Đánh giá tình hình thực hiện dự án KFW7 tại tỉnh hoà bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP ĐINH NGỌC KIÊN ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN DỰ ÁN KfW7 TẠI TỈNH HÒA BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Hà Nội, 2012 ĐẶT VẤN ĐỀ Rừng có vai trò đặc biệt quan trọng, không nguồn tài nguyên cung cấp sản phẩm từ gỗ, lâm đặc sản mà có vai trò bảo vệ môi trường, trì cân sinh thái, bảo tồn nguồn gen tác dụng khác nhằm đáp ứng nhu cầu ngày cao người Dù có vai trò to lớn, giai đoạn trước đây, rừng Việt Nam bị suy giảm diện tích chất lượng Vào kỷ XX diện tích rừng khoảng 14 triệu chiếm 43% diện tích đất tự nhiên Sau 30 năm chiến tranh, diện tích rừng bị thu hẹp nhanh, năm 1976 11,17 triệu (33,8%) Thêm vào khó khăn, thiếu thốn điều kiện vật chất, sở hạ tầng, phát triển kinh tế, trình độ dân trí người dân vùng rừng núi chưa quan tâm kịp thời góp phần làm cho rừng bị suy kiệt phá rừng bừa bãi, đốt nương làm rẫy Đầu thập kỷ 90 giảm đến mức thấp 9,1 triệu chiếm 27,8% diện tích nước Hậu làm cân sinh thái, đất bị xói mòn, bạc màu, hạn hán, lũ lụt, úng ngập lan tràn nhiều nơi Với tiềm to lớn tài nguyên rừng nguy suy giảm rừng ngày hữu, ngành Lâm nghiệp Việt Nam nhận hỗ trợ phát triển từ phủ nước thông qua chương trình, dự án lớn lâm nghiệp Các dự án hướng đến mục tiêu nâng cao hiệu kinh tế rừng trồng, từ nâng cao mức sống người dân Cùng với đó, dự án thực nhằm nâng cao hiệu bảo vệ rừng, điều hoà nguồn nước vùng phục hồi rừng khu vực lân cận, điều hoà tiểu khí hậu vùng tăng tính đa dạng sinh học Tuy nhiên, hiệu đạt dự án khác Các yếu tố tác động đến hiệu q uả dự án phụ thuộc vào thể chế, sách Việt Nam sách nhà tài trợ, từ văn đầu vào dự án đến chuẩn bị, thực thi, giám sát đánh giá trình thực dự án Để nâng cao hiệu dự án, công tác đánh giá khâu quan trọng chu trình quản lý dự án Các tiêu chí đánh giá hiệu xác định bao gồm tất thay đổi sinh thái, văn hoá xã hội, kinh tế, kỹ thuật, thể chế sách đem lại hoạt động dự án Việc tìm kiếm nguyên nhân dẫn đến tình trạng hiệu dự án để khắc phục quản lý dự án cần thiết Tính cấp thiết đề tài Dự án phát triển Lâm nghiệp Hòa Bình Sơn La - Dự án KfW7” xây dựng triển khai với tài trợ Ngân hàng tái thiết Đức (KfW) Mục đích dự án góp phần quản lý rừng bền vững tài nguyên thiên nhiên thông qua hoạt động trồng, quản lý rừng bảo vệ rừng, quản lý rừng cộng đồng, bảo tồn đa dạng sinh học phát triển cộng đồng Nâng cao mức sống người dân chủ yếu dựa vào rừng thông qua tạo việc làm, tăng thu nhập nhằm bảo vệ nguồn tài nguyên thiên nhiên, điều hoà nguồn nước vùng phục hồi rừng khu vực lân cận, điều hoà tiểu khí hậu vùng tăng tính đa dạng sinh học Sau thời gian thực dự án từ năm 2007 đến nay, dự án đạt thành tựu định góp phần phát triển kinh tế xã hội địa phương Việc đánh giá kết đạt theo mục tiêu dự án xác định vấn đề quan trọng cần thiết để khẳng định vai trò dự án tác động ban đầu đến điều kiện kinh tế, xã hội môi trường địa bàn dự án Việc nghiên cứu đề tài "Đánh giá tình hình thực Dự án KfW7 tỉnh Hòa Bình ” cấp thiết Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Đánh giá tình hình thực dự án KfW7 địa bàn huyện vùng dự án tỉnh Hòa Bình làm sở đề xuất giải pháp trì, phát huy hiệu dự án, góp phần vào việc bảo vệ phát triển rừng tỉnh Hòa Bình 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hê ̣ thống hóa những vấn đề lý luận và thực tiễn đánh giá dự án và đánh giá tác đô ̣ng dự án ta ̣i Viê ̣t Nam - Đánh giá tình hình thực mục tiêu Dự án KfW7 huyện huyện, tỉnh Hòa Bình; làm rõ kết đạt được, tồn hạn chế học kinh nghiệm - Làm rõ tác động bước đầu dự án kinh tế, xã hội môi trường vùng dự án thuộc tỉnh Hòa Bình - Đề xuất giải pháp nhằ m hoàn thành mu ̣c tiêu của dự án và phát huy hiệu quả, tính bền vững dự án giai đoa ̣n tiế p theo 3 Đối tượng, phạm vi phương pháp nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Các hoạt động và tác đô ̣ng về kinh tế , xã hô ̣i, và môi trường dự án KfW7 tỉnh Hòa Bình (4 huyện vùng dự án) 3.2 Pha ̣m vi nghiên cứu: - Không gian: huyện vùng dự án: Lương Sơn, Kim Bôi, Kỳ Sơn, TP Hòa Bình thuộc tỉnh Hòa Bình - Thời gian: Hoa ̣t đô ̣ng của dự án từ năm 2009 đế n 3.3 Phương pháp nghiên cứu 3.3.1 Thu thập số liệu - Số liệu thứ cấ p: + Thu thập tìm hiểu dự án thông qua tài liệu: Thông tin chung dự án KfW7; Các văn pháp luật; Cơ chế đầu tư chế quản lý dự án; Các báo cáo; đồ; hồ sơ thiết kế liên quan + Báo cáo đinh ̣ kỳ về thực hiê ̣n dự án của khu vực nghiên cứu + Báo cáo đánh giá giữa kỳ (nếu có) + Kế thừa số liệu điều kiện khu vực nghiên cứu + Kế thừa nguyên tắc, tiêu chí đánh giá, số liệu thu thập dự án Báo cáo đánh giá nội tổng hợp - Số liê ̣u sơ cấp: + Thu thập thông tin liên quan đế n các hoa ̣t đô ̣ng của dự án và tác đô ̣ng của dự án sử dụng công cụ vấn bán định hướng Thông qua phiếu vấn bán định hướng: Xác định số lượng hỏi, cấu hỏi để vấn lãnh đạo, người thực thi dự án hộ tham gia dự án hộ không tham gia dự án Đối với hộ tham gia dự án không tham gia dự án vấn 10 hộ/1 xã Đề tài triển khai vấn tác nghiệp 12 điểm tham gia dự án KfW7 tỉnh Hòa Bình, vấn 120 hộ tham gia dự án 120 hộ không tham gia dự án Các thông tin đóng vai trò quan trọng việc mô tả tranh chung ảnh hưởng DA đến sinh kế người dân vùng dự án 3.3.2 Xử lý số liệu Phân tích định tính phương pháp nội nghiệp quan trọng đánh giá dự án Các số liệu thứ cấp, phiếu vấn cấu trúc - bán cấu trúc, kết họp cộng đồng, kết hội thảo SWOT tổng hợp lại theo bảng biểu, theo tần suất đồng thời so sánh để đưa phát hiện, khuyến nghị Phân tích SWOT cách xác định điểm mạnh, điểm yếu, hội thách cơ: Từ tài liệu, số liệu có, phân tích tổng hợp kết đánh giá Phân tích định lượng, xử lý số liệu dự kiến dùng chương trình Microsoft Excel SPSS để tổng hợp, tính toán 3.3.3 Phân tích số liê ̣u - Sử du ̣ng phương pháp so sánh giữa kế t đa ̣t đươ ̣c và mu ̣c tiêu dự án - So sánh: Kế t quả, ảnh hưởng của dự án về kinh tế , xã hô ̣i và môi trường giữa huyện thực hiê ̣n dự án cùng mô ̣t hoa ̣t đô ̣ng dự án kế t quả có thể khác và giải thích ta ̣i sao? - Các tiêu đánh giá tác động bao gồm: Kinh tế, xã hội môi trường a Về kinh tế: + Nghiên cứu thay đổi cấu sử dụng đất sản xuất, cấu thu nhập chi phí hộ gia đình - Nghiên cứu thay đổi loại kinh tế hộ tiêu chí phân loại kinh tế hộ - Tác động mô hình Tài khoản tiền gửi - Tác động dự án số tiêu phát triển kinh tế địa phương b Về xã hội: - Nghiên cứu nhận thức người dân thông qua mức độ tham gia người dân trình thực dự án; - Nhận thức cộng đồng lâm nghiệp bền vững; - Tạo việc làm, hạn chế tệ nạn xã hội; - Nghiên cứu mức độ ảnh hưởng dự án đến số vấn đề khác xã hội nhận thức cộng đồng phát triển rừng bền vững c Về môi trường: - Nghiên cứu tác động dự án đến độ che phủ rừng, tính đa dạng sinh học - Nghiên cứu tác động dự án đến khả chống xói mòn thoái hóa đất - Nghiên cứu tác động đến khả cải thiện môi trường sinh thái cố mô trường - Nghiên cứu tác động dự án chất lượng nguồn nước Nội dung nghiên cứu - Lý luận thực tiễn liên quan tới đánh giá dự án; - Các chế , chính sách quy đinh ̣ về quản lý dự án và đánh giá dự án; - Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội khu vực nghiên cứu; - Kế t quả thực hoạt động dự án khu vực nghiên cứu, tình hình tổ chức thực hiê ̣n dự án; - Tác động bước đầ u dự án mặt kinh tế, xã hội môi trường; - Các giải pháp trì, phát huy hiệu tác động dự án Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu 1 Dự án 1.1.1 Khái niệm dự án Trong lý thuyết quản lý kinh tế tồn nhiều quan điểm khác dự án Tùy mục đích nghiên cứu, quan điểm dự án xuất phát từ cách tiếp cận khác Theo đại từ điển Bách khoa toàn thư, “dự án – project điều người ta có ý định muốn làm” đặt theo kế hoạch để chuyển động ý đồ hay ý tưởng thành trình hành động Khái niệm thực gắn kết tư hành động để thể mối quan hệ ước mơ thực thông qua hoạt động đặt có kế hoạch Dự án ý tưởng xác định để dẫn tới tổ hợp hoạt động theo trình tự phụ thuộc lẫn chuỗi liên kết nhằm: (1) Đáp ứng mong muốn đề (2) Chịu ràng buộc kỳ hạn nguồn lực (3) Thực bối cảnh để chắn đạt mục tiêu đề [1] Theo quan điểm đánh giá tác động dự án đến vấn đề xã hội, Lyn Squire Herman G.Vander Tak (1989) cho rằng: Dự án tổng thể giải pháp nhằm sử dụng nguồn tài nguyên hay nguồn lực hữu hạn vốn có nhằm đem lại lợi ích cho xã hội nhiều tốt Đây khái niệm có tầm khái quát rộng với cụm danh từ “tổng thể giải pháp” nhằm mang lại lợi ích lớn cho xã hội [2] Theo Gittinger (1982) nghiên cứu “Phân tích kinh tế dự án nông nghiệp”, khái niệm dự án đặt hệ thống quản lý nguồn lực đầu vào giám sát đánh giá kết đầu theo trình tự không gian hoạt động định Từ dự án định nghĩa theo ba quan điểm: (1) Dự án xếp có hệ thống nguồn dự trữ cho đầu tư, nguồn dự trữ lập kế hoạch, phân tích, đánh giá, thực thi tiến hành đơn vị độc lập; (2) Dự án coi đơn vị tác nghiệp nhỏ kế hoạch hay chương trình, chuẩn bị thực thi thể độc lập thống nhất; (3) Dự án hoạt động nguồn dự trữ sử dụng tốt với khả thu hồi có lãi Dự án kết thúc Trong tác phẩm “Phát triển cộng đồng” (1995) với cách tiếp cận lấy mục tiêu làm sở xác định khái niệm dự án, tác giả Nguyễn Thị Oanh đưa hai định nghĩa dự án sau: (1) Dự án can thiệp cách có kế hoạch nhằm đạt hay số mục tiêu, hoàn thành báo thực định trước địa bàn khoảng thời gian định, có tham gia thực tác nhân tổ chức cụ thể (2) Dự án tổng