Quản lí dự án công trình

ĐẠI HỌC MỞ TP.HCM CHƯƠNG TRÌNH CAO HỌC QUẢN TRỊ KINH DOANH LỚP MBA QUẢN LÝ CUNG ỨNG DỰ ÁN Biên soạn & giảng: TS Lưu Trường Văn Khái niệm • Quản lý cung ứng dự án (Project procurement management) q trình u cầu để đạt hàng hóa dịch vụ từ cơng ty/tổ chức khác • Trong giảng này, quản lý cung ứng dự án thảo luận theo quan điểm người mua mối quan hệ người bán - người mua Biên soạn & giảng: TS Lưu Trường Văn CÁC Q TRÌNH CHÍNH • Hoạch định cung ứng: Xác định cần cung ứng cần • Hoạch định mời cung ứng: documenting product procurementsand identifying potential sources • Mời gọi cung ứng: Đạt bảng giá dự thầu, hồ sơ dự thầu, … • Lựa chọn nguồn cung ứng: Chọn lựa nhà cung cấp thích hợp nhà cung cấp tiềm • Quản trị hợp đồng: Quản lý mối quan hệ với nhà cung cấp chọn lựa • Kết thúc hợp đồng: Hồn thành tốn hợp đồng, bao gồm khoản phát sinh phê duyệt Biên soạn & giảng: TS Lưu Trường Văn Hoạch định cung ứng: Đầu vào • • • • Các đầu vào Báo cáo quy mơ: ràng buộc hành dự án Mơ tả sản phẩm dự án: Các nguồn cung ứng: Các nguồn lực chun giua để hổ trợ cho hoạt động cung ứng Các điều kiện thi trường: Biên soạn & giảng: TS Lưu Trường Văn Những nội dung đầu Quản lý quy mơ dự án (Project scope management) Hoạch định cung ứng: Đầu vào Đầu vào • Các đầu hoạch định khác: Chi phí sơ bộ, ước lượng giai đoạn thi cơng, kế hoạch quản lý chất lượng, WBS, rủi ro nhận dạng, … • Các ràng buộc: • Các giả định: Biên soạn & giảng: TS Lưu Trường Văn Những có Phác thảo dự án (project charter) Hoạch định cung ứng: Các cơng cụ kỹ thuật Các cơng cụ kỹ thuật • Phân tích làm-hoặc-mua (Make-or-buy analysis) • Ý kiến chun gia • Lựa chọn kiểu hợp đồng (HĐ): – HĐ giá cố định (Fixed price contracts / lump sum contracts) – HĐ bồi hồn chi phí (Cost reimbursable contracts) – HĐ giá đơn vị (Unit price contracts) Biên soạn & giảng: TS Lưu Trường Văn Hoạch định cung ứng: Các cơng cụ kỹ thuật Các cơng cụ kỹ thuật – Hợp đồng giá cố định: • Giá hợp đồng cố định cho sản phẩm định nghĩa đầy đủ • Giá hợp đồng cố định bao gồm: l khoản thưởng cho việc hồn thành vượt q mục tiêu dự án, ví dụ thời gian thực dự án Biên soạn & giảng: TS Lưu Trường Văn Hoạch định cung ứng: Các cơng cụ kỹ thuật Các cơng cụ kỹ thuật – Hợp đồng bồi hồn chi phí: • Bên A chi trả chi phí thực tế mà bên B chi • Chi phí thường phân loại thành: chi phí trực tiếp chi phí gián tiếp • Chi phí trực tiếp: Lương cơng nhân, … • Chi phí gián tiếp (còn gọi overhead costs): lương máy văn phòng bên B, … • Chi phí gián tiếp thường tính tốn dạng tỷ lệ % chi phí trực tiếp – Unit price contracts Biên soạn & giảng: TS Lưu Trường Văn Hoạch định cung ứng: Các cơng cụ kỹ thuật Các cơng cụ kỹ thuật – Hợp đồng giá đơn vị (Unit price contracts): Biên soạn & giảng: TS Lưu Trường Văn Hoạch định cung ứng: Đầu Đầu • Kế hoạch quản lý cung