Đề án là là hướng dẫn cụ thể nhất về việc thành lập một đơn vị hành chính cấp nhỏ nhất ở địa phương (thôn, làng, bản...). Trước tiên ta phải có các căn cứ để thực hiện các đề án, và phải nêu lên được lý do cần thiết của việc thành lập đơn vị hành chính mới, và đưa ra phương án dự kiến của ban quản lý đơn vị hành chính này.
UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ Số: 03/ĐA- UBND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ., ngày tháng năm 20 ĐỀ ÁN Thành lập ., xã ., huyện ., tỉnh (Kèm theo Tờ trình số: /TTr- UBND ngày tháng năm 20 UBND xã .) PHẦN THỨ NHẤT Căn lập Đề án đề nghị thành lập ., xã ., huyện Căn Luật tổ chức HĐND - UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Thông tư số: 04/2012/TT- BNV ngày 31/02/2012 Bộ Nội vụ Hướng dẫn tổ chức hoạt động thôn, tổ dân phố; Căn Quyết định số: 1460/QĐ- TTg ngày 23/8/2012 Thủ tướng Chính phủ, việc phê duyệt Đề án “Ổn định dân cư phát triển kinh tế - xã hội vùng chuyển dân sông Đà xây dựng thủy điện Hòa Bình thuộc tỉnh .” giai đoạn 2011 - 2015; Căn Quyết định số: 466/QĐ- UBND ngày 11/3/2014 UBND tỉnh ., việc quy định chế quản lý điều hành, tổ chức thực Đề án “Ổn định dân cư phát triển kinh tế - xã hội vùng chuyển dân Sông Đà xây dựng thủy điện Hòa Bình thuộc tỉnh .” giai đoạn 2011 - 2015; Căn Quyết định số: 890/QĐ- UBND ngày 03/6/2013 UBND huyện ., việc quy hoạch điểm TĐC xen ghép xã huyện .; Căn Quyết định số: 1093/QĐ-UBND ngày 26/6/2014 UBND huyện việc phê duyệt danh sách hộ chuyển đến điểm tái định cư xen ghép xã ., huyện ., tỉnh PHẦN THỨ HAI: Lý cần thiết phải thành lập ., xã ., huyện I ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH Xã có tổng diện tích tự nhiên 5.923 ha, dân số toàn xã 461 hộ, 2052 người, gồm dân tộc anh em sinh sống (dân tộc Mường, Mông Dao), phân bố thành Vị trí địa lý: - Phía Bắc giáp xã Tân Phong, xã Mường Bang - Phía Nam giáp huyện Mộc Châu - Phía Đông giáp huyện Đà Bắc tỉnh Hoà Bình - Phía Tây giáp xã Tân Phong Thuận lợi: Xã quan tâm lãnh đạo, đạo tỉnh ủy, HĐNDUBND sở ngành liên quan tỉnh .; quan tâm sát huyện ủy, HĐND-UBND huyện Trong năm qua tình hình kinh tế xã hội phát triển ổn định Hạ tầng sở như: Trường học, nhà văn hóa, đường dân sinh, nước sinh hoạt, hệ thống thông tin liên lạc… Nhà nước quan tâm đầu tư xây dựng bước nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân xã Trong năm qua thực đường lối đổi Đảng, quan tâm đạo, giúp đỡ cấp, cấp ủy, quyền xã phấn đấu vươn lên, khắc phục khó khăn, thực có hiệu mục tiêu, nhiệm vụ mà nghị Đảng cấp đề ra; kinh tế - xã hội có chuyển biến tích cực Cơ sở hạ tầng Nhà nước quan tâm đầu tư xây dựng Văn hóa - xã hội có nhiều tiến mới, cháu độ tuổi đến trường học tập, đời sống vật chất tinh thần nhân dân cải thiện nâng cao rõ rệt An ninh, trị, trật tự an toàn xã hội giữ vững Khó khăn: Địa hình phức tạp, chia cắt mạnh ảnh hưởng lớn đến khả khai thác đất nông nghiệp quy mô tập trung, phát triển giao thông, xây dựng công trình kinh tế, kỹ thuật, sở hạ tầng Để phát triển đòi hỏi phải có đầu tư kinh phí công sức đáng kể Phần lớn diện tích đất đai có độ dốc lớn, độ che phủ thảm thực vật hạn chế khiến môi trường sinh thái diễn biến theo xu xấu (hạn hán, lũ lụt, …), đất đai bị xói mòn mạnh Khí hậu phân hoá theo mùa khắc nghiệt, mùa mưa lượng mưa tập trung gây lũ quét, sạt lở, xói mòn đất Mùa khô chịu ảnh hưởng gió Lào khô nóng nguy xẩy cháy rừng cao Kinh tế nông nghiệp giữ vai trò chủ đạo, đời sống nhân dân nghèo bấp bênh, trình độ dân trí thấp Hệ thống giao thông đường đất chưa kiên cố hóa nên việc lại khó khăn đặc biệt vào mùa mưa Kinh tế hàng hóa phát triển chậm xã nằm cách xa trung tâm huyện, việc bao tiêu sản phẩm nông sản sau thu hoạch chưa đáp ứng, thị