nhung hng lot din tớch cõy n qu ca cỏc h gia ỡnh lm gim sỳt ỏng k ti nng xut cõy trng Mt khỏc trng i tr khụng ch mt a phng m hu khp cỏc tnh phớa Bc nờn n lng cung ó ln hn nhu cu nc chớnh vỡ vy m giỏ qu vi ó gim xung Trong tng lai chớnh quyn a phng cn n lc vic tỡm u cho loi sn phm ny, v phớa cỏc c quan Khuyn nụng khuyn lõm, Lõm trng, UBND xó cn khuyn cỏo cỏc h dõn chuyn dch c cu cõy trng a mt s ging mi vo thay th mt phn din tớch cõy vi thiu, cú nh vy mi trỏnh c tỡnh trng tha tng lai - ngh Nh nc cú chớnh sỏch h tr ti chớnh cho cỏc h nhn t lõm nghip bng cỏc th tc tớn dng n gin v chu k vay di hn to iu kin cho h vay u t phỏt trin sn xut n nh trờn t lõm nghip - Hin hu ht cỏc h gia ỡnh trờn a bn xó u phỏt trin sn xut mang tớnh t phỏt, t sn xut v t tiờu th, quy mụ sn xut nh l thỳc 74 y phỏt trin sn xut v h tr ln quỏ trỡnh sn xut v tiờu th sn phm , cỏc h gia ỡnh xó cn liờn kt li thnh cỏc t hp tỏc hoc thnh cỏc trang tri ln cú t cỏch phỏp nhõn Ch no hỡnh thnh nờn cỏc trang tri vi quy mụ ln thỡ cỏc h nụng dõn mi cú iu kin phỏt trin sn xut 75 CHNG V KT LUN, TN TI V KIN NGH 5.1 Kt lun 5.1.1.Tỡnh hỡnh thc hin chớnh sỏch giao, khoỏn t lõm nghip v qun lý s dng t sau giao, khoỏn ti xó Hi Võn Quỏ trỡnh giao, khoỏn t lõm nghip trờn a bn xó Hi Võn c bt u t nm 1990, hon thnh vo nm 1995 v tri qua hai giai on: Giai on trc ngh nh 01/CP v 02/CP xó v Ban qun lý giao cho cỏc h m cha cú cp giy chng quyn s dng t, giai on sau cú ngh nh trờn n nay, tng din tớch giao l 99,79 cho 87 h; din tớch khoỏn l 798,82 cho 98 h Nhỡn chung, t lõm nghip sau c giao, khoỏn cho cỏc h gia ỡnh, ó c ngi dõn s dng ỳng mc ớch v mang li hiu qu, din tớch rng c qun lý v bo v tt Khụng cũn tỡnh trng cht phỏ rng ba bói cng nh vic phỏt nng ry trờn a bn xó, rng c bo v tt v ang phc hi nhanh chúng Ton b din tớch t lõm nghip ó giao, khoỏn c a vo s dng vi cỏc ni dung nh khoanh nuụi phc hi rng, trng rng v trng cõy n qu, nhiu h gia ỡnh xõy dng thnh cụng mụ hỡnh tri vn, i rng trờn t i nỳi trc c giao v ó cú thu nhp khỏ, bỡnh quõn t 10 n 30 triu ng/nm Bờn cnh nhng kt qu t c, quỏ trỡnh t chc thc hin chớnh sỏch giao t lõm nghip trờn a bn xó Hi Võn cng cũn nhng mt tn ti chớnh nh sau: + Do trin khai giao t sm, cha cú kinh nghim, giao t ó tin hnh t, mt khỏc ranh gii t lõm nghip ca cỏc n v trờn thc a khụng rừ rng nờn UBND xó ó giao c vo phn din tớch t lõm nghip cỏc n v khỏc trờn a bn qun lý Khi giao t cha xut, ph bin cho 76 ngi dõn hng s dng cho tng loi t c giao (t i nỳi trc, t cú rng t nhiờn), cha xem xột kh nng ca cỏc h nhn t (lao ng, ), ranh gii t lõm nghip gia cỏc h ngoi thc a nhiu ni khụng rừ rng, din tớch ca nhiu h cng khụng c chớnh xỏc + Trờn a bn xó cũn nhiu h cú nhu cu c nhn t lõm nghip