Lua chon nha thau trong XD

Lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng MỘT SỐ KHÁI NIỆM VÀ NỘI DUNG CƠ BẢN Bài giảng lưu hành nội dành cho lớp “QLDA-KSDG” 8/22/2009 Giảng viên: TS Lưu Trường Văn So sánh quy trình đầu thầu PMBOK Việt Nam PMBOK Hoạch định cung ứng: Xác định cần cung ứng cần ðầu ra: Kế hoạch quản lý cung ứng (Procurement management plan), Statements of work (SOW) 8/22/2009 Việt nam Chuẩn bị: Lập kế hoạch đấu thầu Tham khảo Thơng tư 02/2009/TT-BKH ngày 17-2-2009 V/v Hướng dẫn lập kế hoạch đấu thầu Giảng viên: TS Lưu Trường Văn So sánh quy trình đầu thầu PMBOK Việt Nam Việt nam PMBOK Tổ chức: Lập Hồ sơ mời thầu, Hoạch định mời cung trình duyệt hồ sơ mời thầu, thơng ứng: Tài liệu hóa cung báo mời thầu ứng sản phẩm nhận dạng Tham khảo: Qð 371/2008/Qðcác nguồn cung ứng tiềm BKH ngày 10/6/2008, Qð 937/2008/Qð-BKH, Qð ðầu ra: Hồ sơ mời thầu 1048/2008/Qð-BKH ngày (Procurement documents), 11/8/2008, Qð 1118/2008/Qðtiêu chuẩn đánh giá BKH ngày 03/9/2008, Qð (Evaluation criteria), 1744/2008/Qð-BKH ngày 29/12/2008 8/22/2009 Giảng viên: TS Lưu Trường Văn So sánh quy trình đầu thầu PMBOK Việt Nam PMBOK Mời gọi cung ứng: ðạt bảng giá dự thầu, hồ sơ dự thầu, … ðầu ra: Hồ sơ dự thầu (Proposals) 8/22/2009 Việt nam Tổ chức: Bổ sung/sửa chữa HSMT, tiếp nhận hồ sơ dự thầu, đóng thầu, mở thầu Giảng viên: TS Lưu Trường Văn So sánh quy trình đầu thầu PMBOK Việt Nam PMBOK Lựa chọn nguồn cung ứng: Chọn lựa nhà cung cấp thích hợp nhà cung cấp tiềm ðầu ra: Báo cáo kết đánh giá nhà thầu, hợp đồng 8/22/2009 Việt nam ðánh giá: ðánh giá hồ sơ dự thầu, Thẩm định phê duyệt: thẩm định kết đấu thầu, cơng bố nhà thầu trúng thầu Thương thảo: thương thảo-đàm phán hợp đồng Ký hợp đồng Giảng viên: TS Lưu Trường Văn So sánh quy trình đầu thầu PMBOK Việt Nam PMBOK Quản trị hợp đồng: Quản lý mối quan hệ với nhà cung cấp chọn lựa ðầu ra: Các thay đổi hợp đồng, u cầu chi trả tiền 8/22/2009 Việt nam Thực hợp đồng, theo dõi/kiểm sốt hợp đồng Giảng viên: TS Lưu Trường Văn So sánh quy trình đầu thầu PMBOK Việt Nam PMBOK Kết thúc hợp đồng: Hồn thành tốn hợp đồng, bao gồm khoản phát sinh phê duyệt ðầu ra: Hồ sơ hợp đồng, văn phê duyệt tốn 8/22/2009 Việt nam Thanh tốn giá trị hợp đồng Thanh lý hợp đồng Quyết tốn vốn đầu tư XD Giảng viên: TS Lưu Trường Văn SO SÁNH LIÊN DANH & THẦU CHÍNH + PHỤ LIÊN DANH Giữa > đơn vị dự thầu Một ðại diện LD Mọi thành viên LD phải chịu trách nhiệm trực tiếp với chủ đầu tư / bên mời thầu (trong tham gia đấu thầu, thương thảo, ký kết, thực Hð) Năng lực kinh nghiệm LD cộng dồn thành viên phải đáp ứng u cầu HSMT (tiêu chuẩn cụ thể với đại diện thành viên LD) 8/22/2009 THẦU CHÍNH + THẦU PHỤ Thoả thuận nội Số lượng tỷ lệ giao thầu phụ theo HSMT quy định Chỉ nhà thầu chịu trách nhiệm trực tiếp với chủ đầu tư Năng lực, kinh nghiệm nhà thầu phụ khơng xét Về “Thầu phụ chun mơn” … Giảng viên: TS