ứng (Procurement management plan): tài liệu mơ tả làm mà q trình cung ứng lại quản lý • Bản kê cơng việc (Statements of work - SOW): tài liệu mơ tả cơng việc mời gọi cung ứng dạng thức chi tiết nhà cung ứng có triển vọng xác định có hay họ đủ khả để cung ứng cơng việc nói Biên soạn & giảng: TS Lưu Trường Văn 10 IV- NHỮNG VẤN ĐỀ CẦN LƯU Ý: • Không cho nhà thầu khác sử dụng tư cách để tham gia đấu thầu hay chuyển nhượng cho nhà thầu khác thực hợp đồng sau trúng thầu • Nhà thầu nước không sử dụng liên danh, thầu phụ cam kết HSDT, với khối lượng giá trò dành cho nhà thầu phụ Việt Nam, bò loại • Đấu thầu tư vấn cần giá gói thầu Biên soạn & giảng: TS Lưu Trường Văn 53 IV- NHỮNG VẤN ĐỀ CẦN LƯU Ý: • Hủy đấu thầu khi: - Thay đổi mục tiêu, phạm vi đầu tư HSDT (phải đền bù) - Bên mời thầu (BMT) thông đồng nhà thầu (BMT phải đền cho nhà thầu không vi phạm) - Các HSDT không đáp ứng HSMT (không đền bù) - Tất nhà thầu thông đồng (1 số thông đồng, không hủy) • Loại bỏ HSDT khi: - Không đáp ứng yêu cầu quan trọng HSMT - Không đáp ứng yêu cầu kỹ thuật tiêu chuẩn đánh giá - Lỗi số học > 10% GDT (trừ tư vấn) hay nhà thầu không chấp nhận lỗi số học phát - Sai lệch trò tuyệt đối > 10% giá dự thầu (GDT) (trừ gói tư vấn) Biên soạn & giảng: TS Lưu Trường Văn 54 Vài tình đấu thầu VN Biên soạn & giảng: TS Lưu Trường Văn 55 Tình 1: Tư cách tham gia đấu thầu • Thực KHĐT Ban QLDA Quận An Bình tổ chức đầu thầu rộng rãi nước gói thầu “Cung cấp máy tính cho Trung tâm y tế Quận” • Đơn vị A chi nhánh Tổng cơng ty B (TCT B) có nhiều kinh nghiệm lực gói thầu • Đơn dự thầu A Phó giám đốc ký sở giấy ủy quyền giám đốc theo pháp luật • Kinh nghiệm lực tài mà đơn vị A kê khai HSDT TCT B có kèm theo giầy ủy quyền Tổng giám đốc TCT B cho phép đơn vị A sử dụng kinh nghiệm lực TCT B để tham gia đầu thầu gói thầu nêu • Hỏi: – Việc ủy quyền Tổng giám đốc TCT B đơn vị A có hợp lệ khơng? – Tư cách tham dự thầu đơn vị A có coi hợp lệ khơng? Biên soạn & giảng: TS Lưu Trường Văn 56 Tình 2: Tư cách tham gia đấu thầu • Ban QLDA A tổ chức đầu thầu rộng rãi nước gói thầu cải tạo vĩa hè địa bàn • Sau thơng báo mời thầu, có 15 nhà thầu đăng ký mua HSMT • Do số nội dung HSMT cần phải thay đổi nên Ban QLDA A đăng tải thơng báo hỗn thời điểm bán HSMT có thơng báo thức • Sau đó, Ban QLDA A thơng báo mời thầu lại bán HSMT bán cho 15 nhà thầu đăng ký mua trước Các nhà thầu khác bị từ chối bán HSMT lý trước khơng đăng ký • Hỏi: – Ứng xủ Ban QLDA A có phù hợp với Luật đấu thầu khơng? Tại sao? Biên soạn & giảng: TS Lưu Trường Văn 57 Tình 3: HSDT nộp muộn • Tại mở thầu, HSMT quy định đóng thầu vào lúc tiến hành mở thầu sau • Vào lúc 9:30 (đang tiến hành mở thầu), nhân viên nhà thầu đến xin nộp HSDT với lý đến muộn bị tai nạn giao thơng (có thương tích biên cảnh sát giao thơng) BMT nhận thấy tình khách quan