Giải pháp chủ yếu nhằm giải quyết việc làm cho lao động nông thôn huyện hương sơn tỉnh hà tĩnh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN KIỀU HƯNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN HUYỆN HƯƠNG SƠN – TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Hà Nội 2012 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN KIỀU HƯNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN HUYỆN HƯƠNG SƠN – TỈNH HÀ TĨNH Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã Số: 60.31.10 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN ĐÌNH HỢI Hà Nội, 2012 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu thân tôi, hướng dẫn TS Nguyễn Đình Hợi Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học viên Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Tĩnh, ngày 15 tháng 11 năm 2012 Tác giả Nguyễn Kiều Hưng ii LỜI CẢM ƠN Trước hết với tình cảm chân thành, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo TS Nguyễn Đình Hợi, người định hướng, trực tiếp hướng dẫn đóng góp ý kiến cụ thể cho kết cuối để hoàn thành luận văn “Giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Hương Sơn - tỉnh Hà Tĩnh” Tôi xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh tế, Khoa Đào tạo sau đại học - Trường Đại học Lâm nghiệp toàn thể thầy giáo, cô giáo trực tiếp giảng dạy giúp đỡ suốt trình học tập nghiên cứu Tôi xin trân thành cảm ơn tập thể cán UBND huyện, Trung tâm dạy nghề huyện Hương Sơn – Tỉnh Hà Tĩnh, quyền xã: Sơn Bình, Sơn Trường, Sơn Tây toàn thể doanh nghiệp, trang trại, gia trại hộ gia đình tạo điều kiện thuận lợi giúp hoàn thành luận văn Xin cảm ơn giúp đỡ tất bạn bè, đồng nghiệp, gia đình người thân tạo điều kiện tốt cho suốt thời gian học tập nghiên cứu hoàn thành luận văn Hà Tĩnh, ngày 15 tháng 11 năm 2012 Tác giả Nguyễn Kiều Hưng iii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục bảng v ĐẶT VẤN ĐỀ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 1.1 Cơ sở lý luận giải việc làm cho lao động nông thôn 1.1.1 Nhận thức chung việc làm cho lao động nông thôn 1.1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến giải việc làm lao động nông thôn 14 1.2 Tình hình nghiên cứu, giải vấn đề nghiên cứu 24 1.2.1 Kinh nghiệm số nước giải việc làm cho lao động nông thôn 24 1.2.2 Tại Việt Nam 32 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu huyện Hương Sơn 35 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 35 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Hương Sơn 41 2.1.3 Đánh giá thuận lợi khó khăn huyện phát triển kinh tế 50 2.2 Câu hỏi đặt cho vấn đề nghiên cứu 51 2.2.1 Cơ sở phương pháp luận nghiên cứu 51 2.2.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể 51 iv 2.2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 55 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 56 3.1 Thực trạng giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Hương Sơn 56 3.1.1 Tình hình chung lao động huyện Hương Sơn 56 3.1.2 Đặc điểm xã điều tra 60 3.1.3 Thực trạng giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Hương Sơn qua điều tra xã 63 3.1.4 Một số chương trình giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Hương Sơn thời kỳ 2009 - 2011 67 3.2 Một số giải pháp nhằm giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Hương Sơn 75 3.2.1 Định hướng giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Hương Sơn thời gian tới 75 3.2.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm cho huyện Hương Sơn 79 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO v DANH MỤC CÁC BẢNG Tên bảng TT Trang 2.1 Đặc điểm khí hậu, thời tiết huyện Hương Sơn 37 2.2 Tình hình đất đai huyện Hương Sơn qua năm (2009 – 2011) 39 2.3 Dân số lao động huyện Hương Sơn qua năm (2009 – 2011) 2.4 Kết sản xuất kinh doanh huyện Hương Sơn qua năm (2009 – 2011) 2.5 43 49 Tình hình phân bố lao động huyện Hương Sơn năm 2009-2011 57 2.6 Tình hình đất đai, lao động xã điều tra năm 2011 60 2.7 Cơ cấu độ tuổi hộ điều tra xã 60 2.8 Trình độ văn hóa lao động điều tra năm 2011 61 2.9 Các ngành sản xuất trồng trọt xã điều tra 62 2.10 Các ngành chăn nuôi xã điều tra 63 3.1 Tổng hợp phiếu điều tra xã: Sơn Bình, Sơn Trường, Sơn Tây 64 3.2 Thời gian làm việc lao động xã điều tra 64 3.3 Nguyên nhân thiếu việc làm xã điều tra 66 3.4 Vốn ngân sách đầu tư hàng năm cho đào tạo nghề 69 3.5 Cho vay phát triển sản xuất giải việc làm qua năm 70 3.6 Xuất lao động từ 2009-2011 Huyện Hương Sơn 70 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Việc làm giải việc làm vấn đề kinh tế xã hội có tính toàn cầu, mối quan tâm nhiều quốc gia giới Ngày nay, quan niệm phát triển hiểu đầy đủ là: Tăng trưởng kinh tế đôi với tiến bộ, công xã hội phải xóa đói giảm nghèo, giảm thiểu thất nghiệp Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “ Chủ nghĩa xã hội trước hết nhằm