Chính sách Thương mại Quốc tế CHƯƠNG 10

CHƯƠNG 10: CHÍNH SÁCH XUẤT KHẨU I Xuất & vai trò xuất II Chính sách xuất III Các công cụ, biện pháp nhằm khuyến khích xuất 3.1 Các biện pháp để tạo nguồn hàng cải biến cấu xuất 3.2 Các biện pháp tài tín dụng 3.3 Các biện pháp liên quan đến thể chế xúc tiến thương mại Các biện pháp để tạo nguồn hàng cải biến cấu xuất 3.1.1 Xây dựng mặt hàng xuất chủ lực -Các quan điểm: + quan điểm 1: hàng hóa sản xuất chủ yếu dành cho xuất + quan điểm 2: mặt hàng xuất có kim ngạch lớn, chiếm 25% tổng kim ngạch xuất + quan điểm 3: mặt hàng xuất có thị trường tiêu thụ ổn định Các biện pháp để tạo nguồn hàng cải biến cấu xuất 3.1.1 Xây dựng mặt hàng xuất chủ lực -K/n: mặt hàng XK chủ lực loại hàng XK có thị trường tiêu thụ tương đối ổn định, có điều kiện sản xuất nước thuận lợi, hiệu nên chiếm tỷ trọng lớn kim ngạch XK chiếm vị trí định cấu hàng XK -Các điều kiện để mặt hàng trở thành mặt hàng XK chủ lực? -Một mặt hàng XK chủ lực có tồn vĩnh viễn? Các biện pháp để tạo nguồn hàng cải biến cấu xuất 3.1.1 Xây dựng mặt hàng xuất chủ lực -Ý nghĩa việc xây dựng mặt hàng XK chủ lực: + mở rộng quy mô sx nước, kéo theo chuyển dịch cấu KT theo hướng CNH, mở rộng làm phong phú thị trường nội địa + tăng nhanh kim ngạch XK + tạo điều kiện giữ vững, ổn định thị trường XK NK + tạo sở vật chất để mở rộng quan hệ hợp tác KT, KH-KT với nước Các biện pháp để tạo nguồn hàng cải biến cấu xuất 3.1.1 Xây dựng mặt hàng xuất chủ lực -Phương hướng hình thành mặt hàng XK chủ lực: + Đối với mặt hàng XK chủ lực có: đầu tư vào khâu chế biến, tăng giá trị XK + Chú trọng tìm kiếm, phát đầu tư phát triển mặt hàng XK chủ lực nước (sản phẩm gỗ, phần mềm tin học) Các biện pháp để tạo nguồn hàng cải biến cấu xuất 3.1.2 Gia công xuất - K/n: GCXK hoạt động có bên, bên Đặt gia công bên Nhận gia công Bên Đặt gia công chuyển giao NVL, thiết bị, máy móc chuyên gia cho bên Nhận gia công để sản xuất mặt hàng theo yêu cầu Kết thúc sản xuất, bên Đặt gia công nhận sản phẩm toán tiền công cho bên Nhận gia công Hoạt động vượt qua biên giới lãnh thổ quốc gia coi GCXK (1) Nguyên vật liệu, máy móc, thiết bị A Đặt gia công Nước X (2) Thành phẩm (3)Tiền công gia công B Nhận gia công Nước Y Các biện pháp để tạo nguồn hàng cải biến cấu xuất - Phân loại GCXK: + Căn thứ 1: dựa vào mối quan hệ hai bên => GC chủ động GC thụ động + Căn thứ 2: dựa vào đối tượng gia công => GCXK thành phẩm công nghiệp (dệt, giày dép ) GCXK thành phẩm nông nghiệp (hoa ) Các biện pháp để tạo nguồn hàng cải biến cấu xuất - Lợi ích GCXK: + Đối với Bên nhận gia công: a.Giải