hỏi ý kiến đại diện nhà thầu có mặt Với khơng phản đối đại diện nhà thầu, BMT tiến hành mở HSDT nộp muộn • Hỏi: – Việc làm BMT có phù hợp với Luật đấu thầu khơng? Tại sao? Biên soạn & giảng: TS Lưu Trường Văn 58 Tình 4: HSDT nộp muộn • Tại mở thầu, HSMT quy định đóng thầu vào lúc tiến hành mở thầu sau • Vào lúc 9:30 (đang tiến hành mở thầu), nhân viên nhà thầu đến xin nộp HSDT với lý đến muộn bị tai nạn giao thơng (có thương tích biên cảnh sát giao thơng) BMT nhận thấy tình khách quan hỏi ý kiến đại diện nhà thầu có mặt Với khơng phản đối đại diện nhà thầu, BMT tiến hành mở HSDT nộp muộn • Hỏi: – Việc làm BMT có phù hợp với Luật đấu thầu khơng? Tại sao? Biên soạn & giảng: TS Lưu Trường Văn 59 TRẢ LỜI CÁC TÌNH HUỐNG TRONG ĐẤU THẦU VN Biên soạn & giảng: TS Lưu Trường Văn 60 Trả lời tình • Nhà thầu tổ chức, cá nhân có đủ tư cách hợp lệ theo quy định Điều 7, Điều Luật Đấu thầu • Điều Tư cách hợp lệ nhà thầu tổ chức – Nhà thầu tổ chức có tư cách hợp lệ có đủ điều kiện sau đây: Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, Giấy chứng nhận đầu tư cấp theo quy định pháp luật có định thành lập tổ chức khơng có đăng ký kinh doanh trường hợp nhà thầu nước; có đăng ký hoạt động quan có thẩm quyền nước mà nhà thầu mang quốc tịch cấp trường hợp nhà thầu nước ngồi; Hạch tốn kinh tế độc lập; Khơng bị quan có thẩm quyền kết luận tình hình tài khơng lành mạnh, lâm vào tình trạng phá sản nợ đọng khơng có khả chi trả; q trình giải thể Biên soạn & giảng: TS Lưu Trường Văn 61 Trả lời tình • Nhà thầu tổ chức, cá nhân có đủ tư cách hợp lệ theo quy định Điều 7, Điều Luật Đấu thầu • Điều Tư cách hợp lệ nhà thầu cá nhân • Nhà thầu cá nhân có tư cách hợp lệ có đủ điều kiện sau đây: Năng lực hành vi dân đầy đủ theo quy định pháp luật nước mà cá nhân cơng dân; Đăng ký hoạt động hợp pháp chứng chun mơn phù hợp quan có thẩm quyền cấp; Khơng bị truy cứu trách nhiệm hình Biên soạn & giảng: TS Lưu Trường Văn 62 Trả lời tình • Vì TCT B tham dự thầu (ký đơn dự thầu sử dụng lực HSDT) hợp lệ • Còn đơn vị A chứng minh hạch tốn độc lập với TCT B coi hợp lệ để tham gia đấu thầu đơn dự thầu A phải người có thẩm quyền đơn vị A ký tên đóng dấu • Việc ủy quyền GĐ đơn vị A cho phó GĐ ký đóng dấu hồ sơ dự thầu hợp pháp luật • Khi dự thầu đơn vị A phải lấy kinh nghiệm lực khơng thể lấy kinh nghiệm lực Chữ ký dấu đơn TCT B mà trực thuộc dự thầu đơn vị A, kinh nghiệm lực TCT B khơng hợp lệ • Khơng thể “ủy quyền” cho người khác “dự thi” hộ! Biên soạn & giảng: TS Lưu Trường Văn 63 Trả lời tình • Điều 18 Đấu thầu rộng rãi Việc lựa chọn nhà thầu để thực gói thầu thuộc dự án quy định Điều Luật Đấu thầu phải áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, trừ trường hợp quy định điều từ Điều 19 đến Điều 24 Luật Đấu thầu Đối với đấu thầu rộng rãi, khơng hạn chế số lượng nhà thầu