làm cho nhân dân lao động thoát khỏi bần cùng, làm cho người có công ăn việc làm, ấm no sống sống hạnh phúc” Tư tưởng người sợi đỏ xuyên suốt chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta giải việc làm cho người lao động Dân số nước ta có khoảng 86 triệu người đứng thứ 13 giới, thứ khu vực Đông Nam Á, có đến 73% sống khu vực nông thôn Từ thực trạng trên, vấn đề việc làm lao động nông thôn có tính chất quan trọng định chiến lược phát triển kinh tế xã hội nước ta Thất nghiệp, thiếu việc làm diễn biến phức tạp, cản trở trình vận động phát triển kinh tế đất nước Vì vậy, tạo việc làm cho người lao động vấn đề nóng bỏng, cấp thiết cho ngành, địa phương gia đình Tạo điều kiện cho người lao động có việc làm mặt nhằm phát huy tiềm lao động, nguồn lực to lớn nước ta cho phát triển kinh tế xã hội, mặt khác hướng để xóa đói, giảm nghèo có hiệu quả, sở để cải thiện nâng cao đời sống cho nhân dân, góp phần quan trọng giữ vững an ninh trị trật tự an toàn xã hội, tạo động lực mạnh mẽ thực nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Để phát triển nông nghiệp bền vững cần phải trọng đến việc nâng cao chất lượng lao động cho lao động nông thôn chương trình: Xoá đói giảm nghèo 134, 135; chương trình vay vốn hộ nghèo; chương trình vay vốn giải việc làm 120, chương trình định canh định cư, chương trình đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo Quyết định1956 Thủ Tướng Chính phủ Với đặc điểm dân số đông trẻ nên có nguồn lao động phong phú, dồi dào, đặc điểm mạnh phát triển kinh tế - xã hội chúng ta, song đồng thời tạo sức ép việc làm cho toàn xã hội Vì vậy, quan tâm giải việc làm, ổn định việc làm cho người lao động giải pháp phát triển xã hội tiêu định hướng phát triển kinh tế - xã hội mà Đảng ta đề Đặc biệt, thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá xu hội nhập kinh tế khu vực giới, lao động Việt Nam có nhiều hội để tìm kiếm việc làm Người lao động vươn lên nắm bắt tri thức tự làm giàu tri thức Tuy nhiên, bên cạnh có thách thức đặt cho người lao động Việt Nam, yêu cầu chất lượng lao động, người lao động nghề, biết không đến nơi đến chốn khó tìm việc làm Mặt khác, kinh nghiệm nước cho thấy, gia nhập WTO, ngành dễ bị tổn thương nông nghiệp, nhóm dân cư dễ bị tổn thương nông dân Chính vậy, quan tâm đến vấn đề giải việc làm cho người lao động nông thôn vấn đề mang tính cấp bách Nước ta lực lượng lao động chủ yếu tập trung vùng nông thôn, đặc biệt khu vực miền núi, sản xuất nông nghiệp phần lớn độc canh đặc biệt sản xuất nông nghiệp mang tính mùa vụ, nhỏ lẻ nên dẫn đến vấn đề dư thừa thời gian lao động khu vực nông thôn Hà Tĩnh tỉnh miền núi, lực lượng lao động chủ yếu làm nông nghiệp, vấn đề giải việc làm cho lao động nông thôn năm gần tỉnh quan tâm có số chương trình, biện pháp nhằm giải vấn đề này, qua thực tiễn cho thấy chưa đáp ứng nhu cầu việc làm lao động nông thôn Huyện Hương Sơn huyện miền núi, có 85% số dân với công việc sản xuất nông nghiệp Với phát triển nhanh chóng khoa học công nghệ, với việc ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp ngày nhiều có hiệu quả, nên dẫn tới tình trạng giảm rõ rệt nhu cầu sử dụng lao động Thêm vào đó, nguồn lực đất đai hạn chế nhu cầu phát triển khu kinh tế số mục đích khác dẫn tới tình trạng dư thừa lao động nông thôn, với tồn xã hội vấn đề bất cập cần giải này, Hương Sơn chưa có giải pháp hữu hiệu để giải vấn đề việc làm nông thôn, vậy, đề tài: “Giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Hương Sơn - tỉnh Hà Tĩnh” học viên lựa chọn làm đề tài luận văn thạc sĩ kinh tế, có ý nghĩa thiết thực mặt lý luận thực tiễn Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát: Đề xuất giải pháp nhằm giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Hương Sơn phù hợp chiến lược phát triển kinh tế - xã hội huyện 2.2 Mục tiêu cụ thể: - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn lao động nhu cầu việc làm nói chung, giải việc làm cho lao động nông thôn nói riêng - Phân tích đánh giá thực trạng việc làm lao động nông thôn địa bàn huyện Hương Sơn - tỉnh Hà Tĩnh - Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm giải nhu cầu việc làm lao động nông thôn địa bàn huyện Hương Sơn - tỉnh Hà Tĩnh ... người lao động nông thôn huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh - Một số giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh - Kết luận kiến nghị Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN... việc làm nói chung, giải việc làm cho lao động nông thôn nói riêng - Phân tích đánh giá thực trạng việc làm lao động nông thôn địa bàn huyện Hương Sơn - tỉnh Hà Tĩnh - Đề xuất giải pháp chủ yếu. .. VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 1.1 Cơ sở lý luận giải việc làm cho lao động nông thôn 1.1.1 Nhận thức chung việc làm cho lao động nông thôn 1.1.1.1 Khái niệm đặc điểm nông thôn