Đánh giá kết quả thực hiện dự án 661 tại khu vực rừng phòng hộ hồ Yên Lập, Quảng Ninh giai đoạn 1998-2010

1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGỌC LÊ HUY ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN DỰ ÁN 661 TẠI KHU VỰC RỪNG PHÕNG HỘ HỒ YÊN LẬP – QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 1998 – 2010 Chuyên ngành: Lâm học Mã số: 60 62 60 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LÂM HỌC Thái Nguyên, 2012 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ĐẶT VẤN ĐỀ Rừng có vai trò to lớn việc cung cấp lâm sản, bảo tồn đa dạng sinh học, du lịch sinh thái phòng hộ môi trường Ngày nay, giá trị phòng hộ môi trường vượt xa giá trị cung cấp lâm sản truyền thống Việt Nam nước nằm vùng nhiệt đới gió mùa với 3/4 diện tích đồi núi thường xuyên phải chịu trận mưa, bão lớn rừng phòng hộ, đặc biệt rừng phòng hộ đầu nguồn có vai trò quan trọng Xây dựng rừng phòng hộ đầu nguồn giải pháp có hiệu để phòng chống nguy sa mạc hoá đất vùng đồi núi, góp phần tạo thêm công ăn việc làm cho hàng chục triệu người, cung cấp thêm nhiều loại gỗ lâm sản gỗ có giá trị phục vụ sống phát triển kinh tế - xã hội miền núi Hồ Yên Lập công trình thuỷ lợi lớn tỉnh Quảng Ninh xây dựng từ năm 1980 khu vực huyện Hoành Bồ với tổng diện tích 18.502 ha, lưu vực hồ Yên Lập rộng 9.120 với dung tích thiết kế 127 triệu m3 nước Hồ có nhiệm vụ cung cấp nước cho sản xuất nông nghiệp nước sinh hoạt cho cho vùng lúa trọng điểm thị xã Yên Hưng, Hoành Bồ thành phố Uông Bí, tương lai thiết kế mở rộng lấy nước phục vụ cho khu vực đảo Tuần Châu, cảng Cái Lân, thành phố Hạ Long… Theo thời gian, rừng nơi bị khai thác lợi dụng với nhiều mục đích, đến nguồn tài nguyên rừng bị suy giảm đáng kể số lượng chất lượng Kết sau 18 năm hoạt động (1980 - 1998) công suất cung cấp nước hồ 60% theo thiết kế (GS Lê Quý An, dẫn theo báo nhân dân 5/6/1998) Diện tích mặt nước hồ từ 5.000 - 6.000 So với yêu cầu từ 10.000 - 15.000 Một nguyên nhân làm giảm công suất hoạt động hồ suy giảm lớp thảm thực vật lưu vực lòng hồ Chỉ tính riêng năm 2003 tháng đầu năm 2004 có 100 rừng tự nhiên lưu vực hồ bị tàn phá để lấy đất trồng ăn lương thực (Theo số liệu thống kê Ban Quản lý rừng phòng hộ hồ Yên Lập, năm 2007) Điều dẫn đến suy giảm khả trì Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn nguồn nước hồ, đồng thời làm giảm tuổi thọ hồ trình rửa trôi, bồi lắng đất, đá xung quanh xuống lòng hồ Là công trình thủy lợi chứa nước lớn tỉnh Quảng Ninh, khu vực phòng hộ hồ Yên Lập nhiều dự án phát triển lâm nghiệp huyện, tỉnh quốc gia quan tâm dự án 327, dự án 661, với mục tiêu chủ yếu phát triển rừng phòng hộ, tăng độ che phủ rừng sở phát triển kinh tế - xã hội ổn định đời sống người dân địa phương Dự án 661 giai đoạn 1998 - 2010 vùng hồ Yên Lập, tỉnh Quảng Ninh