sn xut kinh doanh nhng trc õy cũn hn ch v mt nhn thc, quỏ trỡnh giao t trin khai quỏ nhanh nờn h ó ỏnh mt c hi c nhn t lõm nghip õy l mt tn ti rt khú khc phc trờn a bn xó núi riờng v trờn a bn Huyn Nh Thanh núi chung + Nhiu h gia ỡnh cn u t phỏt trin sn xut trờn t c giao, nhng cha cú giy chng nhn Quyn s dng t (bỡa ) m ch cú h s giao nhn khoỏn (bỡa xanh) nờn khụng cú iu kin vay t ngõn hng 5.1.2 Tỏc ng ca chớnh sỏch giao t lõm nghip n phỏt trin kinh t xó hi v mụi trng ti xó Hi Võn Tỏc ng v mt kinh t, xó hi Chớnh sỏch giao t lõm nghip ó lm thay i c cu t ca cỏc h gia ỡnh, din tớch t lõm nghip giao, khoỏn cho cỏc h gia ỡnh chim t trng ln bỡnh quõn l 91,4% tng din tớch t ca h gia ỡnh, ú din tớch giao chim t trng 10,4%; din tớch khoỏn chim t trng 81,0% Trờn a bn xó ó khụng cũn din tớch t trng i nỳi trc, nhiu din tớch rng t nhiờn ó c phc hi Chớnh sỏch giao t lõm nghip ó lm thay i c cu chi phớ v thu nhp ca cỏc h gia ỡnh, ngoi nhng chi phớ truyn thng nh chi phớ cho sn xut nụng nghip, chn nuụi, i sng cỏc h gia ỡnh cú thờm chi phớ cho cỏc hot ng sn xut trờn t lõm nghip c giao, khoỏn Trong c cu chi phớ h gia ỡnh, chi phớ cho cỏc hot ng sn xut lõm nghip v 77 trng cõy n qu chim t trng ti 22,8%, khớ ú chi phớ cho chn nuụi chim 19,4% chi cho sn xut nụng nghip l 10,3% C cu ny cho thy, chớnh sỏch giao t lõm nghip ó cú tỏc ng lm thay i t trng chi phớ ca cỏc h dõn, h ó mnh dn tng chi phớ cho cỏc hot ng sn xut kinh doanh trờn t lõm nghip c giao, khoỏn õy l s thay i ln v nhn thc so vi trc õy cũn giai on sn xut nh manh mỳn Vic giao, khoỏn t lõm nghip ó lm thay i c cu thu nhp ca cỏc h nụng dõn, ngoi nhng thu nhp t trng trt nụng nghip, chn nuụi , cỏc h gia ỡnh cũn cú thờm thu nhp t cỏc hot ng sn xut trờn t lõm nghip v thu hoch sn phm t rng v ch yu cõy n qu trng trờn t lõm nghip c giao, khoỏn vi t trng chim 53,7% tng thu nhp h Chớnh sỏch giao t lõm nghip ó thu hỳt c cỏc ngun u t, ch yu l h tr ca Nh nc chim 87,9% Vn t cú ca ngi dõn chim 12,1% Chớnh sỏch giao t lõm nghip ó gúp phn nõng cao nhn thc v quyn ch ng ca ngi dõn qun lý s dng rng v t rng, chớnh vỡ vy m rng c bo v tt hn, hiu qu u t vo cỏc hot ng sn xut kinh doanh trờn t lõm nghip tng lờn ó gúp phn nõng cao mc sng ca cỏc h gia ỡnh thụng qua iu kin c s vt cht, ti sn ca h gia ỡnh c ci thin Chớnh sỏch giao t lõm nghip gúp phn nõng cao nhn thc ca ngi dõn v quyn li v ngha v ca h i vi t c giao Thụng qua cỏc chng trỡnh tuyờn truyn v ph cp, kin thc v k thut sn xut nụng lõm nghip ca ngi dõn c nõng cao Chớnh sỏch giao t lõm nghip cng ó to c hi m mang v tip cn th trng cho cỏc h dõn trờn a bn 78 Tỏc ng ca chớnh sỏch giao t lõm nghip n mụi trng sinh thỏi Chớnh sỏch giao t lõm nghip ó cú tỏc dng tớch cc