thể có kế hoạch hoạt động nhằm đạt số mục tiêu cụ thể khoảng thời gian khuôn khổ chi phí định Tuy có nhiều quan điểm khác dự án, đến thời điểm để nhìn nhận dự án cách đầy đủ phải đứng nhiều khía cạnh khác nhau, hình thức, quản lý, kế hoạch, nội dung + Về mặt hình thức, dự án tập tài liệu trình bày chi tiết có hệ thống hoạt động chi phí dạng kế hoạch để đạt kết thực mục tiêu định tương lai + Về mặt nội dung, dự án coi tập hợp hoạt động có liên quan đến nhau, kế hoạch hoá nhằm đạt mục tiêu định việc tạo kết cụ thể thời gian định thông qua việc sử dụng hợp lý nguồn lực xác định + Về mặt kế hoạch hoá, dự án công cụ thể kế hoạch chi tiết để đầu tư sản xuất kinh doanh, phát triển kinh tế xã hội làm tiền đề cho định đầu tư tài trợ Dự án đầu tư hoạt động riêng lẻ nhỏ công tác kế hoạch kinh tế nói chung + Về mặt quản lý, dự án công cụ quản lý việc sử dụng vốn, vật tư lao động để tạo kết kinh tế, tài chính, xã hội, môi trường tương lai Một dự án định bị giới hạn thời gian, không gian người nguồn lực khác để hoàn thành mục tiêu xác định Mỗi dự án có yếu tố xác định 1) Các bên liên quan xác định rõ ràng, bao gồm nhóm mục tiêu nhóm hưởng lợi cuối 2) Việc điều phối, quản lý kế hoạch, tài thiết lập rõ ràng 3) Hệ thống giám sát đánh giá để hỗ trợ cho việc quản lý dự án 4) Một nhu cầu thích hợp tài chính, kinh tế phân tích để lợi ích dự án có tính hiệu kinh tế Các dự án phát triển cách xác định quản lý đầu tư tiến trình thay đổi Từ định nghĩa khái quát trên, đến dự án dùng rộng rãi phổ biến cho tất lĩnh vực đời sống xã hội Với lĩnh vực, dự án cụ thể hoá cách chi tiết cho phù hợp với đặc điểm riêng có lĩnh vực Mặc dù có khác khái niệm dự án song tính chất chung vốn có dự án tồn thể rõ nét tất lĩnh vực 1.1.2 Đặc điểm dự án Như vậy, hiểu dự án tổng thể hoạt động dự kiến nguồn lực chi phí cần thiết, bố trí theo kế hoạch chặt chẽ với lịch thời gian địa điểm xác định, nhằm tạo kết cụ thể thực mục tiêu định có đặc trưng sau: (i) Dự án có tính thống nhất: Dự án thực thể độc lập môi trường xác định với giới hạn định quyền hạn trách nhiệm (ii) Dự án có tính xác định: Dự án xác định rõ ràng mục tiêu phải đạt được, thời hạn bắt đầu thời hạn kết thúc nguồn lực cần có với số lượng, cấu, chất lượng thời điểm giao nhận (iii) Dự án có tính logic: Tính logic dự án thể mối quan hệ biện chứng phận cấu thành dự án Một dự án thường gồm bốn phận sau: (1) Mục tiêu: dự án thường có hai cấp mục tiêu: + Mục tiêu phát triển mục tiêu mà dự án góp phần thực Mục tiêu phát triển xác định kế hoạch, chương trình phát triển kinh tế, xã hội đất nước, vùng + Mục tiêu trực tiếp mục tiêu cụ thể mà dự án phải đạt khuôn khổ nguồn lực định khoảng thời gian định (2) Kết quả: đầu cụ thể dự án tạo từ hoạt động dự án Kết điều kiện cần thiết để đạt mục tiêu trực tiếp dự án (3) Các hoạt động: công việc dự án tiến hành nhằm chuyển hoá nguồn lực thành kết dự án Mỗi hoạt động dự án đem lại kết tương ứng (4) Nguồn lực: đầu vào vật chất, tài chính, sức lao động cần thiết để tiến hành hoạt động dự án Nguồn lực tiền đề tạo nên hoạt động dự án Bốn phận dự án có quan hệ logic chặt chẽ với nhau: Nguồn lực dự án sử dụng tạo nên hoạt động dự án Các hoạt động tạo nên kết (đầu ra) Các kết điều kiện cần thiết để đạt mục tiêu trực tiếp dự án Đạt mục tiêu trực tiếp tiền đề góp phần đạt mục tiêu phát triển 1.1.3 Chu trình dự án Có nhiều cách đề cập đến tác động dự án Trong lập kế hoạch, dự án thực đánh giá tác động xã hội môi trường để dự đoán tác động Đến kết thúc dự án, nghiên cứu tác động đánh giá tác động theo thời gian Vì đánh giá tác động cần lồng ghép vào chu trình quản lý dự án, công cụ đạo việc kiểm soát chất lượng, suốt chu trình hoạt động dự án Nguồn: Cẩm nang Lâm nghiệp, chương kinh tế lâm nghiệp đầu tư Tất giai đoạn chu trình dự án có mối liên quan chặt chẽ với để tạo thành chu trình hoàn chỉnh [3] Do học kinh nghiệm từ dự án thực trước áp dụng cho dự án tới, từ giai đoạn lập kế hoạch 88 - Tình hình thực dự án KfW7 chậm so với kế hoạch, thiếu so với thiết kế dự án, đặc biệt hợp phần thiết lập rừng - Thiếu vốn đối ứng cho hoạt động: Cấp sổ đỏ, đo đạc thiết kế, chi quản lý cho Ban quản lý dự án tỉnh huyện vùng dự án thiếu, chưa đủ theo cam kết với nhà tài trợ Luận văn đề xuất số giải pháp sau: 3.3.1 Giải pháp quản lý - tổ chức thực Tăng cường phối kết hợp Ban quản lý dự án quan quản lý trực tiếp như: Địa chính, Kiểm lâm, UBND xã, UNND huyện tổ chức xã hội- đoàn thể hội Phụ nữ, ngân hàng, quỹ tín dụng địa phương thực tốt công tác giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho chủ rừng, đáp ứng nhu cầu vay vốn hộ, đảm bảo tất chủ rừng có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (sổ đỏ) lâu dài 50 năm, theo nghị định 02/CP ngày 15/1/1994 nghị định 163/CP ngày 16/11/1999 Chính phủ Lồng ghép hoạt động dự án KfW7 với hoạt động chương trình, dự án khác chương trình 134, 135, Dự án 661 để đạt hiệu cao không gây lãng phí nguồn lực Rừng KfW7 sau kết thúc dự án bàn giao cho chủ rừng huyện xã, sau người dân nhận khoán rừng từ chủ Cần thực nghiêm túc chế hưởng lợi dự án theo quy định Quyết định số 109/2008/QĐ-BNN ngày 11/11/2008 Bảng 3.34: Kế hoạch thực năm lại Dự án KfW7 Các hạng mục Thiết lập rừng Trồng KNTS Quản lý rừng cộng đồng Thiết ĐVT kế DA ha ha 6.500 3.000 3.500 2.803 Thực đến hết năm 2011 2.598 1.218 1.380 880 Chia theo năm Tỷ lệ (%) 39,97 40,60 39,43 31,39 Tổng Năm 2012 Năm 2013 3.902 1.782 2.120 1.923 2.428 908 1.520 1.000 1.474 874 600 923 89 Bảo tồn đa dạng sinh học Biên soạn xuất sách hướng dẫn nhận dạng trường loài chim, thú KBTTN Thượng Tiến Phát triển cộng đồng Các hoạt động xây dựng TDA Tập huấn chăn nuôi gia súc, gia cầm Đợt Thăm mô hình phát triển kinh tế Đợt 1 17 2 4 10 Qua bảng 3.34 cho ta thấy khả dự án hoàn thành dự án khó khăn, khối lượng công việc thực năm lớn Trong thực hạng mục như: trồng rừng mới: 1,782 ha, Khoanh nuôi tái sinh 2,120 ha, Quản lý rừng cộng đồng 2,680 Kết chất lượng công trình đầu tư lâm sinh dự án KfW7 cho thấy suất đầu tư định đến chất lượng rừng trồng Đối với dự án trồng rừng KfW7, dựa quy trình kỹ thuật Bộ Nông nghiệp PTNT, Dự án xây dựng suất đầu tư trình Bộ Nông nghiệp PTNT định ban hành Để đảm bảo chất lượng rừng trồng thành rừng cần phải đầu tư suất đầu tư đầy đủ, trồng chăm sóc đầy đủ theo quy trình kỹ thuật.Tăng cường công tác giám sát đánh giá hoạt động Dự án cách chặt chẽ nghiêm túc (chi tiết xem bảng 3.34) Qua bảng 3.35 cho thấy, tình hình giải ngân năm địa bàn huyện vùng dự án tỉnh Hòa Bình đánh giá khó khăn Cho đến hết 31 tháng 12 năm 2011 Dự án giải ngân 42,647 triệu đồng đạt 44.68% so với thiết kế dự án, giải ngân vốn nước đạt 36.90%, vốn đối ứng đạt 60.73 % Qua phân tích số liệu, Dự án KfW7 chậm năm so với hiệp định, thực tế vốn đối ứng hoạt động năm 2007 2008 chuẩn bị trường trồng rừng cho năm Do tỷ trọng vốn đối ứng giải ngân đạt 60.73%, chi tiết xem bảng 3.35 Bảng 3.35 Kế hoạch giải ngân năm lại từ năm 2012 đến 2014 ĐVT: 1.000.000 đồng Các hoạt động Theo thiết Thực từ Tỷ lệ (%) Chia theo năm 90 kế dự án Vốn giải ngân Vốn nước Vốn vay KfW Vốn không hoàn lại Vối đối ứng Chi hoạt động hàng năm 2009 đến 2011 95.458 64.290 59.770 4.520 31.168 16.200 42.647 44,68 23.720 36,90 21.649 36,22 2.071 45,82 18.927 60,73 18.927 116,83 Tổng 54.537 38.337 38.121 216 16.200 16.200 2012 29.600 19.400 19.300 100 10.200 10.200 2013 24.937 18.937 18.821 116 6.000 6.000 Do nguồn vốn đối ứng tỉnh khó khăn Mặc dù quan tâm đến dự án hàng năm UBND tỉnh đáp ứng 60 – 80% nhu cầu vốn đối ứng cho dự án Để giảm bớt gánh nặng vốn đối ứng cho tỉnh, đề nghị Nhà tài trợ cho phép chuyển chi phí số hạng mục từ nguồn vốn đối ứng sang nguồn vốn vay lại trên, cụ thể sau: + Chi phí đo đạc thiết kế thiết lập rừng + Chi phí kiểm tra, nghiệm thu + Chi phí cấp sổ đỏ cho hộ cộng đồng tham gia thiết lập rừng + Chi Lương, phụ cấp quản lý phí  Về quỹ đất: Quỹ đất dành cho dự án bị thiếu hụt so với quy hoạch ban đầu do: + Trong thời gian chuẩn bị dự án, số hộ dân tự đầu tư trồng rừng; + Các huyện Lương Sơn, Kỳ Sơn, thành phố Hòa Bình nằm cửa ngõ phía tây bắc Thủ đô Hà Nội dọc theo Quốc lộ nên tình trạng mua bán, chuyển nhượng đất đai, dành đất cho dự án khác diễn mạnh + Có nhiều dự án tổ chức, cá nhân đầu tư trồng rừng, du lịch sinh thái vùng quy hoạch cho dự án KfW7 với định mức đầu tư cao nên lôi kéo người dân tham gia Do thiếu hụt quỹ đất, xã tham gia dự án không đạt tiêu trí, lý có Ban quản lý dự án Trung ương cho phép địa phương đề xuất giải pháp để tăng quỹ đất cho dự án KfW7 Cho phép huyện vùng dự án thực phương án ghép xã 91 Ban quản lý dự án tỉnh tham cho UBND tỉnh trình Bộ Nông nghiệp& Phát triển Nông thôn Nhà tài trợ cho phép mở rộng dự án sang huyện Lạc Sơn ( chi tiết xem bảng 3.36) Bảng 3.36 Tổng hợp QHSD đất xã tham gia dự án huyện Lạc Sơn TT Tên xã HUYỆN LẠC SƠN Tổng (ha) Trồng (ha) 4.179,6 Khoanh nuôi tái sinh (ha) 1.681,1 1.630,6 Quản lý rừng cộng đồng (ha) Mỹ Thành Văn Nghĩa Quý Hòa Miền Đồi Bình Hẻm 725,3 368,0 357,3 376,1 8,0 368,1 1.093,8 234,4 331,4 1.179,1 346,8 492,4 805,3 723,9 81,4 (Nguồn: Số liệu Ban quản lý dự án tỉnh Hòa Bình cung cấp) 3.3.1.1Các giải pháp định mức hỗ trợ nhân công 867,9 528,0 339,9 - Định mức hỗ trợ nhân công trồng rừng xây dựng từ năm 2007, từ đến đồng tiền Việt Nam liên tục trượt giá nên mức hỗ trợ không phù hợp (Thấp nhiều so với dự án lâm