triển khai với mục tiêu bảo vệ diện tích rừng có, trồng phủ xanh diện tích đất trống để làm tăng độ che phủ rừng, góp phần đảm bảo an ninh môi trường, giảm nhẹ thiên tai, tăng khả sinh thủy, sử dụng có hiệu diện tích đất trống đồi núi trọc tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động, góp phần xóa đói giảm nghèo,…Trong đó, mục tiêu quan trọng Dự án xây dựng rừng phòng hộ cho khu vực hồ Yên Lập Ngoài ra, dự án 661 góp phần quan trọng việc nâng cao độ che phủ rừng toàn tỉnh từ 36,3% năm 1999 lên 52,02% vào năm 2010 Kết ý nghĩa mà dự án 661 mang lại việc xây dựng phát triển rừng phòng hộ lớn khu vực hồ Yên Lập, huyện Hoành Bồ nói riêng tỉnh Quảng Ninh nói chung Tuy nhiên, chưa có công trình nghiên cứu, đánh giá cách toàn diện hệ thống vấn đề này, chủ yếu dừng lại đánh giá tình hình triển khai thực kế hoạch Xuất phát từ yêu cầu đó, việc thực đề tài "Đánh giá kết thực dự án 661 khu vực rừng phòng hộ hồ Yên Lập - Quảng Ninh giai đoạn 1998 - 2010" cần thiết có ý nghĩa thực tiễn to lớn nhằm tổng kết đánh giá kết trồng rừng, bảo vệ rừng phòng hộ đầu nguồn dự án 661 vùng hồ Yên Lập, tỉnh Quảng Ninh, rút học kinh nghiệm đề xuất số khuyến nghị cho việc phát triển mở rộng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Chƣơng I TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Trên giới 1.1.1 Đánh giá dự án Ngày nay, “Dự án” sử dụng rộng rãi phạm vi toàn giới Dự án có nhiều quy mô khác nhau, có dự án tầm cỡ quốc tế, quốc gia, có dự án doanh nghiệp có dự án cá nhân hay hộ gia đình [1] - Theo Cleland King (1975) Dự án kết hợp yếu tố nhân lực trí lực thời gian định để đạt mục tiêu cụ thể Vấn đề quan trọng đặt dự án phải có mục tiêu định trình thực dự án phải hướng tới mục tiêu - Theo Clipdap: Dự án tập hợp hoạt động để giải vấn đề hay hoàn thiện trạng thái đặc biệt Nội dung nhấn mạnh hoạt động có tính định hướng dự án để giải vấn đề cụ thể - Theo tài liệu hội thảo PIMES [28] đưa hai khái niệm: + Dự án trình gồm hoạt động lập kế hoạch nhằm đạt thay đổi mong muốn đạt mục tiêu cụ thể + Dự án trình phát triển có kế hoạch, thiết kế nhằm đạt mục tiêu cụ thể với khoản ngân sách xác định thời gian xác định Thông thường vòng năm năm sau kết thúc dự án Bộ hay Công ty độc lập tiến hành đánh giá dự án Tâm điểm đánh giá tác động tính bền vững dự án so với mục tiêu ban đầu Trong sổ tay hướng dẫn Giám sát đánh giá Ngân hàng giới đưa nhiều khái niệm phương pháp đánh giá tác động cho dự án Tuy nhiên, tất mang tính khái quát chung chung việc áp dụng lý thuyết hướng dẫn cần phải linh hoạt [47] Trong trình thực dự án, hoạt động đánh giá tiến hành vào giai đoạn quan trọng, thường gọi đánh giá giai đoạn Có nhiều tác giả Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn cho rằng, điều quan trọng phải tiến hành đánh giá có tham gia bên có