n mụi trng sinh thỏi trờn a bn xó Hi Võn Din tớch t cú rng, tr lng rng, thnh phn loi cõy v che ph ca rng ó tng so vi trc giao t, t ú ó hn ch c tỡnh trng xúi mũn t, ci thin c tỡnh hỡnh cung cp nc cho sn xut v sinh hot c v s lng v cht lng 5.2 Tn ti v kin ngh Tn ti Vic ỏnh giỏ tỏc ng ca cụng tỏc giao t giao rng l mt phc Trong khuụn kh ti, iu kin thi gian v kinh phớ phc v cụng tỏc nghiờn cu cú hn nờn cũn mt s hn ch sau: - S lng s h iu tra phng cũn ớt cha hon ton i din cho c xó, - Vic ỏnh giỏ chi v thu nhp ca h mi ch dng li vic xỏc nh cỏc ngun v giỏ tr cha phõn tớch sõu v cỏc ch tiờu ti chớnh nh NPV, IRR, BCA, - S lng OTC nghiờn cu v s thay i ti nguyờn rng v vai trũ ca rng vi mụi trng l cũn ớt, hn na vic ỏnh giỏ cỏc v tỏc ng mụi trng mi ch dựng li dng nh tớnh - ti cng cha phõn tớch sõu v c ch tớn dng v chia s li ớch ca d ỏn Kin ngh: cú ỏnh giỏ khỏch quan hn na, cỏc nghiờn cu sau cn: - Tng dung lng mu nghiờn cu v s h tng tin cn ca cỏc ỏnh giỏ - Cn s dng cỏc ch tiờu phõn tớch ti chớnh phõn tớch - Tng dung lng cỏc OTC v nghiờn cu nh lng v tỏc ng mụi trng - Tp chung phõn tớch sõu vai trũ ca c ch tớn dng v chia s li ớch nh hng n hiu qu kinh t ca chớnh sỏch giao t giao rng 79 TI LIU THAM KHO Ting vit B khoa hc cụng ngh v mụi trng (1995), Tng lun khoa hc kinh t k thut Trung quc v ngi , s B Nụng nghip v Phỏt trin nụng thụn (1997), ỏn y mnh trng rng ph xanh t trng i nỳi trc, tin ti úng ca rng t nhiờn, H Ni B Nụng nghip v Phỏt trin nụng thụn (1998), Quy hoch s dng t v giao t lõm nghip, Nxb Nụng nghip, H Ni B Nụng nghip v Phỏt trin nụng thụn (1998), Ch rng v li ớch ca ch rng kinh doanh rng trng, Nxb Nụng nghip, H Ni B NN&PTNT - Tng cc a chớnh (2000), Thụng t liờn tch s 62/200/TTLT/BNN-TCC v hng dn vic giao t, cho thuờ t v cp giy chng nhn quyn s dng t lõm nghip Chớnh Ph (1994), Ngh nh s 02/CP v vic giao t lõm nghip cho t chc, gia ỡnh v cỏ nhõn s dng n nh lõu di vo mc ớch lõm nghip Chớnh ph (1995), Ngh nh s 01/CP v vic giao khoỏn t s dng vo mc ớch nụng lõm nghip, nuụi trng thu sn cỏc doanh nghip Nh nc Chớnh ph (1999), Ngh nh s 163/CP v giao t, cho thuờ t lõm nghip cho t chc, h gia ỡnh, cỏ nhn s dng n nh lõu di vo mc ớch lõm nghip Chớnh ph (2001), Quyt nh s 178/Q - TTg v quyn hng li, ngha v ca h gia ỡnh, cỏ nhõn c giao, c thuờ, nhn khoỏn rng v t lõm nghip 10 Cc Kim lõm (1996), Bỏo cỏo s kt vic thc hin Ngh nh 02/CP v giao t lõm nghip 11 Cc Phỏt trin lõm nghip (1999), Chớnh sỏch v thc tin phc hi rng Vit Nam, Hi tho quc gia ti Ho Bỡnh 12 Cc Phỏt trin Lõm nghip (2001), H s ngnh Lõm nghip 13 Cc Phỏt trin lõm nghip (2003), Giao rng t nhiờn v qun lý rng cng ng Hi tho Quc gia ti H ni 17 Triu Vn Lc (1999), ỏnh giỏ tỏc ng ca giao t lõm nghip n