nghiệp nước triển khai thời điểm) làm hạn chế tham gia người dân Mặt khác, chi phí thiết lập rừng tập trung chủ yếu vào năm đầu chế rút tiền nhân công từ tài khoản tiền gửi ngân hàng năm đầu 25% tổng mức hỗ trợ gây khó khăn cho hộ tham gia dự án (đặc biệt hộ nghèo) a) Đối với Hợp phần thiết lập rừng (FE): Tăng mức hỗ trợ nhân công trồng rừng lên 10.000.000 đ/ /6 năm (xấp xỉ với mức hỗ trợ nhân công trồng rừng dự án 661), đảm bảo phù hợp với tình hình tài mức hỗ trợ dự án khác nhằm khuyến khích tham gia hộ dân Tăng định mức đầu tư thiết lập rừng (rừng trồng mật độ 1.667 cây/ha, bao gồm chăm sóc 06 năm liên tục) Cây địa: từ 6,5 đến 10 triệu đồng/ha Theo đó, định mức áp dụng cho biện pháp thiết lập rừng tăng theo nhằm mục đích khuyến khích việc trồng có giá trị sinh thái (cây địa rộng), cụ thể sau : 92 Keo trồng xen với địa: từ đến triệu đồng/ha Keo thuần: không tăng, 2,5 triệu đồng/ha Thông thuần: từ 6,5 đến triệu đồng/ha KNTS không trồng bổ sung: không tăng, triệu đồng/ha KNTS có trồng bổ sung: từ 3,5 đến triệu đồng/ha Định mức đầu tư áp dụng từ năm 2012 năm nhằm hỗ trợ hoạt động khôi phục rừng Dự án không hỗ trợ cho rừng trồng năm trước Căn để tính toán định mức đầu tư thời điểm năm 2003 giá nhân công 50.000 đồng/ngày Do lạm phát gia tăng nên giá nhân công trồng rừng tỉnh Hoà Bình từ 100.000 – 120.000 đồng/ngày Ngoài ra, thực tế suất đầu tư trồng rừng dự án khác, dự án 661, mức cao hơn, thời điểm cuối năm 2004, địch mức đầu tư dự án thấp Tuy nhiên làm phép so sánh cần lưu ý định mức hỗ trợ công lao động thiết lập rừng dự án khoản tiền thù lao cho công lao động mà hỗ trợ, người dân tham gia trồng rừng sau hưởng lợi từ lâm phần rừng trồng Các dự án hợp tác tài hỗ trợ tiền mua giống cho năm trồng rừng trồng dặm cung cấp phân bón miễn phí; dự án 661 không hỗ trợ tiền mua giống phân bón mà tính trọn gói định mức đầu tư b) Đối với hợp phần Quản lý rừng cộng đồng(CFM) Tăng mức hỗ trợ hợp phần quản lý rừng cộng đồng từ 100.000 đồng đến 200.000đ/ ha/1năm theo Công văn số 2108/TTg-KTN ngày 17 tháng 11 năm 2010 việc xin chủ chương nhiệm vụ bảo vệ phát triển rừng giai đoạn 2011-2015 theo Nghị số 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 c) Đối với phần Phát triển cộng đồng Cần trọng đến mục tiêu giảm nghèo thông qua hợp phần phát triển cộng đồng, đặc biệt thôn khu bảo tồn cần quan tâm nữa, liên quan đến hưởng lợi từ dự án thông qua hợp phần phát triển cộng đồng Cẩm nang hướng dẫn thực PTCĐ cần chỉnh lý bổ sung, tập trung vào việc đẩy mạnh phát triển bền vững kinh tế cho thôn hộ gia 93 đình Những giới hạn đầu tư cần xem xét linh động hơn, cần phải điều chỉnh lại hợp phần phát triển cộng đồng Lý điều chỉnh hợp phần: - Phát triển cộng đồng công cụ quan trọng cho phát triển nông thôn giảm áp lực cho khu vực có nguy suy giảm giá trị sinh thái xói mòn (các khu bảo tồn canh tác nông nghiệp triền dốc đứng) - Dự án dành 01 triệu Euro cho hợp phần này, tỉnh Hòa Bình phân bổ từ 25% đến 35% tổng số nguồn tài trợ với điều kiện đến cuối năm 2012 hợp phần phải sử dụng hết số kinh phí phân bổ, nhiên cần dành riêng nguồn bổ sung cho hợp phần thời gian tới, ví dụ: sử dụng kinh phí dự phòng điều tiết kinh phí từ hợp phần khác d) Đối với công tác mở tài khoản tiền gửi Định mức hỗ trợ nhân công thiết lập rừng: xây dựng từ năm 2007, từ đến đồng tiền Việt Nam liên tục trượt giá, đặc biệt năm 2011 nên mức hỗ trợ không phù hợp (Thấp nhiều so với dự án lâm nghiệp nước triển khai thời điểm) làm hạn chế tham gia người dân Mặt khác, chi phí thiết lập rừng tập trung chủ yếu vào năm đầu chế rút tiền nhân công từ tài khoản tiền gửi ngân hàng năm đầu 25% tổng mức hỗ trợ gây khó khăn cho hộ tham gia dự án (đặc biệt hộ nghèo) Từ số liệu biểu 10 cho ta thấy mức hỗ trợ công lao động biến động tuỳ thuộc vào đối tượng chia thành mức Vì điều chỉnh suất đầu tư theo hướng sau: - Thay đổi số CPI, thay đổi đơn giá nhân công theo công thức: Giá nhân công = Định mức nhân công x Giá nhân công - Các dự án tương tự khu vực Đối với việc rút tiền từ tài khoản tiền gửi: tăng tỷ lệ rút tiền lần đầu từ 25% đến 40% thiết lập rừng, giảm thời gian rút tiền Keo xuống năm Giảm lượng tiền gửi ngân hàng lạm phát vượt mức lãi suất gửi ngân hàng huyện vùng dự án 3.3.1.2 Về công tác tổ chức cán Bộ máy tổ chức cồng kềnh, phận Tài chính, kế toán không phân định rõ chức năng, nhiệm vụ nên chồng chéo, khó điều hành thực nhiệm vụ 94 Cán trường tuyển dụng không theo tiến độ thực dự án, làm tăng chi phí từ nguồn vốn đối ứng Ban quản lý dự án chủ động xếp lại phận Tài kế toán cán phụ trách, lại điều phối viên tài Sát nhập Ban quản lý dự án huyện Kỳ Sơn, Lương Sơn, thành phố Hòa Bình thành Ban; Điều