liên quan mà quan trọng người hưởng lợi từ dự án [41] Theo tài liệu nghiên cứu tác giả giới Jim Woodhill, Lisa Robins, Joachim Theis, Heather M Grady [dẫn theo 8] phân chia thành hai loại đánh giá: Đánh giá mục tiêu đánh giá tiến trình Đánh giá mục tiêu xem xét liệu dự án có đạt mục tiêu định hay không, tập trung vào phân tích số đo đạc, hiệu thu Đánh giá tiến trình mở rộng diện đánh giá so với loại đánh giá trên, sử dụng tri thức hiểu biết nhiều người để xem xét nhiều vấn đề dự án Trước năm 1990, thuật ngữ “đánh giá dự án” giới hạn đánh giá hiệu dự án có hiệu lực thực thi Từ sau năm 1990, hoạt động đánh giá thực bao gồm đánh giá tác động dự án, tức xem xét hoạt động dự án có bền vững sau dự án kết thúc không (John et al, 2000) Hiện nay, việc đánh giá tác động coi bắt buộc tất hoạt động đánh giá, bao gồm tất thay đổi sinh thái, văn hoá - xã hội, kinh tế, kỹ thuật, thể chế sách đem lại hoạt động chương trình, dự án FAO (1979) xuất tài liệu “Phân tích dự án Lâm nghiệp” Hans M - Gregersen Amoldo H Contresal biên soạn Đây tài liệu giảng dạy dùng cho địa phương mà tổ chức FAO có đầu tư dự án trồng rừng phát triển lâm nghiệp; tài liệu tương đối đầy đủ phù hợp với điều kiện đánh giá hiệu dự án lâm nghiệp nước phát triển, có nước ta FAO [37] nhấn mạnh việc đánh giá hiệu xã hội môi trường đưa báo cáo tham luận lâm nghiệp xã hội, lâm nghiệp cộng đồng Cũng theo FAO (1996) [38], dự án đầu tư lâm nghiệp dù có đạt hiệu tài cao (NPV, IRR, B/C ) chưa đạt hiệu xã hội (giải việc làm tạo thêm thu nhập cho cộng đồng, ) hiệu môi trường (ô nhiễm, xói mòn đất, ) không coi dự án bền vững Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 1.1.2 Nghiên cứu xói mòn đất thủy văn rừng Để có sở khoa học cho việc xây dựng quản lý rừng phòng hộ đầu nguồn việc tìm hiểu nguyên nhân xói mòn tượng xói mòn đất vùng đầu nguồn quan tâm Nhiều tác giả giới nghiên cứu Ảnh hưởng kích thước hạt mưa, cường độ mưa, phân bố mưa tới xói mòn đất công trình nghiên cứu Hudson HW (1971), Zakharop P.X (1981) Ảnh hưởng yếu tố độ dốc, chiều dài dốc, loại đất, lớp thực bì nghiên cứu công bố rộng rãi nhiều công trình khoa học tác Smith D.D Wischmeier W.H (1957), Ching J.G (1978), Giacomin (1992) Công trình nghiên cứu xói mòn đất dòng chảy nhà bác học Volni người Đức thực giai đoạn từ 1877 đến 1885 (Hudson N., 1981) [15] Những ô thí nghiệm sử dụng để nghiên cứu ảnh hưởng nhiều nhân tố như: Thực bì, loại đất, độ dốc mặt đất, lượng mưa tới dòng chảy xói mòn đất Trong công trình Volni nghiên cứu ảnh hưởng loại đất độ dốc mặt đất tới dòng chảy xói mòn đất Tuy nhiên, phần lớn kết luận chưa định lượng rõ ràng Bằng thí nghiệm phòng, Ellison (dẫn theo Hudson N, 1981) [15] cho thấy loại đất khác có biểu khác pha xói mòn đất nước Ellison người phát vai trò lớp phủ thực vật việc hạn chế