phỏt trin kinh t xó hi v bo v mụi trng ti xó Bng Lng huyn Ch n tnh Bc Kn Lun thc s, Trng i hc Lõm nghip, H Tõy 80 18 Nguyn Th Lai(2001), Bỏo cỏo ti ỏnh giỏ hiu qu s dng t lõm nghip Nh nc giao cho h gia ỡnh, Vin khoa hc lõm nghip, H Ni 19 V Vn M (1993), Ti liu giao t, giao v khoỏn rng ỏp dng thớ im ti xó T Nờ, huyn Tõn Lc, tnh Ho Bỡnh 20 V Vn M (1994), Kinh t h gia ỡnh nỳi, giao t lõm nghip 21 Quỏch i Ninh (2003), Nghiờn cu tỏc ng ca chớnh sỏch giao t lõm nghip n quỏ trỡnh phỏt trin kinh t h gia ỡnh, lm c s xut gii phỏp phỏt trin kinh t xó hi ti xó Bc An- huyn Chớ Linh - Tnh Hi Dng Lun thc s, Trng i hc Lõm nghip, H Tõy 22 Quc hi nc cng hũa XHCN Vit Nam (1993) Lut t 1993 23 Quc hi nc cng hũa XHCN Vit Nam (2003) Lut t 2003 24 Quc hi nc cng hũa XHCN Vit Nam (2004) Lut bo v v phỏt trin rng 2004 25 Trng i hc Lõm nghip (1994), Kt qu nghiờn cu khoa hc 1990-1994, Nxb Nụng nghip, H Ni 26 Trung tõm Ti nguyờn mụi trng (1997), Cỏc xu hng phỏt trin vựng nỳi phớa bc Vit Nam, i hc Quc gia, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni 27 Nguyn ỡnh T v Nguyn Vn Tun (1999), Bỏo cỏo ti Nghiờn cu c s lý lun v thc tin gúp phn xõy dng chớnh sỏch qun lý v khuyn khớch phỏt trin rng ca cỏc h nụng dõn, Trng i hc Lõm nghip 28 Tng cc a chớnh (2000), Kt qu kim kờ t ton quc, Nxb Bn , H Ni 29 Phm Quc Tun (2000), ỏnh giỏ hiu qu s dng t h gia ỡnh sau giao t giao rng huyn Yờn Chõu, tnh Sn La Lun thc s, Trng i hc Lõm nghip, H Tõy 29 ng Kim Vui, Lý Vn Trng, Lờ S Trung (1999), Tỡm hiu tỏc ng ca giao t giao rng n phỏt trin kinh t xó hi mụi trng ti xó Vm Lóng, huyn ng H, tnh Thỏi Nguyờn, Trng i hc Nụng lõm, Thỏi Nguyờn Ting Anh 14 FAO (1997), Forest and Forestry in Japan i LI CM N Lun Nghiờn cu nh hng ca chớnh sỏch giao t, giao rng n kinh t h ti xó Hi Võn - huyn Nh Thanh - tnh Thanh Hoỏ c hon thnh theo chng trỡnh o to Cao hc Lõm hc khoỏ 16 (2008 -2010) ca trng i hc Lõm nghip Vit Nam Trong quỏ trỡnh thc hin ti, tụi ó nhn c s giỳp quý bỏu ca nhiu th v cỏ nhõn Tụi xin chõn thnh cm n Ban giỏm hiu Trng i hc Lõm nghip, Khoa o to sau i hc v cỏc thy cụ giỏo ó t chc, ging dy v to mi iu kin thun li hon thnh khoỏ hc Tụi c bit chõn thnh cm n TS Anh Tuõn, thy giỏo ó trc tip hng dn, truyn t nhng kin thc, v giỳp tụi quỏ trỡnh thc hin lun ny Tụi chõn thnh cm n Ban giỏm c, lónh o cỏc phũng ban v cỏn b viờn chc thuc Ban QLRPH Nh Xuõn - tnh Thanh Hoỏ, cỏn b a phng v cỏc h gia ỡnh, cỏ nhõn UBND xó Hi Võn - huyn Nh Thanh, ó to iu kin giỳp tụi vic thu thp s liu, phng vn, iu tra v úng gúp ý kin xõy dng phc v cụng tỏc nghiờn cu Tụi xin chõn thnh cm n cỏc nh khoa hc, cỏc t chc nghiờn cu ó xõy dng nờn nhng ti liu quý giỏ lm c s cho tụi nghiờn cu v k tha Xin chõn thnh cm n cỏc