trường chưa mở rộng nên giá nông sản bị ép giá Đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn thu nhập chủ yếu ngô tẻ đỏ, thời gian nhàn rỗi sau mùa vụ nhiều nên tình trạng thiếu lương thực số hộ tồn Đánh giá chung: Mặt mạnh: xã nhận quan tâm lãnh đạo, đạo trực tiếp TT tỉnh ủy, HĐND-UBND tỉnh, TT Huyện ủy, HĐND - UBND huyện phòng ban chuyên môn huyện Sự nỗ lực phấn đấu cấp ủy, quyền nhân dân dân tộc xã Kinh tế bước tăng trưởng, cấu sản xuất chuyển dịch hướng, đời sống vật chất tinh thần nhân dân ngày cải thiện nâng lên, sở hạ tầng bước quan tâm đầu tư Tồn tại, yếu kém: Địa bàn rộng, giao thông lại khó khăn, việc chuyển dịch cấu kinh tế hạn chế Công tác đầu tư xây dựng sở hạ tầng số công trình, sở vật chất thiếu thốn, đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn II LÝ DO VÀ SỰ CẦN THIẾT CHIA TÁCH, THÀNH LẬP BẢN Do chịu ảnh hưởng vén lồng hồ sông Đà phục vụ xây dựng thủy điện Hòa Bình người dân phải vén lên vùng cao để sinh sống, diện tích đất tự nhiên tương đối rộng địa hình toàn đất dốc nên việc canh tác sản xuất gặp khó khăn người dân thiếu đất mặt Bên cạnh đó, hộ dân đăng ký di chuyển đến điểm tái định cư Bản có diện tích đất không đảm bảo để sinh sống, hầu hết diện tích đất có địa hình treo leo giáp khe suối có nguy sạt lở cao mùa mưa lũ Được quan tâm Nhà nước hỗ trợ cho người dân thuộc đối tượng di dân vùng lồng hồ sông Đà ổn định sống, phát triển kinh tế, xã đầu tư xây dựng điểm Tái định cư xen ghép bố trí đất hỗ trợ số phần kinh phí di chuyển, hỗ trợ gạo, tiền điện cho 50 hộ từ Đá Mài 1, Đá Mài 2, Đá Mài 3, Suối Lúa 2, Pín Điểm Tái định cư quy hoạch thành khu riêng, người dân di chuyển điểm Tái định cư người dân xã nên để đảm bảo giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, tổ chức nhân dân thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội thiết phải có đội ngũ cán quyền làm công tác lãnh đạo, điều hành, quản lý người dân Vậy UBND xã ., huyện đề nghị Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, định thành lập ., xã để người dân ổn định sống PHẦN THỨ BA Phương án dự kiến thành lập ., xã Thực đề án “Ổn định dân cư, phát triển kinh tế - xã hội vùng chuyển dân sông Đà xây dựng thủy điện Hòa Bình thuộc tỉnh .” theo Quyết định số: 1093/QĐ- UBND ngày 26 tháng năm 2014 UBND huyện ., việc phê duyệt danh sách hộ chuyển đến điểm tái định cư xen ghép xã gồm 50 hộ, 159 thuộc Đá Mài (22 hộ = 68 khẩu), Đá Mài (4 hộ = 11 khẩu), Đá Mài (19 hộ = 65 khẩu), Suối Lúa (4 hộ = 12 khẩu), Pín (01 hộ = khẩu); Thực Chỉ đạo UBND huyện việc vận động người dân di chuyển đến điểm Tái định cư đảm bảo tiến độ kế hoạch đề Hiện 50 hộ dân đăng ký di chuyển di chuyển đến điểm Tái định cư xem ghép ., nhà số công trình người dân dần hoàn thiện Để đời sống nhân dân vào ổn định yên tâm phát triển kinh tế, đảm bảo an ninh trật tự khu tái định cư cần có đội ngũ ban quản lý để quản lý Vậy UBND xã xây dựng đề án đề nghị HĐND, UBND tỉnh, Sở Nội vụ tỉnh ., TT huyện Ủy, HĐND, UBND huyện xem xét định thành lập ., xã cụ thể sau: Dự kiến tên bản: Tên bản: ( tên sứ đồng quen gọi người dân, nghĩa người dân địa phương giải thích khu có Mó nước mọc lên cạnh rừng Song Mây) Vị trí địa lý, ranh giới .: Nằm phía Đông Nam xã ., ranh giới tính theo mốc thiết kế Đề án 1460 cấp có thẩm quyền phê duyệt - Phía Đông giáp Pín, xã ., huyện .; - Phía Tây giáp Bản Đá Mài 1, xã ., huyện .; - Phía Nam giáp Bản Đá Mài 3, xã ., huyện .; - Phía Bắc giáp xã Mường Bang, xã ., huyện Diện tích tự nhiên: Tổng diện tích 105,32 (trong có 10,532 thuộc tổng diện tích quy hoạch khu tái định cư, diện tích đất sản xuất nguyên canh 94,788ha, diện tích đất nguyên canh tách từ Đá Mài 1: 41,71 ha, Đá Mài 2: 7,58 ha, Đá Mài 3: 35,91 