xói mòn đất vai trò quan trọng hạt mưa rơi xói mòn Phát Ellison mở phương hướng nghiên cứu xói mòn đất, làm thay đổi quan điểm nghiên cứu xói mòn khẳng định khả bảo vệ đất lớp thảm thực vật Kết quan trọng nghiên cứu xói mòn khả bảo vệ đất, kết nghiên cứu thực nghiệm, nhà nghiên cứu xây dựng phương trình đất trường Đại học Tổng hợp Pardiu (Mỹ) vào cuối năm 1950 (Hudson N, 1981) [15]) Sau phương trình W H Wischmeier hoàn chỉnh dần (W H Wischmeier, 1978) [46] Phương trình đất làm sáng tỏ vai trò nhân tố ảnh hưởng tới xói mòn Nó có tác dụng định hướng cho nhiều nghiên Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn cứu sau nhằm xác định quy luật xói mòn nghiên cứu mô hình canh tác bền vững khu vực có điều kiện địa lý khác Việc nghiên cứu định lượng ảnh hưởng yếu tố tới xói mòn đất lần V.A Sing (1940) đưa tìm cách xác định ảnh hưởng chiều dài sườn dốc (L) độ dốc (S) tác động xói mòn Sau Smith D.D (1941) xác định lượng đất xói mòn cho phép lần đánh giá ảnh hưởng nhân tố trồng (C), việc áp dụng biện pháp bảo vệ đất (P) mức độ khác đến xói mòn đất công trình nhân tạo Tiếp đó, nhiều phương trình dự báo xói mòn nghiên cứu công bố, phương trình Wischmeier W.H - Smith D.D thừa nhận ứng dụng rộng rãi Lượng nước mưa giữ lại tán tiêu phản ánh khả giữ nước, từ ảnh hưởng đến khả phòng hộ rừng Các công trình nghiên cứu cho thấy tỷ lệ lượng nước mưa giữ lại tán rừng kim ôn đới chiếm tới 20 - 40% (Vương Lễ Tiên Lý Á Quang, 1991) [22] Những nghiên cứu tỷ lệ lượng mưa ngăn giữ tán rừng kiểu thảm thực vật rừng tương ứng với đới khí hậu khác Trung Quốc cho thấy phạm vi biến động tỷ lệ lượng mưa bị ngăn giữ lại khoảng từ 11,4 - 34,3%, hệ số biến động 6,68 55,05% Trong đó, tỷ lệ lượng nước mưa giữ lại tán rừng kim thường xanh nhiệt đới, núi cao miền Tây lớn nhất, rừng hỗn giao rộng thường xanh với rộng rụng nhiệt đới, miền núi nhỏ (Vu Chí Dân Christohp Peisert - Dư Tân Hiểu, 2001) [2] Lượng nước mưa lọt tán nhiều tác giả giới nghiên cứu Tuy nhiên, có số công trình nghiên cứu đảm bảo độ tin cậy cần thiết đưa số liệu thành phần cân nước (Bruijnzeel L.A., 1990a, 1990b) [34], [35] Nhìn chung, kết nghiên cứu lượng nước mưa lọt tán khiêm tốn, đưa số thông tin ban đầu như: tỷ lệ phần trăm lượng nước mưa lọt tán so với tổng lượng mưa loại rừng thường đạt từ 75% trở lên, phụ thuộc vào cấu trúc tán lá, số diện tích lá, đặc điểm mưa nhân tố gió; lượng nước mưa lọt qua tán rừng gỗ thường lớn lượng mưa nơi Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn trống; hàm lượng chất dinh dưỡng khoáng thành phần nước mưa lọt tán cao so với nước mưa nơi trống (Jordan C F Herrea 1981) [40] Vật rơi rụng có khả ngăn giữ nước tương đối lớn, nên có tác dụng bổ sung nước cho đất cung cấp nước cho thực vật (Vu Chí Dân & Vương Lễ Tiên, 2001) [3] Ngoài ra, vật rơi rụng có