Thực trạng kinh tế hiện nay và yêu cầu tái cơ cấu kinh tế

Thực trạng kinh tế yêu cầu tái cấu kinh tế TS Nguyễn Đình Cung Viện nghiên cứu quản lý kinh tế TW Năm 2007: khởi đầu thời kỳ suy giảm Năm 2007: khởi đầu thời kỳ suy giảm Tăng trưởng suy giảm lạm phát gia tăng? KHÓ KHĂN VÀ MỨC ĐỘ CÁC KHÓ KHĂN Thực trạng kinh tế nay: Số lượng khó khăn: nhiều; Mức độ khó khăn: gay gắt! Một số điểm sáng • Lạm phát khoảng 7% so với tháng 12/2011 • Huy động tiền gửi tăng 12,7%.; khoản ngân hàng cải thiện; • Tỷ giá ổn định, • Xuất tăng khoảng 16,6%, chủ yếu FDI; nhập tăng 6,8%, nhập siêu khoảng tỷ USD, • Dự trữ ngoại hối tăng, đạt 11 tuần nhập khẩu; cán cân toán quốc tế thặng dư tỷ USD Khó khăn nhiều, gay gắt • Tăng trưởng thấp từ năm 2000; SX suy giảm • Đầu tư phải cắt giảm, 29,5% GDP; chưa có động lực tăng trưởng • Lạm phát cao so với trước đây, so với tiêu chuẩn quốc tế; • Ổn định kinh tế vĩ mô mong manh; • Nợ xấu ngân hàng cao, có xu hướng tăng; chưa rõ phương án giải Thực trạng kinh tế nay: số lượng khó khăn: nhiều; mức độ khó khăn: gay gắt! Lạm phát có giảm, cao • • • • • Khó khăn nhiều gay gắt Tín dụng tăng chậm(5%?);thừa tiền không giải ngân Hệ thống ngân hàng yếu, mong manh Lãi suất cao, dư địa giảm không nhiều; Thu ngân sách thấp; chi tăng mạnh (đến tháng tăng 14%), cân đối ngân sách căng thẳng; Nợ công mức cao; thâm hụt ngân sách cao; dư địa kích thích kinh tế không Thực trạng kinh tế nay: số lượng khó khăn: nhiều; mức độ khó khăn: gay gắt! Kinh tế tăng trưởng, bước vào thời kỳ suy giảm? Khó khăn nhiều gay gắt • Thị trường tín dụng ngưng trệ; • thị trường BDS đóng băng; chưa có dấu hiệu phục hồi • TTCK suy giảm đìu hiu; • Đời sồng dân cư giảm sút; Thực trạng kinh tế nay: số lượng khó khăn: nhiều; mức độ khó khăn: gay gắt! • Niềm tin nhà đầu tư giảm sút xuống mức thấp kể từ năm 2005 Tái cấu kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng: làm gì? Kết hay hệ Chuyển đổi mô hình tăng trưởng gì? • Về thể chế, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; • Về thành phần kinh tế, kinh tế thị trường đa thành phần, đa dạng hóa hình thức sở hữu, đó, kinh tế nhà nước có vai trò chủ đạo • Về đối ngoại, kinh tế mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế ngày lớn chiều rộng chiều sâu; • Về vai trò nhân tố sản xuất, Đại hội toàn quốc lần thứ XI Đảng xác định phải “chuyển đổi mô hình tăng trưởng từ chủ yếu phát triển theo chiều rộng sang phát triển hợp lý chiều rộng chiều sâu, vừa mở rộng quy mô, vừa trọng nâng cao chất lượng, hiệu tính bền vững” • Chuyển đổi mô hình tăng trưởng chất thay đổi động lực tăng trưởng kinh tế Chuyển đổi mô hình tăng trưởng Ổn định kinh tế vĩ mô Nâng cao hiệu kỹ thuật Phát triển hạ tầng Thay đổi thể chế (thị trường inclusive) có liên quan Thay đổi hệ thống động đòn bẩy khuyến khích Phân bố lại nguồn lực xã hội phạm vi toàn quốc toàn kinh tế Cải thiện hiệu phân bổ Phát triển nguồn nhân lực Thị trường tài Đầu tư công DNNN Phân bố, cấu lại ngành sản xuất dịch vụ Cơ cấu kinh tế hợp lý, động, lực cạnh tranh tiềm phát triển cao Cơ cấu vùng kinh tế Phải thay đổi hệ thống khuyến khích Bảo vệ, khuyến khích mở rộng khu vực tạo lợi nhuận giá trị gia tăng • • • Đối với khu vực doanh nghiệp: – Kỹ trí tuệ; – Đổi sáng tạo, chấp nhận rủi ro; – Cạnh tranh bình đẳng, minh bạch theo nguyên tắc thị trường; – Đầu tư lớn, dài hạn vào lĩnh vực sản xuất, chế tác chế tạo; – Đầu tư phát triển, đổi chưyển giao công nghệ, đổi quản lý,.v.v – Phải khuyến khích nuôi dưỡng sáng kiến, sáng tạo ý chí chập nhận rủi ro T →H → T” nâng cao hiệu trình bày; Đối với khu vực nhà nước: phải huy sinh, đánh đổi, “thắt lưng buộc bụng”; loại bỏ khoản chi, cách chi lãng phí, hiệu quả; phải làm gương thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Khẩu hiệu hành động : “làm nhiều hơn, làm tốt với chí phí hơn” Phải mở rộng quyền tự kinh doanh, làm cho thị trường vận hành tốt phân bố sử dụng nguồn lực Không phải “cứu” doanh nghiệp mà “cứu” kinh tế?; phải xử lý nguyên nhân gốc rễ! • Vấn đề cấu, dài hạn: hiệu thấp, cạnh tranh ←nguồn lực phân bố sai lệch bất hợp lý← hệ thống khuyến khích sai lệch ←thể chế kinh tế exlusive • Phải thay đổi đảo ngược lại, ý vào: – Năng cao hiệu quả, cao suất, nâng cao lực cạnh tranh thay tiếp tục tập trung mở rộng quy mô lượng; – Tạo lực sản xuất mới, nguồn cung thay tập trung vào khai thác nguồn cung dư thừa nay, hay đầu tư dở dang – Huy động phân bố lại nguồn lực vi mô, thay tập trung tính toán đơn giản(tín dụng, m2, lãi suất, tổng đầu tư, thâm hụt ngân sách, …) vĩ mô – V.v… Phải nâng cao chất lượng thể chế quản trị quốc gia Chất lượng thể chế trách nhiệm giải trình thấp • Phải bỏ lối tư làm sách theo lối “không quản được, cấm hạn chế”; tùy tiện, thiếu sở khoa học thực tiễn, xa lạ với sống thường ngày người dân; • Phải sử dụng tiêu chất thay cho tiêu lượng kế hoạch, đánh giá kết thực KH • Giảm chi phí tuân thủ, giảm thuế phí, tăng thêm; • Phải giảm bớt quy định, giấy phép can thiệp hành chính, tăng thêm; Phải nâng cao chất lượng thể chế quản trị quốc gia • Giảm độc quyền, thống lĩnh thị trường tiếp tục trì trạng tăng thêm; • Phải giảm bỏ ưu tiên, ưu đãi hay quyền “ đặc biệt” tập đoàn, Tcty nhà nước, trì tăng thêm; • Tăng minh bạch giám sát, cân lực lượng thị trường “3 1” hay “4 1”; • Phải lấy lại, cố lòng tin dân chúng, thị trường sách, pháp luật, môi trường đầu tư PHẢI LÀM MỚI, THẠM CHÍ LÀM LẠI THỂ CHẾ Tái cấu DNNN • Tái cấu DNNN (quyết định 929/QĐ-TTg ngày 17 tháng năm 2012; định 704/QĐ-TTg ngày 11 tháng năm 2012 hoàn thiện quản trị doanh nghiệp theo thông lệ thị trường – Tái cấu danh mục đầu tư, ngành nghề kinh doanh, tập trung vào ngành kinh doanh • Mục tiêu rõ ràng, tâm cao, làm chậm, chủ yếu chuyển giao nội bộ, chưa bán bên theo chế thị trường, giá thị trường; – Cổ phần hoá chậm; mục tiêu cổ phần hoá huy động vốn, không hy