chuyờn gia ó tn tỡnh giỳp , úng gúp ý kin xõy dng quỏ trỡnh thc hin lun Tụi xin chõn thnh cm n gia ỡnh, bn bố, ng chớ, ng nghip ó giỳp tụi sut thi gian hc v hon thnh lun ny Mc dự ó cú s c gng v n lc ca bn thõn song lun khụng trỏnh nhng thiu sút nht nh Rt mong nhn c nhng ý kin úng gúp quý bỏu ca cỏc nh khoa hc v ng nghip Xin chõn thnh cm n! H Ni, thỏng nm 2010 Tỏc gi Bựi Th Hoa ii MC LC TRANG PH BèA LI CM N i MC LC .ii DANH MC CC T VIT TT iv DANH MC CC HèNH .v DANH MC CC BNG .vi T VN Chng I: TNG QUAN VN 1.1 Giao t lõm nghiờp 1.1 Giao t lõm nghip trờn th gii 1.1.2 Giao t lõm nghip Vit Nam 1.2 Nhng nghiờn cu v giao t lõm nghip Vit Nam 17 1.3 Giao t, giao rng Thanh Húa 20 Chng II: MC TIấU, I TNG, NI DUNG V PHNG PHP NGHIấN CU 22 2.1 Mc tiờu ca ti: 22 2.1.1.Mc tiờu tng quỏt: 22 2.1.2.Mc tiờu c th: 22 2.2 i tng v gii hn nghiờn cu 22 2.2.1 i tng nghiờn cu 22 2.2.2 Gii hn nghiờn cu 22 2.3 Ni dung nghiờn cu: .23 2.4 Phng phỏp nghiờn cu .23 2.4.1 Quan im v phng phỏp tip cn nghiờn cu: 23 2.4.2 Phng phỏp thu thp s liu 25 Chng III: IU KIN T NHIấN KINH T - X HI KHU VC NHIấN CU 28 3.1 iu kin t nhiờn, ti nguyờn thiờn nhiờn ca xó Hi Võn - Nh Thanh Thanh Hoỏ .28 3.1.1 iu kin t nhiờn 28 3.1.2 Cỏc ngun ti nguyờn 30 3.2 Hin trng s dng t 31 ii iii 3.3 iu kin kinh t - xó hi 33 3.3.1 Dõn s lao ng v thu nhp 33 3.2.2 Thc trng phỏt trin kinh t 34 Chng IV: KT QU NGHIấN CU 37 4.1 Tỡnh hỡnh thc hin chớnh sỏch giao, khoỏn t lõm nghip ti khu vc nghiờn cu .37 4.1.1 Quỏ trỡnh v kt qu giao, khoỏn t lõm nghip 37 4.1.2 Nhng vng mc, tn ti quỏ trỡnh giao, khoỏn t lõm nghip 41 4.1.3 u t vo t lõm nghip sau giao, khoỏn 42 4.2 Tỡnh hỡnh qun lý, s dng t lõm nghip sau giao ti xó Hi Võn .44 4.2.1 Tỡnh hỡnh s dng t lõm nghip sau giao, khoỏn 44 4.2.2 Tỡnh hỡnh thc hin cỏc quyn v ngha v ca ngi c giao, khoỏn t lõm nghip 46 4.3 Phõn tớch tỏc ng ca cụng tỏc giao t lõm nghip ti khu vc nghiờn cu 47 4.3.1 Tỏc ng ca giao t lõm nghip n phỏt trin kinh t h gia ỡnh 47 4.3.2 Tỏc ng v mt xó hi ca chớnh sỏch giao t lõm nghip ti xó Hi Võn 61 4.3.3 Tỏc ng ca giao t lõm nghip n mụi trng sinh thỏi ti xó Hi Võn 64 4.4 xut mt s gii phỏp hon thin quỏ trỡnh thc hin chớnh sỏch giao t lõm nghip, nõng cao hiu qu s dng t 70 4.4.1 Mt s gii phỏp hon thin quỏ trỡnh thc hin chớnh sỏch giao t lõm nghip ti xó Hi Võn 70 4.4.2 Mt s gii phỏp nõng cao hiu qu s dng t gúp phn phỏt trin kinh t xó hi ti a bn xó Hi Võn 72 Chng V: KT LUN, TN TI V KIN NGH 75 5.1 Kt lun 75 5.1.1.Tỡnh hỡnh thc hin chớnh sỏch giao, khoỏn t lõm nghip v qun lý s dng t sau giao, khoỏn ti xó Hi Võn 75 5.1.2 Tỏc ng ca chớnh sỏch giao t lõm nghip n phỏt trin kinh t xó hi v mụi trng ti xó Hi Võn 76 5.2 Tn ti, kin ngh..78 TI LIU THAM KHO 