việc làm cho người lao động b.Tăng thu ngoại tệ tăng thu nhập quốc dân c.Thích ứng nhanh chóng với nhu cầu thị trường giới thâm nhập vào thị trường nước d.Khắc phục tình trạng thiếu NVL để sản xuất hàng XK Các biện pháp để tạo nguồn hàng cải biến cấu xuất - Lợi ích GCXK: + Đối với Bên đặt gia công: a.Sử dụng lao động giá rẻ Bên nhận gia công b.Tận dụng sở vật chất sẵn có Bên nhận gia công c.Tận dụng ưu đãi sách nước Nhận gia công d.Có thể thâm nhập thị trường có quan hệ ưu đãi với Bên nhận gia công Các biện pháp tài tín dụng nhằm khuyến khích xuất 3.2.4 Cấp tín dụng XK: -Ý nghĩa cấp tín dụng cho người nước ngoài: + Đối với nước nhận tín dụng: => giải trước mắt khó khăn vốn để NK hàng hóa cần thiết => cần cân nhắc lợi ích đem lại thiệt hại mặt kinh tế trị gây cho kinh tế Các biện pháp tài tín dụng nhằm khuyến khích xuất 3.2.5 Trợ cấp XK: -Các quan điểm: + theo Hiệp định SCM (Subsidies and Countervailing Measures Agreement): Trợ cấp việc Chính phủ dành cho DN lợi ích mà điều kiện thông thường doanh nghiệp có để đẩy mạnh hoạt động XK doanh nghiệp ~ => trợ cấp ưu đãi mặt tài => chủ thể áp dụng, thực thi: phủ => mục đích áp dụng Các biện pháp tài tín dụng nhằm khuyến khích xuất 3.2.5 Trợ cấp XK: + theo nhà kinh tế học: Trợ cấp xuất khoản hỗ trợ Chính phủ quan công cộng cho khoản thu hay giá trực tiếp gián tiếp có tác động làm tăng XK sản phẩm => trợ cấp khoản hỗ trợ => chủ thể áp dụng, thực thi: phủ hay quan công cộng => đối tượng chịu tác động: giá hay khoản thu => cách thức trợ cấp => mục đích áp dụng Các biện pháp tài tín dụng nhằm khuyến khích xuất 3.2.5 Trợ cấp XK: - Các hình thức TCXK + Căn theo yếu tố trình sản xuất ⇒ TCXK đầu vào: NNVL, K, L, T ⇒ TCXK đầu ra: P, xúc tiến XK, triển lãm, hội chợ + Căn theo cách thức trợ cấp ⇒TCXK trực tiếp: CP trực tiếp cấp khoản tiền thông qua: cấp vốn, cho vay ưu đãi, góp cổ phần, Nhà nước bảo lãnh khoản vay, hưởng ưu đãi cho đầu vào ⇒TCXK gián tiếp Các biện pháp tài tín dụng nhằm khuyến khích xuất 3.2.5 Trợ cấp XK: - Các hình thức TCXK + Căn theo cách thức trợ cấp ⇒TCXK trực tiếp: CP trực tiếp cấp khoản tiền thông qua: cấp vốn, cho vay ưu đãi, góp cổ phần, Nhà nước bảo lãnh khoản vay, hưởng ưu đãi cho đầu vào ⇒TCXK gián tiếp: hình thức khác tiền: giới thiệu, triển lãm, quảng cáo, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động XK doanh nghiệp Các biện pháp tài tín dụng nhằm khuyến khích xuất 3.2.5 Trợ cấp XK: - Tác động TCXK + Tác động tích cực ⇒TCXK góp phần phát triển sản xuất nội địa thúc đẩy XK ⇒TCXK góp phần điều chỉnh cấu ngành, cấu vùng kinh tế, kích