vọng nhiều năm – Các thể chế tạo thêm sức ép đòn bẩy để DNNN hoạt động theo chế thị trường (sửa đổi hiến pháp, nghị định công bố thông tin tập đoàn, tổng công ty nhà nước; nghị định giám sát đánh giá kết hoạt động DNNN, quy chế quản trị DNNN, kể lập quan chuyên trách thực quyền chủ sở hữu nhà nước doanh nghiệp; Tái cấu hệ thống tổ chức tín dụng • Tái cấu hệ thống tổ chức tín dụng: – Tái cấu ngân hàng thương mại yếu kém; • ngân hàng yếu kém, khoản; theo thông báo có phương án, triển khai; kết quả??? – Sở hữu chéo? – Xử lý nợ xấu: • Lúng túng, chậm; thông báo giảm 2,8 điểm%, 6%; thực tế 8,8% nợ xấu?, giảm xuống 6% không thấy tác động đến hệ thống? • Xử lý theo biện pháp nghiệp vụ, hành nhiều chuyển khối tài sản chấp thành vốn vào mục đích sản xuất; chưa trọng giải thoát cho bên khỏi “mối quan hệ tín dụng có”; • Mới ý làm báo cáo tài ngân hàng, chưa ý giải phóng gánh nặng nợ cho doanh nghiệp; • Mục đích xử lý nợ xấu có lẻ chưa đạt – Tái cấu tổng thể, toàn diện hệ thống nói chung tổ chức tín dụng nói riêng – Kết năm tái cấu, thành tích hay báo cáo “hệ thống vượt qua giai đoạn khó khăn nhất”, “ khoản cải thiện”, “ nợ xấu không tăng, hay tốc độ tăng giảm … ; hệ thống thực vai trò kinh tế???? Tái cấu đầu tư công • Tái cấu đầu tư công: – Không có đề án riêng; chủ yếu thực theo thị 1792/Ct-TTg ngày 15 tháng 10 năm 2011 – Đầu tư nhà nước có cắt giảm; phân bố vốn đầu tư tập trung hơn; khắc phục bước tình trạng “đầu tư phân tán, dàn trải….” • Nhìn chung, thể chế cách làm cũ chi phối phân bố sử dụng vốn đầu tư nhà nước; khác quy mô nhỏ hơn, số lượng dự án hơn, số QĐ đầu tư – Đang soạn thảo khung kế hoạch đầu tư trung hạn; luật đầu tư công, nhưng: • Ít thảo luận vai trò, phạm vi chức đầu tư nhà nước; Đầu tư nhà nước nhằm giải vấn đề gì? Nhằm mục đích gì? Và thứ tự ưu tiên? • Quy trình, tiêu chí,… lựa chọn dự án có hiệu kinh tế xã hội cao tập trung phân bố vốn vào dự án có hiệu kinh tế-xã hội cao nhất; • Thay đổi phân cấp đầu tư, TW-Địa phương? – Điều quan trọng phải tạo “hard budget constraints” để buộc phải có đổi sáng tạo cách làm theo hướng “đầu tư hơn, hiệu cao hơn”, hạn chế chạy theo lượng “khát đầu tư” thời gian qua Tái cấu, nâng cao giá trị gia tăng nội địa lực cạnh tranh ngành kinh tế • Cơ cấu lại chuỗi giá trị sản phẩm Việt nam có lợi cạnh tranh, chuyển dần từ tiểu ngành, sản phẩm công đoạn sản xuất sử dụng công nghệ thấp, suất thấp giá trị gia tăng thấp sang tiểu ngành, sản phẩm công đoạn sản xuất có hàm lượng khoa học công nghệ cao,năng suất giá trị gia tăng cao • Các sản phẩm chọn là: chế biến lương thực, thực phẩm, thuỷ hải sản, nước giải khát, may mặc, giày da, điện tử công nghiệp công nghệ thông tin, công nghiệp xanh lượng tái tạo, phụ tùng ô tô, máy nông nghiệp, sửa chữa đóng tàu biển; cà phê, cao su, lúa gạo, cá da trơn, tôm, hạt tiêu, hạt điều,v.v… Cách tiếp cận xây dựng thực sách phát triển ngành Tuy vậy, Xin cám ơn anh, chị