động cán bộ, phương tiện, trang thiết bị Ban huyện/ thành phố cho phù hợp với yêu cầu công việc 3.3.2 Giải pháp kinh tế - xã hội Giải pháp vốn: Tạo điều kiện thuận lợi để huy động, thu hút đầu tư cá nhân, tổ chức nước vào địa phương Đồng thời sử dụng hợp lý nâng cao hiệu nguồn vốn ngân sách đầu tư hàng năm từ huyện tỉnh Có thể dành khoản kinh phí để thực nghiên cứu thử nghiệm giống trồng, vật nuôi có suất cao đưa vào sản xuất, tạo điều kiện cho người dân có thêm thu nhập, giảm áp lực cho rừng đầu nguồn Giải pháp sản phẩm thị trường: Bên cạnh quy định hưởng lợi từ diện tích rừng giao khoán mà chủ rừng hưởng, cần có phương án xây dựng trạm, sở thu mua nông- lâm sản thôn để tránh bị thương nhân ép giá, phải bán sản phẩm non Đồng thời tăng cường cập nhật thông tin sản phẩm thị trường cho người dân địa bàn Giải pháp nguồn lực công tác đào tạo: Tăng cường hoạt động dịch vụ phổ cập để người dân nhân thức tầm quan trọng dự án quyền lợi nghĩa vụ người tham gia Tăng cường công tác khuyến nông- lâm không nhằm vào hoạt động sản xuất nông lâm nghiệp mà mở rộng sang lĩnh vực khác để thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội môi trường bền vững khu vực Hướng dẫn giúp đỡ người dân thành lập nhóm hộ, hiệp hội nông dân làm nghề rừng để họ có điều kiện học hỏi trao đổi kinh nghiệm, giúp đỡ trình sản xuất, quản lý sử dụng tài nguyên rừng Kết hợp tổ chức quyền xã, huyện, hội phụ nữ, nhà trường mở lớp tập huấn cho chị em kỹ nông lâm nghiệp, nâng cao hiểu biết vị phụ nữ gia đình cộng đồng, lớp tuyên truyền bảo vệ rừng cho em học sinh 3.3.3 Giải pháp khoa học - kỹ thuật 95 Để hài hòa hai mục tiêu đảm bảo tương lai lâu dài rừng, cần xây dựng phương án chăm sóc quản lý bảo vệ rừng cho giai đoạn Dự án như: Tỉa cành, tỉa thưa, phòng trừ sâu bệnh hại, phòng chống cháy rừng phương thức khai thác tận dụng rừng đến tuổi thành thục, xây dựng phổ biến quy trình tỉa thưa, biện pháp kỹ thuật, biện pháp theo dõi thực đến chủ rừng Tăng cường phục hồi rừng khoanh nuôi kết hợp trồng bổ sung, đảm bảo luân phiên rừng phục hổi địa với rừng trồng tạo nên bền vững cho rừng Tiếp tục đầu tư hệ thống sở hạ tầng giao thông, thủy lợi, nước nhằm phục vụ nhu cầu dân sinh Đầu tư đồng để nâng cao chất lượng sống, xây dựng kế hoạch phát triển rừng dài hạn, quản lý bảo vệ rừng đầu nguồn bền vững 96 KẾT LUẬN Dự án phát triển lâm nghiệp Hòa Bình Sơn La ( Dự án KfW7 ) trồng rừng tỉnh vùng Tây Bắc Ngân hàng tái thiết Đức tài trợ thực từ năm 20072014 Tuy nhiên 2009 với thực hạng mục thu nhiều kết tương đối khả quan Dự án KfW7 thực tỉnh vùng Tây Bắc nói chung thực tỉnh Hòa Bình nói riêng có tác động rõ rệt đến điều kiện kinh tế xã hội môi trường địa bàn, đem lại đời sống tích cực cho người dân địa phương Thứ nhất, mục tiêu chính, dự án KfW7 huyện vùng dự án tỉnh Hòa Bình thực tương đối đầy đủ mục tiêu mà dự án đề mục tiêu Thiết lập rừng, Quản lý rừng cộng đồng, Bảo tồn đa dạng sinh học Phát triển cộng đồng Nâng cao độ che phủ rừng, chống xói mòn, điều hòa nguồn nước, cải thiện môi trường sinh thái, góp phần hạn chế thiên tai (lũ lụt, hạn hán), đảm bảo sản xuất đời sống cho nhân dân địa bàn, đồng thời tạo việc làm, cải thiện đời sống cho nhân dân khu vực Cụ thể, mặt khối lượng thực hoạt động giải ngân dự án KfW7 huyện vùng dự án tỉnh Hòa Bình thực 44.68% kế hoạch tiến độ, hạng mục thực tương đối tốt Tiến độ kế hoạch giải ngân vốn ODA chậm Thứ hai, dự án có tác động định kinh tế, xã hội môi trường địa phương Cụ thể: - Tác động mặt kinh tế: Thông qua hoạt động, dự án KfW7 huyện vùng dự án tỉnh Hòa Bình góp phần làm thay đổi cấu sử dụng đất đai, chuyển dịch cấu trồng, nâng cao tỷ trọng đất trồng lâm nghiệp (10%), từ làm thay đổi cấu kinh tế theo chiều hướng tốt, đa dạng hóa ngành nghề, đặc biệt tỷ trọng ngành lâm nghiệp có tăng lên, nâng cao thu nhập toàn xã thu nhập cá nhân, hộ gia đình, cải thiện mức sống người dân vùng dự án - Tác động mặt xã hội: dự án KfW7 huyện vùng dự án góp phần nâng cao nhận thức cán người dân việc hiểu biết sách 97 pháp luật Nhà nước đất đai, nông lâm nghiệp, quản lý tài nguyên ; tác động tới việc làm, lao động ( 5000 lao động tham gia vào hoạt động lâm sinh xây dựng sở hạ tầng dự án, tạo 500.000 ngày công), chuyển dịch cấu kinh tế toàn xã, thay đổi mặt nông thôn; thu hẹp khoảng cách bất bình đẳng giới (với tỷ lệ nữ tham gia hoạt động trồng, chăm sóc, tập huấn kỹ thuật dự án 60 65%) Đồng thời dự án bước nâng cao tham gia người dân tất khâu dự án không tham gia thực mà tham gia xác định mục tiêu, quy hoạch đất, xây dựng kế hoạch thực giám sát - Tác động mặt môi trường: Với khối lượng rừng dự án KfW7 huyện vùng dự án tỉnh Hòa Bình (2,860 ha) khiến