thích lan truyền hiệu ứng tích cực, khắc phục hiệu ứng tiêu cực ⇒TCXK sử dụng công cụ mặc đàm phán quốc tế Các biện pháp tài tín dụng nhằm khuyến khích xuất 3.2.5 Trợ cấp XK: - Tác động TCXK + Tác động tiêu cực ⇒TCXK bóp méo tín hiệu thị trường, phản ánh không trung thực giá hàng hóa ⇒Chi phí hội TCXK lớn, xét dài hạn TCXK cản trở phát triển ngành TCXK – dẫn đến tình trạng ỷ lại, độc quyền Của DNXK ⇒TCXK không hiệu mặt tài ngân sách ⇒TCXK dẫn đến hành động trả đũa Trợ giá xuất S P1=220 Pw=20 D 150 200 300 350 Trợ giá XK - Trước có trợ giá: P= SX = TD = XK = - Sau có trợ giá: Ps = SX’ = TD’ = XK’ = Trợ giá XK - Thặng dư chủ thể thay đổi: Thặng dư người SX = Thặng dư người TD = Chính phủ = Xã hội = TCXK Việt Nam - Quỹ hỗ trợ xuất ~ Quyết định số 195/1999/QĐ-TTg ngày 27/9/1997 Thủ tướng Chính phủ - Nhiệm vụ Quỹ hỗ trợ xuất khẩu: + hỗ trợ phần toàn lãi suất vay vốn ngân hàng để mua nông sản xuất giá thị trường giới giảm, dự trữ nông sản + hỗ trợ tài có thời hạn số mặt hàng xuất bị lỗ + Thưởng xuất (theo kim ngạch thưởng theo tiêu chí) + Hỗ trợ khác theo quy định Chính phủ TCXK Việt Nam + Thưởng XK theo tiêu chí: ⇒Là hàng hóa lần đầu XK thị trường nước lần XK vào thị trường xuất ⇒XK có hiệu (kim ngạch tăng 20% tương đương 400.000 USD, tỉnh miền núi, hải đảo 15% ⇒Các mặt hàng XK có chất lượng cao ⇒Tỷ lệ nguyên liệu nước chiếm 60% trị giá sản phẩm ⇒Các mặt hàng hạn ngạch, tiêu phân Quy định WTO TCXK - Hiệp định SCM: + Trợ cấp đèn đỏ + Trợ cấp đèn vàng + Trợ cấp đèn xanh - Hiệp định AoA: TCXK nông sản (10 hình thức) mức hỗ trợ nước + Hỗ trợ hộp màu hổ phách + Hỗ trợ hộp màu xanh da trời + Hỗ trợ hộp màu xanh Nhóm biện pháp tài tín dụng khuyến khích hoạt động XK 3.2.6 Chính sách tỷ giá hối đoái: -Khái niệm tỷ giá hối đoái/ sách tỷ giá hối đoái -Chủ thể áp dụng -Mục đích áp dụng Nhóm biện pháp tài tín dụng khuyến khích hoạt động XK TGHĐ tăng XK NK Đầu tư NN vào nước Đầu tư từ nước NN Du lịch NN vào nước Du lịch NN Nợ nước Lạm phát TGHĐ giảm ... chuyên môn hóa dành riêng để sản xuất phục vụ XK, tách khỏi chế độ thương mại thuế quan nước sở tại, áp dụng chế độ thương mại tự -Theo Hiệp hội KCX giới (WEPZA): KCX bao gồm khu vực CP sở cho... nước sở ⇒Khu kinh tế mở Chu Lai: khu kinh tế mở chia làm khu vực: khu thuế quan khu phi thuế quan ⇒Tam giác phát triển nhị tứ phát triển: theo hình thức quốc gia dành khu vực quốc gia để tham... phần điều chỉnh cấu ngành, cấu vùng kinh tế, kích thích lan truyền hiệu ứng tích cực, khắc phục hiệu ứng tiêu cực ⇒TCXK sử dụng công cụ mặc đàm phán quốc tế Các biện pháp tài tín dụng nhằm khuyến