79 PH BIU iii iv DANH MC CC T VIT TT BQL BVR CAQ CPSX CT 327; 661 D1.3 KTN FAO GGR GTZ IUCN KNKL HVN LN LTQD NN NN&PTNT OTC PRA QLBVR QLRBV QLRPH QSD RRA RTN TNCN UBND V WWF Ban qun lý Bo v rng Cõy n qu Chi phớ sn xut Chng trỡnh 327; 661 ng kớnh ti v trớ 1,3m iu kin t nhiờn T chc nụng nghip v lng thc th gii Giao t giao rng T chc hp tỏc phỏt trin c T chc bo tn thiờn nhiờn th gii Khuyn nụng khuyn lõm Chiu cao vỳt ngn Lõm nghip Lõm trng quc doanh Nụng nghip Nụng nghip v phỏt trin nụng thụn ụ tiờu chun Phng phỏp ỏnh giỏ nụng thụn cú s tham gia ca ngi dõn Qun lý bo v rng Qun lý rng bn vng Qun lý rng phũng h Quyn s dng t Phng phỏp ỏnh giỏ nhanh nụng thụn Rng t nhiờn Thu nhp chn nuụi U ban nhõn dõn Th tớch Qu quc t bo v thiờn nhiờn iv i DANH MC CC HèNH TT TấN HèNH TRANG 2.1 S túm tt quỏ trỡnh nghiờn cu 24 4.1 C cu s dng t trung bỡnh ca h trc v sau giao t LN 50 4.2 Biu mụ t c cu, t trng chi phớ ca cỏc nhúm h 53 4.3 Biu c cu, t trng thu nhp ca cỏc nhúm h gia ỡnh 55 4.4 Biu c cu, t trng cỏc ngun u t sn xut trờn t lõm nghip 58 ii DANH MC CC BNG TấN BNG TT TRANG 3.1 Hin trng s dng t nm 2009 ca xó Hi Võn 32 3.2 Dõn s v lao ng xó Hi Võn nm 2009 33 Kt qu giao, khoỏn t lõm nghip cho cỏc h gia ỡnh trờn 4.1 a bn xó Hi Võn 40 4.2 Vn u t vo t lõm nghip sau giao, khoỏn So sỏnh v c cu s dng t trc v sau giao t 43 4.3 44 Din tớch t lõm nghip a vo s dng sau giao, khoỏn ca 4.4 cỏc h iu tra ti xó Hi Võn 45 4.5 Phõn loi nhúm h iu tra theo din tớch t lõm nghip 48 4.6 C cu t ca cỏc h gia ỡnh iu tra 49 4.7 C cu chi phớ ca cỏc nhúm h iu tra (n v cho h) 51 4.8 C cu thu nhp bỡnh quõn/h theo cỏc nhúm h 54 4.9 Vn u t trờn t lõm nghip bỡnh quõn ca h gia ỡnh 56 4.10 Mt s ch tiờu tng hp ca kinh t h gia ỡnh 59 4.11 Nhn thc ca ngi dõn v qun lý v s rng v t lõm nghip 62 Ngun cung cp kin thc k thut cho sn xut lõm nghip 4.12 63 ca cỏc h gia ỡnh Din bin cỏc loi t rng ca xó Hi Võn trc v sau giao 4.13 t lõm nghip 65 4.14 S thay i v ti nguyờn rng trc v sau giao t 66 4.15 Bin ng thm thc vt ti cỏc ụ iu tra 67 4.16 Din bin v cht lng t lõm nghip 69 4.17 Tỡnh hỡnh thay i ngun nc hin 69 ii ... ca chớnh sỏch giao t, giao rng n kinh t h ti xó Hi Võn - huyn Nh Thanh - tnh Thanh Hoỏ c thc hin trờn c s ỏnh giỏ tỏc ng ch yu ca chớnh sỏch giao, khon t lõm nghip ti s phỏt trin kinh t h gia... tỏc giao t lõm nghip ti sn xut kinh doanh ca h gia ỡnh trờn a bn Xut phỏt t nhng thc t trờn, lun Nghiờn cu nh hng ca chớnh sỏch giao t, giao rng n kinh t h ti xó Hi Võn - huyn Nh Thanh - tnh Thanh. .. hỡnh l tnh Thanh Hoỏ ó thc hin vic giao t lõm nghip theo ỳng cỏc bn quy phm, phỏp lut v giao t lõm nghip m trng tõm l giao ti h gia ỡnh, giao n õu cp giy chng nhn quyn s dng t n ú, h s giao t c