diện tích rừng tăng lên đáng kể, nâng cao độ che phủ rừng toàn tỉnh nói chung, nâng cao tính đa dạng sinh học khu vực, bước đầu tác động đến môi trường thông qua việc cải thiện tình trạng xói mòn thoái hóa đất, trì cải thiện chất lượng nguồn nước, tác động tích cực đến môi trường không khí giảm thiểu cố môi trường lũ lụt, hạn hán cháy rừng Thứ ba, thông qua đánh giá cho điểm số cho thấy tác động dự án KfW7 huyện vùng dự án tỉnh Hòa Bình tới việc đảm bảo kinh tế hộ, đa dạng sản phẩm, hiểu biết sách liên quan tới cộng đồng tác động tích cực, có hiệu cao ảnh hưởng lâu dài tới phát triển cộng đồng Các tác động tích cực tương đối có hiệu tác động tới cấu ngành nghề, đất đai, khả tiếp cận thông tin thị trường, trình độ kỹ thuật, giảm thoái hóa đất đai bảo tồn đa dạng sinh học Ngoài có số tác động mức chưa cao tác động tới việc hạn chế thiên tai thu hẹp khoảng cách bất bình đẳng giới Cuối cùng, dự án KfW7 xây dựng chế hưởng lợi ban hành riêng cho vùng thực dự án để giao rừng dự án sau kết thúc giai đoạn đầu tư cho chủ rừng với tỷ lệ hưởng lợi cao, minh bạch rõ ràng nhằm phát huy hết hiệu dự án không ngừng tái tạo phát triển rừng Đồng thời dự án có phương án trì tính bền vững công trình sở hạ tầng dự án thi công với cam kết bảo hành, bảo trì tu bảo dưỡng công trình, đảm bảo cho công trình phát huy hết hiệu đầu tư Thông qua kết thực tác động dự án, đề tài đề xuất số giải pháp quản lý, tổ chức thực tăng cường phối hợp 98 tổ chức trung ương địa phương, hoạt động dự án KfW7 dự án khác địa bàn, nâng cao công tác giám sát đánh giá giải pháp kinh tế xã hội đưa giải pháp để thu hút vốn hiệu quả, giải pháp sản phẩm thị trường, nguồn lực đào tạo ; giải pháp khoa học kỹ thuật nhằm trì nâng cao hiệu dự án địa phương, đồng thời làm sở cho việc xây dựng, đánh giá dự án Bên cạnh kết đạt được, luận văn có số hạn chế nội dung phương pháp nghiên cứu định như: - Đề tài thực “Đánh giá tình hình thực Dự án KfW7 tỉnh Hòa Bình” Trong tác động bước đầu mặt kinh tế, xã hội môi trường thời điểm năm, nên số tiêu chưa thực rõ ràng thiếu số liệu như: Đánh giá kỳ Dự án (số liệu kiểm kê rừng, số liệu môi trường…) - Tác động bước đầu dự án phản ánh qua nhiều mặt khác có mặt tác động tích cực song đồng thời có tác động tiêu cực, nhiên điều kiện nghiên cứu hạn chế, đề tài sâu phân tích số tác động chủ yếu mang tính tích cực, tác động tiêu cực đề cập đến mà chưa có nhiều nghiên cứu kỹ - Tính bền vững dự án tiêu chí khó xác định yêu cầu đầy đủ số liệu mặt kinh tế, xã hội môi trường, đồng thời phải có thời gian để tác động dự án thể toàn diện Do thời gian hạn chế nên đề tài đánh giá định tính bước đầu tính bền vững dự án, chưa có điều kiện nghiên cứu sâu định lượng tác động lâu dài dự án khu vực Từ kết tác động dự án, đề tài đưa khuyến nghị sau: Đối với cấp quản lý Trung ương (Bộ, BQL dự án) địa phương Cần làm rõ hợp phần Dự án để việc thực dễ dàng chủ động (cần đơn giản hóa thủ tục đấu thầu, Bổ sung nguồn vốn đối ứng thủ tục cấp sổ cho Hộ gia đình Cộng đồng Cần bổ sung thêm tài cho Hợp phần phát triển cộng đồng đào tạo tập huấn nâng cao lực cán Ban quản lý dự án cấp 99 Dự án cần xây dựng đầy đủ ban hành chế thực dự án sớm trước thực dự án (cơ chế đầu tư, chế tổ chức, tài chính, chế hưởng lợị hướng dẫn thực hợp phần Dự án KFW7) nhằm để dự án đảm bảo tiến độ tính hiệu Phổ biến thông tin dự án sách liên quan đến dự án cho cán bộ, quyền nhân dân địa phương trước triển khai thực kế hoạch cụ thể đầu tư trường Cần tăng cường tham gia người dân cộng đồng hưởng lợi để phát huy hiệu tính bền vững tốt hơn, đồng thời tiến tới phát triển lâm nghiệp cộng đồng Việc lập kế hoạch phát triển lâm nghiệp cần tổ chức thức với tham gia tích cực cộng đồng địa phương vào thời gian thực dự án Đối với nhà tài trợ Dự án dựa quy định tài dự án 661,KfW3, KfW4, KfW6 Vì quy định dự án thay đổi dự án KfW7 nên điều chỉnh cho phù hợp, tránh tình trạng khác biệt lớn dự án địa bàn Đối với nghiên cứu Cần có nghiên cứu đánh giá tác động dự án tới vùng khác, cộng đồng dân tộc khác vùng dự án Những nghiên cứu tác động mặt môi trường cần phải rõ ràng định lượng với kết nghiên cứu sâu chuyên ngành Các kết nghiên cứu có liên quan đến đánh giá tác động dự án nhiều công trình đề cập đến chưa có hệ thống thống kê đầy đủ để tham khảo, cần có công trình tổng kết nghiên cứu vấn đề cách hoàn thiện đầy đủ Kết đề tài làm tài liệu tham khảo cho việc đánh giá tác động mặt kinh tế, xã hội môi trường dự án KfW7 vùng khác dự án thời điểm kết thúc dự án, tham khảo cho giai đoạn đánh giá tác động dự án sau Dự án kết thúc từ 2-3 năm Thì việc đánh giá toàn diện đầy đủ 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu Tiếng