lỗ hổng lớn nhiều so với đất, nên lượng nước ngăn giữ lại dễ dàng bốc Những nghiên cứu Black Kelliher, 1998; (dẫn theo Vu Chí Dân & Vương Lễ Tiên, 2001) [3] cho thấy lượng nước bốc từ vật rơi rụng kiểu rừng khác chiếm khoảng - 21% tổng lượng nước bốc mặt đất rừng Nhìn chung, đất rừng tự nhiên có khả thấm nước cao xuất dòng chảy bề mặt Tuy nhiên, rừng bị chặt hạ trở nên thưa thớt độ dốc mặt đất lớn, tạo nhiều lượng nước chảy bề mặt (Ruxton B P, 1967) [45]; (Imeson A C Vis, 1982) [39] Cấu trúc rừng có ý nghĩa lớn, định đến khả phòng hộ rừng Việc nghiên cứu cấu trúc rừng nhằm tìm cấu trúc hợp lý, có khả phòng hộ cao sở quan trọng cho việc xây dựng khu rừng phòng hộ Công trình nghiên cứu Moltranov A.A (1960, 1973) Matveev P.N (1973) công trình lớn đề cập tới cấu trúc rừng phòng hộ đầu nguồn nước Với trang thiết bị tạo mưa nhân tạo, tác giả nghiên cứu ảnh hưởng nhân tố cấu trúc tới khả điều tiết nước, bảo vệ đất rừng như: cấu trúc tổ thành loài, cấu trúc tuổi, cấu trúc tầng thứ độ tàn che Những nghiên cứu đặt sở cho việc xây dựng rừng phòng hộ đầu nguồn việc xác định biện pháp kỹ thuật lâm sinh tác động vào rừng ôn đới Tuy vậy, cấu trúc rừng ôn đới lớp thảm tươi bụi dày nước ta nên tác giả chưa ý nhiều đến vai trò tầng mặt đất Ngoài ra, cấu trúc tầng thứ chưa tác giả nghiên cứu sâu Những thiếu xót Lui Wenyao cộng (1992) bổ sung nghiên cứu tỉnh Yunnan, Trung Quốc Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 1.1.3 Các biện pháp kỹ thuật xây dựng mô hình rừng phòng hộ Ở Liên Xô Trung Quốc thường dùng công thức để xác định diện tích rừng chống xói mòn đất dốc là: F = A * K1  P * K , với F diện tích rừng bảo vệ dốc h (ha), A diện tích bậc thang mà diện tích rừng bảo vệ dốc phải phòng chống xói mòn (ha), P diện tích đồng cỏ mà diện tích rừng bảo vệ dốc phải phòng chống (ha); K1 độ dày tầng nước mặt lớn dòng nước mặt sản sinh ruộng bậc thang (mm/phút); K2 độ dầy tầng nước mặt lớn dòng nước mặt sản sinh đồng cỏ (mm/phút) h sức hút nước đất rừng (mm/phút) [33] Đối với rừng phòng hộ đầu nguồn, số nước giới áp dụng phương pháp khoanh nuôi xúc tiến tái sinh, trồng bổ sung, bảo vệ ngăn ngừa tác động xấu tới rừng Tại Malaysia xây dựng rừng nhiều tầng với việc sử dụng loài trồng khác nhau; Nhật Bản tạo rừng nhiều tầng cách khai thác rừng theo băng rộng 4-5 m sau trồng vào băng rừng chặt Biện pháp kỹ thuật xây dựng rừng phòng hộ ven biển quan tâm nghiên cứu Các công trình nghiên cứu V.A Lômitcôsku (1809), Dokuchaep (1982), X A Timiriazep (1983, 1909, 1911) cho hoang mạc muốn cải thiện tiểu khí hậu cải tạo đất phải trồng rừng phòng hộ thành hệ thống đai theo mạng lưới ô vuông, có kết cấu kín, có hỗn giao nhiều tầng Ở Trung Quốc nước Trung Đông, miền Đông Tây Châu Phi Phi lao coi loài chủ đạo trồng vùng cát thành hệ thống đai có chiều rộng 