Lưu Trường Văn Mua sắm thông thường ≠ Đấu thầu Mua sắm thông thường Đấu thầu (ðiều – Luật ðấu thầu) ðấu thầu nước q trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng u cầu bên mời thầu với tham gia nhà thầu nước ðấu thầu quốc tế q trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng u cầu bên mời thầu với tham gia nhà thầu nước ngồi nhà thầu nước 8/22/2009 Giảng viên: TS Lưu Trường Văn MỘT SỐ NỘI DUNG CHÍNH CỦA LUẬT ðẤU THẦU: Phạm vi điều chỉnh ðiều Phạm vi điều chỉnh Luật quy định hoạt động đấu thầu để lựa chọn nhà thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, mua sắm hàng hố, xây lắp gói thầu thuộc dự án sau đây: Dự án sử dụng vốn nhà nước từ 30% trở lên cho mục tiêu đầu tư phát triển, bao gồm: a) Dự án đầu tư xây dựng mới, nâng cấp mở rộng dự án đầu tư xây dựng; b) Dự án đầu tư để mua sắm tài sản kể thiết bị, máy móc khơng cần lắp đặt; c) Dự án quy hoạch phát triển vùng, quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch xây dựng thị, nơng thơn; d) Dự án nghiên cứu khoa học, phát triển cơng nghệ, hỗ trợ kỹ thuật; đ) Các dự án khác cho mục tiêu đầu tư phát triển; 8/22/2009 Giảng viên: TS Lưu Trường Văn 10 NỘI DUNG CỦA HP ĐỒNG Xem Thơng tư số 06/2007/TT-BXD ngày 25 tháng năm 2007, Hướng dẫn hợp đồng hoạt động xây dựng 8/22/2009 Giảng viên: TS Lưu Trường Văn 66 Nội dung đàm phán hợp đồng với gói thầu tư vấn a) Nhiệm vụ phạm vi cơng việc chi tiết nhà thầu tư vấn cần thực hiện; b) Chuyển giao cơng nghệ đào tạo; c) Kế hoạch cơng tác bố trí nhân sự; d) Tiến độ; đ) Giải thay đổi nhân (nếu có); e) Bố trí điều kiện làm việc; g) Chi phí dịch vụ tư vấn; h) Các nội dung khác (nếu cần thiết) Trường hợp đàm phán hợp đồng khơng thành, bên mời thầu báo cáo chủ đầu tư để xem xét, định mời nhà thầu xếp hạng vào đàm phán 8/22/2009 Giảng viên: TS Lưu Trường Văn 67 MỘT SỐ VẤN VẤN ĐỀ CẦN LƯU Ý KHI THƯƠNG THẢO HOÀN THIỆN HĐ Phải tổ chức nghiêm túc, thể trách nhiệm cao hai bên tham gia ký kết HĐ Các nội dung điều khoản HĐ liên quan phạm vi, nội dung công việc thuộc trách nhiệm thực nhà thầu Đối với công việc chưa hoàn chỉnh Đối với đề xuất giảm giá Đối với trách nhiệm nghóa vụ bên Nguyên tắc xử lý tranh chấp Liên quan “thưởng, phạt, đình chỉ, chấm dứt HĐ” 8/22/2009 Giảng viên: TS Lưu Trường Văn 68 THẢO LUẬN VỀ CÁC TÌNH HUỐNG TRONG ðẤU THẦU 8/22/2009 Giảng viên: TS Lưu Trường Văn 69 Tình 1: Tư cách tham gia đấu thầu Thực KHðT Ban QLDA Quận An Bình tổ chức đầu thầu rộng rãi nước gói thầu “Cung cấp máy tính cho Trung tâm y tế Quận” ðơn vị A chi nhánh Tổng cơng ty B (TCT B) có nhiều kinh nghiệm lực gói thầu ðơn dự thầu A Phó giám đốc ký sở giấy ủy quyền giám đốc theo pháp luật Kinh nghiệm lực tài mà đơn vị A kê khai HSDT TCT B có kèm theo giầy ủy quyền Tổng giám đốc TCT B cho phép đơn vị A sử dụng kinh nghiệm lực TCT B để tham gia đầu thầu gói thầu nêu Hỏi: Việc ủy quyền Tổng giám đốc TCT B đơn vị A có hợp lệ khơng? Tư cách tham dự thầu đơn vị A có coi hợp lệ khơng? 