ha, Suối Lúa 2: 7,67 ha, Pín: 1,89 ha); đó: Đất 1,505 ha, bình quân: 300 m 2/1 hộ gia đình (Đất bình quân toàn xã 299m 2/1 hộ); đất sản xuất nông nghiệp: 98,524 ha, bình quân 1,97 ha/hộ (Bình quân toàn xã 2,6 ha/1 hộ); đất lâm nghiệp 0,55 ha; đất chưa sử dụng 1,637 Về sở hạ tầng: Đường giao thông nội xây dựng đường bê tông đạt chuẩn theo tiêu chí nông thôn hoàn thiện, tổng chiều dài 1,182 km phục vụ nhân dân lại thuận lợi; đường từ trung tâm xã vào đường đất, chiều dài km; hệ thống điện lưới Quốc gia xây dựng xong, đáp ứng 100% hộ dân tái định cư sử dụng điện Điểm trường, nhà văn hóa chưa đầu tư, Ủy ban nhân dân xã cân đối từ Chương trình 135 để xây dựng nhà văn hóa cho bản, điểm trường em tiếp tục học xen ghép lớp thuộc cũ… Về đội ngũ đảng viên: Điểm tái định cư ., xã có 05 đảng viên (đều đảng viên thức), thành lập có đủ điều kiện để thành lập chi trực thuộc Đảng xã Dân số: 50 hộ, 159 khẩu, đó: nam 78 người, nữ 81 người, 100% dân tộc mường (50 hộ thuộc diện di dân theo Quyết định số 1093/QĐ- UBND ngày 26/6/2014 UBND huyện .) Hiện khu tái định cư hình thành cụm dân cư rõ rệt, có điều kiện phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh Công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền xã công tác tuyên truyền, vận động nhân dân thực chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước, đến người dân quyền sở gặp khó khăn Từ thực trạng trên, để đảm bảo việc quản lý trưởng cán không chuyên trách địa bàn tái định cư, việc đạo điều hành quyền sở xã kịp thời, khắc phục khó khăn, hạn chế việc thành lập thêm 01 khu vực tái định cư Nhà nước đầu tư xây dựng cần thiết, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh trị, trật tự an toàn xã hội khu vực cộng đồng dân cư sinh sống yêu cầu phát triển chung toàn xã Kết luận, kiến nghị: a Kết luận: Thực Quyết định UBND tỉnh phê duyệt Quy hoạch chi tiết xây dựng khu tái định cư ., xã ., huyện chủ trương Nhà nước, nhằm hình thành khu vực nhân dân tái định cư có điều kiện để phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo bền vững Bản ., xã ., huyện (nếu thành lập) đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng nhân dân dân tộc địa phương Tạo điều kiện cho trưởng cán không chuyên trách tổ chức trị - xã hội bản, quyền sở xã lãnh đạo, đạo, tổ chức triển khai quán triệt, thực thị, nghị Đảng, sách pháp luật Nhà nước đến nhân dân dân tộc kịp thời Góp phần ổn định an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn xã để phát triển kinh tế - xã hội; đầu tư xây dựng sở hạ tầng phục vụ sản xuất đời sống nhân dân; xây dựng củng cố hệ thống trị, giữ vững quốc phòng – an ninh b Kiến nghị: UBND xã đề nghị UBND tỉnh ., Sở Nội vụ tỉnh ., Thường trực Huyện ủy, HĐND UBND huyện xem xét định thành lập ., xã ., huyện ., tỉnh Tạo điều kiện thuận lợi để thúc đẩy nhanh phát triển kinh tế, giáo dục, y tế, đầu tư xây dựng sở hạ tầng phục vụ sản xuất đời sống nhân dân, xây dựng củng cố hệ thống trị sở ngày vững mạnh./ Nơi nhận: - UBND tỉnh .; - Sở Nội vụ tỉnh .; - TT huyện Ủy, HĐND-UBND huyện; - Phòng Nội vụ huyện .; - Lưu: VT TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH ... Vậy UBND xã xây dựng đề án đề nghị HĐND, UBND tỉnh, Sở Nội vụ tỉnh ., TT huyện Ủy, HĐND, UBND huyện xem xét định thành lập ., xã cụ thể sau: Dự kiến tên bản: Tên bản: ( tên sứ đồng... hóa cho bản, điểm trường em tiếp tục học xen ghép lớp thuộc cũ… Về đội ngũ đảng viên: Điểm tái định cư ., xã có 05 đảng viên (đều đảng viên thức), thành lập có đủ điều kiện để thành lập chi... xem xét, định thành lập ., xã để người dân ổn định sống PHẦN THỨ BA Phương án dự kiến thành lập ., xã Thực đề án “Ổn định dân cư, phát triển kinh tế - xã hội vùng chuyển dân sông Đà xây dựng