tham dự Trước phát hành hồ sơ mời thầu, bên mời thầu phải thơng báo mời thầu theo quy định Điều Luật để nhà thầu biết thơng tin tham dự Bên mời thầu phải cung cấp hồ sơ mời thầu cho nhà thầu có nhu cầu tham gia đấu thầu Trong hồ sơ mời thầu khơng nêu điều kiện nhằm hạn chế tham gia nhà thầu nhằm tạo lợi cho nhà thầu gây cạnh tranh khơng bình đẳng Biên soạn & giảng: TS Lưu Trường Văn 64 Trả lời tình • Như vậy, đấu thầu rộng rãi, khơng hạn chế số lượng nhà thầu tham dự • Để có cạnh tranh cần đảm bảo u cầu sau: – Khơng hạn chế tham gia nhà thầu – Trong hồ sơ mời thầu khơng nêu điều kiện nhằm hạn chế tham gia nhà thầu nhằm tạo lợi cho nhà thầu gây cạnh tranh khơng bình đẳng Hành động nói BMT rõ ràng hành động làm hạn chế tham gia nhà thầu khác Do khơng phù hợp với Luật Đấu thầu Trách nhiệm BMT phải thực theo quy định để đạt mục tiêu nêu Luật Đấu thầu thay đưa áp đặt mang tính chủ quan tình Biên soạn & giảng: TS Lưu Trường Văn 65 Trả lời tình Điều 33 Tổ chức đấu thầu Phát hành hồ sơ mời thầu Hồ sơ mời thầu phát hành cho nhà thầu tham gia đấu thầu rộng rãi, cho nhà thầu theo danh sách mời tham gia đấu thầu hạn chế cho nhà thầu vượt qua bước sơ tuyển Trường hợp hồ sơ mời thầu cần sửa đổi sau phát hành phải thơng báo đến nhà thầu nhận hồ sơ mời thầu tối thiểu mười ngày trước thời điểm đóng thầu Tiếp nhận quản lý hồ sơ dự thầu Các hồ sơ dự thầu nộp theo u cầu hồ sơ mời thầu phải bên mời thầu tiếp nhận quản lý theo chế độ quản lý hồ sơ “Mật” Mở thầu Việc mở thầu phải tiến hành cơng khai sau thời điểm đóng thầu hồ sơ dự thầu nộp theo u cầu hồ sơ mời thầu Thơng tin nêu hồ sơ dự thầu nhà thầu phải cơng bố buổi mở thầu, ghi lại biên mở thầu có chữ ký xác nhận đại diện bên mời thầu, đại diện nhà thầu đại diện quan liên quan tham dự Biên soạn & giảng: TS Lưu Trường Văn 66 Trả lời tình • Cách hành xử BMT vi phạm cơng bằng, minh bạch định nghĩa Đấu thầu (Điều 4) • Nếu xem đấu thầu thi nhằm chọn thí sinh đáp ứng u cầu có giá cạnh tranh Ban tổ chức (BMT) phải tơn trọng quy định cho thi khơng loại trừ trường hợp Tình xảy có ngun nhân khách quan, rủi ro mà nhà thầu phải chấp nhận Nó học kinh nghiệm cho lần dự thầu nhà thầu Biên soạn & giảng: TS Lưu Trường Văn 67 ... soạn & giảng: TS Lưu Trường Văn 26 Một HĐ điển hình QLDA: Hợp đồng EPC cho dự án nhà máy điện (ENGINEERING, PROCUREMENT AND CONSTRUCTION AGREEMENT FOR POWER GENERATION PROJECT) Biên soạn & giảng:... soạn & giảng: TS Lưu Trường Văn Hoạch định cung ứng: Đầu Đầu • Kế hoạch quản lý cung ứng (Procurement management plan): tài liệu mô tả làm mà trình cung ứng lại quản lý • Bản kê công việc (Statements... (Standard forms): mầu hợp đồng, mẫu mô tả hạng mục cung ứng, hồ sơ thầu mẫu • Ý kiến chuyên gia: Biên soạn & giảng: TS Lưu Trường Văn 12 Hoạch định mời cung ứng: Đầu Đầu • Các tài liệu cung ứng (Procurement