8/22/2009 Giảng viên: TS Lưu Trường Văn 70 Tình 2: Khơng bán hồ sơ mời thầu Ban QLDA A tổ chức đầu thầu rộng rãi nước gói thầu cải tạo vĩa hè địa bàn Sau thơng báo mời thầu, có 15 nhà thầu đăng ký mua HSMT Do số nội dung HSMT cần phải thay đổi nên Ban QLDA A đăng tải thơng báo hỗn thời điểm bán HSMT có thơng báo thức Sau đó, Ban QLDA A thơng báo mời thầu lại bán HSMT bán cho 15 nhà thầu đăng ký mua trước Các nhà thầu khác bị từ chối bán HSMT lý trước khơng đăng ký Hỏi: Ứng xủ Ban QLDA A có phù hợp với Luật đấu thầu khơng? Tại sao? 8/22/2009 Giảng viên: TS Lưu Trường Văn 71 Tình 3: Bổ sung hồ sơ mời thầu Trong q trình nhà thầu chuẩn bị HSDT gói thầu “Cải tạo hệ thống cống khu phố 1”, phép người có thẩm quyền, BMT có u cầu nhà thầu bổ sung phương án đảm bảo giao thơng gửi văn bổ sung đến nhà thầu mua HSMT (trước thời điểm đóng thầu 15 ngày) Văn bổ sung BMT gửu đến tất nhà thầu mua HSMT trừ nhà thầu N Sau mở thầu, nhà thầu N gửi thư thắc mắc tới BMT Lý BMT giải thích nhà thầu N khơng đáp ứng u cầu lực thiết bị gói thầu tương tự BMT tổ chức tháng trước nên thấy khơng có ý nghĩa gửi văn bổ sung HSMT cho nhà thầu N Hỏi: Việc BMT khơng gửi cho nhà thầu N văn bổ sung HSMT tình nêu có phù hợp Luật ðấu thầu hành? 8/22/2009 Giảng viên: TS Lưu Trường Văn 72 Tình 4: HSDT nộp muộn Tại mở thầu, HSMT quy định đóng thầu vào lúc tiến hành mở thầu sau Vào lúc 9:30 (đang tiến hành mở thầu), nhân viên nhà thầu đến xin nộp HSDT với lý đến muộn bị tai nạn giao thơng (có thương tích biên cảnh sát giao thơng) BMT nhận thấy tình khách quan hỏi ý kiến đại diện nhà thầu có mặt Với khơng phản đối đại diện nhà thầu, BMT tiến hành mở HSDT nộp muộn Hỏi: Việc làm BMT có phù hợp với Luật đấu thầu khơng? Tại sao? 8/22/2009 Giảng viên: TS Lưu Trường Văn 73 Tình 5: Mở thầu Trong đầu thầu xây cung cấp thiết bị cho Trung tâm y tế huyện AAA có nhà thầu tham dự thầu HSMT quy định nhà thầu phải nộp bảo lãnh ngân hàng với giá trị 600 triệu đồng ðây điều kiện tiên HSMT Tại lễ mở thầu, tiến hành mở HSDT, BMT phát HSDT nhà thầu YAK khơng có bảo lãnh dự thầu nên tun bố HSDT nhà thầu khơng hợp lệ Do vậy, thơng tin lại HSDT nhà thầu YAK khơng BMT cơng bố tiếp để ghi lại biên mở thầu Hỏi: Cách xử lý BMT có phù hợp với Luật đấu thầu khơng? 8/22/2009 Giảng viên: TS Lưu Trường Văn 74 Tình 6: Ý kiến Hội đồng khoa học HSMT Cung cÊp 1000 m¸y ®o hut ¸p x¸ch tay 8/11 HSDT §¹t yªu cÇu vỊ kü tht Träng l−ỵng m¸y 3,5-7 kg Héi ®ång khoa häc - M¸y > kg th× kh«ng coi lµ “x¸ch tay” - Nhµ thÇu cã gi¸ thÊp nhÊt c¸c NT cã träng l−ỵng m¸y ≤ kg tróng thÇu >5 kg Th¾c m¾c cđa nhµ thÇu cã ®óng kh«ng? BMT xư lý thÕ nµo? Bµi häc kinh nghiƯm? 