Việt Cao Lâm Anh (2007), Đánh giá tác động dự án KfW4 đến sinh kế người dân xã Thành Minh Thạch Cẩm huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hoá, luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Lâm nghiệp, Hà Tây Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2007), chiến lược phát triển lâm nghiệp giai đoạn 2006 - 2020, Hà Nội Bộ Nông nghiệp PTNT (2009), Quyết định số 1267/QĐ-BNN ngày 04/5/2009 việc công bố trạng tài nguyên rừng năm 2008, Hà Nội Cẩm nang ngành Lâm nghiệp (2006), Hướng dẫn đánh giá tác động môi trường xã hội ngành lâm nghiệp Việt Nam, Bộ Nông nghiệp PTNT, Hà Nội Lê Thạc Cán tập thể tác giả (1994), Đánh giá tác động môi trường- Phương pháp luận kinh nghiệm thực tiễn - Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội Trần Hữu Dào (1995), Đánh giá hiệu kinh doanh trồng Quế hộ gia đình Văn Yên - Yên Bái, Luận văn thạc sỹ khoa học lâm nghiệp, Trường Đại học Lâm nghiệp, Hà Tây Trần Hữu Dào (1997), Quản lý dự án, Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội Trương Tất Đơ (2009), Đánh giá tác động xã hội công tác quản lý rừng lâm trường Văn Chấn tỉnh Yên Bái, Luận văn thạc sỹ khoa học lâm nghiệp, Trường Đại học Lâm nghiệp, Hà Nội Đàm Đình Hùng (2003), Nghiên cứu tác động dự án lâm nghiệp quản lý rừng phòng hộ đầu nguồn tiểu dự án xã Tân Thành, huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hóa Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Lâm nghiệp, Hà Tây 10 Triệu Văn Hùng (1998), Bài giảng Lâm học nhiệt đới, Trường Đại học Lâm nghiệp, Hà Tây 11 Tô Duy Hợp, Lương Hồng Quang (2000), Phát triển cộng đồng lý thuyết vận dụng, NXB Văn hoá - Thông tin, Hà nội 101 12 Nguyễn Xuân Sơn (2005) Đánh giá tác động dự án lâm nghiệp xã hội Bảo tồn thiên nhiên tỉnh Nghệ An đến vùng đệm vườn Quốc gia Phù Mát, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Lâm nghiệp, Hà Tây 13 Nguyễn Tiến Lâm (2002), Đánh giá ảnh hưởng số nhân tố chủ yếu phát triển bền vững rừng Vườn Quốc gia Ba Vì, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Lâm nghiệp, Hà Tây 14 Đoàn Thị Mai (1997), Đánh giá hiệu kinh tế môi trường mục tiêu phát triển bền vững cho số phương án sử dụng đất canh tác nông lâm nghiệp vùng nguyên liệu giấy, Luận văn thạc sỹ, Trường ĐHLN, Hà Tây 15 Đoàn Hoài Nam (1996), Bước đầu đánh giá hiệu kinh tế - sinh thái số mô hình rừng trồng Yên Hương - Hàm Yên - Tuyên Quang, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Lâm nghiệp, Hà Tây 16 Vũ Nhâm (2002), Phương pháp đánh giá Dự án trồng rừng có tham gia, Trường Đại học lâm nghiệp, Hà Tây 17 Lại Thị Nhu (2004), Đánh giá tác động dự án trồng rừng nguyên liệu ván dăm giai đoạn 1999-2003 Công ty lâm nghiệp Thái Nguyên, Luận văn thạc sỹ khoa học Lâm nghiệp, Trường Đại học Lâm nghiệp, Hà Tây 18 Vương Văn Quỳnh (1997), “Chỉ số xói mòn mưa Việt Nam”, Thông tin Khoa học Lâm nghiệp, (1), tr 18-22 19 Phạm Xuân Thịnh (2002), Đánh giá tác động Dự án KFW1 vùng Dự án xã Tân Hoa huyện Lục Ngạn Tỉnh Bắc Giang, Luận văn thạc sỹ khoa học lâm nghiệp, Trường Đại học Lâm nghiệp, Hà Tây 20 Đỗ Doãn Triệu (1997) Đánh giá kinh tế dự án đầu tư trồng rừng chế thị trường Viện Khoa học Lâm nghiệp Việt Nam, Hà Nội 21 Đinh Đức Thuận (2006), Lâm nghiệp giảm nghèo sinh kế nông thôn, Nhà xuất lao động xã hội, Hà Nội 102 Tài liệu Tiếng Anh 22 John Boulmetis, Phyllis Dutwin (2000) - The ABCs of evaluation - Jossey Bass publisher - San Francisco 23 Joachim Theis and Heather M Grady (1991), Participatory Rapid appraisal of community development, Result Report, FAO Oganization of the United nation 24 J Price Gittinger (1982) Economic analysis of Agricultural Projects Economic development Institute 26 Katherine Warnerm, Auguctamolnar, john B Raintree (1989 - 1991), Community forestry sifting cultivators Socio economic attributes of tress and tree planting practice, Food and Agriculture organization of the united nation 27 L Therse Barker, The Practice of sociologi research New york, 1995 28 Lyn Squyre, herman G Vander Tak (1989), Economic acalysis of projects, New York ... không hoàn thành dự án Đánh giá dự án bao gồm đánh giá trước dự án thực (thẩm định), đánh giá tiến độ, đánh giá kỳ đánh giá sau kết thúc dự án Đánh giá dự án hoạt động quan trọng trình thực dự án. .. tác đánh giá - Đánh giá kỳ: Do chuyên gia đánh giá độc lập phối hợp với nhóm cán quản lý thực vào thời gian thực dự án - Đánh giá kết thúc: Do chuyên gia đánh giá độc lập thực vào thời điểm thực. .. trước thực Dự án sau thực Dự án Đồng thời so sánh tiêu vùng có Dự án với vùng Dự án Mục tiêu đánh giá tác động Dự án nhằm xác định ảnh hưởng Dự án đến môi trường xung quanh, kết thực Dự án thay