100 - 200 m Sau đai rừng Phi lao đai rừng hỗn giao loài Bạch đàn, Keo, Thông nhựa, phía sau đai rừng dùng để canh tác nông nghiệp 1.1.4 Các sách tổ chức, quản lý rừng phòng hộ Từ kỷ 20 trở lại đây, tài nguyên rừng nhiều quốc gia bị giảm sút nghiêm trọng, môi trường sinh thái sống đồng bào miền núi bị đe doạ phương thức quản lý tập trung trước không thích hợp Người ta tìm cách cứu vãn tình trạng suy thoái rừng thông qua việc ban bố số Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 10 sách nhằm động viên thu hút người dân tham gia quản lý sử dụng tài nguyên rừng Phương thức quản lý rừng cộng đồng (hay lâm nghiệp cộng đồng) xuất Ấn Độ biến thái thành hình thức quản lý khác lâm nghiệp trang trại, lâm nghiệp xã hội (Nêpan, Thái Lan, Philippin, ) [dẫn theo 17] Nhằm khắc phục tình trạng khai thác rừng mức, nhà khoa học nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý rừng như: Các nhà lâm học Đức (G L Hartig, 1840; Heyer, 1883; Hundeshagen, 1926) [44] đề xuất nguyên tắc lợi dụng lâu bền rừng loại đồng tuổi; Các nhà lâm học Pháp (Gournand, 1922) Thuỵ Sỹ (H.Biolley, 1922) đề phương pháp kiểm tra điều chỉnh sản lượng với rừng khai thác chọn khác tuổi, Vào cuối kỷ XX, tài nguyên rừng bị suy thoái nghiêm trọng người nhận thức tài nguyên rừng có hạn bị suy giảm nhanh chóng, tài nguyên rừng nhiệt đới Nếu theo đà rừng năm khoảng 15 triệu số liệu thống kê FAO 100 năm rừng nhiệt đới hoàn toàn bị biến mất, loài người chịu thảm hoạ khôn lường kinh tế, xã hội môi trường [38] Theo báo cáo Oli Krishna Prasad (1999), Khu bảo tồn Hoàng gia Chitwan Nepal, để quản lý rừng bền vững, cộng đồng dân cư vùng đệm tham gia hợp tác với số bên liên quan việc quản lý tài nguyên vùng đệm phục vụ cho du lịch Lợi ích cộng đồng tham gia quản lý tài nguyên khoảng 30 - 50% thu từ du lịch năm đầu tư trở lại cho hoạt động phát triển kinh tế - xã hội cộng đồng [42] 1.2 Ở Việt Nam 1.2.1 Đánh giá dự án Theo Vũ Nhâm (2002), dự án vào hoạt động để đạt mục tiêu cách hiệu quả, cần đáp ứng yêu cầu dự án sau: tính khoa học; tính thực tiễn; tính pháp lý tính thống [5] Theo Tô Duy Hợp Lương Hồng Quang (2000) [8] dự án hiểu kế Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read ... yếu dừng lại đánh giá tình hình triển khai thực kế hoạch Xuất phát từ yêu cầu đó, việc thực đề tài "Đánh giá kết thực dự án 661 khu vực rừng phòng hộ hồ Yên Lập - Quảng Ninh giai đoạn 1998 - 2010"... nhiều vấn đề dự án Trước năm 1990, thuật ngữ đánh giá dự án giới hạn đánh giá hiệu dự án có hiệu lực thực thi Từ sau năm 1990, hoạt động đánh giá thực bao gồm đánh giá tác động dự án, tức xem... thiết có ý nghĩa thực tiễn to lớn nhằm tổng kết đánh giá kết trồng rừng, bảo vệ rừng phòng hộ đầu nguồn dự án 661 vùng hồ Yên Lập, tỉnh Quảng Ninh, rút học kinh nghiệm đề xuất số khuyến nghị cho