8/22/2009 Giảng viên: TS Lưu Trường Văn 75 Tình 6: Ý kiến Hội đồng khoa học Nhà thầu M thuộc danh sách nhà thầu vượt qua đánh giá kỹ thuật (chào máy có trọng lượng 5,2kg) sau biết thơng tin bày tỏ băn khoăn, thắc mắc cho HSMT khơng quy định cụ thể lượng máy xách tay Th¾c m¾c cđa nhµ thÇu cã ®óng kh«ng? BMT xư lý thÕ nµo? Bµi häc kinh nghiƯm? 8/22/2009 Giảng viên: TS Lưu Trường Văn 76 Tình 7: Làm rõ hồ sơ dự thầu Trong qua trình đánh giá HSDT gói thầu xây lắp “Cải tạo UBND Phường Hiệp Bình”, BMT thấy đơn dự thầu cơng ty XD BB (gọi tắt nhà thầu BB) ký vào ngày 15-32009, người ký Phó Giám đốc cơng ty theo ủy quyền Giám đốc cơng ty giấy ủy quyền nộp HSDT Giấy ủy quyền làm vào ngày 18-3-2009 ghi rõ ủy quyền có hiệu lực kể từ ngày ký BMT u cầu nhà thầu BB làm rõ hồ sơ dự thầu nhà thầu BB giải thích lỗi văn thư xin thay giấy ủy quyền khác (ghi giấy ủy quyền ngày 15-3-2009) Trên sở này, BMT chấp nhận HSDT nhà thầu BB hợp lệ tiếp tục đánh giá HSDT nhà thầu Hỏi: Cách làm BMT có phù hợp với Luật đấu thầu khơng? 8/22/2009 Giảng viên: TS Lưu Trường Văn 77 Tình 8: Chào phương án phụ HSDT BMT tổ chức đầu thầu rộng rãi nước gói thầu xây lắp “Thư viện huyện CCC” có giá gói thầu phê duyệt kế hoạch đấu thầu 10 tỷ Có nhà thầu A, B, C vượt qua bước đánh giá mặt kỹ thuật Giá dự thầu sau sửa lỗi hiệu chỉnh sai lệch (đây giá đánh giá để so sánh, xếp hạng nhà thầu) nhà thầu sau: Nhà thầu A = 9.2 tỷ đồng Nhà thầu B = 9.8 tỷ đồng Nhà thầu C = 9.3 tỷ đồng (8.5 tỷ đồng phương án thay thế) 8/22/2009 Giảng viên: TS Lưu Trường Văn 78 Tình 8: Chào phương án phụ HSDT BMT nhận thấy phương án thay nhà thầu C (thay đổi biện pháp tổ chức thi cơng) tạo giá thấp so với phương án u cầu nêu HSMT Do giá dự thầu phương án thấp nên BMT kiến nghị nhà thầu C xếp thứ đế nghị trúng thầu Hỏi: ðề nghị BMT có phù hợp với Luật đấu thầu khơng? 8/22/2009 Giảng viên: TS Lưu Trường Văn 79 Tình 9: Sửa lỗi số học xét thầu (Chào giá) Nhà thầu A tham dự gói thầu xây lắp thuộc dự án B, bảng tổng hợp giá dự thầu ghi sau: Giá tính tốn : 12,0 tỷ đồng Giảm giá 15% : 1,2 tỷ đồng Giá dự thầu (sau giảm giá) : 10,8 tỷ đồng Bên sửa lỗi số học cách sửa chữa giá trị giảm giá tuyệt đối theo giá trị giảm giá tương đối sau: Giá tính tốn : 12,0 tỷ đồng : 1,8 tỷ đồng Giảm giá 15% Giá dự thầu (sau giảm giá) : 10,2 tỷ đồng Hỏi: Cách làm BMT có phù hợp với quy định Luật đấu thầu khơng? 8/22/2009 Giảng viên: TS Lưu Trường Văn 80 ... (Procurement documents), 11/8/2008, Qð 1118/2008/Qðtiêu chuẩn đánh giá BKH ngày 03/9/2008, Qð (Evaluation criteria), 1744/2008/Qð-BKH ngày 29/12/2008 8/22/2009 Giảng viên: TS Lưu Trường Văn So sánh... duyệt tốn 8/22/2009 Việt nam Thanh tốn giá trị hợp đồng Thanh lý hợp đồng Quyết tốn vốn đầu tư XD Giảng viên: TS Lưu Trường Văn SO SÁNH LIÊN DANH & THẦU CHÍNH + PHỤ LIÊN DANH Giữa > đơn vị dự... Một ðại diện LD Mọi thành viên LD phải chịu trách nhiệm trực tiếp với chủ đầu tư / bên mời thầu (trong tham gia đấu thầu, thương thảo, ký kết, thực Hð) Năng lực kinh nghiệm LD cộng dồn thành viên